ETIKA PROFESI DAN HUKUM KESEHATAN

“ praktik keperawatan “

NAMA: nur annisa

NIM :204201416083

PROGRAM STUDI ILMU KEPERAWATAN

FAKULTAS ILMU KESEHATAN

UNIVERSITAS NASIONAL

2020-2021

i
 KATA PENGANTAR

Puji syukur kami ucapkan atas kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karuniaNya serta
kemudahan yang telah diberikan sehingga kami dapat menyelesaikan makalah ini dengan
judul “Praktik Keperawatan”. Mengingat bahwa dalam pembuatan makalah ini tidak lepas
dari berbagai pihak yang membantu dalam penyusunan makalah ini, baik langsung maupun
tidak langsung. Oleh karena itu kami mengucapkan terima kasih kepada pihak yang telah
membantu kami. Kami menyadari bahwa dalam menulis makalah ini masih banyak
kekurangannya. Oleh karena itu kritik dan saran yang bersifat membangun sangat diharapkan
demi kesempurnaan perbaikan makalah selanjutnya. Demikian harapan kami, semoga
bermanfaat bagi penulis khususnya dan pembaca pada umumnya. 

Bogor, 23 januari 2021

ii
DAFTAR ISI

iii
 BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Keperawatan merupakan salah satu profesi dalam dunia kesehatan . Sebagai profesi, tentunya
pelayanan yang diberikan harus professional, sehingga perawat/ners harus memiliki
kompetensi dan memenuhi standar praktik keperawatan, serta memperhatikan kode etik dan
moral profesi agar masyarakat menerima pelayanan dan asuhan keperwatan yang bemutu.
Tetapi bila kita lihat realita yang ada, dunia keprawatan di Indonesia sangat
memprihatinkan .Fenomene “gray area” pada berbagai jenis dan jenjang keperawatan yang
ada maupun dengan profesi kesehatan lainnya masih sulit dihindari.

Berdasarkan hasil kajian (Depkes & UI, 2005) menunujukkan bahwa terdapat perawat yang
menetapkan diagnosis penyakit (92,6%), membuat resep obat (93,1%), melakukan tindakan
pengobatan didalam maupun diluar gedung puskesmas (97,1%), melakukan pemeriksaan
kehamilan (70,1%), melakukan pertolongan persalinan(57,7%), melaksanakan tugas petugas
kebersihan (78,8%), dan melakukan tugas administrasi seperti bendahara,dll (63,6%).

Pada keadaan darurat seperti ini yang disebut dengan “gray area” sering sulit dihindari.
Sehingga perawat yang tugasnya berada disamping klien selama 24 jam sering mengalami
kedaruratan klien sedangkan tidak ada dokter yang bertugas. Hal ini membuat perawat
terpaksa melakukan tindakan medis yang bukan merupakan wewenangnya demi keselamatan
klien. Tindakan yang dilakukan tanpa ada delegasi dan petunjuk dari dokter, terutama di
puskesmas yang hanya memiliki satu dokter yang berfungsi sebagai pengelola puskesmas,
sering menimbulkan situasi yang mengharuskan perawat melakukan tindakan pengobatan.
Fenomena ini tentunya sudah sering kita jumpai di berbagai puskesmas terutama di daerah-
daerah tepencil. Dengan pengalihan fungsi ini, maka dapat dipastikan fungsi perawat akan
terbengkalai. Dan tentu saja ini tidak mendapat perlindungan hukum karena tidak
dipertanggungjawabkan secara professional.

Kemudian fenomena melemahkan kepercayaan masyarakat dan maraknya tuntunan hukum

terhadap praktik tenaga kesehatan termasuk keperawatan, sering diidentikkan dengan
kegagalan upaya pelayanan kesehatan. Hanya perawat yang memeuhi persyaratan yang
mendapat izin melakukan praktik keperawatan.

Saat ini desakan dari seluruh elemen keperawatan akan perlunya UU Keperawatan semakin
tinggi .

iv
Uraian diatas cukup menggambarkan betapa pentingnya UU Keperawatan tidak hanya bagi
perawat sendiri, melainkan juga bagi masyarakat selaku penerima asuhan keperawatan. Sejak
dilaksanakan Lokakarya Nasional Keperawatan tahun 1983 yang menetapkan bahwa
keperawatan merupakan profesi dan pendidikan keperawatan berada pada pendidikan tinggi,
berbagai cara telah dilakukan dalam memajukan profesi keperwatan.

Pada tahun 1989, PPNI sebagai organisasi perawat di Indonesia mulai memperjuangkan
terbentuknya UU Keperawatan. Berbagai peristiwa penting terjadi dalam usaha
mensukseskan UU Keperawatan ini. Pada tahun 1992 disahkanlah UU Kesehatan yang
didalamnya mengakui bahwa keperawatan merupakan profesi ( UU Kesehatan No.23, 1992).
Peristiwa ini penting artinya, karena sebelumnya pengakuan bahwa keperawatan merupakan
profesi hanya tertuang dalam peraturan pemerintah (PP No.32, 1996). Dan usulan UU
Keperawatan baru disahkan menjadi RUU Keperawatan pada tahun 2004.

Perlu kita ketahui bahwa untuk membuat suatu undang-undang dapat ditempuh dengan 2 cara
yakni melalui pemerintah (UUD 1945 Pasal 5 ayat 1) dan melalui DPR (Badan Legislatif
Negara). Selama hampir 20 tahun ini PPNI memperjuangkan RUU Keperawtan melalui
pemerintah, dalam hal ini Depkes RI. Dana yang dikeluarkan pun tidak sedikit. Tapi
kenyataannya hingga saat ini RUU Keperawatan berada pada urutan 250-an pada program
Legislasi Nasional (Prolegnas) , yang ada pada tahun 2007 berada pada urutan 160 (PPNI,
2008).

Tentunya pengetahuan masyarakat akan pentingnya UU Keperawatan mutlak diperlukan. Hal

ini terkait status DPR yang merupakan Lembaga Perwakilan Rakyat, sehingga pembahasan-
pembahasan yang dilakukan merupakan masalah yang sedang terjadi di masyarakat. Oleh
karena itu, pencerdasan kepada masyarakat akan pentingnya UU Keperawatan pun masuk
dalam agenda DPR RI.

Dalam UU Tentang praktik keperawatan pada bab 1 pasal 1 yang ke-3 berbunyi :

“ Asuhan keperawatan adalah proses atau rangkaian kegiatan pada praktik keperawatan baik
langsung atau tidak langsung diberikan kepada sistem klien disarana dan tatanan kesehatan
lainnya, dengan menggunakan pendekatan ilmiah keperawatan berdasarkan kode etik dan
standar pratik keperawatan.

Dan pasal 2 berbunyi :

v
“ Praktik keperawatan dilaksanakan berdasarkan pancasila dan berdasarkan pada nilai ilmiah,
etika dan etiket, manfaat, keadilan, kemanusiaan, keseimbangan dan perlindungan serta
keselamatan penerima dan pemberi pelayanan keperawatan.

B. Rumusan masalah
1. Apakah  Praktik Keperawatan itu?
2.  Kenapa Undang-Undang Praktik Keperawatan itu penting?
3.  Kenapa PPNI mendorong disahkannya Undang-Undang Praktik Keperawatan?
4.  Apa saja Undang-Undang yang ada di Indonesia yang berkaitan dengan praktik
keperawatan?
5.  Apa Tugas Pokok dan Fungsi Keperawatan Dalam RUU Keperawatan?
6. apa Landasan Hukum Profesi Perawat?

C. Tujuan
1. Praktik Keperawatan itu
2. Undang-Undang Praktik Keperawatan itu penting
3. PPNI mendorong disahkannya Undang-Undang Praktik Keperawatan
4. Undang-Undang yang ada di Indonesia yang berkaitan dengan praktik keperawatan
5. Tugas Pokok dan Fungsi Keperawatan Dalam RUU Keperawatan
6. Landasan Hukum Profesi Perawat

vi
 BAB II
PEMBAHASAN
A. Prakti keperawatan

Keperawatan adalah suatu bentuk pelayanan professional yang merupakan bagian integral

dari pelayanan kesehatan. Didasarkan pada ilmu dan kiat keperawatan ditujukan kepada
individu, keluarga, kelompok, dan masyarakat baik sehat maupun sakit yang mencakup
seluruh proses kehidupan manusia.

Praktek keperawatan adalah tindakan mandiri perawat melalui kolaborasi dengan system

klien dan tenaga kesehatan lain dalam membrikan asuhan keperawatan sesuai lingkup
wewenang dan tanggung jawabnya pada berbagai tatanan pelayanan, termasuk praktik
keperawatan individual dan berkelompok

Tujuan Praktik keperawatn

Pengaturan penyelenggaraan praktik keperawatan bertujuan untuk:

1.  memberikan perlindungan dan kepastian hukum kepada penerima dan pemberi jasa
pelayanan keperawatan.
2.  Mempertahankan dan meningkatkan mutu pelayanan keperawatan yang diberikan oleh
perawat.

Lingkup praktik keperawatan

A. Memberikan asuhan keperawatan pada individu, keluarga, kelompok dan masyarakat

dalam menyelesaikan masalah kesehatan sederhana dan kompleks.
B. Memberikan tindakan keperawatan langsung, pendidikan, nasehat, konseling, dalam
rangka penyelesaian masalah kesehatan melalui pemenuhan kebutuhan dasar manusia
dalam upaya memandirikan sistem klien
C. Memberikan pelayanan keperawatan di sarana kesehatan dan tatanan lainnya.
D. Memberikan pengobatan dan tindakan medik terbatas, pelayanan KB, imunisasi,
pertolongan persalinan normal dan menulis permintaan obat/resep.
E. Melaksanakan program pengobatan secara tertulis dari dokter
F. Peraturan Pemerintah No. 32 tahun 1996 KEPMENKES  NO.1239/2001:

vii
   Registrasi & praktik perawat Mengatur :

a. SIP (Surat Ijin Perawat)

b. SIK (Surat Ijin Kerja)
c. SIPP (Surat Ijin Praktik Perawat

Perkembangan praktik keperawatan di indonesia  :

1. TAHUN 1963

Perawat adalah pelaksana perintah dokter dalam pengobatan pasien (UU No : 6 Tahun
1963 tentang Tenaga Kesehatan).

2. TAHUN 1979

    Pembagian tenaga kesehatan menjadi medis dan paramedis. Paramedis dibagi dua  yaitu
paramedis perawat (perawat dan bidan ) dan non Perawat. Permenkes No : 262/Per/VII/1979

3. TAHUN 1980

Bidan diijinkan untuk melakukan praktik swasta (Persalinan dan KB) Permenkes No :
363/Menkes/XX/1980

4. TAHUN 1992 – Sekarang

Keperawatan sebagai profesi dengan kewenangan tertentu :

a. UU No. 23 Th. 1992 tentang Kesehatan

b. PP No. 32 Th. 1996 tentnag Tenaga Kesehatan

c. Kepmenkes  1239 Th. 2001 tentang Registrasi dan Praktek Perawat

d. Kepmenkes  900 Th. 2002 tentang Registrasi   dan Praktek Bidan 

viii
 B. Pentingnya Undang-Undang Praktik Keperawatan

Ada beberapa alasan mengapa Undang-Undang Praktik Keperawatan dibutuhkan. Yaitu:

1. Pertama, alasan filosofi. Perawat telah memberikan konstribusi besar dalam peningkatan
derajat kesehatan. Perawat berperan dalam memberikan pelayanan kesehatan mulai dari
pelayanan pemerintah dan swasta, dari perkotaan hingga pelosok desa terpencil dan
perbatasan. Tetapi pengabdian tersebut pada kenyataannya belum diimbangi dengan
pemberian perlindungan hukum, bahkan cenderung menjadi objek hukum. Perawat juga
memiliki kompetensi keilmuan, sikap rasional, etis dan profesional, semangat pengabdian
yang tinggi, berdisiplin, kreatif, terampil, berbudi luhur dan dapat memegang teguh etika
profesi. Disamping itu, Undang-Undang ini memiliki tujuan, lingkup profesi yang jelas,
kemutlakan profesi, kepentingan bersama berbagai pihak (masyarakat, profesi, pemerintah
dan pihak terkait lainnya), keterwakilan yang seimbang, optimalisasi profesi, fleksibilitas,
efisiensi dan keselarasan, universal, keadilan, serta kesetaraan dan kesesuaian interprofesional
(WHO, 2002).
2.  Kedua, alasan yuridis. UUD 1945, pasal 5, menyebutkan bahwa Presiden memegang
kekuasaan membentuk Undang-Undang dengan persetujuan Dewan Perwakilan Rakyat.
Demikian Juga UU Nomor 23 tahun 1992, Pasal 32, secara eksplisit menyebutkan bahwa
pelaksanaan pengobatan dan atau perawatan berdasarkan ilmu kedokteran dan atau ilmu
keperawatan, hanya dapat dilaksanakan oleh tenaga kesehatan yang mempunyai keahlian dan
kewenangan untuk itu.

Sedang pasal 53, menyebutkan bahwa tenaga kesehatan berhak memperoleh perlindungan hukum
dalam melaksanakan tugas sesuai dengan profesinya. Ditambah lagi, pasal 53 bahwa tenaga kesehatan
dalam melakukan tugasnya berkewajiban untuk mematuhi standar profesi dan menghormati hak
pasien. Disisi lain secara teknis telah berlaku Keputusan Menteri Kesehatan
Nomor1239/Menkes/SK/XI/2001 tentang Registrasi dan Praktik Perawat.

3.  Ketiga, alasan sosiologis. Kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan khususnya

pelayanan keperawatan semakin meningkat.

Hal ini karena adanya pergeseran paradigma dalam pemberian pelayanan kesehatan, dari model
medikal yang menitikberatkan pelayanan pada diagnosis penyakit dan pengobatan, ke paradigma
sehat yang lebih holistik yang melihat penyakit dan gejala sebagai informasi dan bukan sebagai fokus
pelayanan (Cohen, 1996). Disamping itu, masyarakat membutuhkan pelayanan keperawatan yang
mudah dijangkau, pelayanan keperawatan yang bermutu sebagai bagian integral dari pelayanan

ix
kesehatan, dan memperoleh kepastian hukum kepada pemberian dan penyelenggaraan pelayanan
keperawatan.

C. PPNI mendorong disahkannya Undang-Undang Praktik Keperawatan

Dalam peringatan Hari Perawat Sedunia ini Persatuan Perawat Nasional Indonesia (PPNI) lebih
mendorong disahkannya Undang-Undang Praktik Keperawatan. Hal ini disebabkan karena

A. Keperawatan sebagai profesi memiliki karateristik yaitu, adanya kelompok pengetahuan (body of
knowledge) yang melandasi keterampilan untuk menyelesaikan masalah dalam tatanan praktik
keperawatan; pendidikan yang memenuhi standar dan diselenggarakan di Perguruan Tinggi;
pengendalian terhadap standar praktik; bertanggungjawab dan bertanggungugat terhadap tindakan
yang dilakukan; memilih profesi keperawatan sebagai karir seumur hidup, dan; memperoleh
pengakuan masyarakat karena fungsi mandiri dan kewenangan penuh untuk melakukan pelayanan
dan asuhan keperawatan yang beriorientasi pada kebutuhan sistem klien (individu, keluarga,
kelompok dan komunitas)
B. kewenangan penuh untuk bekerja sesuai dengan keilmuan keperawatan yang dipelajari dalam
suatu sistem pendidikan keperawatan yang formal dan terstandar menuntut perawat untuk
akuntabel terhadap keputusan dan tindakan yang dilakukannya. Kewenangan yang dimiliki
berimplikasi terhadap kesediaan untuk digugat, apabila perawat tidak bekerja sesuai standar dan
kode etik. Oleh karena itu, perlu diatur sistem registrasi, lisensi dan sertifikasi yang ditetapkan
dengan peraturan dan perundang-undangan. Sistem ini akan melindungi masyarakat dari praktik
perawat yang tidak kompeten, karena Konsil Keperawatan Indonesia yang kelak ditetapkan dalam
Undang Undang Praktik Keperawatan akan menjalankan fungsinya. Konsil Keperawatan melalui
uji kompetensi akan membatasi pemberian kewenangan melaksanakan praktik keperawatan hanya
bagi perawat yang mempunyai pengetahuan yang dipersyaratkan untuk praktik. Sistem registrasi,
lisensi dan sertifikasi ini akan meyakinkan masyarakat bahwa perawat yang melakukan praktik
keperawatan mempunyai pengetahuan yang diperlukan untuk bekerja sesuai standar
C. perawat telah memberikan konstribusi besar dalam peningkatan derajat kesehatan. Perawat
berperan dalam memberikan pelayanan kesehatan mulai dari pelayanan pemerintah dan swasta,
dari perkotaan hingga pelosok desa terpencil dan perbatasan. Tetapi pengabdian tersebut pada
kenyataannya belum diimbangi dengan pemberian perlindungan hukum, bahkan cenderung
menjadi objek hukum. Perawat juga memiliki kompetensi keilmuan, sikap rasional, etis dan
profesional, semangat pengabdian yang tinggi, berdisiplin, kreatif, terampil, berbudi luhur dan

x
 dapat memegang teguh etika profesi. Disamping itu, Undang-Undang ini memiliki tujuan, lingkup
profesi yang jelas, kemutlakan profesi, kepentingan bersama berbagai pihak (masyarakat, profesi,
pemerintah dan pihak terkait lainnya), keterwakilan yang seimbang, optimalisasi profesi,
fleksibilitas, efisiensi dan keselarasan, universal, keadilan, serta kesetaraan dan kesesuaian
interprofesional (WHO, 2002)

Indonesia menghasilkan demikian banyak tenaga perawat setiap tahun. Daya serap Dalam Negeri
rendah. Sementara peluang di negara lain sangat besar. Inggris merekrut 20.000 perawat/tahun,
Amerika sekitar 1 juta RN sampai dengan tahun 2012, Kanada sekitar 78.000 RN sampai dengan
tahun 2011, Australia sekitar 40.000 sampai dengan tahun 2010. Belum termasuk Negara-negara
Timur Tengah yang menjadi langganan kita. Peluang ini sulit dipenuhi karena perawat kita tidak
memiliki kompetensi global. Oleh karena itu, keberadaan Konsil Keperawatan/Nursing Board sangat
dibutuhkan.

Konsil ini yang memiliki kewenangan untuk melakukan pengaturan, pengesahan, serta penetapan
kompetensi perawat yang menjalankan praktik dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan. Konsil
bertujuan untuk melindungi masyarakat, menentukan siapa yang boleh menjadi anggota komunitas
profesi (mekanisme registrasi), menjaga kualitas pelayanan dan memberikan sangsi atas anggota
profesi yang melanggar norma profesi (mekanisme pendisiplinan). Konsil akan bertanggungjawab
langsung kepada presiden, sehingga keberadaan Konsil Keperawatan harus dilindungi oleh Undang-
Undang Praktik Keperawatan.

Tentunya kita tidak ingin hanya untuk memperoleh pengakuan Registered Nurse (RN) perawat kita
harus meminta-minta kepada Malaysia, Singapura atau Australia. Negara yang telah memiliki Nursing
Board. Mekanisme, prosedur, sistem ujian dan biaya merupakan hambatan. Belum lagi pengakua
dunia internasional terhadap perawat Indonesia. Oleh karena itu, sesuatu yang ironis ketika banyak
negara membutuhkan perawat kita tetapi lembaga yang menjamin kompetensinya tidak
dikembangkan. Kepentingan besar itulah yang saat ini sedang diperjuangkan oleh Persatuan Perawat
Nasional Indonesia (PPNI). PPNI telah beberapa kali melobi Pemerintah, khususnya Departemen
Kesehatan dan DPR untuk melolosan RUU Praktik Keperawatan menjadi Undang-Undang. Tetapi
upaya itu masih sulit ditembus karena mereka menganggap urgensi RUU ini masih dipertanyakan.
Sementara tuntutan arus bawah demikian kuat.

D. Undang-Undang yang ada di Indonesia yang berkaitan dengan praktik keperawatan :

xi
1. UU No. 9 tahun 1960, tentang pokok-pokok kesehatan

Bab II (Tugas Pemerintah), pasal 10 antara lain menyebutkan bahwa pemerintah mengatur
kedudukan hukum, wewenang dan kesanggupan hukum.

2. UU No. 6 tahun 1963 tentang Tenaga Kesehatan.

UU ini merupakan penjabaran dari UU No. 9 tahun 1960. UU ini membedakan tenaga kesehatan
sarjana dan bukan sarjana. Tenaga sarjana meliputi dokter, dokter gigi dan apoteker. Tenaga perawat
termasuk dalam tenaga bukan sarjana atau tenaga kesehatan dengan pendidikan rendah, termasuk
bidan dan asisten farmasi dimana dalam menjalankan tugas dibawah pengawasan dokter, dokter gigi
dan apoteker. Pada keadaan tertentu kepada tenaga pendidikan rendah dapat diberikan kewenangan
terbatas untuk menjalankan pekerjaannya tanpa pengawasan langsung. UU ini boleh dikatakan sudah
usang karena hanya mengkalasifikasikan tenaga kesehatan secara dikotomis (tenaga sarjana dan
bukan sarjana). UU ini juga tidak mengatur landasan hukum bagi tenaga kesehatan dalam
menjalankan pekerjaannya. Dalam UU ini juga belum tercantum berbagai jenis tenaga sarjana
keperawatan seperti sekarang ini dan perawat ditempatkan pada posisi yang secara hukum tidak
mempunyai tanggung jawab mandiri karena harus tergantung pada tenaga kesehatan lainnya.

3. UU Kesehatan No. 14 tahun 1964, tentang Wajib Kerja Paramedis.

Pada pasal 2, ayat (3) dijelaskan bahwa tenaga kesehatan sarjana muda, menengah dan rendah
wajib menjalankan wajib kerja pada pemerintah selama 3 tahun. Dalam pasal 3 dijelaskan bahwa
selama bekerja pada pemerintah, tenaga kesehatan yang dimaksud pada pasaal 2 memiliki kedudukan
sebagai pegawai negeri sehingga peraturan-peraturan pegawai negeri juga diberlakukan terhadapnya.

UU ini untuk saat ini sudah tidak sesuai dengan kemampuan pemerintah dalam mengangkat
pegawai negeri. Penatalaksanaan wajib kerja juga tidak jelas dalam UU tersebut sebagai contoh
bagaimana sistem rekruitmen calon peserta wajib kerja, apa sangsinya bila seseorang tidak
menjalankan wajib kerja dan lain-lain. Yang perlu diperhatikan bahwa dalam UU ini, lagi posisi
perawat dinyatakan sebagai tenaga kerja pembantu bagi tenaga kesehatan akademis termasuk dokter,
sehingga dari aspek profesionalisasian, perawat rasanya masih jauh dari kewenangan tanggung jawab
terhadap pelayanannya sendiri.

4. SK Menkes No. 262/Per/VII/1979 tahun 1979

Membedakan paramedis menjadi dua golongan yaitu paramedis keperawatan (temasuk bidan) dan
paramedis non keperawatan. Dari aspek hukum, suatu hal yang perlu dicatat disini bahwa tenaga
bidan tidak lagi terpisah tetapi juga termasuk katagori tenaga keperawatan.

5. Permenkes. No. 363/Menkes/Per/XX/1980 tahun 1980

xii
 Pemerintah membuat suatu pernyataan yang jelas perbedaan antara tenaga keperawaan dan
bidan. Bidan seperti halnya dokter, diijinkan mengadakan praktik swasta, sedangkan tenaga
keperawatan secara resmi tidak diijinkan. Dokter dapat membuka praktik swasta untuk mengobati
orang sakit dan bidang dapat menolong persalinan dan pelayanan KB. Peraturan ini boleh dikatakan
kurang relevan atau adil bagi profesi keperawatan.

Kita ketahui negara lain perawat diijinkan membuka praktik swasta. Dalam bidang kuratif banyak
perawat harus menggatikan atau mengisi kekurangan tenaga dokter untuk menegakkan penyakit dan
mengobati terutama dipuskesmas-puskesma tetapi secara hukum hal tersebut tidak dilindungi
terutama bagi perawat yang memperpanjang pelayanan di rumah. Bila memang secara resmi tidak
diakui, maka seyogyanya perawat harus dibebaskan dari pelayanan kuratif atau pengobatan utnuk
benar-benar melakukan nursing care.

6. SK Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara No. 94/Menpan/1986, tanggal 4 November

1986, tentang jabatan fungsional tenaga keperawatan dan sistem kredit point.

Dalam sisitem ini dijelaskan bahwa tenaga keperawatan dapat naik jabatannya atau naik
pangkatnya setiap dua tahun bila memenuhi angka kredit tertentu. Dalam SK ini, tenaga keperawatan
yang dimaksud adalah : Penyenang Kesehatan, yang sudah mencapai golingan II/a, Pengatur
Rawat/Perawat Kesehatan/Bidan, Sarjana Muda/D III Keperawatan dan Sarjana/S1 Keperawatan.
Sistem ini menguntungkan perawat, karena dapat naik pangkatnya dan tidak tergantung kepada
pangkat/golongan atasannya

7. UU Kesehatan No. 23 Tahun 1992

Merupakan UU yang banyak memberi kesempatan bagi perkembangan termasuk praktik

keperawatan profesional karena dalam UU ini dinyatakan tentang standar praktik, hak-hak pasien,
kewenangan,maupun perlindungan hukum bagi profesi kesehatan termasuk keperawatan.

Beberapa pernyataaan UU Kes. No. 23 Th. 1992 yang dapat dipakai sebagai acuan pembuatan UU
Praktik Keperawatan adalah :

Pasal 53 ayat 4 menyebutkan bahwa ketentuan mengenai standar profesi dan hak-hak pasien
ditetapkan dengan peraturan pemerintah.

Pasal 50 ayat 1 menyatakan bahwa tenaga kesehatan bertugas menyelenggarakan atau melaksanakan
kegiatan sesuai dengan bidang keahlian dan kewenangannya

Pasal 53 ayat 4 menyatakan tentang hak untuk mendapat perlindungan hukum bagi tenaga kesehatan.

xiii
E. Tugas Pokok dan Fungsi Keperawatan Dalam RUU Keperawatan

1.Fungsi Keperawatan

Pengaturan, pengesahan serta penetapan kompetensi perawat yang menjalankan praktik

keperawatan dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan keperawatan.

2.Tugas Keperawatan

1.Melakukan uji kompetensi dalam registrasi keperwatan.

2.Membuat peraturan-peraturan terkait dengan praktik keperwatan untuk melindungi

masyarakat.

3. Wewenang

1.Menyetujui dan menolak permohonan registrasi keperawatan

2.Mengesahkan standar kompetensi perawat yang dibuat oleh organisasi profesi keperawatan
dan asosiasi institusi pendididkan keperawatan

3.Menetapkan ada tidaknya kesalahan yang dilakukan oleh perawat

4.Menetapkan sanksi terhadap kesalahan praktik yang dilakukan oeh perawat

5.Menetapkan penyelenggaraan program pendidikan keperawatan

F. Landasan Hukum Profesi Perawat

Manusia sebagai makhluk sosial yang selalu senantiasa berhubungan dengan manusia lain
dalam masyarakat, senantiasa diatur diantaranya norma agama, norma etik dan norma hukum.
Ketiga norma tersebut, khususnya norma hukum dibutuhkan untuk menciptakan ketertiban di
dalam masyarakat. Dengan terciptanya ketertiban, ketentraman dan pada kahirnya
perdamaian dalam berkehidupan, diharapkan kepentingan manusia dapat terpenuhi.

Kesehatan, sebagai salah satu kebutuhan pokok manusia selain sandang, pangan, papan
dan pendidikan, perlu diatur dengan berbagai piranti hukum. Sebab pembangunan di bidang
kesehatan diperlukan tiga faktor :

xiv
1. perlunya perawatan kesehatan diatur dengan langkah-langkah tindakan konkrit dari
pemerintah

2. perlunya pengaturan hukum di lingkungan sistem perawatan kesehatan

3. perlunya kejelasan yang membatasi antara perawatan kesehatan dengan tindakan tertentu.

Ketiga faktor tersebut memerlukan piranti hukum untuk melindungi pemberi dan penerima
jasa kesehatan, agar ada kepastian hukum dalam melaksanakan tugas profesinya. Dalam
pelayanan kesehatan (Yan-Kes), pada dasarnya merupakan hubungan “unik”, karena
hubungan tersebut bersifat interpersonal.

Oleh karena itu, tidak saja diatur oleh hukum tetapi juga oleh etika dan moral. Di dalam
konteks ini, saya mencoba memberikan pemahaman kepada kawan-kawan perawat tentang
arti penting peraturan hukum di bidang kesehatan dalam melaksanakan tugas pelayanan
kesehatan.

I. Undang-Undang No. 23 tahun 1992 tentang Kesehatan

1. BAB I Ketentuan Umum, Pasal 1 Ayat 3

Tenaga Kesehatan adalah setiap orang yang mengabdikan diri dalam bidang kesehatan
serta memiliki pengetahuan dan atau keterampilan melalui pendidikan di bidang kesehatan
yang untuk jenis tertentu memerlukan kewenangan untuk melakukan upaya kesehatan.

2. Pasal 1 Ayat 4

Sarana Kesehatan adalah tempat yang dipergunakan untuk menyelenggarakan upaya

kesehatan.

II. Keputusan Menteri kesehatan Republik Indonesia Nomor:1239/MENKES/SK/XI/2001

tentang Registrasi dan Praktek Perawat (sebagai revisi dari SK
No.647/MENKES/SK/IV/2000)

1. BAB I Ketentuan Umum Pasal 1 :

Dalam Keputusan Menteri ini yang dimaksud dengan :

xv
1. Perawat adalah orang yang telah lulus pendidikan perawat baik di dalam maupun di luar
negeri sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
2. Surat Izin Perawat selanjutnya disebut SIP adalah bukti tertulis pemberian kewenangan
untuk menjalankan pekerjaan keperawatan di seluruh Indonesia (garis bawah saya).

3. Surat Ijin Kerja selanjutnya disebut SIK adalah bukti tertulis untuk menjalankan pekerjaan
keperawatan di seluruh wilayah Indonesia (garis bawah saya). ketentuan Pidana yang diatur
dalam Pasal 359, 360, 351, 338 bahkan bisa juga dikenakan pasal 340 KUHP. Salah satu
contohnya adalah pelanggaran yang menyangkut Pasal 32 Ayat (4) Undang-Undang No. 23
tahun 1992 tentang Kesehatan.

Dalam ketentuan tersebut diatur mengenai pelaksanaan pengobatan dan atau perawatan
berdasarkan ilmu kedokteran atau ilmu keperawatan hanya dapat dilakukan oleh tenaga
kesehatan yang mempunyai keahlian dan kewenangan untuk itu. Pelanggaran atas pasal
tersebut dapat dikenakan sanksi pidana sebagaimana diatur dalam Pasal 82 ayat (1a)

Undang-Undang No. 23 tahun 1992 tentang Kesehatan : “barang siapa yang tanpa keahlian
dan kewenagan dengan sengaja : melakukan pengobatan dan atau peraywatan sebagaimana
dimaksud pasal 32 ayat (4), dipidana dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau
pidana denda paling banyak Rp. 100.000.000,00 (seratus juta rupiah).

5. Standar Profesi adalah pedoman yang harus dipergunakan sebagai petunjuk dalam
menjalankan profesi secara baik

2. BAB III Perizinan, Pasal 8 :

1. Perawat dapat melaksanakan praktek keperawatan pada sarana pelayanan kesehatan,

praktek perorangan/atauberkelompok.
2. Perawat yang melaksanakan praktek keperawatan pada sarana pelayanan kesehatan harus
memilikiSIK.
3.Perawat yang melakukan praktek perorangan/berkelompok harus memiliki SIPP (garis
bawah saya).

Pasal 9 Ayat 1

SIK sebagaimana dimaksud dalam Pasal 8 Ayat 2 diperoleh dengan mengajukan permohonan
kepada kepala dinas kesehatan kabupaten/kota setempat.

xvi
Pasal 10

SIK hanya berlaku pada 1 (satu) sarana pelayanan kesehatan.

Pasal 12

(1).SIPP sebagaimana dimaksud dalam pasal 8 ayat (3) diperoleh dengan mengajukan
permohonan kepada Kepala Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota setempat.

4. Surat Ijin Praktek Perawat selanjutnya disebut SIPP adalah bukti tertulis yang diberikan
perawat untuk menjalankan praktek perawat

(2).SIPP hanya diberikan kepada perawat yang memiliki pendidikan ahli madya keperawatan
atau memiliki pendidikan keperawatan dengan kompetensi yang lebih tinggi.

Pasal 13 Rekomendasi untuk mendapatkan SIK dan/atau SIPP dilakukan melalui penilaian
kemampuan keilmuan dan keterampilan bidang keperawatan, kepatuhan terhadap kode etik
profesi serta kesanggupan melakukan praktek keperawatan.

Pasal 15 Perawat dalam melaksanakan praktek keperawatan berwenang untuk :

a. melaksanakan asuhan keperawatan meliputi pengkajian, penetapan diagnosa keperawatan,

perencanaan, melaksanakan tindakan keperawatan dan evaluasi keperawatan.
b. Tindakan keperawatan sebagaimana dimaksud pada butir a meliputi : intervensi
keperawatan, observasi keperawatan, pendidikan dan konseling kesehatan.
c. Dalam melaksanakan asuhan keperawatan sebagaimana dmaksud huruf a dan b harus
sesuai dengan standar asuhan keperawatan yang ditetapkan organisasi profesi.
d. Pelayanan tindakan medik hanya dapat dilakukan berdasarkan permintaan tertulis dari
dokter.

Pengecualian pasal 15 adalah pasal 20;

(1). Dalam keadaan darurat yang mengancam jiwa pasien/perorangan, perawat berwenang
untuk melakukan pelayanan kesehatan diluar kewenangan sebagaimana dimaksud dalam
Pasal 15.

(2). Pelayanan dalam keadaan darurat sebagaimana dimaksud dalam Ayat (1) ditujukan untuk
penyelamatan jiwa.

Pasal 21

xvii
1.Perawat yang menjalankan praktek perorangan harus mencantumkan SIPP di ruang
prakteknya.

2.Perawat yang menjalankan praktek perorangan tidak diperbolehkan memasang papan

praktek.

Pasal 31

1.Perawat yang telah mendapatkan SIK aatau SIPP dilarang :

a.menjalankan praktek selain ketentuan yang tercantum dalam izin tersebut.

b.melakukanperbuatan bertentangan dengan standar profesi.

2. Bagi perawat yang memberikan pertolongan dalam keadaan darurat atau menjalankan
tugas di daerah terpencil yang tidak ada tenaga kesehatan lain, dikecualikan dari larangan
sebagaimana dimaksud pada Ayat (1) butir a.

Di dalam praktek apabila terjadi pelanggaraan praktek keperawatan, aparat penegak hukum
lebih cenderung mempergunakan Undang-Undang No. 23 tahun 1992 tentang Kesehatan dan
ketentuan Sebagai penutup, saya sangat berharap adanya pemahaman yang baik dan benar
tentang beberapa piranti hukum yang mengatur pelayanan kesehatan untuk menunjang
pelaksanaan tugas di bidang keperawatan dengan baik dan benar

G. Perkembangan Perjuangan Undang-Undang Keperawatan

Berikut adalah perkembangan perjuangan UUK yang telah terjadi;

1. Paska aksi di DPR, komisi 9 menulis surat resmi untuk memproses UUK kepada
Baleg DPR RI. kemudian DPR mengatakan bahwa masalah bukan hanya di DPR tapi
juga di eksekutif (MENKES). Segala upaya via jalur normal kandas.
2. Aksi damai di Depkes diakukan dengan dukungan dari elemen perawat DKI, Jabar
dan Banten serta mahasiswa (jumlah lebih sedikit dari aksi di DPR). issu yang
disampaikan adalah dosa2 depkes terhadap perawat seperti: standard kompetensi
perawat tidak disahkan sejak tahun 2002, 15 profesi lain yang mengusulkan lebih
lambat (sekitar 2007) telah disahkan. PTT tidak ada bagi perawat, tapi ada bagi
profesi lain, Desa Siaga tidak mengikutsertakan perawat Perkesmas sebagai bentuk
pelayanan komunitas dihapuskan. usulan amandeman kepmenkes 1239/2001 tidak

xviii
 dijalankan bahkan berencana membuat SK baru yang menggebiri peran organisasi
profesi. Dll
3. Penyelenggarakan Mukernaslub
4. pengirmansms ke presiden
5. paska aksi tersebut, Menegneg memanggil PPNI untuk beraudiensi. mereka
mendukung penuh UUK dan segera di proses bila telah tiba dari DPR
6. Melibatkan PPNI di Mensesneg dalam rapat koordinasi antar departemen terkait
keberadaan perawat
7. Staff ahli baleg (23/6) mengundang PPNI untuk presentasi paparan urgensi UUK
segera disahkan.
8. Sehari setelah itu (24/6), Anggota Baleg, mengudang secara resmi PPNI untuk 
menyampaikan UUK di hadapan dewan.
9. Menkes mengudang PPNI untuk beraudiensi dengan PPNI (26/6). beliau intinya
sangat mendukung UUK, menyetujui amandemen Kepmenkes 1239/2001, menyetujui
KNKP (komite kompetensi nasional perawat) yang dibentuk PPNI dll. termasuk
hambatan PPNI yang selama ini dirasakan akan diratakan. Surat-surat permohonan
audiensi sebelumnya tidak pernah ditanggapi.

Sekarang PPNI sedang sibuk memperbaiki draf masukan dari para anggota dewasn. disisi
lain, mereka sedang sibuk berkonsolidasi untuk menyiagakan pasukan dan membangun
pemahaman atas pentingnya UUK.

Bila dukungan peraturan telah ada, semua perangkat telah siap, karena kami sesungguhnya
terus bekerja, maka wahai teman, sisihkan barang sedikit waktu kita untuk profesikita, tempat
dimana kita hidup Sepertinya tidak ada yang tidak mungkin dalam perjuangan, kuncinya
adalah optimis dan selalu bergerak momen ini adalah moment yang sangat menentukan.

H. Isi RUU Keperawatan

RUU  Keperawatan

Rancangan
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR ……………………….

xix
TENTANG
KEPERAWATAN
DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

Menimbang:
a.bahwa pembangunan kesehatan ditujukan untuk meningkatkan kesadaran, kemauan dan
kemampuan hidup sehat bagi setiap orang dalam rangka mewujudkan derajat kesehatan yang
optimal sebagai salah satu unsur kesejahteraan  sebagaimana dimaksud dalam Pembukaan
Undang-Undang Dasar 1945;

b. bahwa kesehatan sebagai hak asasi manusia harus diwujudkan dalam bentuk pemberian
berbagai upaya kesehatan kepada seluruh masyarakat melalui penyelenggaraan pembangunan
kesehatan yang berkualitas dan terjangkau.

c. bahwa penyelenggaraan praktik keperawatan merupakan bagian integral dari

penyelenggaraan upaya kesehatan yang dilakukan oleh perawat berdasarkan kaidah etik,
nilai-nilai moral serta standar profesi.

d. bahwa penyelenggaraan praktik keperawatan didasarkan pada kewenangan yang diberikan

kepada perawat karena keahliannya, yang dikembangkan sesuai dengan    kebutuhan
kesehatan masyarakat, perkembangan ilmu pengetahuan dan tuntutan globalisasi.

e. bahwa penyelenggaraan praktik keperawatan dan penyelesaian masalah yang timbul dalam
penyelenggaraan praktik keperawatan, perlu keterlibatan organisasi profesi.

f.    bahwa untuk memberikan perlindungan dan kepastian hukum kepada penerima pelayanan
kesehatan dan perawat diperlukan pengaturan mengenai penyelenggaraan praktik
keperawatan;

g.  bahwa berdasarkan pertimbangan pada huruf a, huruf b, huruf c, huruf d, huruf e dan huruf
f, perlu ditetapkan Undang-Undang tentang Keperawatan.

Mengingat:

1. Undang-Undang Dasar 1945; Pasal 20 dan pasal 21 ayat (1)

2. Undang-Undang No. 23, tahun 1992 tentang kesehatan

xx
 Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT REPUBLIK INDONESIA

dan

PRESIDEN REPUBLIK INDONESIA

MEMUTUSKAN :

Menetapkan:UNDANG-UNDANG TENTANG KEPERAWATAN

BAB  I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Undang-Undang ini yang dimaksud dengan:

1. Keperawatan adalah suatu bentuk pelayanan profesional yang merupakan bagian integral
dari pelayanan kesehatan, didasarkan pada ilmu dan kiat keperawatan ditujukan kepada
individu, keluarga, kelompok, dan masyarakat baik sehat maupun sakit yang mencakup
seluruh proses kehidupan manusia.

2. Praktik keperawatan adalah tindakan perawat melalui kolaborasi dengan klien dan atau
tenaga kesehatan lain dalam memberikan asuhan keperawatan pada berbagai tatanan
pelayanan kesehatan yang dilandasi dengan substansi keilmuan khusus, pengambilan
keputusan dan keterampilan perawat berdasarkan aplikasi prinsip-prinsip ilmu biologis,
psikolologi, sosial, kultural dan spiritual.

3. Asuhan keperawatan adalah proses atau rangkaian kegiatan pada praktik keperawatan yang
diberikan kepada klien di sarana pelayanan kesehatan dan tatanan pelayanan lainnya, dengan
menggunakan pendekatan ilmiah keperawatan berdasarkan kode etik dan standar praktik
keperawatan.

4. Perawat adalah seseorang yang telah menyelesaikan program pendidikan keperawatan baik
di dalam maupun di luar negeri yang diakui oleh Pemerintah Republik Indonesia sesuai
dengan peraturan perundang-undangan.

xxi
5. Perawat terdiri dari perawat vokasional, perawat professional dan perawat profesinoal
spesialis

6. Perawat vokasional  adalah seseorang yang mempunyai kewenangan untuk melakukan

praktik dengan batasan tertentu dibawah supervisi langsung maupun tidak langsung oleh
Perawat Profesioal dengan sebutan Lisenced Vocasional Nurse (LVN)

7.  Perawat professional adalah tenaga professional yang  mandiri, bekerja secara otonom dan
berkolaborasi dengan yang lain dan telah menyelesaikan program pendidikan profesi
keperawatan, telah lulus uji kompetensi perawat profesional yang dilakukan oleh konsil
dengan sebutan Registered Nurse (RN)

8. Perawat Profesional Spesialis adalah seseorang perawat yang disiapkan diatas level
perawat profesional dan mempunyai kewenangan sebagai spesialis atau kewenangan yang
diperluas dan telah lulus uji kompetensi perawat profesional spesialis.

9. Konsil adalah Konsil Keperawatan Indonesia yang merupakan suatu badan otonom,
mandiri, non struktural yang bersifat independen.

10. Sertifikat kompetensi adalah surat tanda pengakuan terhadap kemampuan seorang
perawat untuk menjalankan praktik keperawatan di seluruh Indonesia setelah lulus uji.

11. Registrasi adalah pencatatan resmi oleh konsil terhadap perawat yang telah memiliki
sertifikat kompetensi dan telah mempuyai kualifikasi tertentu lainnya serta diakui secara
hukum untuk melaksanakan profesinya.

12. Registrasi ulang adalah pencatatan ulang terhadap perawat yang telah diregistrasi setelah
memenuhi persyaratan yang berlaku.

13. Surat Izin Perawat adalah bukti tertulis yang diberikan oleh Dinas Kesehatan
Kabupaten/Kota kepada perawat yang akan menjalankan praktik keperawatan setelah
memenuhi persyaratan.

14. Surat Ijin Perawat Vokasional (SIPV) adalah bukti tertulis yang diberikan oleh Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota kepada perawat vokasional yang telah memenuhi persyaratan.

15. Surat Ijin Perawat Profesional (SIPP) adalah bukti tertulis yang diberikan oleh Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota kepada perawat profesional yang telah memenuhi persyaratan

xxii
16. Sarana pelayanan kesehatan adalah tempat yang digunakan untuk menyelenggarakan
praktik keperawatan secara mandiri, berkelompok atau bersama profesi kesehatan lain.

17. Klien adalah orang yang membutuhkan bantuan perawat karena masalah kesehatan aktual
atau potensial baik secara langsung maupun tidak langsung

18. Organisasi profesi adalah Persatuan Perawat Nasional Indonesia.

19. Kolegium keperawatan adalah kelompok perawat professional  dan perawat profesional
spesialis sesuai bidang keilmuan keperawatan yang dibentuk oleh organisasi profesi
keperawatan.

20. Menteri adalah menteri yang tugas dan tanggung jawabnya di bidang kesehatan.

21. Surat tanda registrasi Perawat dalah bukti tertulis yang diberikan oleh Konsil
Keperawatan Indonesia kepada perawat yang telah diregistrasi.

BAB II

ASAS DAN TUJUAN

Pasal 2

Praktik keperawatan dilaksanakan  berazaskan Pancasila dan berlandaskan pada nilai ilmiah,
etika dan etiket, manfaat, keadilan, kemanusiaan, keseimbangan dan perlindungan serta
keselamatan penerima dan pemberi  pelayanan keperawatan.

Pasal 3

Pengaturan penyelenggaraan praktik keperawatan bertujuan untuk:

memberikan perlindungan dan kepastian hukum kepada klien dan perawat. Mempertahankan
dan meningkatkan mutu pelayanan keperawatan yang diberikan oleh perawat.

BAB III

Lingkup Praktik Keperawatan

Pasal 4

xxiii
Lingkup praktik keperawatan adalah :

1. Memberikan asuhan keperawatan pada individu, keluarga, kelompok dan masyarakat

dalam menyelesaikan masalah kesehatan sederhana dan kompleks.
2. Memberikan tindakan keperawatan langsung, terapi komplementer, penyuluhan
kesehatan, nasehat, konseling, dalam rangka penyelesaian masalah kesehatan melalui
pemenuhan kebutuhan dasar manusia dalam upaya memandirikan klien.
3. Memberikan pelayanan keperawatan di sarana kesehatan dan kunjungan rumah.
4. Memberikan pengobatan dan tindakan medik terbatas, pelayanan KB, imunisasi,
pertolongan persalinan normal.
5. Melaksanakan program pengobatan dan atau tindakan medik secara tertulis dari
dokter.
6. Melaksanakan Program Pemerintah dalam bidang kesehatan

BAB IV

KONSIL KEPERAWATAN INDONESIA

Bagian Kesatu

Nama dan Kedudukan

Pasal 5

1. Dalam rangka mencapai tujuan yang dimaksud pada Bab II pasal 3, dibentuk Konsil
Keperawatan Indonesia yang selanjutnya dalam undang-undang ini disebut Konsil.
2. Konsil sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertanggung jawab kepada Presiden.

Pasal 6

Konsil berkedudukan di Ibu Kota Negara Republik Indonesia.

Bagian Kedua

Fungsi, Tugas dan Wewenang Konsil

Pasal 7

xxiv
Konsil mempunyai fungsi pengaturan, pengesahan, pembinaan serta penetapan kompetensi
perawat yang menjalankan praktik keperawatan dalam rangka meningkatkan mutu pelayanan
dan praktik keperawatan.

Pasal 8

1. Konsil mempunyai tugas: Melakukan  uji kompetensi dan registrasi perawat;

Mengesahkan standar pendidikan perawat Membuat peraturan-peraturan terkait dengan
praktik perawat untuk melindungi masyarakat.
2. Standar pendidikan profesi keperawatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b di
usulkan oleh organisasi profesi dengan melibatkan asosiasi institusi pendidikan
keperawatan.

Pasal 9

Dalam menjalankan tugas sebagaimana dimaksud pada Pasal 8 Konsil Keperawatan

Indonesia mempunyai wewenang :

1. Mengesahkan standar kompetensi perawat dan standar praktik Perawat yang dibuat
oleh organisasi profesi;
2. Menyetujui dan menolak permohonan registrasi perawat ;
3. Menetapkan seorang perawat kompeten atau tidak melalui mekanisme uji kompetensi;
4. Menetapkan ada tidaknya kesalahan disiplin yang dilakukan perawat;
5. Menetapkan sanksi disiplin terhadap kesalahan disiplin dalam praktik yang dilakukan
perawat; dan
6. Menetapkan penyelenggaraan program pendidikan profesi keperawatan berdasarkan
rekomendasi Organisasi Profesi.

Pasal 10

Ketentuan lebih lanjut mengenai pelaksanaan fungsi, tugas, dan wewenang Konsil serta
pelaksanaannya diatur dengan Peraturan Konsil Keperawatan Indonesia.

xxv
 Bagian Ketiga

Susunan Organisasi dan Keanggotaan

Pasal 11

1. Susunan peimpinan  Konsil terdiri dari :

a. Ketua merangkap anggota

b. Wakil ketua merangkap anggota

c. Ketua- ketua Komite merangkap anggota.

2.Komite sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c terdiri atas :

a. Komite uji kompetensi dan registrasi

b. Komite standar pendidikan profesi

c. Komite praktik keperawatan

d. Komite disiplin keperawatan

3. Komite sebagaimana dimaksud pada ayat (2) masing-masing dipimpin oleh 1 (satu) orang
Ketua Komite merangkap anggota.

Pasal 12

1. Ketua konsil keperawatan Indonesia dan ketua komite adalah perawat dan dipilih oleh
dan darianggota konsil keperawatan Indonesia.
2. Ketentuan lebih lanjut tentang pemilihan ketua konsil dan ketua Komite diatur dalam
peraturan konsil keperawatan Indonesia

Pasal 13

1. Komite Uji Kompetensi dan Registrasi mempunyai tugas untuk melakukan uji
kompetensi dan proses registrasi keperawatan.
2. Komite standar pendidikan profesi mempunyai tugas menyusun standar pendidikan
profesi bersama dengan organisasi profesi dan asosiasi institusi pendidikan
keperawatan .
3. Komite Praktik Keperawatan mempunyai tugas untuk melakukan pemantauan mutu
praktik Keperawatan.

xxvi
4. Komite Disiplin Keperawatan mempunyai tugas untuk melakukan pembinaan kepada
para perawat, menentukan ada tidaknya kesalahan yang dilakukan perawat dalam
penerapan praktik keperawatan dan memberikan masukan kepada Ketua Konsil.

5. Ketentuan lebih lanjut mengenai tata kerja komite-komite diatur dengan Peraturan
Konsil

Pasal 14

1. keanggotaan Konsil terdiri dari unsur-unsur wakil Pemerintah, organisasi profesi,

institusi pendidikan, pelayanan, dan wakil masyarakat.
2. Jumlah anggota Konsil 21 (dua puluh satu) orang yang terdiri atas unsur-unsur yang
berasal dari:
- Anggota yang ditunjuk adalah 12  ( dua belas) orang terdiri dari:
- ersatuan Perawat Nasional Indonesia 3 (tiga) orang;
- Kolegium keperawatan 2 (dua) orang;
- Asosiasi institusi pendidikan keperawatan 2 (dua) orang;
- Asosiasi rumah sakit 1 (satu) orang;
- Asosiasi institusi pelayanan kesehatan masyarakat 1 (satu) orang
- Tokoh masyarakat 1 (satu) orang
- Departemen Kesehatan 1 (satu) orang;
- Departemen pendidikan Nasional 1 (satu ) orang
 2. Anggota yang dipilih adalah 9 (sembilan) perawat dari 3 (tiga) wilayah utama
(barat, tengah, timur) Indonesia.

Pasal 15

1. Keanggotaan Konsil ditetapkan oleh Presiden atas usul Menteri dengan rekomendasi
organisasi profesi
2. Menteri dalam mengusulkan keanggotaan Konsil harus berdasarkan usulan dari
organisasi profesi dan asosiasi sebagaimana dimaksud pada pasal 14 ayat (2).
3. Ketentuan mengenai tata cara pengangkatan keanggotaan Konsil diatur dengan
Peraturan Presiden.
4. Masa bakti satu periode keanggotaan Konsil adalah 5 (lima) tahun

xxvii
 5. dan dapat diangkat kembali untuk masa bakti 1 (satu) periode berikutnya, dengan
memperhatikan sistem manajemen secara berkesinambungan.

Pasal 16

(1)   Anggota Konsil sebelum memangku jabatan terlebih dahulu harus mengangkat sumpah.
(2)   Sumpah /janji sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berbunyi sebagai berikut :

Saya bersumpah/berjanji dengan sungguh-sungguh bahwa saya, untuk melaksanakan tugas

ini, langsung atau tidak langsung, dengan menggunakan nama atau cara apapun juga, tidak
memberikan atau menjanjikan sesuatu apapun kepada siapapun juga.

Saya bersumpah/berjanji bahwa saya, untuk melakukan atau tidak melakukan sesuatu dalam
tugas ini, tidak sekali-kali akan menerima langsung atau tidak langsung dari siapapun juga
suatu janji atau pemberian.

Saya bersumpah/berjanji bahwa saya, dalam menjalankan tugas ini, senantiasa menjunjung
tinggi ilmu keperawatan dan mempertahankan serta meningkatkan mutu pelayanan
keperawatan dan tetap akan menjaga rahasia kecuali jika diperlukan untuk kepentingan
hukum.

Saya bersumpah/berjanji bahwa saya, akan setia, taat kepada Negara Republik Indonesia,
mempertahankan, mengamalkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar tahun 1945, serta
peraturan perundang-undangan yang berlaku di Negara Republik Indonesia.

Saya bersumpah/berjanji bahwa saya, senantiasa akan menjalankan tugas dan wewenang
saya ini dengan sungguh-sungguh, saksama, obyektif, jujur, berani, adil, tidak membeda-
bedakan jabatan, suku, agama, ras, jender, dan golongan tertentu dan akan melaksanakan
kewajiban saya dengan sebaik-baiknya serta bertanggung jawab sepenuhnya kepada Tuhan
Yang Maha Esa, masyarakat, bangsa dan negara.

Saya bersumpah/berjanji bahwa saya, senantiasa akan menolak atau tidak menerima atau
tidak mau dipengaruhi oleh campur tangan siapapun juga dan saya akan tetap teguh
melaksanakan tugas dan wewenang saya yang diamanatkan Undang-Undang kepada saya.“

xxviii
 Pasal 17

Persyaratan yang harus dipenuhi untuk menjadi anggota Konsil :

1. Bertakwa kepada Tuhan Yang Maha Esa dan berakhlak mulia;

2. Warga Negara Republik Indonesia;
3. Sehat rohani dan jasmani;
4. Memiliki kredibilitas baik di masyarakat;
5. Berusia sekurang-kurangnya 40 (empat puluh) tahun dan setinggi-tingginya 65 (enam
puluh lima) tahun pada waktu menjadi anggota Konsil Keperawatan Indonesia;
6. Mempunyai pengalaman dalam praktik keperawatan minimal 5 tahun dan memiliki
Surat Tanda Registrasi Perawat, kecuali untuk non perawat;
7. Cakap, jujur, memiliki moral, etika dan integritas yang tinggi serta memiliki reputasi
yang baik; dan
8. Melepaskan jabatan struktural dan/atau jabatan lainnya pada saat diangkat dan selama
menjadi anggota Konsil.

Pasal 18

1. Keanggotaan Konsil berakhir apabila :

a. Berakhir masa jabatan sebagai anggota;
b. Mengundurkan diri atas permintaan sendiri;
c. Meninggal dunia;
d. Bertempat tinggal tetap di luar wilayah Republik Indonesia;
e. Ketidakmampuan melakukan tugas secara terus-menerus selama 3 (tiga)
bulan;
f. Dipidana karena melakukan tindak pidana kejahatan berdasarkan putusan
pengadilan yang telah memperoleh kekuatan hukum tetap; atau

xxix
2. Dalam hal anggota Konsil menjadi tersangka tindak pidana kejahatan, diberhentikan
sementara dari jabatannya.
3.   Pemberhentian sementara sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan oleh
Ketua Konsil.

Pasal 19

1. Dalam melaksanakan tugas dan wewenangnya Konsil dibantu sekretariat yang

dipimpin oleh seorang sekretaris konsil
2. Sekretaris diangkat dan diberhentikan oleh Menteri
3. Sekretaris sebagaimana dimaksud pada ayat (2) bukan merupakan anggota konsil
4. Dalam menjalankan tugasnya sekretaris bertanggung jawab kepada pimpinan Konsil
Keperawatan Indonesia
5. Ketentuan fungsi dan tugas sekretaris ditetapkan oleh Ketua Konsil Keperawatan
Indonesia.

Bagian Keempat

Tata Kerja

Pasal 20

1. Setiap keputusan Konsil yang bersifat mengatur  diputuskan oleh rapat  pleno
anggota.
2. Rapat pleno Konsil dianggap sah jika dihadiri oleh paling sedikit setengah dari jumlah
anggota ditambah satu.
3. Keputusan diambil dengan cara musyawarah untuk mufakat.
4. Dalam hal tidak terdapat kesepakatan sebagaimana dimaksud pada ayat (3), maka
dapat dilakukan pemungutan suara.

Pasal 21

xxx
Pimpinan Konsil melakukan pembinaan terhadap pelaksanaan tugas anggota dan pegawai
konsil agar pelaksanaan tugas dilakukan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.

Bagian Kelima

Pembiayaan

Pasal 22

1. Biaya untuk pelaksanaan tugas-tugas Konsil dibebankan kepada Anggaran

Pendapatan dan Belanja Negara
2. Pembiayaan Konsil Keperawatan Indonesia ditetapkan oleh Ketua Konsil
Keperawatan Indonesia.

BAB V

STANDAR PENDIDIKAN PROFESI KEPERAWATAN

Pasal 23

1. Standar pendidikan profesi keperawatan disusun oleh organisasi profesi keperawatan

dengan degan melibatkan asosiasi institusi pendidikan keperawatan dan disahkan oleh
Konsil Keperawatan Indonesia
2. Dalam rangka memperlancar penyusunan standar pendidikan profesi keperawatan,
organisasi profesi dapat membentuk Kolegium Keperawatan
3. Standar pendidikan profesi keperawatan dimaksud pada ayat (1):

1) untuk pendidikan profesi Ners disusun oleh Kolegium Ners generalis  dengan
melibatkan asosiasi institusi pendidikan keperawatan.
2) untuk pendidikan profesi Ners Spesialis disusun oleh Kolegium Ners Spesialis dengan
melibatkan asosiasi institusi pendidikan keperawatan.

BAB VI

PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEPERAWATAN BERKELANJUTAN

Pasal 24

xxxi
Pendidikan dan pelatihan keperawatan berkelanjutan dimaksudkan untuk meningkatkan
kompetensi perawat yang berpraktik dan dilaksanakan sesuai dengan standar pendidikan
keperawatan berkelanjutan yang ditetapkan oleh organisasi profesi.

Pasal 25

1. Setiap perawat yang berpraktik wajib meningkatkan kompetensinya melalui

pendidikan dan pelatihan keperawatan berkelanjutan yang diselenggarakan oleh
organisasi profesi dan lembaga lain yang diakreditasi oleh organisasi profesi.
2. Pendidikan dan pelatihan keperawatan berkelanjutan sebagaimana dimaksud pada
ayat (1) dalam bentuk program sertifikasi yang dilaksanakan sesuai dengan standar
pendidikan berkelanjutan perawat yang ditetapkan oleh organisasi profesi.

BAB VII

REGISTRASI dan LISENSI PERAWAT

Pasal 26

1. Setiap perawat yang akan melakukan praktik keperawatan di Indonesia harus

memiliki Surat Tanda Registrasi Perawat yang diterbitkan Konsil melalui mekanisme
uji kompetensi oleh konsil.
2. Surat Tanda Registrasi Perawat sebagaimana ayat (1) terdiri atas 2 (dua) kategori:

a. untuk perawat vokasional, Surat Tanda Registrasi Perawat  disebut dengan Lisenced
Vocasional Nurse (LVN)
b. untuk perawat profesional, Surat Tanda Registrasi Perawat  disebut dengan Registered
Nurse (RN)

3. Untuk melakukan registrasi awal, perawat harus memenuhi persyaratan :

a. memiliki ijazah perawat Diploma atau SPK untuk Lisenced Vocasional  Nurse
(LVN)
b. memiliki ijazah Ners, atau Ners Spesialis untuk Registered Nurse (RN)
c. lulus uji kompetensi yang diselenggarakan oleh konsil

xxxii
 d. Rekomendasi Organisasi Profesi

Pasal 27

(1)   Dalam menjalankan praktik keperawatan di Indonesia, lisensi praktik perawat diberikan
oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota yang disebut dengan Surat Ijin Perawat yang terdiri
dari Surat Ijin Perawat Vokasional (SIPV) atau Surat Ijin Perawat Profesional (SIPP)
(2)   Perawat vokasional yang telah memenuhi persyaratan LVN berhak memperoleh SIPV 
dan dapat melakukan praktik keperawatan di sarana pelayanan kesehatan bersama.
(3)   Perawat profesional yang telah memenuhi persyaratan RN berhak memperoleh SIPP dan
dapat melakukan praktik keperawatan di sarana pelayanan kesehatan dan praktik mandiri.
(4)   Lisenced vocasional Nurse (LVN) dengan latar belakang Diploma III Keperawatan dan
pengalaman kerja sekurang-kurangnya 5 (lima) tahun di sarana pelayanan kesehatan dapat
mengikuti uji kompetensi Registered Nurse(RN).

Pasal 28

(1) Syarat untuk memperoleh SIPV :

Memiliki Surat Tanda Registrasi Perawat yang disebut dengan Lisenced Vocasional Nurse
(LVN)

Memiliki rekomendasi dari organisasi profesi keperawatan

Melampirkan surat keterangan dari pimpinan sarana pelayanan kesehatan

(2) Syarat untuk memperoleh SIPP :

Memiliki Surat Tanda Registrasi Perawat yang disebut dengan Registered Nurse(RN)

Tempat praktik memenuhi persayaratan untuk praktek mandiri

Memiliki rekomendasi dari organisasi profesi keperawatan

Melampirkan surat keterangan dari pimpinan sarana pelayanan kesehatan

xxxiii
(3) SIPV dan SIPP masih tetap berlaku sepanjang:

Surat tanda Regstrasi Perawat masih berlaku

Tempat praktik masih sesuai dengan yang tercantum dalam SIPP

(4) Ketentuan lebih lanjut mengenai persyaratan tempat praktik untuk memperoleh SIPP diatur
dalam peraturan Menteri.

Pasal 29

(1)   Perawat yang teregistrasi berhak menggunakan sebutan RN (Register Nurse) di belakang nama,
khusus untuk perawat profesional, atau LVN (Lisence Vocasional Nurse) untuk perawat vokasional.
(2)   Sebutan RN dan LVN ditetapkan oleh Konsil Keperawatan Indonesia.

Pasal 30

(1)   Surat Tanda Registrasi Perawat berlaku selama 5 (lima) tahun dan dapat diregistrasi ulang setiap
5 (lima) tahun sekali.
(2)   Registrasi ulang untuk memperoleh Surat Tanda Registrasi Perawat  dilakukan dengan
persyaratan sebagaimana dimaksud pada pasal 26 ayat (3), ditambah dengan angka kredit
pendidikan berlanjut yang ditetapkan Organisasi Profesi.
(3)   Surat Ijin Perawat hanya diberikan paling banyak di 2 (dua) tempat pelayanan kesehatan.

Pasal 31

(1)   Perawat Asing yang akan melaksanakan praktik keperawatan di Indonesia harus dilakukan
adaptasi dan evaluasi sebelum di registrasi.
(2)   Adaptasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan pada sarana pendidikan milik
pemerintah sesuai dengan jenjang pendidikan.
(3)   Ketentuan mengenai Adaptasi selanjutnya diatur oleh Peraturan Menteri
(4)   Evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi:

keabsahan ijazah;

registrasi perawat dari negera asal

xxxiv
kemampuan untuk melakukan praktik keperawatan yang dinyatakan dengan surat keterangan
telah mengikuti program adaptasi dan memiliki Surat Tanda Registrasi Perawat yang
dikeluarkan oleh konsil

memiliki surat keterangan sehat fisik dan mental; dan

membuat pernyataan akan mematuhi dan melaksanakan ketentuan kode etik keperawatan
Indonesia.

(5)   Perawat asing selain memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) juga harus
melengkapi surat izin kerja sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan
kemampuan berbahasa Indonesia.
(6)   Perawat asing yang telah memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan (3)
dapat diregistrasi oleh konsil dan selanjutnya dapat diberikan Surat Ijin Perawat oleh Dinas
Kesehatan Kabupaten/Kota sesuai dengan kualifikasi perawat vokasional atau Profesional.

Pasal 32

(1)   Surat Ijin Perawat vokasional sementara atau Surat Ijin Perawat Profesional sementara dapat
diberikan kepada perawat warga negara asing yang melakukan kegiatan dalam rangka  pendidikan,
pelatihan, penelitian, pelayanan keperawatan yang bersifat sementara di Indonesia.
(2)   Surat Ijin Perawat vokasional semetara atau Surat Ijin Perawat Profesional sementara sebagai
mana dimaksud ayat (1) berlaku selama 1 ( satu) tahun dan dapat diperpanjang untuk 1 ( satu) tahun
berikutnya.
(3)   Surat Ijin Perawat vokasional sementara atau Surat Ijin Perawat Profesional sementara dapat
diberikan apabila telah memenuhi ketentuan sebagaimana dimaksud pada pasal 31.

Pasal 33

(1)     Surat Ijin Perawat Vokasional bersyarat atau Surat Ijin Perawat Profesional bersyarat diberikan
kepada peserta program pendidikan keperawatan warga negara asing yang mengikuti pendidikan
dan  pelatihan di Indonesia.
(2)     Perawat warga negara asing yang akan memberikan pendidikan dan pelatihan dalam rangka
alih ilmu pengetahuan dan teknologi keperawatan untuk waktu tertentu, tidak memerlukan SIPP
bersyarat.
(3)     Perawat warga negara asing sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus mendapat persetujuan
dari Konsil.
(4)     Surat Ijin Perawat bersyarat dan persetujuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (3)
diberikan melalui program adaptasi.

Pasal 34

xxxv
SIPV atau SIPP tidak berlaku karena:

dicabut atas dasar ketentuan peraturan perundang-undangan;

habis masa berlakunya dan yang bersangkutan tidak mendaftar ulang;

atas permintaan yang bersangkutan;

yang bersangkutan meninggal dunia; atau

e. dicabut oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota atau Pejabat yang berwenang

Pasal 35

Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara registrasi, registrasi ulang, registrasi sementara, dan
registrasi bersyarat diatur dengan Peraturan Konsil Keperawatan Indonesia.

BAB VIII

PENYELENGGARAAN PRAKTIK KEPERAWATAN

Pasal 36

Praktik keperawatan dilakukankan berdasarkan pada kesepakatan antara perawat dengan klien
dalam upaya untuk peningkatan kesehatan, pencegahan penyakit, pemeliharaan kesehatan, kuratif,
dan pemulihan kesehatan.

Pasal 37

Dalam melaksanakan praktik keperawatan, perawat yang telah memililki SIPV atau SIPP berwenang
untuk:

melaksanakan asuhan keperawatan yang meliputi pengkajian, penetapan diagnosis

keperawatan, perencanaan, melaksanakan tindakan keperawatan dan evaluasi keperawatan;

tindakan keperawatan sebagaimana dimaksud pada huruf a meliputi: intervensi/tritmen

keperawatan, observasi keperawatan, pendidikan dan konseling kesehatan;

dalam melaksanakan asuhan keperawatan sebagaimana dimaksud huruf a dan huruf b harus
sesuai dengan standar asuhan keperawatan yang ditetapkan oleh organisasi profesi;

melaksanakan intervensi keperawatan seperti yang tercantum dalam pasal 4.

xxxvi
 Pasal 38

Dalam melaksanakan praktik keperawatan, perawat yang telah memiliki SIPV berwenang untuk :

melakukan tindakan keperawatan dibawah pengawasan perawat yang memiliki SIPP

melaksanakan asuhan keperawatan sebagaimana dimaksud dalam pasal 37 huruf a harus

sesuai dengan standar asuhan keperawatan yang ditetapkan oleh organisasi profesi;

Pasal 39

(1)   Dalam keadaan darurat yang mengancam kehidupan atau nyawa klien dan atau pasien, perawat
dapat melakukan tindakan diluar kewenangan.
(2)   Dalam keadaan luar biasa/bencana, perawat dapat melakukan tindakan diluar kewenangan
untuk membantu mengatasi keadaan luar biasa atau bencana tersebut.
(3)   Perawat yang bertugas di daerah yang sulit terjangkau dapat melakukan tindakan diluar
kewenangannya sebagai perawat.
(4)  Ketentuan mengenai daerah yang sulit terjangkau ditetapkan oleh pemerintah pusat atau
pemerintah daerah melalui peraturan tersendiri.

Pasal 40

1. Praktik keperawatan dilakukan oleh perawat profesional (RN) dan perawat vokasional
(LVN).
2.  LVN dalam melaksanakan tindakan keperawatan dibawah pengawasan RN.
3.  Perawat dapat mendelegasikan dan atau menyerahkan tugas kepada perawat lain
yang setara kompetensi dan pengalamannya.

Pasal 41

Pimpinan sarana pelayanan kesehatan dilarang mempekerjakan perawat yang tidak memiliki
SIPV atau SIPP untuk melakukan praktik keperawatan di sarana pelayanan kesehatan
tersebut.

Pasal 42

Hak Klien

Klien dalam menerima pelayanan pada praktik keperawatan, mempunyai hak:

xxxvii
 1. mendapatkan penjelasan secara lengkap tentang tindakan keperawatan sebagaimana
dimaksud dalam pasal 38;
2. meminta pendapat perawat lain;
3. mendapatkan pelayanan keperawatan sesuai dengan standar
4. menolak tindakan keperawatan; dan

Pasal 43

Kewajiban Klien

Klien dalam menerima pelayanan pada praktik keperawatan, mempunyai kewajiban:

1. memberikan informasi yang lengkap dan jujur tentang masalah kesehatannya;

2. mematuhi nasihat dan petunjuk perawat;
3. mematuhi ketentuan yang berlaku di sarana pelayanan kesehatan; dan
4. memberikan imbalan jasa atas pelayanan yang diterima.

Pasal 44

Pengungkapan Rahasia Klien

Pengungkapan rahasia klien hanya dapat dilakukan atas dasar:

1. Persetujuan klien
2. Perintah hakim pada sidang pengadilan
3. Ketentuan perundangan yang berlaku

Pasal 45

Hak Perawat

Dalam melaksanakan praktik keperawatan, perawat mempunyai hak :

1. Memperoleh perlindungan hukum dan profesi sepanjang melaksanakan tugas sesuai

standar profesi dan Standar Operasional Prosedur (SOP).
2. Memperoleh informasi yang lengkap dan jujur dari klien dan /atau keluarganya.
3. Melaksanakan tugas sesuai dengan kompetensi dan otonomi profesi.

xxxviii
 4. Memperoleh penghargaan sesuai dengan prestasi dan dedikasi
5. Memperoleh jaminan perlindungan terhadap resiko kerja yang berkaitan dengan
tugasnya.
6. Menerima imbalan jasa profesi

Pasal 46

Kewajiban Perawat

Dalam melaksanakan praktik keperawatan, perawat mempunyai kewajiban :

1. Memberikan pelayanan keperawatan sesuai dengan standar profesi dan SOP

2. Merujuk klien dan atau pasien ke fasilitas pelayanan kesehatan yang mempunyai
keahlian atau kemampuan yang lebih baik, apabila tidak mampu melakukan suatu
pemeriksaan atau tindakan;
3. Merahasiakan segala sesuatu yang diketahuinya tentang klien dan atau pasien kecuali
untuk kepentingan hukum;
4. Menghormati hak-hak klien dan atau pasien dan profesi lain sesuai dengan
ketentuan/peraturan yang berlaku;
5. Melakukan pertolongan darurat atas dasar perikemanusiaan untuk menyelamatkan iwa
6. Menambah dan mengikuti perkembangan ilmu pengetahuan dan ketrampilan
keperawatan dalam upaya peningkatan profesionalisme.

Pasal 47

Praktik Mandiri

1. Praktik mandiri dapat dilakukan secara perorangan dan atau berkelompok

2. Perawat yang melakukan praktik mandiri mempunyai kewenangan sesuai dengan
pasal 4 huruf a, b, c, d, e, dan f.
3. Kegiatan praktik mandiri meliputi: intervensi mandiri keperawatan, seperti terapi
modalitas/komplementer, konseling, perawatan kebugaran, perawatan dirumah atau
dalam bentuk lain sesuai dengan peraturan yang berlakupengobatan dan tindakan
medik dasar dengan instruksi atau pengawasan dokter dan protokol dari Ikatan Dokter
Indonesia.
4. Perawat dalam melakukan praktik mandiri sekurang-kurangnya memenuhi
persyaratan:Memiliki tempat praktik yang memenuhi persyaratan kesehatan;

xxxix
 Memiliki perlengkapan peralatan dan administrasi untuk melakukan asuhan
keperawatan.
5. Persyaratan perlengkapan sebagaimana dimaksud pada ayat (2), sesuai dengan standar
perlengkapan asuhan keperawatan yang ditetapkan oleh organisasi profesi.
6.    Perawat yang telah mempunyai SIPP dan menyelenggarakan praktik mandiri wajib
memasang papan nama praktik keperawatan.

BAB IX

PEMBINAAN, PENGEMBANGAN DAN PENGAWASAN

Pasal 48

Pemerintah, Konsil Keperawatan, dan Organisasi Profesi Perawat membina, mengembangkan

dan mengawasi praktik keperawatan sesuai dengan fungsi serta tugas masing-masing.

Pasal 49

1. Pembinaan dan pengembangan perawat meliputi pembinaan profesi dan karir

2. Pembinaan dan pengembangan profesi perawat sebagaimana dimaksud dalam ayat (1)
meliputi kompetensi profesional dan kepribadian
3. Pembinaan dan pengembangan profesi perawat dilakukan melalui Jenjang Karir
Perawat.
4. Pembinaan dan pengembangan karir perawat sebagaimana dimaksud ayat (1) meliputi
penugasan, kenaikan pangkat /Peringkat dan promosi.

Pasal 50

1. Pemerintah, konsil dan organisasi profesi membina serta mengembangkan kualifikasi

akademik dan kompetensi perawat pada institusi baik pemerintah maupun swasta;

xl
 2. Pemerintah memberikan anggaran untuk meningkatkan profesionalisme perawat pada
institusi pelayanan pemerintah;
3. Pemerintah menetapkan kebijakan anggaran untuk meningkatkan profesionalisme
perawat pada institusi pelayanan swasta

Pasal 51

Pembinaan, pengembangan dan pengawasan sebagaimana dimaksud dalam pasal 50,

diarahkan untuk:

1. Melindungi masyarakat atas tindakan yang dilakukan perawat.

2. Memberikan kepastian hukum bagi masyarakat dan perawat
3. Mempertahankan dan meningkatkan mutu pelayanan keperawatan yang dilakukan
oleh perawat.
4. Melindungi perawat terhadap keselamatan dan risiko kerja.

Pasal 52

1. Setiap orang dilarang menggunakan identitas berupa gelar atau bentuk lain yang
menimbulkan kesan bagi masyarakat seolah-olah yang bersangkutan adalah perawat
yang telah memiliki SIPV atau SIPP.
2. Ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku bagi tenaga kesehatan
yang diberi kewenangan oleh peraturan perundang-undangan.

Pasal 54

Dalam rangka pembinaan dan pengawasan perawat yang menyelenggarakan praktik

keperawatan dapat dilakukan supervisi dan audit sekurang-kurangnya 1 (satu) kali dalam 5
(lima) tahun.

Pasal 53

Sanksi Administratif dan Disiplin

1. Perawat yang melanggar ketentuan yang diatur dalam pasal 37 dikenakan sanksi
administrasi berupa pencabutan sementara SIPV atau SIPP paling lama 1 (satu) tahun
2. Perawat yang dinyatakan melanggar disiplin Profesi dikenakan sanksi administrasi
sebagai berikut: Pemberian Peringatan Tertulis Kewajiban mengikuti Pendidikan atau

xli
 Pelatihan pada Institusi Pendidikan Keperawatan. Rekomendasi Pencabutan Surat
Tanda Registrasi dan Surat Ijin Perawat.
3. Pencabutan Surat Izin Perawat sebagaimana dimaksud ayat (2) c dapat berupa:
Pelanggaran ringan dikenakan sanksi pencabutan sementara SIPV atau SIPP paling
lama 6 (enam) bulan Pelanggaran sedang dikenakan sanksi pencabutan sementara
SIPV atau SIPP paling lama 1 (satu) tahun Pelanggaran berat dikenakan sanksi
pencabutan sementara SIPV atau SIPP paling lama 3 (tiga) tahun.
4. Sanksi Administratif terhadap pelanggaran disiplin sebagaimana dimaksud ayat (3)
dilakukan oleh Kepala Dinas Kab/Kota atau Pejabat yang berwenang setelah
dilakukan penelitian dan usul dari Komite Disiplin Keperawatan Konsil.

Pasal 54

Sanksi Pidana

Setiap orang yang dengan sengaja menggunakan identitas berupa gelar atau bentuk lain yang
menimbulkan kesan bagi masyarakat seolah-olah yang bersangkutan adalah perawat yang
telah memiliki SIPV atau SIPP dipidana dengan pidana penjara paling lama 3 (tiga) tahun
atau denda paling banyak Rp. 75.000.000,00 (tujuh puluh lima juta rupiah).

Pasal 55

Institusi pelayanan kesehatan, organisasi, perorangan yang dengan sengaja mempekerjakan

perawat yang tidak memiliki SIPV atau SIPP sebagaimana dimaksud dalam pasal 42 dipidana
dengan pidana penjara paling lama 5 (lima) tahun atau denda paling banyak Rp.
150.000.000,00 (seratus lima puluh juta rupiah).

Pasal 56

Perawat yang dengan sengaja:

1. tidak memasang papan nama sebagaimana dimaksud pada pasal 48 ayat (4);
2. tidak memenuhi kewajiban sebagaimana dimaksud dalam pasal 47 huruf a sampai
dengan huruf f
3. dipidana dengan pidana penjara paling lama 1 (satu) tahun atau denda paling banyak
Rp. 25.000.000,00 (dua puluh lima juta rupiah).

xlii
 Pasal 57
Penetapan sanksi pidana harus didasarkan pada motif pelanggaran dan berat ringannya risiko
yang ditimbulkan sebagai akibat pelanggaran.

BAB X

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 58

(1). Pada saat diundangkannya Undang-Undang ini semua peraturan perundang-undangan

yang merupakan pelaksanaan Undang-undang Nomor 23 Tahun 1992 tentang Kesehatan
yang berkaitan dengan pelaksanaan praktik keperawatan, masih tetap berlaku sepanjang tidak
bertentangan dan/atau belum diganti berdasarkan Undang-undang ini.
(2). Pada saat diundangkannya Undang-Undang ini, ijin praktik yang diberikan sesuai
KepMenKes Nomor 1239 Tahun 2001 tentang Registrasi dan Praktik Keperawatan, masih
tetap berlaku sampai berakhirnya izin praktik tersebut sesuai ketentuan.

Pasal 59

Dengan telah diberlakukannya Undang Undang Praktik Keperawatan, sebelum terbentuknya

Konsil Keperawatan Indonesia maka dalam kegiatan perijinan dilaksanakan sesuai ketentuan
yang ada.

BAB XI

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 60

Konsil Keperawatan Indonesia sebagaimana dimaksud dalam pasal 6 ayat (1) harus dibentuk
paling lama 6 (enam) bulan sejak Undang-undang ini diundangkan.
Pasal 61

Undang-Undang ini mulai berlaku 1 (satu) tahun sejak tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Undang-undang ini dengan
penempatan dalam Lembaran Negara Republik Indonesia. Disahkan di Jakarta

xliii
I. Penjelasan RUU Keperawatan

PENJELASAN
Rancangan
UNDANG-UNDANG REPUBLIK INDONESIA
NOMOR ……………………….
TENTANG
PRAKTIK KEPERAWATAN
BAB  I
KETENTUAN UMUM
BAB II
ASAS DAN TUJUAN
Pasal 2
Dalam ketentuan ini yang dimaksud dengan;

1. nilai ilmiah adalah bahwa praktik keperawatan harus didasarkan pada ilmu
pengetahuan dan tehnologi yang diperoleh baik melalui penelitian, pendidikan
maupun pengalaman praktik.
2. Nilai moral (Etika dan etiket) adalah bahwa penyelenggaraan praktik keperawatan
harus mengacu pada prinsip-prinsip moral antara lain beneficience, nonmaleficience,
veracity, justice, non-diskriminatif dan otonomi.
3. Manfaat adalah bahwa penyelenggaraan praktik keperawatan harus memberikan
manfaat yang sebesar-besarnya bagi kemanusiaan dalam rangka mempertahankan dan
meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.
4. Keadilan adalah bahwa penyelenggaraan praktik keperawatan harus mampu
memberikan pelayanan yang dan tidak diskriminatif, merata, terjangkau dan bermutu
dalam konteks pelayanan kesehatan.
5. Kemanusiaan adalah bahwa dalam penyelenggaraan praktik keperawatan memberikan
perlakuan yang memenuhi hak azazi manusia sebagai penerima pelayanan yaitu hak
memperoleh pelayanan yang aman, hak untuk mendapatkan informasi, hak untuk
didengar serta hak untuk memilih.
6. Keseimbangan adalah bahwa penyelenggaraan praktik keperawatan didasarkan atas
keseimbangan antara hak dan kewajiban penerima dan pemberi pelayanan.
7. Perlindungan dan keselamatan pasien adalah bahwa penyelenggaraan praktik
keperawatan dilakukan dengan kehati-hatian sesuai dengan standard praktik
keperawatan.

BAB III

xliv
 Lingkup Praktik Keperawatan
Asuhan keperawatan diberikan akibat kebutuhan dasar yang  tidak terpenuhi, akibat
kelemahan fisik dan mental, keterbatasan pengetahuan serta kurangnya kemampuan untuk
berfungsi optimal, dan kurangnya  kemampuan melaksanakan kegiatan hidup sehari-hari
secara mandiri
Pegobatan adalah pemberian obat-obatan (kecuali obat-obat yang berlabel merah
tidak termasuk obat-obat yang masuk dalam DOA /Daftar obat Apotik)
Tindakan medik terbatas yang dimaksud adalah tindakan medik termasuk pengobatan dalam
rangka penyembuhan dan pemulihan penyakit-penyakit ringan yang biasa timbul
dimasyarakat disuatu wilayah (common illness) yang dilakukan oleh perawat professional
yang kompeten.

BAB IV
KONSIL KEPERAWATAN INDONESIA
Bagian Kesatu
Nama dan Kedudukan
Bagian Kedua
Fungsi, Tugas dan Wewenang Konsil
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan standar pendidikan profesi keperawatan adalah pendidikan profesi
yang dilakukan sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berkaitan dengan sistim
pendidikan nasional.
Penyusunan standar pendidikan profesi keperawatan dilakukan oleh organisasi profesi
termasuk kolegium dengan melibatkan asosiasi pendidikan keperawatan
Yang dimaksud dengan asosiasi pendidikan keperawatan adalah Asosiasi Institusi Pendidikan
Ners Indonesia.
Bagian Ketiga
Susunan Organisasi dan Keanggotaan
Ayat (1)
Uji kompetensi adalah suatu proses penilaian terhadap perawat yang mencakup aspek 
pengetahuan, keterampilan serta sikap kerja  minimal yang harus dimiliki  seseorang sesuai
dengan standar kinerja yang ditetapkan.
Pasal 14
Ayat (1)
cukup jelas
Ayat (2)
Yang dimaksud dengan anggota konsil yang dipilih sebagaimana huruf  (b) adalah
pemilihan melalui mekanisme pencalonan  dari 3 wilayah, masing-masing 3 orang kemudian
dilakukan  pemilihan secara serempak di tiga wilayah utama yaitu; barat meliputi pulau
sumatera dan Jawa. Wilayah tengah meliputi Kalimantan, Sulawesi, Bali dan NTB. Wilayah
timur meliputi  NTT, Kepulauan Maluku dan Papua.
xlv
 Bagian Keempat
Tata Kerja
Bagian Kelima
Pembiayaan
BAB V
STANDAR PENDIDIKAN PROFESI KEPERAWATAN
BAB VI
PENDIDIKAN DAN PELATIHAN KEPERAWATAN BERKELANJUTAN
BAB VII
REGISTRASI dan LISENSI PERAWAT
Ayat (3);
yang dimaksud dengan persetujuan konsil adalah surat keterangan yang dikeluarkn oleh
konsil keperawatan indonesia untuk perawat asing yang melaksanakan tugas di Indonesia.
Pasal 34
Huruf a, b, c, d ; cukup jelas
Huruf e ;
Pencabutan SIPP oleh Dinas Kesehatan Kabupaten/Kota karena perawat dinyatakan
melanggar ketentuan administratife atau telah dinyatakan bersalah secara pidana atau perdata
oleh pengadilan.
Pasal 35
Cukup Jelas
BAB VIII
PENYELENGGARAAN PRAKTIK KEPERAWATANPasal 36
Cukup Jelas
Pasal 37
Cukup Jelas
Pasal 38
Cukup Jelas
Pasal 39
Ayat (1);
Tindakan diluar kewenangan dalam keadaan darurat yang dimaksud adalah ditujukan kepada
penyelamatan jiwa pasien
Ayat(2);
Cukup jelas
Ayat (3);
Perawat yang bertugas didaerah sulit terjangkau adalah dalam rangka membantu pemerintah
agar masyarakat memperoleh pelayanan kesehatan yang memadai dan terjangkau.
Pasal 40;
Ayat (1);

xlvi
 Cukup jelas
Ayat (2);
Pengawasan yang dilakukan oleh perawat professional kepada perawat vokasional adalah
dimaksudkan agar praktik keperawatan berjalan dengan aman sesuai standar profesi dan
dalam rangka melindungi masyarakat memperoleh pelayanan keperawatan yang aman.
Ayat (3);
Pendelegasian kepada perawat yang setara kemampuan dan pengalamanya dimaksudkan agar
praktik keperawatan yang diberikan berjalan dengan aman.

J. Pemecahan Masalah RUU Keperawatan

Terkait masalah tersebut Zuber dari Fraksi PKS memberikan beberapa alternatif pemecahan
masalah pada proses pengawalan RUU itu:
Aksi Simpatik
Pengawalan Isu dan Tren RUU Keperawatan di Media Massa dan Elektronik dengan
melakukan penerbitan dan kegiatan ilmiah (press release, artikel, seminar, workshop, dll)
Lobi-lobi Politik ke berbagai Stakeholder khususnya Departemen Kesehatan
Penokohan Tokoh Keperawatan secara kontinu dan berkesinambungan Kegiatan-kegiatan
dimaksudkan untuk menghangatkan isu tentang UU keperawatan di kalangan publik.
Selanjutnya Zuber juga menyarankan agar ada tokoh-tokoh perawat yang terjun pada tataran
politik praktis sebagai politisi untuk melakukan proses pengawalan pada profesi perawat itu
sendiri, karena beliau menyampaikan bahwa tidak ada kehidupan bernegara dan
bermasyarakat itu yang terlepas dari urusan politik sekecil apapun itu."

xlvii
 BAB III

Penutup

A. Kesimpulan

Keperawatan adalah suatu bentuk pelayanan professional yang merupakan bagian

integral dari pelayanan kesehatan Pengaturan penyelenggaraan praktik keperawatan
bertujuan untuk:

1. memberikan perlindungan dan kepastian hukum kepada penerima dan pemberi jasa
pelayanan keperawatan.
2 Mempertahankan dan meningkatkan mutu pelayanan keperawatan yang diberikan
oleh perawat.

Ada beberapa alasan mengapa Undang-Undang Praktik Keperawatan dibutuhkan. Yaitu

1. alasan filosofi. Perawat telah memberikan konstribusi besar dalam peningkatan

derajat kesehatan.
2. alasan yuridis. UUD 1945, pasal 5, menyebutkan bahwa Presiden memegang
kekuasaan membentuk Undang-Undang dengan persetujuan Dewan Perwakilan
Rakyat. Demikian Juga UU Nomor 23 tahun 1992, Pasal 32, secara eksplisit
menyebutkan bahwa pelaksanaan pengobatan dan atau perawatan berdasarkan ilmu

xlviii
 kedokteran dan atau ilmu keperawatan, hanya dapat dilaksanakan oleh tenaga
kesehatan yang mempunyai keahlian dan kewenangan untuk itu.
3. alasan sosiologis. Kebutuhan masyarakat akan pelayanan kesehatan khususnya
pelayanan keperawatan semakin meningkat.

Dalam peringatan Hari Perawat Sedunia ini Persatuan Perawat Nasional Indonesia (PPNI)
lebih mendorong disahkannya Undang-Undang Praktik Keperawatan. Hal ini disebabkan
karena

a.  Keperawatan sebagai profesi memiliki karateristik yaitu, adanya kelompok pengetahuan

(body of knowledge

b.  kewenangan penuh untuk bekerja sesuai dengan keilmuan keperawatan yang dipelajari
dalam suatu sistem pendidikan keperawatan yang formal dan terstandar menuntut perawat
untuk akuntabel terhadap keputusan dan tindakan yang dilakukannya.

c.  perawat telah memberikan konstribusi besar dalam peningkatan derajat kesehatan

Undang-Undang yang ada di Indonesia yang berkaitan dengan praktik keperawatan :

1. UU No. 9 tahun 1960, tentang pokok-pokok kesehatan

2. UU No. 6 tahun 1963 tentang Tenaga Kesehatan.
3. UU Kesehatan No. 14 tahun 1964, tentang Wajib Kerja Paramedis.
4. SK Menkes No. 262/Per/VII/1979 tahun 1979
5. Permenkes. No. 363/Menkes/Per/XX/1980 tahun 1980
6. SK Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara No. 94/Menpan/1986,
7. UU Kesehatan No. 23 Tahun 1992

Perkembangan Terakhir Ruu Keperawatan

1. Komisi IX sudah mengirim surat ke BALEG DPR RI untuk memproses inisiatif DPR
danmembentuk PANSUS Undang - Undang Keperawatan
2. Sidang Paripurna selasa 09/06/2009 Bpk.Zuber (F-PKS) dan Bpk.Sonny (F-
PDIP)sudahmelakukan Interupsi agar Undang - Undang Keperawatan di sah kan
Tahun ini (2009)

xlix
 3. PPNI diterima F-Demokrat mendorong pemerintah untuk segera mensahkan Undang
-Undang Keperawatan.
4.PPNI diterima BALEG DPR RI

B.  Saran

Jadi Kita harus ikut serta dalam mendukung segala program percepatan legislasi undang-
undang di DPR sehingga apa yang kita harapkan dapat tercapai dan Indonesia
dapat  mencapai Kesehatan yang lebih baik dengan tenaga kesehatan yang berkualitas dan
patut untuk di perhitungkan serta bertanggungjawab.