ABSTRAK
LATAR BELAKANG: Layanan kesehatan sekolah meningkatkan hasil kesehatan dan akademik; namun, pendanaan berkelanjutan untuk layanan ini masih merupakan perjuangan yang
berkelanjutan. Pada bulan Desember 2014, Pusat Layanan Medicare & Medicaid menjelaskan bagaimana Medicaid akan mengganti biaya layanan kesehatan sekolah. Distrik sekolah, yang dulu
dibatasi untuk penggantian layanan yang diberikan dalam kondisi tertentu, sekarang dapat menerima penggantian Medicaid untuk layanan yang memenuhi syarat yang diberikan kepada semua
METODE: Artikel ini membahas literatur yang mengeksplorasi dampak layanan kesehatan sekolah pada hasil kesehatan dan akademik dan peran Medicaid dalam mendanai layanan
kesehatan sekolah. Artikel ini menganalisis negara bagian, kebijakan dan program Medicaid berbasis sekolah dan dampak dari perubahan kebijakan federal.
HASIL: Pada Agustus 2020, 13 negara bagian telah menggunakan perubahan kebijakan federal untuk memperluas program Medicaid berbasis sekolah mereka untuk memasukkan semua layanan yang
memenuhi syarat yang diberikan kepada semua siswa yang terdaftar di Medicaid.
KESIMPULAN: Perubahan kebijakan ini menciptakan peluang bagi negara bagian dan distrik sekolah untuk memanfaatkan pendanaan perawatan kesehatan untuk menerapkan berbagai
komponen model Seluruh Sekolah, Seluruh Komunitas, Seluruh Anak, termasuk layanan kesehatan, konseling, layanan psikologis dan sosial, kesejahteraan karyawan, dan iklim sekolah.
Perubahan kebijakan federal juga dapat meningkatkan keadilan kesehatan dengan meningkatkan penggantian biaya untuk distrik sekolah yang melayani persentase yang lebih tinggi dari siswa
Kata kunci: layanan kesehatan sekolah; kebijakan kesehatan; kebijakan kesehatan sekolah; kesehatan anak dan remaja; pendanaan sekolah.
Kutipan: Mays A. Meningkatkan kesehatan dan prestasi siswa melalui Medicaid: pelajaran dari upaya negara untuk memperluas layanan kesehatan sekolah yang
didanai Medicaid. J Sch Health. 2020; 90: 918-922. DOI: 10.1111 / josh.12969
R
distrik sekolah, sebagian besar negara bagian tidak segera memanfaatkannya.
esearch
layanan menunjukkan
meningkatkanbahwa akses kesehatan
hasil kesehatan sekolah
dan akademik, Banyak negara bagian telah mengkodifikasi kebijakan CMS asli, yang
khususnya bagi pelajar dengan masalah kesehatan kronis; namun, menemukan menyatakan bahwa distrik hanya dapat meminta penggantian untuk layanan
pendanaan berkelanjutan merupakan perjuangan yang terus berlanjut. 1,2 kesehatan yang diberikan berdasarkan Rencana Pendidikan Individual (IEP)
atau Rencana Layanan Keluarga Individual (IFSP) siswa. 4,5 Beberapa telah
Pada bulan Desember 2014, Pusat Layanan Medicare & Medicaid (CMS) meresmikan kebijakan asli dalam hukum negara bagian. Butuh waktu bagi
menjelaskan cara Medicaid akan mengganti biaya untuk layanan kesehatan negara bagian pengadopsi awal untuk mengembangkan peta jalan implementasi
yang diberikan di sekolah. 3 Distrik sekolah, yang pernah dibatasi untuk untuk diikuti oleh negara bagian lain.
penggantian layanan yang diberikan kepada siswa yang terdaftar di Medicaid
dalam kondisi tertentu, sekarang diizinkan untuk mencakup layanan yang Enam tahun kemudian, 13 negara bagian — California, Colorado,
memenuhi syarat yang diberikan kepada semua siswa yang terdaftar di Connecticut, Florida, Kentucky, Louisiana, Massachusetts, Michigan,
Medicaid. Sederhananya, ini berarti lebih banyak dana perawatan kesehatan Missouri, Nevada, New Hampshire, North Carolina, dan South Carolina —
untuk siswa yang paling kurang beruntung. berhasil memperluas program Medicaid berbasis sekolah mereka, dengan
lebih banyak negara bagian bekerja untuk melakukannya. 6 CMS, dan banyak
negara bagian, mengakui perubahan kebijakan ini sebagai kesempatan
Meskipun perubahan kebijakan federal membuka pintu untuk dukungan untuk mendukung kesehatan mental siswa. 7
Direktur Program Nasional Senior, ( alex@healthyschoolscampaign.org ), Kampanye Sekolah Sehat, 2545W. DiverseyAve. - Suite214, Chicago, IL 60647.
Alamat korespondensi ke: AlexandraMays, Senior National ProgramDirector, ( alex@healthyschoolscampaign.org ), Healthy Schools Campaign, 175N. FranklinStreet - Suite300, Chicago, IL 60606.
918 • Jurnal Kesehatan Sekolah • Desember 2020, Vol. 90, No. 12 2020 Penulis. Jurnal Kesehatan Sekolah diterbitkan oleh Wiley Periodicals LLC atas nama
© American School Health Association.
Ini adalah artikel akses terbuka di bawah persyaratan Lisensi Atribusi Creative Commons, yang mengizinkan penggunaan, distribusi, dan reproduksi dalam media apa pun, asalkan
karya asli dikutip dengan benar.
Perubahan kebijakan memungkinkan distrik sekolah untuk memperluas program 13% remaja usia sekolah di negara ini memiliki akses ke layanan melalui
Medicaid berbasis sekolah mereka untuk mencakup lebih banyak siswa dan
pusat kesehatan berbasis sekolah. 16,17
mendatangkan tambahan dana federal yang berkelanjutan. Ini juga dapat Sekolah di kabupaten berpenghasilan rendah umumnya memiliki rasio perawat-ke-siswa
meningkatkan pemerataan kesehatan dengan mendukung peningkatan penggantian yang lebih rendah dan akses ke layanan kesehatan yang lebih sedikit daripada sekolah di
kabupaten yang lebih kaya. 18
biaya untuk distrik sekolah yang melayani persentase siswa yang lebih tinggi dari
yang terdaftar di Medicaiden. Terakhir, meningkatkan akses ke layanan dan program kesehatan
sekolah, terutama layanan dan program kesehatan mental, merupakan
Terakhir, ini memberikan kesempatan penting untuk mendukung strategi yang terbukti untuk mendukung kesehatan dan kebugaran staf dan
implementasi berbagai komponen Sekolah Utuh, Komunitas Utuh, Seluruh menyediakan lingkungan kerja yang aman dan mendukung bagi staf. 19
Anak (WSCC) termasuk layanan kesehatan, konseling, layanan psikologis
dan sosial, kesejahteraan karyawan, dan iklim sosial dan emosional
sekolah.
Peluang yang Disajikan oleh Perubahan Kebijakan CMS
Pada tahun 2014, CMS mengeluarkan surat kepada direktur Medicaid yang
Namun, CMS memberikan kesempatan, bukan mandat. Ada kebutuhan
menjelaskan layanan mana yang dapat diganti oleh Medicaid dalam pengaturan
kritis untuk mendukung negara bagian dalam melaksanakan perubahan berbasis sekolah. 3
kebijakan dan memastikan peluang ini dimanfaatkan untuk memperluas
Kebijakan CMS sebelumnya, yang disebut kebijakan perawatan gratis,
akses dan sumber daya untuk layanan kesehatan sekolah bagi anak-anak
melarang penggantian biaya untuk layanan yang diberikan kepada siswa
di seluruh negeri.
yang terdaftar di Medicaid jika layanan tersebut diberikan secara gratis
kepada semua siswa. 5 Ada beberapa pengecualian: layanan dapat
diajukan untuk penggantian Medicaid jika dimasukkan dalam IEP atau
Kasus Perluasan Kedokteran Berbasis Sekolah IFSP siswa atau diberikan melalui hibah Blok Kesehatan Ibu dan Anak. 5
Di seluruh negeri, masalah kesehatan fisik dan mental yang kronis dan
akut memengaruhi kemampuan anak untuk berhasil di kelas. 8 Hampir 1
dari 10 anak usia 5-19 tahun didiagnosis asma dan sekitar 1 dari 5 anak
Surat tersebut menyatakan bahwa sekolah dapat meminta penggantian untuk
usia 5-11 tahun memiliki setidaknya 1 gigi karies yang tidak dirawat. 9,10 Selain
layanan yang tercakup yang diberikan kepada semua siswa yang terdaftar di
itu, 1 dari 6 remaja berusia 6-17 tahun mengalami gangguan kesehatan
Medicaid, terlepas dari apakah layanan tersebut diberikan tanpa biaya kepada
mental setiap tahun, seperti depresi atau kecemasan. 11 Jika tidak
siswa lain. Tabel 1 menyertakan contoh layanan kesehatan berbasis sekolah yang
ditangani atau tidak dikelola, masalah kesehatan dapat berdampak buruk
mungkin dibayar Medicaid di negara bagian Anda.
pada kehadiran anak, kemampuan mereka untuk melihat, mendengar, dan
memperhatikan di kelas, dan peluang mereka untuk lulus dari sekolah
Memperluas penagihan untuk lebih banyak siswa — serta memperluas
menengah. 8
jenis layanan dan penyedia yang diganti — berarti lebih banyak penggantian
federal ke negara bagian dan distrik. Dan karena sebagian besar sekolah
telah memberikan beberapa dari layanan ini, memberikan penggantian
Pelajar di komunitas yang kurang terlayani, terutama pelajar warna, berisiko
federal dapat menggantikan uang pendidikan yang langka dan membantu
lebih tinggi mengalami masalah kesehatan kronis, seperti diabetes dan asma,
memperluas sumber daya lebih jauh. 20 Penambahan biaya federal membantu
yang menghambat pembelajaran dan berdampak pada kesehatan jangka
memastikan investasi berkelanjutan dan dukungan untuk pemberian layanan
panjang. 1,8 Mengabaikan kesenjangan kesehatan ini akan merusak upaya untuk
kesehatan sekolah dan pada akhirnya membantu sekolah memperluas staf
menutup kesenjangan peluang. 8
yang diperlukan untuk menyediakan layanan kesehatan fisik dan perilaku.
Tidak ada distrik sekolah yang kebal. Di seluruh negeri, tren bunuh diri,
kecemasan, dan depresi remaja yang meningkat menggarisbawahi kebutuhan
Sementara perubahan kebijakan CMS memberikan kesempatan yang luar
akan layanan kesehatan mental dan perilaku yang lebih banyak. 12 Keselamatan
biasa untuk memperluas akses ke layanan kesehatan sekolah melalui
sekolah dan iklim sekolah juga menjadi perhatian utama para pendidik dan
penggantian Medicaid, pekerjaan harus
pembuat kebijakan di seluruh negeri dan layanan kesehatan sekolah, terutama
layanan kesehatan mental, dapat memainkan peran penting dalam menangani
keduanya. 13 Tabel 1. Contoh layanan kesehatan berbasis sekolah yang mungkin dibayar Medicaid di negara
bagian Anda
Sekolah semakin dilihat sebagai tempat untuk memberikan perawatan kesehatan • Layanan kesehatan mental
berkualitas tinggi dan hemat biaya. Sejumlah penelitian menunjukkan bahwa akses ke • Layanan penggunaan zat
perawat sekolah dan penyedia layanan kesehatan sekolah lainnya dapat meningkatkan • Layanan kesehatan mulut
kesehatan dan mengurangi ketidakhadiran, terutama bagi siswa dengan masalah • Penilaian (misalnya status psikologis, kesehatan, nutrisi, audiologis) Terapi
• okupasi
kesehatan kronis. 14,15 Peningkatan akses ke layanan kesehatan sekolah juga dapat
• Terapi fisik
meningkatkan koordinasi perawatan dan mengurangi biaya perawatan kesehatan. 15
• Layanan perawatan pribadi
Namun lebih dari separuh sekolah negeri tidak memiliki perawat sekolah
Layanan spesifik yang dapat diganti rugi di negara bagian Anda akan ditentukan oleh paket Medicaid negara bagian.
penuh waktu atau konselor sekolah, dan hanya
dapat digunakan untuk mempekerjakan penyedia layanan kesehatan sekolah Setelah pembuat keputusan negara bagian berkomitmen untuk bergerak
tambahan, memberikan layanan tambahan, dan memastikan keberlanjutan maju dengan kesempatan untuk memperluas program Medicaid sekolah
program layanan kesehatan sekolah secara umum. negeri, pertimbangkan untuk memanfaatkan pelajaran berikut untuk
memajukan pekerjaan ini:
model WSCC.
• Selaraskan upaya dengan transformasi perawatan kesehatan. Penting untuk REFERENSI
memahami upaya apa yang sedang dilakukan di suatu negara bagian untuk
1. Leroy Z, Wallin R, Lee S. Peran layanan kesehatan sekolah dalam menangani kebutuhan
meningkatkan pemberian layanan perawatan kesehatan dan menjelaskan mengapa siswa dengan kondisi kesehatan kronis: tinjauan sistematis. J Sch Nurs. 2018; 33 (1):
pemberian layanan kesehatan sekolah dapat mendukung pekerjaan ini. 64-72.
2. Lear JG. Kesehatan di sekolah: sistem perawatan kesehatan tersembunyi muncul dari
bayang-bayang. Kesehatan Aff (Millwood). 2007; 26 (2): 409-419. Pusat Layanan Medicare
• Ciptakan lingkungan kebijakan yang positif. A positif
3. dan Medicaid. Pembayaran Medicaid untuk Layanan yang Disediakan tanpa Biaya
lingkungan kebijakan mencakup kebijakan yang memfasilitasi pendaftaran
(Perawatan Gratis); 2014. Tersedia di: https://www.medicaid.gov/sites/default/ fi les /
anak-anak yang memenuhi syarat di Medicaid dan Program Asuransi federal-policy-guide / downloads /
Kesehatan Anak (CHIP), memungkinkan penyedia kesehatan sekolah smd-medicaid-paymentfor-services-available-without-charge-free-care.pdf. Diakses 10
menagih Medicaid untuk layanan yang memenuhi syarat, dan memastikan April 2020.
30, 2020.
Memanfaatkan pembelajaran ini untuk mengimplementasikan 7. Pusat Layanan Medicare dan Medicaid dan Penyalahgunaan Zat dan Administrasi
perubahan kebijakan CMS — dan peluang yang dihadirkan untuk Layanan Kesehatan Mental. Panduan untuk Negara Bagian dan Sistem Sekolah dalam
meningkatkan akses dan sumber daya untuk layanan kesehatan sekolah Mengatasi Masalah Kesehatan Mental dan Penggunaan Zat di Sekolah. 2019. Tersedia
di:
— menawarkan sektor kesehatan dan pendidikan cara praktis untuk
https://store.samhsa.gov/product/guidance-states-and-schoolsystems-addressing-mental-health-and-substance-
meningkatkan peran sekolah dalam memenuhi kebutuhan kesehatan
Diakses 4 September 2020.
sekolah. anak bangsa yang paling rentan dan mendukung penerapan
model WSCC. 8. Basch CE. Siswa yang lebih sehat adalah pembelajar yang lebih baik: mata rantai yang hilang dalam
Subjek Pernyataan Persetujuan Manusia . gov / asma / nhis / default.htm. Diakses 4 September 2020. Dye BA, Li X, Beltran-Aguilar
10. ED. Indikator kesehatan mulut yang dipilih di Amerika Serikat, 2005-2008. Ringkasan Data
Tak dapat diterapkan.
NCHS. 2012; 96: 1-8. Whitney DG, Peterson MD. Prevalensi gangguan kesehatan mental
tingkat nasional dan negara bagian AS dan perbedaan penggunaan perawatan kesehatan
11.
mental pada anak-anak. JAMAPediatr. 2019; 173 (4): 389-391. Twenge JM, Cooper AB,
Joiner TE, Duffy ME, Binau SG. Usia, periode, dan tren kelompok dalam indikator
Konflik Kepentingan gangguan mood dan hasil terkait bunuh diri dalam kumpulan data yang representatif
12.
Dalam 3 tahun terakhir, Kampanye Sekolah Sehat telah menerima hibah secara nasional, 2005-2017. J Abnorm Psychol. 2019; 128 (3): 185-199.
17. Love HE, Schlitt J, Soleimanpour S, Panchal N, Behr C. Dua puluh tahun pertumbuhan 21. Pusat Layanan Medicare dan Medicaid. Amandemen Rencana Medicaid Negara. Tersedia
dan perluasan perawatan kesehatan berbasis sekolah. Aff. 2019; 38 (5): 755-764. di: https: //www.medicaid
. gov / medicaid / medicaid-state-plan-amandments / index.html. Diakses 23 Juli 2020.
18. Johnson K. Sehat dan siap untuk belajar: perawat sekolah meningkatkan kesetaraan dan
akses. Masalah J Online Nurs. 2017; 22 (3): 1. Domitrovich CE, Bradshaw CP, Berg JK, 22. Kebijakan dan Pembiayaan Departemen Kesehatan Colorado. Analisis Program
19. dkk. Bagaimana program pencegahan berbasis sekolah berdampak pada guru? Temuan Pelayanan Kesehatan Sekolah Tahap Ketiga; 2019. Tersedia di:
dari uji coba secara acak dari manajemen kelas terintegrasi dan program https://www.colorado.gov/paci fi c / sites / default / fi le / Free% 20Care% 20Phase%
sosial-emosional. Sebelumnya Sci. 2016; 17 (3): 325-337. 20Three% 20Juni
% 202019% 20HCPF% 20Final% 205.29.19% 20v3% 20% 28002
% 29_0.pdf. Diakses 10 April 2020.