Definisi peredaran obat menurut Peraturan Pemerintah No.

72 Tahun 1998

tentang Pengamanan Sediaan Farmasi dan Alat Kesehatan Peredaran obat adalah setiap kegiatan
atau serangkaian kegiatan penyaluran atau penyerahan sediaan farmasi dan alat kesehatan baik
dalam rangka perdagangan, bukan perdagangan, atau pemindah tanganan.

Viktimologi adalah suatu pengetahuan ilmiah/studi yang mempelajari suatu viktimisasi (kriminal)
sebagai suatu permasalahan manusia yang merupakan suatu kenyataan sosial. Viktimologi berasal
dari kata victima yang berarti korban dan logos yang berarti pengetahuan ilmiah/studi.12

Beberapa pokok bahasan yang harus mendapat perhatian dalam membahas mengenai penelitian
atau pembelajaran terhadap korban (victim) dari tindak pidana yaitu peranan korban dalam
terjadinya suatu tindak pidana, hubungan antara pelaku tindak pidana (dader) dengan korban
kejahatan (victim) dan peranan korban kejahatan (victim) dalam sistem peradilan.

Manfaat viktimologi adalah viktimologi mempelajari hakikat siapa itu korban dan yang menimbulkan
korban dan viktimologi memberikan sumbangan dalam mengerti lebih baik tentang korban akibat
tindakan manusia yang menimbulkan penderitaan fisik, mental dan sosial. Definisi False Victims
menurut Ezzat Abde Fattah,“False victims, yaitu mereka yang menjadi korban karena perbuatan yang
dibuatnya sendiri.”

Menurut Mendelsohn, berdasarkan derajat kesalahannya korban dibedakan menjadi lima macam,
yaitu:

a. Yang sama sekali tidak bersalah;

b. Yang jadi korban karena kelalaiannya;

c. Yang sama salahnya dengan pelaku;

d. Yang lebih bersalah dari pelaku;

e. Yang korban adalah satu-satunya yang bersalah (dalam hal ini pelaku dibebaskan).

Dengan mengacu pada pengertian-pengertian korban diatas, dapat dilihat bahwa korban pada
dasarnya tidak hanya orang perorangan atau kelompok yang secara langsung menderita akibat dari
perbuatan perbuatan yang menimbulkan kerugian/penderitaan bagi diri/kelompoknya, bahkan lebih
luas lagi termasuk di dalamnya keluarga dekat atau tanggungan langsung dari korban dan orang-
orang yang mengalami kerugian ketika membantu korban mengatasi penderitaannya atau untuk
mencegah viktimisasi.

Menanggulangi tindak pidana peredaran obat keras Pemerintah telah melakukan suatu usaha untuk
mengatur mengenai masalah peredaran obat keras. Peraturan yang terkait dengan masalah obat
keras atau sediaan farmasi ada dalam Undang-undang, yaitu Undang-undang No. 36 Tahun 2009
mengenai Kesehatan.

Pasal 98 Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan menyebutkan:

Setiap orang yang tidak memiliki keahlian dan kewenangan dilarang mengadakan, menyimpan,
mengolah, mempromosikan, dan mengedarkan obat dan bahan yang berkhasiat obat.Pidana yang
dijatuhkan kepada pelaku pengedar obat keras tercantum dalam Pasal 197 Undang-Undang Nomor
36 Tahun 2009

tentang Kesehatan yang menyatakan :

Setiap orang yang dengan sengaja memproduksi atau mengedarkan sediaan farmasi dan/atau alat
kesehatan yang tidak memiliki izin edar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 106 ayat (1) dipidana
dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan denda paling banyak
Rp1.500.000.000,00 (satu miliar lima ratus juta rupiah).

Pasal 198 Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan menyatakan :

Setiap orang yang tidak memiliki keahlian dan kewenangan untuk melakukan praktik kefarmasian
sebagaimana dimaksud dalam Pasal 108 dipidana dengan pidana denda paling banyak
Rp100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

Dalam Pasal 386 Ayat (1) KUHP menyatakan :

Barang siapa menjual, menawarkan, atau menyerahkan barang makanan, minuman atau obat-
obatan, yang diketahuinya bahwa itu palsu, dan menyembunyikan hal itu, diancam dengan pidana
penjara paling lama empat tahun. Menurut kamus Crime Dictionary yang dikutip seorang ahli bahwa
Victim adalah “orang yang telah mendapat penderitaan fisik atau penderitaan mental, kerugian
harta benda atau mengakibatkan mati atas perbuatan atau usaha pelanggaran ringan dilakukan oleh
pelaku tindak pidana dan lainnya”.Disini jelas yang dimaksud “orang yang mendapat penderitaan
fisik dan seterusnya” itu adalah korban dari pelanggaran atau tindak pidana.

Arif Gosita memberikan pengertian korban adalah :

Mereka yang menderita jasmani dan rohani sebagai akibat tindakan orang lain yang mencari
pemenuhan kepentingan diri sendiri atau orang lain yang bertentangan dengan kepentingan dan hak
asasi pihak yang dirugikan.

Van Boven memberikan pengertian korban adalah :

Orang yang secara individual maupun kelompok telah menderita kerugian, termasuk cedera fisik
maupun mental, penderitaan emosional, kerugian ekonomi atau perampasan yang nyata terhadap
hak-hak dasarnya, baik karena tindakan (by act) maupun karena kelalaian (by omission)

Selanjutnya secara yuridis pengertian korban termaktub dalam Undang-Undang Nomor 13 tahun
2006 tentang perlindungan saksi dan korban, yang dinyatakan bahwa korban adalah “seseorang
yang mengalami penderitaan fisik, mental, dan/atau kerugian ekonomi yang diakibatkan oleh suatu
tindak pidana”.

Dalam pasal ini menjelaskan mengenai kerugian yang di derita oleh korban dari peredaran obat dan
sebagai dasar seseorang disebut sebagai korban.Untuk mengatasi atau memberikan perlindungan
terhadap orang yang menjadi korban tindak pidana, telah disahkan Undang-Undang

Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan dan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang
Perlindungan Konsumen bertujuan untuk menjamin terpenuhinya hak-hak konsumen agar
mendapatkan perlindungan dari segala bentuk tindak pidana yang dilakukan oleh pelaku usaha.

Dengan disahkannya Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan dan Undang-
Undang Nomor 8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen diharapkan para pelaku pengedar
obat keras ilegal dapat diminimalisir atau dapat dihilangkan karena adanya Undang-Undang yang
telah mengatur perbuatan peredaran obat yang merugikan konsumen atau bisa disebut sebagai
korban.

Namun, pada kenyataannya masih banyak pelaku usaha yang sengaja mengedarkan obat keras yang
bisa dibeli tanpa resep dokter.Upaya hukum ialah suatu upaya yang diberikan oleh undang-undang
bagi seseorang maupun badan hukum dalam hal tertentu untuk melawan putusan hakim sebagai
suatu tempat bagi pihak-pihak yang tidak puas atas adanya putusan hakim yang dianggap tidak
memenuhi rasa keadilan, tidaklah sesuai dengan apa yang diinginkan, karena hakim itu juga seorang
manusia yang bisa secara tidak sengaja melakukan kesalahan yang dapat menimbulkan salah
mengambil keputusan atau memihak kepada salah satu pihak.

Menurut Satijipto Raharjo, perlindungan hukum adalah memberikan pengayoman terhadap hak
asasi manusia (HAM) yang dirugikan orang lain dan perlindungan itu di berikan kepada masyarakat
agar dapat menikmati semua hak-hak yang diberikan oleh hukum. Hukum dapat difungsikan untuk
mewujudkan perlindungan yang sifatnya tidak sekedar adaptif dan fleksibel, melainkan juga prediktif
dan antisipatif. Hukum dibutuhkan untuk mereka yang lemah dan belum kuat secara sosial, ekonomi
dan politik untuk memperoleh keadilan sosial.15

Sesuai dengan uraian di atas dapat dinyatakan bahwa fungsi hukum adalah melindungi rakyat dari
bahaya dan tindakan yang dapat merugikan dan menderitakan hidupnya dari orang lain, masyarakat
maupun penguasa. Selain itu berfungsi pula untuk memberikan keadilan serta menjadi sarana untuk
mewujudkan kesejahteraan bagi seluruh rakyat.

Teori viktimologi kontemporer yang berhubungan dengan kasus peredaran obat secara ilegal adalah
Thereforld Model (Benjamin & Master) yaitu kondisi yang mendukung kejahatan terbagi menjadi 3
(tiga) kategori yaitu Precitipating factors, Attracting factors, dan Predisposing (atau
sosiodemographic) factors.

Korban kejahatan peredaran obat ilegal terjadi karena kondisi yang mendukung yaitu adanya kondisi
ekonomi yang sulit serta kurang pengetahuannya masyarakat tentang obat-obat keras.

Dari Aiko
Aturan Peredaran Obat
Jika melihat aturan dalam Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (“UU
Kesehatan”) sediaan farmasi adalah obat, bahan obat, obat tradisional, dan kosmetika.[1]

Obat menurut Pasal 1 angka 8 UU Kesehatan didefinisikan sebagai berikut:

Obat adalah bahan atau paduan bahan, termasuk produk biologi yang digunakan untuk
mempengaruhi atau menyelidiki sistem fisiologi atau keadaan patologi dalam rangka
penetapan diagnosis, pencegahan, penyembuhan, pemulihan, peningkatan kesehatan dan
kontrasepsi, untuk manusia.

Sediaan farmasi harus aman, berkhasiat/bermanfaat, bermutu, dan terjangkau. Setiap orang
yang tidak memiliki keahlian dan kewenangan dilarang mengadakan, menyimpan,
mengolah, mempromosikan, dan mengedarkan obat dan bahan yang berkhasiat obat. [2]
Sediaan farmasi hanya dapat diedarkan setelah mendapat izin edar.[3]

Pemerintah berwenang mencabut izin edar dan memerintahkan penarikan dari peredaran
sediaan farmasi dan alat kesehatan yang telah memperoleh izin edar, yang kemudian
terbukti tidak memenuhi persyaratan mutu dan/atau keamanan dan/atau kemanfaatan,
dapat disita dan dimusnahkan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan