AKUNTABILITAS DANA DESA DI DESA TOU KECAMATAN

MOILONG KABUPATEN BANGGAI

Hardianti Rukmana L* ; Intam Kurnia; Mukarramah;

Program Studi Ilmu Administrasi Publik, Universitas Tadulako, Palu, Indonesia

ARTIKEL INFO ABSTRAK

∗
Corresponding author;
emailauthor@untad.ac.id Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui Akuntabilitas dalam Dana Desa di
Desa Tou Kecamatan Moilong Kabupaten Banggai, yang mana sudah sesuai
Kata kunci: berdasarkan peraturan yang ada dan diukur dengan menggunakan teori yang
dikemukakan oleh Elwood yang mengacu pada 4 aspek yaitu, Akuntabilitas Hukum
akuntabilitas hukum dan dan Kejujuran, Akuntabilitas Proses, Akuntabilitas Program, dan Akuntabilitas
kejujuran; Kebijakan. Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan menggunakan
proses; metode deskriptif. Pengumpulan data dilakukan dengan melakukan observasi,
program; wawancara dan dokumentasi. Dalam penelitian ini melibatkan informan sebanyak
kebijakan; 7 orang. Data yang dikumpul disaring dan dipilih berdasarkan kebutuhan data yang
dianalisis menggunakan metode Miles, Huberman dan Saldana, yaitu: Kondensasi
Keyword: Data, Penyajian data, dan Penarikan kesimpulan. Dengan menggunakan empat
aspek tersebut, hasil penelitian menunjukan bahwa akuntabilitas dana desa di Desa
legal accountability and Tou Kecamatan Moilong Kabupaten Banggai, belum sepeuhnya baik, hal ini
honesty; dikarenakan program di buat dan laksanakan belum sepenuhnya sesuai, sedangkan
process; pada aspek lainnya sudah berjalan dengan cukup baik.
program;
Policy; The purpose of this study is to determine Accountability in Village Funds in Tou
Village, Moilong District, Banggai Regency, which is in accordance with existing
regulations and is measured using the theory proposed by Elwood which refers to 4
aspects, namely, Legal Accountability and Honesty. , Process Accountability, Program
Accountability, and Policy Accountability. This research is a qualitative research
using descriptive method. Data was collected by conducting observations, interviews
and documentation. In this study involved 7 informants. The data collected was
filtered and selected based on the data needs which were analyzed using the Miles,
Huberman and Saldana method, namely: Data Condensation, Data Presentation, and
Drawing conclusions. By using these four aspects, the results of the study show that
the accountability of village funds in Tou Village, Moilong District, Banggai Regency,
is not completely good, this is because the program created and implemented has not
been fully appropriate, while in other aspects it has been running quite well.

Page 1 of 4
PENDAHULUAN
Dana Desa merupakan dana yang berasal
dari APBN yang disebut dalam Rekning Kas Umum
Negara (RKUN) sebagai tempat penyimpanan uang
negara dan telah ditetapkan oleh menteri keuangan
selaku bendahara negara. Kemudian ditransfer ke
Daerah melalui Rekening Kas Umum daerah ( RKUD)
yaitu tempat penyimpanan uang daerah yang telah
ditetapkan oleh bupati/walikota untuk menampung
seluruh penerimaan daerah dan membayar seluruh
pengeluaran daerah. Selanjutnya desa menerima
transfer daeri daerah melalui Rekenis Kas Desa
(RKD) yang diperuntukan sebagai tempat
penyimpanan uang untuk penerimaan dana dari
daerah dan membayar seluruh pengeluaran desa
yang di catatat dalam APB Desa. Kemudian masing-
masing pemerintah desa harus
mempertanggungjawabkan penggunaan Dana Desa
(akuntabel) dan transparan dalam pengelolaan Dana
Desa tersebut.(nurfaisal, 2016)
Lahirnya Dana Desa agar memberikan
peluang berkembang secara ekonomi dan
mempercepat pembanngunan kepada desa
diantaranya adalah memberikan kesempatan kepada
desa untuk memajukan sendiri terhadap desanya
yaitu dengan cara memberikan dana bantuan, yang
dengan adanya dana desa dapat berkembang secara
lebih optimal dan mampu membangun wilayah
sesuai kebutuhan yang ada diwilayahnya. (Aksan,
2019)
Dalam buku Saku Dana Desa dijelaskan
bahwa pengelolaan dana desa pemerintah harus
memberikan kesempatan yang lebih agar
pengelolaan dana desa dapat
dipertanggungjawabkan, dimana pengelolaan dana
desa di pemerintah desa sangat penting diterapknya
akuntabilitas agar pengelolaan dana desa dapat
dipertanggungjawabkan sebagaimana mestinya.
Pengelolaan dana desa meliputi perencanaan,
penatausahaan, pelaporan, dan
pertanggungjawaban. (Buku Saku Dana Desa.)
Akuntabilitas merupakan syarat terhadap
terciptanya penyelanggaraan pemerintah yang baik
demokratis dan amanah (good governance).
Kelembagaan pemerintahan yang berakuntabilitas
publik berarti lembaga tersebut senantiasa mau
mempertanggungjawabkan segala kegiatan yang
diamati oleh rakyat. Demikian pula masyarakat
dalam melakukan control mempunyai rasa tangung
jawab yang besar untuk kepentingan bersama. Buka
hanya untuk kepentinan kelompok atau golongan
saja. (Hasrifani, 2020)
Page 2 of 4
Akuntabilitas dalam arti sempit menurut Moh
Mahsun dapat dipahami sebagai bentuk
pertanggungjawaban yang mengacu pada kepada
siapa organisasi (pekerja individu) bertanggung
jawab dan untuk apa organisasi (pekerja individu)
bertanggung jawab?(Mahsun, 2006)
Sedangkan menurut UNDP, akuntabilitas
adalah evaluasi terhadap proses pelaksanaan
kegiatan/kinerja organisasi untuk dapat
dipertanggungjawabkan serta sebagai umpan balik
bagi pimpinan organisasi untuk dapat lebih
meningkatkan kinerja organisasi pada masa yang
akan datang. (Rakhmat, 2018)
Akuntabilitas pemerintah desa sendiri dapat
dilihat dari tahapan perencanaan, pelaksanaan dan
pelaporan serta dapat dipertanggungjawabakan
secara administratif, teknis dan hukum. Akuntabilitas
dapat dilihat bagaimana pemerintah desa melakukan
pengelolaan keuangan desa terutama pada Dana Desa
dan menerima aspirasi masyarakat desa serta
bagaimana partisipasi masyarakat dalam mendukung
keberhasilan program yang direncanakan. Informasi
yang diberikan kepada masyarakat disampaikan
dengan jelas dan dilengkapi papan informasi kegiatan
untuk melaksanakan prinsip-prinsip transparansi
dan akuntabilitas.(halmawati dkk, n.d.)
Akuntabilitas sebagai istilah dalam teori dan
praktik administrasi publik sedah sering digunakan,
namun sebagai konsep, istilah ini membutuhkan
penjelasan lebih mendalam. Penggunaan (dan
mungkin salah penggunaan) istilah akuntabilitas
dalam konteks pemerintahan dan politik bukanlah
masalah baru, namun sudah menjadi ‘desas-desus’
dalam satu dekade terakhir atau lebih (Mtashalm,
1984; Day dan Kein 1987; White, dkk).(Raba, 2020)
Menurut Wahyudi Kumorotomo akuntabilitas
(accountability) adalah ukuran yang menunjukan
apakah aktivitas birokrasi publik atau pelayanan
yang oleh pemerintahan sudah sesuai dengan norma
dan nilai-nilai yang dianut oleh rakyat dan apakan
pelayanan publik tersebut mampu mengakomodasi
kebutuhan rakyat yang sesungguhnya.(Kumorotomo,
2005)
Dalam UU Nomor 6 tahun 2014 Tentang Desa
menjelaskan bahwa Dana Desa diperuntukan bagi
desa dengan tujuan untuk meningkatkan
kemandirian desa melalui program dan kegiatan
terkait pembangunan desa dan pemberdayaan
masyarakat.(“undang-undang nomor 6 tahun 2014
tentang desa,” 2016)
Pemerintah desa merupakan salah satu
lembaga yang ada dalam susunan kelembagaan
Pemerintah Indonesia yang perlu dibangun dan
diberdayakan. Sebab desa memiliki peran penting
dalam setiap proses kebijakan serta menjadi penting
dalam pemerataan pembangunan.
Sehingganya berdasarkan tujun dari dana
desa dan segala bentuk pertanggungjawabnnya, desa
Tou merupakan salah satu desa yang harus
menyelanggarakan akuntabilitas terhadap
penggunaan Dana Desa dengan membuat sebuah
berita acara serta laporan. Hal tersebut dilakukan
sebagai bentuk upaya pertanggungjawaban terhadap
penggunaan dana desapada lembaga yang lebih
berhak.
Teori yang menjadi dasar dalam penelitian
ini adalah teori dari Elwood dalam Mardiasmo
(2002: 21-22), yang mana ada empat indikator yaitu
akuntabilitas hukum dan kejujuran, akuntabilitas
proses, akuntabilitas program, dan akuntabilitas
kebijakan.(Mardiasmo, 2002)
Berdasarkan hasil observasi awal yang dilakukan
oleh peneliti dikemukaan bahwa akuntabilitas dana
desa didesa Tou Kecamatan Moilong Kabupaten
Banggai belum sepenuhnya berjalan dengan baik,
dimana bahwa program yang dilaksanakan belum
sepenuhnya sesuai dengan kebutuhan masyarakat
yang hal ini adalah pembangunan beronjong, dimana
pembangunannya hanya berkisar pada 108 m². Hal
ini yang membuat peneliti tertarik dan melakukan
penelitian lebih lanjut di Desa Tou Kecamatan
Moilong Kabupaten Banggai.
METODE
Metode Penelitian yang digunakan adalah penelitian
kuaitatif-deskriptif. Metode kualitatif Kemudian
menurut Ariesti Hadi Sutopo dan Andrianus Arief,
penelitian kualitatif (qualitative research) adalah
suatu penelitian yang ditunjukan untuk
mendeksripsikan dan menganalisis fenomena,
peristiwa, aktivitas sosial, sikap, kepercayaan,
presepsi, pemikiran orang secara individual maupun
kelompok.(Arief , Sutopo Ariesto Sutopo, 2010)
Sementara menurut Sugiyono, jenis penelitian
deskriptif adalah penelitian yang dilakukan untuk
terhadap variabel mandiri, yaitu tanpa membuat
perbandingan, atau menghubungkan dengan
variabel yang lain.(Sugiyono, 2014)
Pengumpulan data dalam metode kualitatif
adalah observasi, wawancara, dan dokumentasi.
Langkah-langkah penelitian kualitatif dapat dibagi
atas bacaan, wawancara kelapangan, pengumpulan
data, memeriksa laporan, merekam,
Page 3 of 4
mengiterprestasikan serta menafsirkan informasi
dari data-data ( Primer dan sekunder).
Metode observasi (pengamatan) dapat
diklasifikasi dalam bentuk yang memunyai fungsi
sesuai dengan tujuan dan metode penelitian yang
digunakan.(Emzir, 2012). Sedangkan menurut Sahya
Anggara observasi merupakan teknik pengamatan
dan pencatatan sistematis dari fenomena yang
diselidiki. Observasi dilakukan untuk menemukan
data dan informasi dari gejala-gejala atau
fenomena(kejadian atau peristiwa)secara sitematis
dan didasarkan pada tujuan penyelidikan yang telah
dirumuskan.(Anggara, 2015)
HASIL DAN DISKUSI
Disebutkan dalam Undang-Undang Nomor 6
Tahun 2014 tentang Desa yang kemudian
ditindaklanjuti dengan Peraturan Pemerintah Nomor
60 Tahun 2014 Tentang Dana Desa yang Bersumber
Dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara, bertujuan
untuk meningkatkan kemandirian desa melalui
program dan kegiatan terkait pembangunan desa dan
pemberdayaan masyarakat desa. Dimana dalam
Peraturan Menteri Desa, Pembangunan Desa
tertinggal dan Transmigrasi Republik Indonesia
Nomor 6 Tahun 2020, pasal 1 ayat 2, disebutkan
bahwa dana desa adalah yang bersumber dari
anggran pendapatan dan belanja negara yang
diperuntukan bagi desa yang ditransfer melalui
anggaran pendapatan dan belanja daerah
kabupaten/kota dan digunakan untuk mendanai
pembangunan, pembinaan kemasyrakatan, dan
pemberdayaan masyarakat. Sedangkan dalam pasal 8
ayat 2 disebutkan bahwasannya pengadaan,
pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan,
sarana dan prasarana lainnya, dilakukan sesuai
dengan kewenangan desa yang diputuskan melalui
musyawarah desa. (“akuntabilitas pengelolaan dana
desa studi kasus desa air mandidi.pdf,” n.d.)
Tujuan dari dana desa itu sendiri adalah
untuk meningkatkan kesejahteraan dan pemerataan
pembangunan desa melalui pelaksanaan
pembangunan sarana dan prasarana serta pembinaan
masyarakat. Dimana dengan adanya dana desa (DD),
maka pemerintah desa dituntut untuk mengelola
dana tersebut dengan efektif dan akuntabel. Efektif
yang dimaksud adalah sejumlah mana target
(Kuantitas, kualitas dan waktu yang telah dicapai oleh
Pemerintah Desa dalam pemanfaatan Dana Desa
(DD). Sedangkan akuntabel yang dimaksud adalah
tingkat transparansi dari keberhasilan atau kegagalan
yang telah dicapai oleh pemerintah desa dalam
pemanfaatan Dana Desa (DD).
 Desa Tou Kecamatan Moilong Kabupaten
Banggai, jika dilihat dari empat indikator yaitu
akuntabilias hukum dan kejujuran, akuntabilitas
proses, akuntabilitas program, dan akuntabilitas
kebijakan.
Indicator akuntabilitas hukum dan kejujuran
adalah bentuk pertanggungjawaban yang dibuat
secara benar, jujur, dan berdasarkan hukum serta
aturan dan perundang-undangan yang berlaku.
Berdasarkan pendapat informan tersebut diatas
mengemukakan bahwa pelaksanaan terhadap
kepatuhan hukum sudah terlaksana dengan cukup
baik. Sebab jika tak sesuai dengan fakta yang ada
dilapangan maka pemerintah desa Tou akan
berhadapan dengan hukum guna
mempertanggungjawabkan kesalahan yang dibuat.
Indicator akuntabilitas proses adalah bentuk
pertanggungjawaban yang terkait dengan
pelaksanaan tugas yang dilakukan berdasarkan
aturan-aturan yang mengatur tentang penyusunan
pertanggungjawaban terhadap penggunaan dana
desa. Yang pada hal ini, sudah dilaksanakan dengan
cukup baik, dengan membuat sebuah laporan,
lembar berita acara, serta lembar
pertanggungjawaban (LPJ).
Indkator akuntabilitas program dalam
penelitian ini merupakan hal yang terkait dengan
memberikan pertimbangan-pertimbangan terhadap
program yang hendak dilaksanakan berdasarkan hal
yang telah direncanakan sebelumnya. Dalam dalam
pelaksanaannya belum dapat dikatakan sudah
berjalan dengan baik, sebab pembangunan
beronjong yang telah menajdi proiritas pemerintah
desa, tidak dapat menjadi alternative dalam
mencegah abrasi pantai yang dinilai sudah cukup
parah serta terjangan ombak.
Indicator akuntabilitas kebijakan merupakan
hal yang berkaitan dengan setiap keputusan-
keputusan yang diambil pemerintah desa dalam
membuat kebijakan. yang setiap dari kebijakan
tersebut akan dituntut sebuah penjelasan kepada
masyarakat Desa Tou maupun lembaga-lembaga
publik yang lebih berhak, terkait kebijakan yang
diambil. Yang mana hal tersebut sudah berjalan
dengan cukup baik
KESIMPULAN
Berdasarkan pembahasan, analisis dan fakta
dilapangan dapat disimpulkan bahwa Akuntabilitas
Dana Desa di Kecamatan Moilong Kabupaten
Banggai belum sepenuhnya baik. Akuntabilitas
sendiri merupakan suatu bentuk
Page 4 of 4
pertanggungjawaban yang dilakukan oleh pengelola
terhadap dana yang digunakan kepada lembaga
publik yang lebih berhak. Yang dalam hal ini program
yang dilaksanakan masih belum baik dalam
pelaksanaannya, sebagai mana yang diharapkan oleh
masyarkakat, sebagaimana program yang dijadikan
sebuah alat untuk meminimalisir atau sebagai alat
pencehagan penanggulangan abrasi ternyata belum
sesuai bagi sebagian masyarakat yang terdampak
abrasi pantai.
REFERENSI
akuntabilitas pengelolaan dana desa studi kasus desa
air mandidi.pdf, n.d
Aksan. 2019. Evaluasi Kebijakan Dana DEsa di Desa
Kolono Kecamatan Bungku Timur Kabupaten
Morowali
Anggara, S., 2015. Metode Penelitian Administrasi. Cv
Pustaka Setia, Bandung.
Arief , Sutopo Ariesto Sutopo, A., 2010. Terampil
mengelola data kualitatif dengan nvivo.
Prenada Media Group, Jakarta.
Buku Saku Dana Desa, n.d.
Emzir, E., 2012. Metode Penelitian Kualitatif. PT Raja
Grafindo Persada, Jakarta.
halmawati dkk, halmawati dkk, n.d. AKUNTABILITAS
PENGELOLAAN DANA DESA (Studi Kasus
pada Desa-Desa di Wilayah Kecamatan Luhak
Nan Duo Kabupaten Pasaman Barat).
Kumorotomo, W., 2005. Akuntabilitas Birokrasi
Publik. Pustaka Pelajar, Yogyakarta.
Mahsun, M., 2006. Pengukuran Kinerja sektor Publik.
BPFE-YOGYAKARTA, Yogyakarta.
Mardiasmo, M., 2002. akuntabilitas sektor publik.
andi, yogyakarta.
nurfaisal, muhammad dwi, 2016. akuntabilitas dana
desa dalam pembangunan infrasruktur didesa
tegalrejo kecamatan gendangsari kabupaten
gunung kidul.
Raba, M., 2020. Akuntabilitas Konsep dan
Implementasi. Universitas Muhammadiyah
malang, Malang.
Rakhmat, R., 2018. Administrasi dan Akuntabilitas
Publik. Andi, Yogyakarta.
Sugiyono, S., 2014. Metode Penelitian Administrasi.
ALFABETA, Bandung.
undang-undang nomor 6 tahun 2014 tentang desa,
2016.