.............................................................................................................................................

ANALISIS STRUKTURAL BIROKRASI DALAM MELAKSANAKAN

PELAYANAN PUBLIK
(Studi Kasus Kantor Kelurahan Desa Loa Kabupaten Bandung)

Oleh
Muhammad Ziddane Al Kautsar1), Nina Melinda2), Nurul Apriyani3), Nuur
‘Adillah4)
1,2,3,4
UIN Sunan Gunung Djati Bandung
Email: muhammaddane13@gmail.com, 2ninamelinda09@gmail.com,
1
3
qapril241@gmail.com, 4nuuradillah2000@gmail.com
Abstrak
Birokrasi merupakan salah satu instrumen yang paling penting dalam suatu masyarakat
yang kehadirannya dipandang sebagai acuan dalam kehidupan yang lebih baik dalam
sebuah negara. Birokrasi di Indonesi sejalan dengan cita-cita besar negara kesatuan
republik indonesia yang tertuang dalam pembukaan Undang-Undang Dasar 1945.
Dimana salah satu poinnya adalah untuk mensejahterakan masyrakat. Dalam birokrasi
ada namanya tatanan strutur oraganisasi, yang mana tujuannya adalah agar tersusunnya
tugas pokok dan pungsi serta jalur koordinasi setiap pegawai birokrasi yang berfokus
pada peningkatan efketifitas dan efisiensi dalam menjalankan roda keorganisasian yang
terstruktur. Pada penulisan ini, Metode ini merupakan sebuah metode penelitian yang
memanfaatkan data kualitatif dan dijabarkan secara deskriptif. Selain itu, penelitian
kualitatif juga merupakan penelitian yang menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata
tertulis dari orang-orang serta perilaku yang diamati Secara langsung penulis
mengobservasi mengenai struktur birokrasi yang ada di Desa Loa Kabupaten Bandung
serta mengajukan pedoman wawancara kepada pihak terkait. Hasil dari wawancara dan
observasi kami menemukan bahwa adanya penyeragaman dalam pembentukan struktur
pemerintah di tingkat desa dengan mengacu pada SOTK (Sususnan Organisasi Dan Tata
Kerja) sesuai dengan pergub dan permendagri.

Kata Kunci : Struktur Birokrasi, Pemerintahan Desa, Pelayanan Publik.

Abstract
The bureaucracy is one of the most important instruments in a society whose presence
is seen as a reference for a better life in a country. The bureaucracy in Indonesia is in
line with the great ideals of the unitary republic of Indonesia as stated in the preamble
to the 1945 Constitution. Where one of the points is for the welfare of the people. In the
bureaucracy, there is a name for the organizational structure, where the goal is to
compile the main tasks and functions and the coordination path for each bureaucratic
employee that focuses on increasing the effectiveness and efficiency in running a
structured organizational wheel. At this writing, this method is a research method that
utilizes qualitative data and is described descriptively. In addition, qualitative research
is also a research that produces descriptive data in the form of written words from
people and observed behavior. The writer directly observes the bureaucratic structure
in Loa Village, Bandung Regency and proposes interview guidelines to related parties.
The results of our interviews and observations found that there was uniformity in the

.............................................................................................................................................
 .............................................................................................................................................

formation of government structures at the village level with reference to the SOTK
(Organizational Structure and Work Procedure) in accordance with the Governor
Regulation and the Minister of Home Affairs.
Keywords: Bureaucratic Structure, Village Government, Public Services.

PENDAHULUAN
Birokrasi merupakan instrumen organisasi pemerintah[ CITATION Far09 \l
penting dalam masyarakat yang 1033 ]
kehadirannya tak mungkin terelakkan. Dalam mencapai tujuan bersama,
Birokrasi adalah sebuah konsekuensi logis maka penentuan struktur organisasi
dari diterimanya hipotesis bahwa negara menjadi hal yang krusial. Penataan atau
mempunyai misi suci yaitu untuk penyusunan organisasi adalah berkenaan
mensejahterakan rakyatnya. Untuk itu dengan tindakan untuk meningkatkan
negara harus terlibat langsung dalam efektifitas organisasi dengan mengadakan
memproduksi barang dan jasa publik yang perubahan dalam struktur formal dari
diperlukan oleh rakyatnya. Negara secara hubungan tugas dan wewenang[ CITATION
aktif terlibat dalam kehidupan sosial Gib89 \l 1033 ]. Struktur yang baik bagi
rakyatnya. Untuk itu negara membangun sebuah organisasi adalah yang mendukung
sistem administrasi yang bertujuan untuk upaya kinerja yang efektif dan yang
melayani kepentingan rakyatnya yang meminimalkan kompleksitas[ CITATION
disebut dengan istilah birokrasi.[ CITATION Ste94 \l 1033 ].
Bad08 \l 1033 ] Struktur birokrasi yang baik dan
Berkaitan dengan struktur jelas juga akan berdampak pada pelayanan
organisasi, pada dasarnya birokrasi juga publik yang dilakukan oleh pemerintah.
merupakan struktur tatanan organisasi, Pemerintah sebagai salah satu pelaku
bagan, pembagian kerja dan hierarki yang penyelenggara pelayanan publik memiki
terdapat pada sebuah lembaga yang kewajiban untuk dapat memenuhi setiap
penting untuk menjalankan tugas-tugas kebutuhan masyarakat karena
agar lebih teratur, seperti pada masyarakat/rakyat pada dasarnya
pemerintahan. Birokrasi ini dimaksudkan memiliki hak-hak dasar, yang harus
sebagai suatu sistem otoritas yang dipenuhi dan menjadi tanggung jawab
ditetapkan secara rasional oleh berbagai pemerintah untuk dapat memenuhinya
macam peraturan untuk mengorganisir atau paling tidak terjamin pelaksanaannya.
pekerjaan yang dilakukan oleh banyak Pelayanan publik tercermin dalam segala
orang. Dalam pelaksanaanya, birokrasi bentuk kegiatan dalam rangka pengaturan,
memiliki prosedur atau aturan yang pembinaan, bimbingan, penyediaan
bersifat tetap, dan rantai komando yang fasilitas, jasa dan lainnya yang
berupa hirarki kewenangannya mengalir dilaksanakan oleh aparatur pemerintah
dari “atas” ke “bawah”. kepada masyarakat, sesuai ketentuan
Struktur organisasi mencerminkan perundang-undangan yang berlaku.
faktor yang penting dalam praktik Bentuk aktivitas pelayanan dapat bersifat
organisasi. Struktur menjadi sebuah kegiatan administrasi, kegiatan berupa
entitas keberadaan organisasi, dan struktur penyediaan barang maupun penyediaan
organisasi merupakan faktor yang sangat jasa [CITATION Eng18 \t \l 1057 ].
penting dalam organisasi swasta ataupun Dalam hal ini, peneliti melakukan
studi kasus di kantor Kelurahan Desa Loa,

.............................................................................................................................................
 .............................................................................................................................................

Kabupaten Bandung. Adapun tujuan dari struktur organisasi secara lebih mikro
penelitian ini adalah untuk mengetahui diartikan sebagai jumlah total cara-cara
bagaimana struktural birokrasi dalam (ways) melakukan pembagian kerja
melaksanakan pelayanan publik di kantor menjadi beraneka ragam tugas dan
Kelurahan Desa Loa, Kabupaten mencapai koordinasi tugas-tugas tersebut
Bandung. diantara pola-pola interaksi yang terdapat
atau terjadi diantara para anggota
LANDASAN TEORI organisasi melalui formalisasi (penegasan
Struktur Birokrasi secara formal).
Struktur Birokrasi dimaksudkan Mempelajari struktur organisasi
untuk mengorganisir secara teratur suatu dapat mengetahui kemungkinan kegiatan-
pekerjaan yang harus dilakukan oleh kegiatan apa yang ada dalam suatu
banyak orang. Birokrasi adalah tipe dari organisasi, karena didalam suatu
suatu organisasi yang dimaksudkan untuk organisasi tergambar bagian-bagian
mencapai tugas-tugas administratif yang (departemen) yang ada, nama dan posisi
besar dengan cara mengkoordinir secara setiap manajer, dimana garis penghubung
sistematis (teratur) pekerjaan dari banyak didalamnya menunjukan siapa atau bagian
orang. dikemukakan bahwa birokrasi atau bertanggung jawab kepada siapa atau
adalah "Tipe organisasi yang bagian apa. Struktur merupakan cara
dipergunakan pemerintahan modern untuk organisasi mengatur sumber daya manusia
pelaksanaan berbagai tugas-tugasnya yang bagi kegiatan-kegiatan kearah tujuan
bersifat spęsiali-sasi, dilaksanakan dalam [ CITATION Fia14 \l 1033 ]. Struktur
sistem admínistrasi dan khususnya oleh merupakan cara yang selaras dalam
aparatur Dalam suatu rumusan lain menempatkan manusia sebagai bagian
pemerintah".[ CITATION Bad08 \l 1033 ] organisasi pada suatu hubungan yang
Struktur organisasi atau bentuk relative tetap, yang sangat menentukan
organisasi, secara teoritis dibangun pola-pola interaksi, koordinasi, dan
berdasarkan hasil analisis lingkungan tingkah laku yang berorientasi pada tugas[
internal dan eksternal, yang diharapkan CITATION MSt84 \l 1033 ].
mampu beradaptasi dengan tuntutan Bagi pengelola organisasi, Struktur
perubahan lingkungan. Dilakukannya organisasi pada hakikatnya adalah suatu
analisis dimaksud disebabkan oleh cara untuk menata unsur-unsur dalam
terdapatnya berbagai hal yang secara organisasi dengan sebaik-baiknya, demi
langsung maupun tidak langsung mencapai berbagai tujuan yang telah
berpengaruh terhadap kelembagaan yang ditetapkan [ CITATION Kus09 \l 1033 ] .
dibangun atau dikembangkan. Kondisi Menurut Robbins (1994) struktur
demikian juga berlaku bagi kelembagaan organisasi memiliki tiga komponen atau
pemerintah Indonesia. dimensi, yaitu : 1) Kompleksitas ialah
Berdasarkan PERMENPANRB tingkat diferensiasi atau pembagian kerja
No.8 Tahun 2007 struktur organisasi yang ada dalam organisasi baik secara
merupakan bentuk organisasi yang hirarki maupun unit-unit organisasi yang
dirancang dengan memperhatikan akibat tersebar secara geografis. Bahwa
dari pengaruh keseluruhan faktor kompleksitas adalah sejumlah perbedaan
(lingkungan, ukuran organisasi, teknologi pekerjaan atau sejumlah aktivitas fungsi
organisasi, sasaran yang ingin dicapai yang dilaksanakan oleh organisasi.
organisasi) secara bersama. Pengertian Semakin kompleks organisasi semakin

.............................................................................................................................................
 .............................................................................................................................................

sulit dalam mengelola pekerjaan leluasa dikonsentrasikan pada seorang

manajerial karena terdapat ketidaksamaan individu, unit, atau tingkatan (biasanya
baik dalam unit/kelompok tugas maupun berada tinggi pada organisasi), dengan
pekerjaan individu. Organiasi dapat demikian mengizinkan para pegawai
melakukan aktivitas yang sama dengan (biasanya pada tingkat rendah dalam
tingkat diferensiasi horizontal dan organisasi) untuk member masukan yang
pengaturan hierarki yang sama diberbagai minimal ke dalam pekerjaan mereka
lokasi. Tetapi keberadaan barbagai lokasi [CITATION Ste94 \l 1033 ]
tersebut meningkatkan kompleksitas. 2)
Formalisasi ialah penggunaan peraturan Otonomi Desa
dan prosedur yang tertulis untuk Berdasar pada UU No. 6 Tahun
menstandarisasi beberapa operasi 2014 Pemerintahan, bahwa Desa adalah
organisasi. Selain itu, formalisasi penyelenggaraan urusan pemerintahan dan
mengacu pada perluasan ekspektasi kerja, kepentingan masyarakat setempat dalam
aturan-aturan, dan kebijakan-kebijakan sistem pemerintahan Negara Kesatuan
perilaku yang diharapkan dan dinyatakan Republik Indonesia. Pemerintah Desa
dalam bentuk tertulis. Para manajer adalah Kepala Desa atau yang disebut
mempunyai sejumlah teknik formalisasi dengan nama lain dibantu perangkat Desa
yang diambil dari pendapat sebagai unsur penyelenggara
StepenP.Robbins dalam Kusdi[ CITATION Pemerintahan Desa.
Kus09 \l 1033 ], untuk dapat Pemerintah desa merupakan
menstandarisasikan perilaku para subsistem dari sistem penyelenggaraan
pegawai. Teknik-teknik yang digunakan pemerintahan daerah sehingga desa
dalam menstandarisasikan adalah: Proses memiliki kewenangan untuk mengatur dan
seleksi, Persyaratan jabatan, Peraturan, mengurus kepentingan masyarakatnya
prosedur dan kebijakan, Proses pelatihan dalam kerangka otonomi desa itu sendiri.
dan Ritual. 3) Sentralisasi ialah letak dari Sebelum kita melangkah lebih lanjut
pusat pengambilan keputusan dalam suatu mengenai otonomi desa ini, alangkah
organisasi. Sentralisasi terkait dengan baiknya kita mengetahui terlebih dahulu
partisipasi dan otonomi, yang dalam arti dari kedua kata tersebut yaitu otonomi
praktek sulit untuk dikenali karena dan desa.1 Otonomi merupakan asal kata
keputusan dapat dibuat oleh setiap dari otonom secara bahasa adalah berdiri
individu dalam organisasi. Kebalikan dari sendiri atau dengan pemerintahan sendiri.
sentralisasi adalah desentralisasi yaitu Biasanya istilah otonomi selalu dikaitkan
pelimpahan wewenang pengambilan dengan otonomi daerah yang menurut
keputusan kepada Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004
pejabat/petugas/fungsionaris di bawah Tentang Otonomi Daerah Pasal 1 ayat 5
Pusat atau dengan kata lain para diartikan sebagai hak, wewenang dan
pengambil keputusan berada pada yang kewajiban daerah otonom untuk mengatur
paling dekat dengan kejadian. Bagi dan mengurus sendiri urusan pemerintah
organisasi besar, sentralisasi yang dan kepentingan masyarakat setempat
berlebihan akan memperlambat gerak sesuai dengan peraturan perundang-
organisasi dan mengurangi daya saing undangan.
dengan organisasi lain. Sentralisasi Desa merupakan bagian dari
merujuk kepada siapa kekuasaan formal institusi yang otonom dengan di dalamnya
untuk membuat pilihan-pilihan secara terdapat berbagai tradisi, adat istiadat dan

.............................................................................................................................................
 .............................................................................................................................................
hukum dari masyarakat yang ada dan
bersifat relatif mandiri. Dikatakan institusi
yang otonom di atas diartikan sebagai
institusi yang berhak mengatur atau
memerintah dirinya sendiri sesuai dengan
aspirasi dari masyarakat yang ada di
dalamnya. Pernyataan di atas tersebut
diindikasikan dengan adanya tingkat
keragaman yang tinggi membuat desa
mungkin merupakan wujud dari bangsa
yang paling kongkrit dan nyata.
Peraturan Pemerintah Nomor 72
Tahun 2005 Tentang Desa merupakan
peraturan pelaksana dari Undang-undang
Nomor 32 Tahun 2004 Tentang Otonomi
Daerah. Dengan adanya Peraturan
Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005
Tentang Desa mengakibatkan adanya
otonomi yang dimiliki oleh desa dan
kepada desa dapat diberikan penugasan
ataupun pendelegasian dari pemerintah
ataupun pemerintah daerah untuk
melaksanakan urusan pemerintah tertentu.
Sedangkan terhadap desa di luar desa
geneologis yaitu desa yang bersifat
administratif seperti desa yang dibentuk
karena pemekaran desa atau karena
transmigrasi ataupun karena alasan lain
yang warganya pluralistis, majemuk
ataupun heterogen, maka otonomi desa
yang merupakan hak, wewenang, dan
kewajiban untuk mengatur dan mengurus
sendiri urusan pemerintahan
kepentingan masyarakat berdasarkan hak
asal-usul dan nilai-nilai sosial budaya
yang ada pada masyarakat setempat
diberikan kesempatan untuk tumbuh dan
berkembang mengikuti perkembangan
desa itu sendiri. Dengan demikian urusan
pemerintahan yang menjadi kewenangan
Desa mencakup urusan pemerintahan
yang sudah ada berdasarkan hak asal-usul
Desa, urusan pemerintahan yang menjadi
kewenangan Kabupaten atau Kota yang
diserahkan pengaturannya kepada Desa,
tugas pembantuan dari Pemerintah dan
.............................................................................................................................................
Pemerintah Daerah, urusan pemerintahan
lainnya yang oleh peraturan perundang-
undangan yang diserahkan kepada Desa
Pelayanan Publik
Undang-Undang No. 25 Tahun 2009
tentang Pelayanan Publik mendefinisikan
Pelayanan publik adalah kegiatan atau
rangkaian kegiatan dalam rangka
pemenuhan kebutuhan pelayanan sesuai
dengan peraturan perundang-undangan
bagi setiap warga negara dan penduduk
atas barang, jasa, dan/atau pelayanan
administratif yang disediakan oleh
penyelenggara pelayanan publik. Tujuan
pelayanan publik adalah memberikan
kepuasan dan layanan yang sesuai dengan
keinginan masyarakat atau pelayanan pada
umumnya[ CITATION Rah20 \l 1033 ].
Pelayanan publik merupakan suatu
usaha yang dilakukan kelompok atau
seseorang birokrasi untuk memberikan
bantuan kepada masyarakat dalam rangka
mencapai suatu tujuan tertentu[ CITATION
Yay17 \l 1033 ]. Pelayanan Publik pada
dasarnya mempunyai arti yang luas.
Pelayanan publik dapat didefinisikan
sebagai segala bentuk jasa pelayanan, baik
dalam bentuk barang publik maupun jasa
publik yang pada prinsipnya menjadi
tanggung jawab dan dilaksanakan oleh
Pemerintah baik di Pusat, di Daerah, dan
dan di lingkungan Badan Usaha Milik Negara
atau Badan Usaha Milik Daerah, hal ini
bertujuan untuk upaya pemenuhan
kebutuhan masyarakat maupun dalam
rangka pelaksanaan ketentuan peraturan
perundang-undangan[ CITATION Drs19 \l
1033 ]
Melihat kualitas pelayanan publik
perlu diperhatikan dan dikaji dua aspek
pokok yakni: Pertama, aspek proses
internal organisasi birokrasi (pelayan);
Kedua, aspek eksternal organisasi yakni
kemanfaatan yang dirasakan oleh
masyarakat pelanggan. Dalam hal ini,
 .............................................................................................................................................

Irfan Islamy (1999) menyebut beberapa deskriptif berupa kata-kata tertulis dari
prinsip pokok yang harus dipahami oleh orang-orang serta perilaku yang diamati.
aparat birokrasi publik dalam aspek Dalam penelitian ini, teknik
internal organisasi yaitu: (a) Prinsip pengumpulan data yang dilakukan yaitu
aksestabelitas, dimana setiap jenis dengan teknik observasi, studi
pelayanan harus dapat dijangkau secara kepustakaan dan wawancara yang
mudah oleh setiap pengguna pelayanan dilakukan melalui tatap muka dan tanya
(misal: masalah tempat, jarak dan jawab antara peneliti dan infroman.
prosedur pelayanan), (b) Prinsip Adapun, informan dalam penelitian ini
kontinuitas, yaitu bahwa setiap jenis yaitu Bapak Dede Risma S.Pd selaku
pelayanan harus secara terus menerus Sekertaris desa loa kabupaten bandung.
tersedia bagi masyarakat dengan kepastian
dan kejelasan ketentuan yang berlaku bagi HASIL DAN PEMBAHASAN
proses pelayanan tersebut, (c) Prinsip Keluahan desa Loa, Kecamatan
teknikalitas, yaitu bahwa setiap jenis Paseh Kabupaten Bandung yang memiliki
pelayanan proses pelayanannya harus luas lahan sebesar 120 Ha. Secara
ditangani oleh aparat yang benar-benar geografis Desa Loa Kecamatan Paseh ini
memahami secara teknis pelayanan memiliki bentuk wilayah berombak
tersebut berdasarkan kejelasan, ketepatan sebesar 20% dari total keseluruhan luas
dan kemantapan sistem, prosedur dan wilayah. Ditinjau dari sudut ketinggian
instrumen pelayanan, (d) Prinsip tanah, Desa Loa berada pada ketinggian
Profitabilitas, yaitu bahwa proses 700 m di atas permukaan air laut. Suhu
pelayanan pada akhirnya harus dapat maksimum dan minimuim di Desa Loa
dilaksanakan secara efektif dan efesien berkisar 27° C, sedangkan dilihat dari segi
serta memberikan keuntungan ekonomis curah hujan berkisar 2400 mm/th dan
dan sosial baik bagi pemerintah maupun jumlah hari dengan curah hujan yang
bagi masyarakat luas, (e) Prinsip terbanyak sebesar 90 hari.
akuntabilitas, yaitu bahwa proses, produk Di Desa Loa Kecamatan paseh Kabupaten
dan mutu pelayanan yang telah diberikan bandung ini memiliki :
harus dapat dipertanggungjawabkan
kepada masyarakat karena aparat No Kadus Jumlah RW
pemerintah itu pada hakekatnya .
mempunyai tugas memberikan pelayanan 1 Kadus 01 RW 1 Dan RW
yang sebaik-baiknya kepada masyarakat 11
[CITATION Eng15 \t \l 1057 ]. 2 Kadus 02 RW 12, 13
Dan RW 10
METODE PENELITIAN 3 Kadus 03 RW 3 Dan RW
Metode yang digunakan dalam 6
penelitian ini yaitu metode penelitian 4 Kadus 04 RW 2 Dan RW
deskriptif kualitatif. Metode ini 9
merupakan sebuah metode penelitian yang 5 Kadus 05 RW 6, 4 Dan
memanfaatkan data kualitatif dan RW 8
dijabarkan secara deskriptif. Selain itu, 6 Kadus 06 RW 4 Dan RW
penelitian kualitatif juga merupakan 8
penelitian yang menghasilkan data JUMLAH 14 RW

.............................................................................................................................................
 .............................................................................................................................................

Sumber : Data Tahun 2021 Desa Loa pemberdayaan masyarakat desa.

Pelaksanaan kewilayahan ini
Kelurahan Desa Loa memiliki dilaksanakan oleh kepala dusun
jumlah penduduk 1.779 jiwa pada tahun 3. Pelaksanaa teknis merupakan unsur
2019 terdiri dari 966 jiwa laki-laki dan pembantu kepala desa sebagai
813 jiwa perempuan. Jumlah kepala pelaksana tugas operasional paling
keluarga di Kelurahan Desa Loa saat ini banyak terdiri dari tiga seksi, yaitu
mencapai sekitar 360 KK. Berdasarkan seksi pemerintahan, seksi
data kependudukan pada Bulan Desember kesejahteraan dan pelayanan yang
Tahun 2019 yang dilihat dari segi dipimpin oleh kepala seksi.
kepadatan penduduk sebesar 186 Jiwa per Dalam penyususnan struktur dalam
Ha dan dilihat dari pertumbuhan birokrasi pemerintahan desa, sebeumnya
penduduk, intensitas populasinya akan dibentuk tim seleksi untuk bakal calon
terus bertambah dari waktu kewaktu. pegawai pemerintahan desa yang
dikepalai oleh kepala desa hal ini
Pembentukan struktur organisasi
bertujuan agar setiap pegawai yang
perangkat desa yang diterapkan di desa
bekerja di pemerintah sesuai dengan
loa kabupaten bandung selaras dengan
kompetensi dan kebutuhan.
peraturan peremndagri no 84 Tahun 2016
Setelah terbentuknya perangkat desa
tentang susunan organisasi dan tata kerja
yang memumpuni dan sesuai dengan
pemerintahan desa loa maka dari itu untuk
kompetensi yang diharapkan, desa loa
hirarki dalam pemerintahan di tingkat
melakukan pelatihan dasar kepemimpinan
desa mengalami penyamarataan untuk
dan kompetensi bagi setiap perangkat desa
menghilangkan dari yang namaya
untuk turut menyongsong terwujudnya
kegemukan dalam orgaiasasi dan
visi dan misi kepala desa loa kabupaten
menghindari adanya tugas pokok dan
bandung yaitu : “Terwujudnya
fungsi yang berlebih. Perangka desa yang
masyarakat yang aman, tentram, sehat,
diatur dalam permendagri no. 84 Tahun
sejahtera, beriman dan bertaqwa Kepada
2016 diantaranya yitu :
Tuhan Yang Maha Esa, serta ber ahlaqul
1. Sekretariat desa dipimpin oleh
karimah, berwawasan ilmu pengetahuan
sekertaris desa dan dibantu oleh unsur
teknologi yang tinggi dan cinta terhadap
staf sekretariat.
lingkungannya.”
2. Pelaksana kewilayahan merupakan
Perangkat desa tidak bisa
unsur pembantu kepada desa satuan
melakukan tugas operasionalnya lagi
tugas kewilayahan, yang jumlahnya
sebagai pegawai desa apabila berbenturan
ditentukan secara proporsional antara
dengan hukum, tidak sehat jasmani dan
pelaksana kewilayahan yang
umur yang sudah tidak produktif. Dari sisi
dibutukan dengan kemampuan
jalur komunikasi dan koordinasi serta
keuangan desa serta memperhatikan
pembagian tugas bagi perangkat desa
luas wilayah kerja, karakteristik,
sudah sesuai dengan prosedur yang
geografis, jumlah kepadatan
dibentuk dan tidak ada kendala
penduduk, serta sarana dan prasarana
didalamnya. Dalam meningkatkan
penunjang tugas, tgasnya yaitu
perceptan dalam penyelesaian tugas
meliputi penyelenggaraan pemerintah
perangkat desa saling gotong royong
desa, pelaksanaan pembangunan desa,
membantu apabila dibutuhkan sumber
pembinaan kemasyarakatan desa, dan
daya manusia yang lebih dalam

.............................................................................................................................................
 .............................................................................................................................................

penyelesaian tugas tersebut, dengan 6. Pelatihan pembinaan dari kecamatan

catatan tugas yang mereka tanggung dan kabupaten terkait tugas pokok
jawabi telah selesai. dan fungsi serta dalam meningkatkan
UU 6 tahun 2014 tentang Desa (UU pelayanan.
Desa) menyebutkan bahwa Desa adalah
desa dan desa adat atau yang disebut Untuk meningakatkan pelayanan
dengan nama lain, selanjutnya disebut yang lebih cepat, desa loa
Desa, adalah kesatuan masyarakat hukum kabupatenbandung sudah membuat
yang memiliki batas wilayah yang website desa yang sudah bisa diakses
berwenang untuk mengatur dan mengurus untuk mendapatkan informasi mengenai
urusan pemerintahan, kepentingan desa berkaitan dengan data desa,
masyarakat setempat berdasarkan prakarsa keuangan, lembaga masyarakat, produk
masyarakat, hak asal usul, dan/atau hak hukum, informasi publik dan dapat
tradisional yang diakui dan dihormati menampung semua saprasi warga desa.
dalam sistem pemerintahan Negara Beberapa pelayanan yang ada di
Kesatuan Republik Indonesia.oleh sebab website desa loa sudah bisa dilakukan
itu, keberadaan desa wajib tetap diakui seperti untuk pembuatan surat
dan diberikan jaminan dalam perpindahan yang sudah bisa dilakukan
keberlangsungan hidupnya, karena secara digital bagi setiap warga, namun
pemerintahan desa sebagai birokrasi kurangnya masyrakat yang paham
pemerintah yang paling kecil yang bisa terhadap ekonomi dan pembuatan surat
langsung concern terhadap masyarakat menyurat masih berlaku secara
desa diharapkan bisa memberikan tradisinonal, namun meski begitu,
peningkatan kompetensi masyrakat dan pemerintah desa loa selalu cepat dalam
kualitas hidup yang baik. mengimput informasi berkenaan dengan
Beberapa program kerja yang kebutuhan warga masyarakat di desa loa,
dilakukan oleh pemerintah desa pada karena selain sebagai sarana pelayanan,
kepengurusan periode ini diantaranya webiste ini juga digunakan untuk sarana
yaitu : akuntabilitas desa loa
1. Posyandu rutin setiap RW guna Kendala yang dihadapi oleh desa loa
sosialisasi perihal dengan progam kabupaten bandung ini yaitu kurangnya
stunting. pemahaman warga desa mengenai
2. Membuat produk khas desa loa yaitu teknologi, serta pelaksanaan program
bentang kopi yang asli dipetik dari kerja lain yang terhambat oleh covid19.
petani di desa dan diolah bersama Tetapi meskipun begitu, desa loa selalu
untuk meningkakan daya jual dan melakukan evaluasi dalam 2 minggu
ekonomi warga. sekali untuk menganalisis terhadap
3. Latihan dasar kepemimpinan yang program kerja yang belum terlaksana,
dilakukan secara vitual (daring) sedang terlaksana, dan yang akan
4. Pembangunan jalan desa di rw 12 dilkasnakan. Juga evaluasi ini berlaku
karena keadaan desa yang sudah bagi kinerja setiap peragkat desa dalam
sangat rusak. melaukan tugas pokok.
5. Pembagian bantuan langsung tunai Dalam penerarpan aturan pembatan
(BLT) kepada warga selama pandemi kagiatn masyarakat / PPKM di desa loa
berlangsung. yaitu dengan memberikan sosialisasi
kepada warga desa untuk mematuhi

.............................................................................................................................................
 .............................................................................................................................................

protkol kesehatan dan memberikan Bagian-bagian Kaur (Kepala Urusan)

handsanitizer dan masker gratis kepada dan Fungsinya
warga dalam setiap RW. Hal ini bertujuan Kaur atau Kepala Urusan mempunyai
agar desa loa terhindar dari kasus covid19. kedudukan sebagai staf sekretariat desa.
Berikut ini adalah bagan dari struktur Tugasnya membantu sekretaris desa
organsasi pemerintah desa loa kabupaten terutama dalam urusan pelayanan
bandung : adiminstrasi pendukung dan pelaksana
tugas-tugas pemerintahan desa.

Kaur Keuangan
Kepala Urusan Keuangan
mempunyai tugas melaksanakan urusan
keuangan termasuk administrasi
keuangan, verifikasi administrasi
keuangan, sumber pendapatan dan
pengeluaran, administrasi penghasilan
Kepala Desa dan Perangkat Desa, BPD
(Badan Permusyawaratan Desa) serta
Sumber :Struktur Organisasi Tata Kelola beberapa unsur di lembaga pemerintahan
(SOTK) Desa Loa Kecamatan Paseh desa lainnya.
Kabupaten Bandung 2021
Perbedaan Kaur (Kepala Urusan) dan Kaur Tata Usaha dan Umum
Kasi (Kepala Seksi) Kepala Urusan Tata Usaha dan
Kaur atau Kepala Urusan merupakan Umum mempunyai tugas melaksanakan
unsur staf sekretariat desa yang terbagi berbagai urusan ketata-usahaan misalnya:
menjadi 3 urusan yaitu Urusan Keuangan, penyediaan prasarana perangkat desa dan
Tata Usaha dan Umum, serta Urusan kantor, administrasi surat-menyurat,
Perencanaan. Dalam satu Pemerintah penataan administrasi perangkat desa, tata
Desa minimal harus ada 2 Kepala Urusan naskah, arsip, administrasi aset, ekspedisi,
yaitu Urusan Keuangan serta Urusan inventarisasi, penyiapan rapat, layanan
Umum & Perencanaan. Dari tiap-tiap umum hingga perjalanan dinas.
urusan dipimpin oleh Kaur atau Kepala
Urusan. Kaur Perencanaan
Sedangkan Kasi atau Kepala Seksi Kepala Urusan Perencanaan
merupakan Pelaksana Teknis atau disebut mempunyai tugas yang tak kalah berat.
pembantu Kepala Desa untuk Beberapa tugas dan fungsi Kaur
melaksanakan tugas operasional. Bagian Perencanaan yaitu: mengkoordinasikan
dari Kasi terdiri dari 3 pelaksana teknis urusan perencanaan misalnya menyusun
yaitu seksi pemerintahan, kesejahteraan, RAPBD (Rencana Anggaran Pendapatan
dan seksi pelayanan. Dalam satu dan Belanja Desa). Melakukan monitoring
Pemerintah Desa sedikitnya harus ada 2 dan evaluasi program, penyusunan
seksi yaitu seksi kesejahteraan dan seksi laporan, serta menginventarisasi data-data
pelayanan. Masing-masing seksi dipimpin dalam rangka pembangunan desa juga
oleh seorang Kasi atau Kepala Seksi. menjadi tugas dari Kepala Urusan
Perencanaan.

.............................................................................................................................................
 .............................................................................................................................................

Bagian-bagian Kasi (Kepala Seksi) dan partisipasi masyarakat, keagamaan,

Fungsinya ketenagakerjaan, serta pelestarian nilai
Dalam struktur Pemerintah Desa, sosial dan budaya di masyarakat.
Kasi atau Kepala Seksi mempunyai Sebagai catatan: Tugas Kaur dan Kasi
kedudukan sebagai bagian dari pelaksana sebagaimana dijelaskan diatas, dibuat
teknis. Tugasnya sebagai pelaksana berdasarkan Peraturan Menteri Dalam
operasional di bawah perintah langsung Negeri Nomor 84 Tahun 2015 mengenai
dari Kepala Desa. Susunan Organsisasi dan Tata Kerja
Pemerintah Desa.
Kasi Pemerintahan
Kepala Seksi Pemerintahan PENUTUP
mempunyai tugas melaksanakan Kesimpulan
manajemen tata praja dalam pemerintahan Keluahan desa Loa, Kecamatan
desa. Ia juga memiliki tugas menyusun Paseh Kabupaten Bandung yang memiliki
rancangan regulasi desa serta mengurusi luas lahan sebesar 120 Ha. Kelurahan
pembinaan masalah pertanahan, Desa Loa memiliki jumlah penduduk
pembinaan ketenteraman dan ketertiban, 1.779 jiwa pada tahun 2019 terdiri dari
perlindungan masyarakat, penataan dan 966 jiwa laki-laki dan 813 jiwa
pengelolaan wilayah, pendataan dan perempuan. Jumlah kepala keluarga di
pengelolaan profil desa, serta Kelurahan Desa Loa saat ini mencapai
kependudukan. sekitar 360 KK. Berdasarkan data
kependudukan pada Bulan Desember
Kasi Kesejahteraan Tahun 2019 yang dilihat dari segi
Kepala Seksi Kesejahteraan kepadatan penduduk sebesar 186 Jiwa per
mempunyai tugas melaksanakan semua Ha dan dilihat dari pertumbuhan
hal yang berkaitan dengan kesejahteraan penduduk, intensitas populasinya akan
desa dan penduduk desa. Adapun tugas terus bertambah dari waktu kewaktu.
Kasi Kesehateraan yaitu: melaksanakan
pembangunan sarana dan prasarana desa, Pembentukan struktur organisasi
menangani pembangunan bidang perangkat desa yang diterapkan di desa
kesehatan dan bidang pendidikan. Kepala loa kabupaten bandung selaras dengan
Seksi Kesejahteraan juga berkewajiban peraturan peremndagri no 84 Tahun 2016
melaksanakan tugas sosialisasi dan tentang susunan organisasi dan tata kerja
motivasi kepada masyarakat di bidang pemerintahan desa loa maka dari itu untuk
seni budaya, politik dan ekonomi, hirarki dalam pemerintahan di tingkat
lingkungan hidup, kepemudaan, karang desa mengalami penyamarataan untuk
taruna, serta pemberdayaan keluarga. menghilangkan dari yang namaya
kegemukan dalam orgaiasasi dan
Kasi Pelayanan menghindari adanya tugas pokok dan
Kepala Seksi Pelayanan dalam fungsi yang berlebih. Perangka desa yang
struktur Pemerintah Desa mempunyai diatur dalam permendagri no. 84 Tahun
beberapa tugas yaitu melaksanakan 2016.
penyuluhan serta motivasi terhadap Setelah terbentuknya perangkat desa
pelaksanaan hak dan kewajiban seluruh yang memumpuni dan sesuai dengan
masyarakat. Kasi pelayanan juga kompetensi yang diharapkan, desa loa
berkewajiban meningkatkan upaya melakukan pelatihan dasar kepemimpinan

.............................................................................................................................................
 .............................................................................................................................................

dan kompetensi bagi setiap perangkat desa

untuk turut menyongsong terwujudnya
visi dan misi kepala desa loa kabupaten
Bandung. Dari sisi jalur komunikasi dan DAFTAR PUSTAKA
koordinasi serta pembagian tugas bagi [1]Ahmad, B. (2008). Kondisi Birokrasi
perangkat desa sudah sesuai dengan Di Indonesia Dalam Hubungannya
prosedur yang dibentuk dan tidak ada Dengan Pelayanan Publik. Jurnal
kendala didalamnya. Dalam meningkatkan Administrasi Publik.
perceptan dalam penyelesaian tugas
[2]Drs. Mubarok, M. (2019). Pelayanan
perangkat desa saling gotong royong
Publik Kontemporer. Bandung:
membantu apabila dibutuhkan sumber
Administrasi Publik FISIP UIN
daya manusia yang lebih dalam
Sunan Gunung Djati Bandung.
penyelesaian tugas tersebut, dengan
catatan tugas yang mereka tanggung [3]Engkus. (2015). Dampak Komitmen
jawab telah selesai. Organisasional Melalui Kepuasan
Kerja Terhadap Kinerja Dinas-
Untuk meningakatkan pelayanan
Dinas Pemerintahan
yang lebih cepat, desa loa
Kabupaten/Kota Di Wilayah
kabupatenbandung sudah membuat
Metropolitan Bandung. lib.
website desa yang sudah bisa diakses
uinsgd. ac. id, 1-133.
untuk mendapatkan informasi mengenai
desa berkaitan dengan data desa, [4]Engkus. (2018). Optimalisasi
keuangan, lembaga masyarakat, produk Government-Business Partnership
hukum, informasi publik dan dapat (Gbps) Di Era Disruptif Dan
menampung semua saprasi warga desa. Governansi Digital Untuk
Mewujudkan Tujuan Nasional
Kendala yang dihadapi oleh desa loa
Berkelanjutan. Proceeding
kabupaten bandung ini yaitu kurangnya
Seminar Nasional Business,
pemahaman warga desa mengenai
Government, And The Public:
teknologi, serta pelaksanaan program
Optimalisasi Government-
kerja lain yang terhambat oleh covid19.
Business Partnership (Gbps) Di
Tetapi meskipun begitu, desa loa selalu
Era Disruptif Dan Governansi
melakukan evaluasi dalam 2 minggu
Digital Untuk Mewujudkan
sekali untuk menganalisis terhadap
Tujuan Nasional Berkelanjutan, 1-
program kerja yang belum terlaksana,
20.
sedang terlaksana, dan yang akan
dilkasnakan. Juga evaluasi ini berlaku [5]Farazman, A. (2009). Bureaucracy and
bagi kinerja setiap peragkat desa dalam Administration. Boca Raton: CRC
melaukan tugas pokok. Press.
Saran
Dalam penelitian ini tidak terlepas [6]Gammahendra, F. (2014). Pengaruh
dari kekurangan. Oleh karena itu, perlu Struktur Organisasi terhadap
adanya sebuah analisis yang lebih Efektivitas Organisasi (Studi Pada
mendalam untuk mengetahui lebih jauh Persepsi Pegawai Tetap Kantor
bagaimana struktur birokrasi dapat Perwakilan Bank Indonesia
mempengaruhi dalam pelayanan public Kediri). Jurnal Administrasi
yang diberikan. Bisnis (JAB).

.............................................................................................................................................
 .............................................................................................................................................

[7]Gibson L. James, dkk. (1989).

Organisasi: Perilaku, Struktur,
Proses. Jakarta: Erlangga.
[8]Kusdi. (2009). Teori Organisasi dan
Administrasi. Jakarta: Penerbit
Salemba Humanika.
[9]M. Steers, R. (1984). Efektivitas
Organisasi: kaidah perilaku.
Jakarta: Lembaga Pendidikan dan
Pembinaan Manajemen dan
Penerbit Erlangga.
[10]Rahmadana, F. (2020). Pelayanan
Publik. Medan: Yayasan Kita
Menulis.
[11]Robbins, S. P. (1994). Teori
Organisasi: Konsep, Struktur,
Proses. Jakarta: Penerbit Arcan.
[12]Rukayat, Y. (2017). Kualitas
Pelayanan Publik Bidang
Administrasi Kependudukan Di
Kecamatan Pasir Jambu. Jurnal
Ilmiah Magister Ilmu Administrasi
(JIMIA).

.............................................................................................................................................