S2 2016 373951 Introduction

PENGARUH PENDIDIKAN KEBENCANAAN TERHADAP KESIAPSIAGAAN PESERTA DIDIK
KEPERAWATAN DALAM TANGGAP

DARURAT MEDIS (Kasus di Provinsi Sulawesi Tengah)
ISMAWATI
Universitas Gadjah Mada, 2016 | Diunduh dari http://etd.repository.ugm.ac.id/
BAB I
PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang
Kota Palu secara geografis berada di sepanjang Pantai Teluk Palu
dengan pusat kota terletak di bagian tengah dari lembah Palu. Di sisi kiri dan
kanan Kota Palu terdapat jalur patahan utama, yaitu patahan Palu-Koro yang
merupakan sesar aktif sehingga memiliki aktivitas tektonik cukup tinggi.
Pergeseran pada lempeng tektonik yang aktif menyebabkan tingkat
kegempaan di wilayah ini dikategorikan cukup tinggi (Watkinson dan Hall,
2011). Sebaran lempeng tektonik di Indonesia terlihat pada Gambar 1.1.
Gambar 1.1 Peta Sebaran Lempeng Tektonik di Indonesia

Sumber : Hamilton, W., 1979
Sejarah gempabumi di Sulawesi Tengah telah tercatat sejak abad ke-
19. Beberapa di antaranya menimbulkan tsunami seperti, gempabumi dan
tsunami tahun 1968 di Mapaga (6,0 SR). Menurut laporan, ketinggian
gelombang tsunami mencapai 10 meter dan limpasan tsunami ke daratan
mencapai 500 meter dari garis pantai. Di tempat ini ditemukan 160 orang
ISMAWATI
meninggal dan 40 orang dinyatakan hilang, serta 58 orang luka parah
(Daryono, 2011).
Gempabumi dan tsunami tahun 1996 (7,0 SR) menyebabkan 9 orang
tewas, serta kerusakan parah di Desa Bangkir, Toli-Toli, Tonggolobibi, dan
Palu. Gempabumi ini juga memicu tsunami dengan ketinggian 2 meter dengan
limpasan air laut ke daratan sejauh 400 meter (Suparto et al., 2006). Berikut
Tabel kejadian gempabumi di Kota Palu.
Tabel 1.1 Kejadian Gempabumi di Kota Palu
Sumber : Ramadhani, 2011
Berdasarkan kondisi topografi, geologi dan seismologi tersebut,
menjadikan wilayah Sulawesi Tengah merupakan daerah yang rawan bencana
dengan tingkat indeks kerawanan tinggi (BNPB, 2011). Mengantisipasi
dampak dan risiko akibat bencana pada daerah yang rentan maka diperlukan
upaya penanggulangan bencana yang lebih dititikberatkan pada upaya sebelum
terjadinya bencana, yakni kegiatan kesiapsiagaan.

ISMAWATI
Kesiapsiagaan terhadap bencana dapat dilakukan dengan melibatkan
semua pihak dalam upaya penanggulangan bencana termasuk sektor kesehatan.
Pelayanan kesehatan pada saat bencana merupakan salah satu faktor penting
untuk mencegah terjadinya kematian, kecacatan dan peningkatan kejadian
penyakit.
Tenaga kesehatan, perawat khususnya sebagai vocal point dalam
penyelamatan dan pertolongan korban pada saat tanggap darurat sangat
dibutuhkan. Saat ini, tidak hanya Indonesia di negara-negara lain juga
dihadapkan pada kondisi kurangnya tenaga perawat profesional dalam
penanganan korban bencana.
Salah satu kendala yang sering dihadapi dalam upaya penanggulangan
masalah kesehatan di daerah bencana adalah sumber daya manusia kesehatan
yang tidak siap siaga dalam berespon terhadap bencana (Depkes, 2006).
Kesiapan menghadapi bencana seringkali terabaikan oleh tenaga perawat yang
belum memiliki pengetahuan, keterampilan, dan pengalaman dalam
menghadapi bencana.
Berdasarkan permasalahan di atas, maka kesiapsiagaan terhadap
bencana khususnya bidang kesehatan mutlak diperlukan. Kementerian
Kesehatan mengimplementasikan Pengurangan Risiko Bencana (PRB) dalam
bentuk program dan kegiatan yang dilaksanakan pada tahap pra krisis
kesehatan.
ISMAWATI
Upaya yang dilakukan dengan memasukkan modul bencana ke dalam
kurikulum kesehatan serta peningkatan kapasitas sumber daya kesehatan.
Kenyataan yang ada di Indonesia, pendidikan kebencanaan dalam kurikulum
kesehatan, khususnya kurikulum keperawatan belum diarusutamakan sebagai
proritas mata ajar yang terintegrasi dalam kurikulum inti keperawatan.
Paltform Global Hyogo Framework menyatakan pentingnya
pengurangan risiko bencana melalui pengetahuan, inovasi dan pendidikan
bencana untuk membangun budaya selamat dan tangguh pada semua satuan
pendidikan. Hal tersebut juga ditekankan dalam Sendai Framework 2015-2030,
upaya pengurangan risiko bencana dilakukan melalui penguatan tata kelola
risiko bencana dan koordinasi antar sektor termasuk melalui bidang kesehatan
dan pendidikan.
Deklarasi Pengurangan Risiko Bencana di Surakarta 2015 yang
mengacu pada Kerangka Sendai. Menyatakan dalam hal pengurangan indeks
risiko bencana, jumlah korban bencana, jumlah orang yang terdampak bencana,
serta kerugian akibat bencana dapat dicapai dengan peningkatan pendidikan
dan pelatihan bencana mulai dari usia dini, remaja sampai usia dewasa dalam
rangka membangun budaya aman.
Pertemuan yang dilakukan oleh American Public Health Association
pada tahun 2006, telah menyebutkan bahwa diperlukannya kesiapan dari
tenaga kesehatan dalam menghadapi kejadian luar biasa melalui pendidikan
kebencanaan yang menjadi prioritas dalam kurikulum (WHO dan ICN, 2009).
Kurangnya sumber daya manusia yang memiliki kompetensi serta kurangnya

ISMAWATI
tenaga profesional menyebabkan keterbatasan dalam pengembangan
pendidikan kebencanaan sebagai salah satu kebijakan pemerintah dalam upaya
pengurangan risiko bencana. Hal tersebut menjadi salah satu kendala dalam
pengembangan tenaga perawat profesional yang memiliki kompetensi dalam
penyelamatan dan pertolongan korban pada saat tanggap darurat.
Upaya peningkatan sumber daya manusia (SDM) kesehatan yang
berkualitas dan berkompeten dibidangnya dapat dilakukan melalui sektor
pendidikan salah satunya yaitu perguruan tinggi. Perguruan tinggi merupakan
sarana yang efektif dalam upaya peningkatan pengetahuan dan keterampilan
peserta didik keperawatan dalam menghadapi bencana melalui pendidikan
berbasis kebencanaan.
Pendidikan berbasis kebencanaan di perguruan tinggi kesehatan dapat
dilaksanakan melalui penggabungan kurikulum kebencanaan yang terintegrasi
ke dalam kurikulum keperawatan. Beberapa penelitian pernah dilakukan untuk
mengetahui pengaruh pendidikan kebencanaan terhadap kesiapsiagaan
bencana.
Muttarak dan Pothisiri (2013), dalam penelitian tentang Peran
Pendidikan terhadap Kesiapsiagaan Bencana menggunakan Studi Kasus
Gempabumi di Pantai Andaman Thailand. Penelitian tersebut menyelidiki
seberapa baik kesiapsiagaan warga menghadapi gempabumi dan tsunami di
Pantai Andaman Propinsi Phang Nga, Thailand. Kesimpulan dari hasil
penelitian tersebut menunjukkan bahwa pendidikan formal dapat meningkatkan
kesiapsiagaan bencana dan mengurangi kerentanan terhadap bencana.

ISMAWATI
Duong (2009), dalam penelitiannya tentang Pendidikan Bencana dan
Pelatihan Perawat Emergensi di Australia Selatan. Hasil dari penelitian
menyimpulkan bahwa pendidikan dan pelatihan bencana mampu meningkatkan
kewaspadaan perawat terhadap kondisi emergensi saat bencana.
Dibutuhkan tenaga perawat yang mumpuni pengetahuan serta
memiliki kompetensi yang dapat mengimbangi potensi dan kompleksitas dari
bencana dan dampaknya yang mungkin lebih besar pada masa mendatang
melalui pendidikan berbasis kebencanaan. Penyelengaraan pendidikan risiko
bencana pada perguruan tinggi kesehatan memberikan bekal pengetahuan dan
keterampilan yang diperlukan oleh peserta didik keperawatan sehingga ketika
terjadi bencana peserta didik dapat melakukan upaya penyelematan diri dan
juga dapat menolong orang lain.
Pendidikan bencana melalui pendidikan formal diharapkan mampu
meningkatkan kemampuan kognitif, keterampilan, serta akses terhadap
informasi terkait penanggulangan bencana. Hasil akhir dari pendidikan
kebencanan pada penelitian ini diharapkan mampu membentuk kesadaran
peserta didik akan bencana serta meningkatkan kesiapsiagaan dan kapasitas
peserta didik keperawatan dalam menghadapi tanggap darurat medis.

ISMAWATI
1.2 Rumusan Masalah
Pendidikan bencana di perguruan tinggi kesehatan menjadi strategi
yang efektif, dinamis dan berkesinambungan dalam upaya penyebarluasan
informasi, pengetahuan, dan keterampilan bagi peserta didik keperawatan. Hal
tersebut dapat tercapai melalui proses pembelajaran serta pelatihan rutin,
sehingga peserta didik memiliki pengetahuan dan keterampilan saat
menghadapi kondisi tanggap darurat bencana. Berdasarkan pemaparan
tersebut, maka peneliti ingin mengetahui bagaimanakah pengaruh pendidikan
kebencanaan terhadap kesiapsiagaan peserta didik keperawatan pada saat
tanggap darurat.
1.3 Tujuan Penelitian
Tujuan dalam penelitian ini, adalah sebagai berikut.
1. Menganalisis pengaruh pendidikan kebencanaan terhadap pengetahuan,
sikap, dan keterampilan, peserta didik keperawatan dalam menghadapi
tanggap darurat medis.
2. Menganalisis pengaruh kesiapsiagaan peserta didik keperawatan sebelum
dan sesudah pemberian pendidikan kebencanaan dalam penanganan
bencana saat tanggap darurat.
3. Menganalisis kesiapsiagaan peserta didik keperawatan yang mendapatkan
pendidikan kebencanaan dengan kelompok kontrol dalam penanganan
bencana saat tanggap darurat.

ISMAWATI
1.4 Manfaat Penelitian
1. Memberikan pemahaman pengetahuan dan keterampilan dalam
menghadapi kondisi tanggap darurat bencana kepada peserta didik
keperawatan melalui pendidikan kebencanaan.
2. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan umpan balik untuk dijadikan
acuan sebagai rekomendasi dalam pengambilan keputusan dan dasar dalam
pengembangan pendidikan kebencanaan pada Program Studi Ilmu
Keperawatan.
3. Memberikan dasar dalam penerapan standar kompetensi peserta didik
keperawatan sebagai upaya peningkatan kapasitas mahasiwa dalam
penanggulangan bencana.
4. Penelitian ini memberikan gambaran seberapa besar pengaruh pendidikan
kebencanaan terhadap kesiapsiagaan peserta didik keperawatan dalam
penanganan korban bencana saat tanggap darurat, sehingga upaya ini
diharapkan dapat terealisasi menjadi perubahan perilaku peserta didik
keperawatan yang siaga saat tanggap darurat.

ISMAWATI
1.5 Keaslian Penelitian
Tabel 1.2
Keaslian Penelitian
Peneliti Judul Penelitian Tujuan Hasil
Pangesti, A. Gambaran tingkat Mengetahui informasi tentang Tidak ada hubungan yang signifikan antara pendidikan
(2012) pengetahuan dan aplikasi gambaran tingkat pengetahuan bencana dengan tingkat kesiapan bencana
kesiapan bencana pada dan aplikasi kesiapan bencana
mahasiswa Fakultas Ilmu pada mahasiswa Fakultas Ilmu
Keperawatan Universitas Keperawatan Universitas
Indonesia Indonesia
Daud, R. et al Penerapan pelatihan siaga Mendapatkan data tentang Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa pelatihan siaga
(2014) bencana dalam meningkatkan kefektifan model pelatihan siaga bencana dengan model praktik langsung seperti saat terjadi
pengetahuan, sikap, dan bencana gempa terhadap gempa dapat meningkatkan kesiapsiagaan komunitas SMAN
tindakan komunitas SMAN 5 peningkatan pengetahuan, sikap, 5 Banda Aceh dengan bertambahnya pengetahuan tentang
Banda Aceh tindakan, dan kesiapsiagaan gempabumi, sikap yang lebih tepat terhadap gempabumi serta
komunitas SMAN 5 Banda Aceh tindakan yang lebih sesuai dalam menghadapi gempabumi
Anam, A. et al Faktor-faktor yang Mengidentifikasi kesiapsiagaan Ada hubungan pengetahuan dan sikap perawat dalam
(2013) mempengaruhi kesiapsiagaan perawat serta faktor-faktor yang penanggulangan bencana dengan kesiapsiagaan perawat
perawat dalam mempengaruhi kesiapsiagaan dalam penanggulangan bencana letusan Gunung Kelud di
penanggulangan bencana perawat dalam penanggulangan Kabupaten Blitar
Gunung Kelud Kabupaten bencana Gunung Kelud
Blitar
Mutarrak, R., Peran pendidikan terhadap Mengetahui tingkat kesiapsiagaan Hasil penelitian memberikan bukti bahwa pendidikan
Pothisiri, W. kesiapsiagaan bencana warga menghadapi gempabumi memiliki hubungan yang signifikan dengan kesiapsiagaan
(2013) menggunakan studi kasus dan tsunami di Pantai Andaman, bencana. Kesimpulan penelitian ini menyatakan bahwa
gempabumi di Pantai Thailand pendidikan formal dapat meningkatkan kesiapsiagaan
Andaman, Thailand bencana dan mengurangi kerentanan terhadap bencana
Sumber : Pangesti, A. D. H. (2012), Daud. R, Sari, S. A., Milfayetti. S., Dirhamsyah. M. (2014), Anam, A. K., Andarini, S., Kuswanto. R. P
(2013), Muttarak. R., Pothisiri. W (2013)
9
ISMAWATI

S2 2016 373951 Introduction

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

S2 2016 373951 Introduction

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

PENGARUH PENDIDIKAN KEBENCANAAN TERHADAP KESIAPSIAGAAN PESERTA DIDIK

KEPERAWATAN DALAM TANGGAP

1.1 Latar Belakang

Kota Palu secara geografis berada di sepanjang Pantai Teluk Palu

merupakan sesar aktif sehingga memiliki aktivitas tektonik cukup tinggi.

Pergeseran pada lempeng tektonik yang aktif menyebabkan tingkat

kegempaan di wilayah ini dikategorikan cukup tinggi (Watkinson dan Hall,

2011). Sebaran lempeng tektonik di Indonesia terlihat pada Gambar 1.1.

Gambar 1.1 Peta Sebaran Lempeng Tektonik di Indonesia

Sejarah gempabumi di Sulawesi Tengah telah tercatat sejak abad ke-

19. Beberapa di antaranya menimbulkan tsunami seperti, gempabumi dan

tsunami tahun 1968 di Mapaga (6,0 SR). Menurut laporan, ketinggian

gelombang tsunami mencapai 10 meter dan limpasan tsunami ke daratan

meninggal dan 40 orang dinyatakan hilang, serta 58 orang luka parah

Gempabumi dan tsunami tahun 1996 (7,0 SR) menyebabkan 9 orang

tewas, serta kerusakan parah di Desa Bangkir, Toli-Toli, Tonggolobibi, dan

Tabel kejadian gempabumi di Kota Palu.

Tabel 1.1 Kejadian Gempabumi di Kota Palu

Sumber : Ramadhani, 2011

Berdasarkan kondisi topografi, geologi dan seismologi tersebut,

menjadikan wilayah Sulawesi Tengah merupakan daerah yang rawan bencana

dengan tingkat indeks kerawanan tinggi (BNPB, 2011). Mengantisipasi

upaya penanggulangan bencana yang lebih dititikberatkan pada upaya sebelum

terjadinya bencana, yakni kegiatan kesiapsiagaan.

Kesiapsiagaan terhadap bencana dapat dilakukan dengan melibatkan

semua pihak dalam upaya penanggulangan bencana termasuk sektor kesehatan.

untuk mencegah terjadinya kematian, kecacatan dan peningkatan kejadian

Tenaga kesehatan, perawat khususnya sebagai vocal point dalam

penyelamatan dan pertolongan korban pada saat tanggap darurat sangat

dibutuhkan. Saat ini, tidak hanya Indonesia di negara-negara lain juga

dihadapkan pada kondisi kurangnya tenaga perawat profesional dalam

penanganan korban bencana.

Salah satu kendala yang sering dihadapi dalam upaya penanggulangan

masalah kesehatan di daerah bencana adalah sumber daya manusia kesehatan

Kesiapan menghadapi bencana seringkali terabaikan oleh tenaga perawat yang

belum memiliki pengetahuan, keterampilan, dan pengalaman dalam

Berdasarkan permasalahan di atas, maka kesiapsiagaan terhadap

bencana khususnya bidang kesehatan mutlak diperlukan. Kementerian

Kesehatan mengimplementasikan Pengurangan Risiko Bencana (PRB) dalam

Upaya yang dilakukan dengan memasukkan modul bencana ke dalam

kurikulum kesehatan serta peningkatan kapasitas sumber daya kesehatan.

Kenyataan yang ada di Indonesia, pendidikan kebencanaan dalam kurikulum

kesehatan, khususnya kurikulum keperawatan belum diarusutamakan sebagai

proritas mata ajar yang terintegrasi dalam kurikulum inti keperawatan.

Paltform Global Hyogo Framework menyatakan pentingnya

pengurangan risiko bencana melalui pengetahuan, inovasi dan pendidikan

pendidikan. Hal tersebut juga ditekankan dalam Sendai Framework 2015-2030,

upaya pengurangan risiko bencana dilakukan melalui penguatan tata kelola

Deklarasi Pengurangan Risiko Bencana di Surakarta 2015 yang

mengacu pada Kerangka Sendai. Menyatakan dalam hal pengurangan indeks

serta kerugian akibat bencana dapat dicapai dengan peningkatan pendidikan

rangka membangun budaya aman.

Pertemuan yang dilakukan oleh American Public Health Association

pada tahun 2006, telah menyebutkan bahwa diperlukannya kesiapan dari

tenaga kesehatan dalam menghadapi kejadian luar biasa melalui pendidikan

Kurangnya sumber daya manusia yang memiliki kompetensi serta kurangnya

tenaga profesional menyebabkan keterbatasan dalam pengembangan

pendidikan kebencanaan sebagai salah satu kebijakan pemerintah dalam upaya

pengembangan tenaga perawat profesional yang memiliki kompetensi dalam

penyelamatan dan pertolongan korban pada saat tanggap darurat.

Upaya peningkatan sumber daya manusia (SDM) kesehatan yang

berkualitas dan berkompeten dibidangnya dapat dilakukan melalui sektor

pendidikan salah satunya yaitu perguruan tinggi. Perguruan tinggi merupakan