Resume Perbandingan

UU 13/2003 dengan
UU Cipta Kerja – Bagian
Ketenagakerjaan
Dr.HIMAWAN ESTU BAGIJO, SH, MH
KEPALA DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI
PROVINSI JAWA TIMUR

Oktober 2020
URGENSI U U C I PT A KERJA

Jika hal ini tidak dilakukan,

maka akan terjadi:
Lapangan kerja akan pindah ke
negara lain yang lebih kompetitif

Daya saing pencari kerja relatif

rendah dibanding negara lain

Penduduk yang tidak atau belum

bekerja akan semakin tinggi

Indonesia terjebak dalam middle

income trap
S A S A RA N U U C I PT A K E R J A

Bagi Tenaga Bagi Bagi

Kerja Belum Pekerja/Buruh Pekerja/Buruh
Bekerja Existing Yang Mengalami
PHK
Terbuka kesempatan Kelangsungan bekerja
kerja yang lebihluas dan peningkatan Peningkatan perlindungan
perlindungan hak dalam hal terjadi PHK
pekerja/buruh
K e t e r l i b a t a n P u b l i k d a la m P e n y u s u n a n
U U Cipta Kerja

• Proses penyusunan UU Cipta Kerja telah melibatkan

partisipasi publik baik dari unsur pekerja/buruh yang
diwakili Serikat Pekerja/Serikat Buruh, Pengusaha,
Kementerian/Lembaga, Praktisi, Akademisi, serta
lembaga/organisasi lainnya.

• Rumusan klaster ketenagakerjaan yang ada dalam UU Cipta

Kerja merupakan intisari dari hasil kajian ahli, FGD, Rembug
Tripartit (unsur Pemerintah, Pekerja/Buruh, dan Pengusaha).

4
Keterlibatan Publik d a la m Penyusunan U U Cipta Kerja

• Pembahasan UU Cipta Kerja di DPR dilakukan sebanyak 64

kali terdiri dari 2 kali Rapat Kerja, 56 kali Rapat Panja, 6 kali
Rapat Tim Perumus, dan Tim Sinkronisasi.

• Pembahasan Daftar Inventarisasi Masalah (DIM),

dilakukan oleh Panja secara intensif dengan tetap
menggunakan prinsip musyawarah untuk mufakat,
dimulai dari 20 April 2020.

• Proses pembahasan UU Cipta Kerja antara Pemerintah

dan DPR berjalansecara transparan dan disiarkan
melalui kanal-kanal media sosial yang tersedia

• UU Cipta Kerja disahkan menjadi Undang-Undang pada

tanggal 2 November 2020

4
P R INSIP
UMUM
Dalam rangka penguatan
perlindungan kepada tenagakerja
dan meningkatkan peran dan
kesejahteraan pekerja/buruh
dalam mendukung ekosistem
investasi
 PRINSIP U M U M

Penyusunan Ketentuan mengenai

ketentuan klaster sanksi Ketenagakerjaan
ketenagakerjaan dikembalikan Kepada UU
13/ 2003 dengan
memperhatikan hasil penyesuaian ketentuan
putusan Mahkamah sanksi di bidang
Konstitusi atas uji perizinan & putusan
materi UU 13/2003. mahkamah konstitusi
P E M B E N A HA N UU SEBELUMNYA

• Dalam klaster ketenagakerjaan, UU CIPTA KERJA

mengubah, menghapus dan menetapkan
pengaturan baru terhadap beberapa ketentuan
yang diatur sebelumnya dalam 4Undang-Undang,
yaitu:
• Pasal 81 UU CIKA terkait perubahan UU 13/2003
tentang Ketenagakerjaan;
• Pasal 82 UU CIKA terkait perubahan UU 40/2004
tentang Sistem Jaminan Sosial Nasional;
• Pasal 83 UU CIKA terkait perubahan UU 24/2011
tentang Badan Penyelenggara Jaminan Sosial;
• Pasal 84 UU CIKA terkait perubahan UU 18/2017
tentang Perlindungan Pekerja Migran Indonesia
S u b s t a n s i P o ko k K l a s t e r K e t e n a g a k e r j a a n

• Perjanjian Kerja
Tenaga KerjaAsing Waktu Tertentu

Alih Daya • Waktu Kerjadan

Waktu Istirahat

Upah Minimum • PHK, Pesangon,dan

JKP

• Perizinan dibidang
PengenaanSanksi • Ketenagakerjaan
 PELATIHAN KERJA
UU No. 13 Tahun 2003 UU Cipta Kerja
Pasal 14 PASAL 81
POIN 1 S/D 3
▪ Pelatihan kerja diselenggarakan oleh:
▪ Pelatihan kerja diselenggarakan oleh: a. lembaga pelatihan kerja pemerintah;
a. lembaga pelatihan kerja pemerintah; dan/atau b. lembaga pelatihan kerja swasta; atau
b. lembaga pelatihan kerja swasta. c. lembaga pelatihan kerja perusahaan.

▪ Lembaga pelatihan kerja swasta wajib memenuhi

▪ Lembaga pelatihan kerja swasta dapat berbentuk
badan hukum Indonesia atau perorangan. Wajib
memperoleh izin atau mendaftar ke instansi yang
bertanggung jawab di bidang ketenagakerjaan di
kabupaten/kota.
▪ Pelaksana penempatan tenaga kerja terdiri atas:
▪ Penempatan tenaga kerja oleh pelaksana dilakukan
dengan memberikan pelayanan penempatan tenaga
kerja (tidak spesifik pemerintah atau swasta).
Perizinan Berusaha yang diterbitkan oleh Pemerintah
Daerah Kabupaten/Kota. Untuk yang terdapat
penyertaan modal asing, Perizinan Berusaha diterbitkan
oleh Pemerintah Pusat.
a. instansi pemerintah yang bertanggung jawab di
bidang ketenagakerjaan; dan
b. lembaga penempatan tenaga kerja swasta
(memperoleh izin usaha dari Pemerintah Pusat).
10
 TENAGA KERJA ASING (TKA)
UU No. 13 Tahun 2003
Pasal 42
▪ Pemberi Kerja yang akan mempekerjakan TKA,
(sebelum Perpres 20/2018 tentang Penggunaan TKA)
wajib mengurus Izin Mempekerjakan Tenaga Kerja
Asing (IMTA) dan Rencana Penggunaan Tenaga Kerja
Asing (RPTKA)
▪ Pengecualian izin TKA hanya bagi perwakilan negara
asing yang mempergunakan tenaga kerja asing sebagai
pegawai diplomatik dan konsuler.
UU Cipta Kerja
PASAL 81
POIN 4 S/D 11
▪ Pemberi Kerja yang akan mempekerjakan TKA, wajib
memiliki pengesahan Rencana Penggunaan Tenaga Kerja
Asing (RPTKA) oleh Pemerintah Pusat. (tidak perlu IMTA
lagi)
▪ Terdapat perluasan tidak berlakunya RPTKA. Selain
perwakilan negara asing , juga tidak berlaku untuk:
a. direksi atau komisaris dengan kepemilikan
saham tertentu atau pemegang saham sesuai
dengan ketentuan peraturan perundang-
undangan; dan
b. tenaga kerja asing yang dibutuhkan oleh Pemberi
Kerja pada jenis kegiatan produksi yang terhenti
karena keadaan darurat, vokasi, start-up
berbasis teknologi, kunjungan bisnis, dan
penelitian untuk jangka waktu tertentu.
11
 PERJANJIAN KERJA WAKTU TERTENTU (PKWT)
UU No. 13 Tahun 2003
Pasal 56 sd 62
▪ PKWT hanya dapat dibuat untuk pekerjaan tertentu
yang menurut jenis dan sifat atau kegiatan
pekerjaannya akan selesai dalam waktu tertentu.
▪ Jangka Waktu PKWT terbatas, untuk PKWT pertama
maksimal 2 tahun, perpanjangan maksimal 1 tahun
atau Pembaruan maksimal 2 tahun setelah jeda lebih
dari 30 hari.
▪ Berakhirnya PKWT tidak adanya kewajiban pemberian
uang kompensasi.
UU Cipta Kerja
PASAL 81 POIN 12 S/D 17
▪ PKWT tetap dibuat untuk pekerjaan tertentu yang
menurut jenis dan sifat atau kegiatan pekerjaannya
akan selesai dalam waktu tertentu.
▪ pengaturan lebih lanjut mengenai jenis, sifat,
kegiatan dan waktu dalam PKWT Akan diatur
dengan PP.
▪ Adanya kewajiban pemberian uang kompensasi
setiap berakhirnya PKWT sesuai dengan masa kerja
pekerja/buruh di perusahaan yang bersangkutan.
Besarannya akan diatur lebih lanjut dalam PP.
12
 ALIH DAYA (OUTSOURCING)
UU No. 13 Tahun 2003
PASAL 64,65 DAN 66
▪ Pekerjaan yang dapat diserahkan kepada perusahaan
lain harus memenuhi syarat-syarat sebagai berikut :
a. dilakukan secara terpisah dari kegiatan utama/
pokok dan bersifat penunjang;
b. tidak menghambat dan berhubungan dengan
proses produksi secara langsung; dan
c. dilakukan dengan perintah langsung atau tidak
langsung dari pemberi pekerjaan.
▪ Terdapat sanksi bila pelaksanaan Outsourcing tidak
sesuai normatif, maka hubungan kerja para pekerja
vendor beralih menjadi hubungan kerja dengan
pemberi kerja.
UU Cipta Kerja
PASAL 81
POIN 18 S/D 20
▪ Mengenai Alih Daya/Outsourcing diatur:
1. Hubungan kerja pekerja dan vendor: PKWT/PKWTT
2. Untuk PKWT, harus mensyaratkan pengalihan
pelindungan hak-hak bagi pekerja apabila terjadi
pergantian vendor dan sepanjang objek
pekerjaannya tetap ada.
3. Perusahaan Outsourcing wajib berbentuk badan
hukum dan memiliki izin berusaha.
4. Perlindungan upah dan kesejahteraan, syarat-syarat
kerja serta perselisihan yang timbul menjadi
tanggung jawab perusahaan alih daya.
5. Ketentuan lebih lanjut mengenai pelindungan
pekerja/buruh dan Perizinan Berusaha diatur
dalam Peraturan Pemerintah.
13
 WAKTU KERJA & WAKTU ISTIRAHAT
UU No. 13 Tahun 2003
Pasal 77 sd 79
▪ Waktu Kerja, meliputi:
a. 7 (tujuh) jam 1 (satu) hari dan 40 (empat puluh)
jam 1 (satu) minggu untuk 6 (enam) hari kerja
dalam 1 (satu) minggu; atau
b. 8 (delapan) jam 1 (satu) hari dan 40 (empat puluh)
jam 1 (satu) minggu untuk 5 (lima) hari kerja dalam
1 (satu) minggu.
▪ Jumlah waktu kerja lembur paling banyak 3 (tiga) jam
dalam 1 (satu) hari dan 14 (empat belas) jam dalam 1
(satu) minggu.
▪ Istirahat/Cuti panjang teknisnya diatur dalam Undang-
Undang.
UU Cipta Kerja
PASAL 81
POIN 21 S/D 23
▪ Waktu Kerja tetap sama, meliputi:
a. 7 (tujuh) jam 1 (satu) hari dan 40 (empat puluh) jam
1 (satu) minggu untuk 6 (enam) hari kerja dalam 1
(satu) minggu; atau
b. 8 (delapan) jam 1 (satu) hari dan 40 (empat puluh)
jam 1 (satu) minggu untuk 5 (lima) hari kerja dalam 1
(satu) minggu.
▪ Jumlah waktu kerja lembur meningkat menjadi paling
banyak 4 (empat) jam dalam 1 (satu) hari dan 18
(delapan belas) jam dalam 1 (satu) minggu
ketentuannya akan diatur dalam Peraturan
Pemerintah..
▪ Istirahat/Cuti Panjang diatur di Perjanjian
Kerja/Peraturan Perusahaan/PKB.
14
 PENGUPAHAN (1)
UU No. 13 Tahun 2003
Pasal 88
▪ Upah minimum ditetapkan oleh Gubernur terdiri dari:
a. upah minimum berdasarkan wilayah provinsi
atau kabupaten/kota;
b. upah minimum berdasarkan sektor pada wilayah
provinsi atau kabupaten/kota.
▪ Tidak ada pengaturan mengenai upah di atas upah
minimum.
▪ Upah Minimum berlaku untuk semua Pengusaha.
▪ Formula penghitungan upah minimum dalam PP
turunan (78/2015), dengan penghitungan berdasarkan
inflasi dan PDB Nasional.
UU Cipta Kerja
PASAL 81
POIN 24 S/D 36, POIN 45 Dan poin 68
▪ Penetapan upah minimum oleh Gubernur:
a. Upah Minimum Provinsi (UMP) bersifat wajib; dan
b. Upah Minimum Kabupaten/ Kota (UMK) dapat
ditetapkan bila memenuhi syarat (pertumbuhan
ekonomi dan inflasi di Kab/Kota ybs)
▪ Tidak ada lagi UMSK
▪ Formula penghitungan upah minimum diatur dalam PP
turunan, memuat variabel pertumbuhan ekonomi atau
inflasi.
▪ Bagi usaha mikro dan kecil berlaku upah berdasarkan
kesepakatan antara pengusaha dan pekerja, sekurang
kurangnya sebesar persentase tertentu dari rata-rata
konsumsi masyarakat.
15
 PENGUPAHAN (2)
UU No. 13 Tahun 2003
▪ Struktur skala upah dalam aturan turunan UU 13/2003
(Permenaker 1/2017) wajib disusun oleh Pengusaha.
▪ Terdapat pengaturan detail mengenai upah tetap
dibayar meskipun pekerja tidak melakukan pekerjaan,
seperti: sakit, haid, tugas negara, ibadah, urusan
keluarga, tugas serikat, dan pendidikan dari
perusahaan)
UU Cipta Kerja
▪ Struktur skala upah dalam Undang-Undang wajib
disusun oleh Pengusaha
▪ Pengaturan mengenai upah tetap dibayar meskipun
pekerja tidak melakukan pekerjaan, seperti: sakit, haid,
tugas negara, ibadah, urusan keluarga, tugas serikat,
dan pendidikan dari perusahaan) tidak diubah dalam
UU Ciptaker (berlaku pengaturan seperti sebelumnya).
▪ Untuk pertama kali Upah Minimum yang berlaku, yaitu
upah minimum yang telah ditetapkan berdasarkan
Peraturan Pelaksanaa UU 13 Tahun 2003
16
 PHK & PESANGON
UU No. 13 Tahun 2003
Pasal 151 sd 156
▪ Alasan PHK diatur dengan detail dalam UU, dan untuk
setiap alasan PHK mendapatkan uang kompensasi yang
berbeda-beda.
▪ Nilai Kompensasi dasar PHK:
a. Pesangon 9x upah;
b. Penghargaan masa kerja maksimal 10x upah;
dan
c. uang penggantian hak diatur detail dalam UU.
berbeda jenis PHK, berbeda besaran
Kelipatan kompensasi PHK-nya (maks. 2x lipat).
UU Cipta Kerja
PASAL 81
POIN 37 S/D 44, Poin 46 s/d 62
▪ UU hanya mengatur hal-hal pokok terkait alasan PHK.
Sedangkan hal-hal teknis, termasuk tata cara PHK dan
besaran kompensasi PHK diatur dalam Peraturan
Pemerintah.
▪ Nilai Kompensasi PHK dasar:
a. Pesangon 9x upah;
b. Penghargaan masa kerja maksimal 10x upah; dan
c. uang penggantian hak tetap diatur detail dalam
UU (namun dihapus uang penggantian
perumahan serta pengobatan dan perawatan
yang besarnya 15% dari kompensasi PHK)
tidak diatur berapa kali lipat kompensasi PHK-nya.
17

UU No. 13 Tahun 2003
Pasal 184 sd 186
▪ Terdapat pelanggaran yang bersifat administratif,
namun dikenakan sanksi Pidana, misalnya:
a. pelaksana penempatan tenaga kerja
b. pelaksana penempatan tenaga kerja
c. Pembuatan surat pengangkatan karyawan tetap
d. pemberitahuan dan penjelasan isi serta
pemberian naskah peraturan Perusahaan;
e. dsb.
SANKSI
UU Cipta Kerja
PASAL 81
POIN 63 S/D 67
▪ Untuk pelanggaran yang bersifat administratif, diubah
dari dikenakan sanksi pidana menjadi dikenakan sanksi
administratif, seperti:
a. pelaksana penempatan tenaga kerja
b. pelaksana penempatan tenaga kerja
c. Pembuatan surat pengangkatan karyawan tetap
d. pemberitahuan dan penjelasan isi serta
pemberian naskah peraturan Perusahaan;
e. dsb.
Ketentuan lebih lanjut mengenai sanksi administratif
diatur dalam Peraturan Pemerintah.
18
 JAMINAN SOSIAL
UU 40/2004 tentang SJSN dan UU Cipta Kerja
UU 24/2011 tentang BPJS PASAL 82
POIN 1 S/D 2
▪ Tidak adanya Jaminan Kehilangan Pekerjaan, hanya ▪ Terdapat penambahan program baru yang
terdapat: diselenggarakan oleh BP Jamsostek dan Pemerintah,
a. Jaminan Kesehatan yakni Jaminan Kehilangan Pekerjaan (JKP).
b. Jaminan Kecelakaan Kerja;
▪ JKP diselenggarakan berdasarkan prinsip asuransi sosial
c. Jaminan Kematian;
dengan tujuan untuk mempertahankan derajat
d. Jaminan Hari Tua; dan
kehidupan yang layak pada saat pekerja/buruh
e. Jaminan Pensiun
kehilangan pekerjaan.
▪ Sumber pendanaan JKP berasal dari:
a. modal awal pemerintah;
b. rekomposisi iuran program jaminan sosial; dan/atau
c. dana operasional BPJS Ketenagakerjaan.
▪ Manfaat jaminan kehilangan pekerjaan berupa uang
tunai, akses informasi pasar kerja dan pelatihan kerja.

19
 PEKERJA MIGRAN
UU No. 18 Tahun 2017
▪ Surat Izin Perusahaan Penempatan Pekerja Migran
Indonesia (SIP3MI) mengacu pada Undang-Undang
Nomor 18 Tahun 2017 tentang Pelindungan Pekerja
Migran Indonesia.
▪ Perusahaan yang akan menjadi Perusahaan
Penempatan Pekerja Migran Indonesia wajib mendapat
izin tertulis berupa SIP3MI dari Menteri.
▪ Kantor cabang Perusahaan Penempatan Pekerja
Migran Indonesia wajib terdaftar di Pemerintah
Daerah provinsi.
UU Cipta Kerja
Pasal 84
▪ SIP3MI dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun
2017 tentang Pelindungan Pekerja Migran Indonesia
menyesuaikan dengan ketentuan mengenai
Perizinan Berusaha.
▪ Perusahaan Penempatan Pekerja Migran Indonesia
wajib memiliki izin yang memenuhi Perizinan
Berusaha dan diterbitkan oleh Pemerintah Pusat.
▪ Kantor cabang Perusahaan Penempatan Pekerja
Migran Indonesia wajib memenuhi Perizinan
Berusaha yang diterbitkan oleh Pemerintah Daerah
Kabupaten/Kota.
20
T E R IM A K A S I H