Hubungan Struktural dan Fungsional

Pemerintah Pusat dan Daerah

DESENTRALISASI
Secara etimologis istilah desentralisasi berasal dari bahasa belanda yaitu de yang berarti lepas dan
centerum yang berarti pusat.

Jadi dapat disimpulkan bahwa desentralisasi adalah sesuatu hal yang lepas dari pusat.

Sedangkan menurut anglo saxon desentralisasi adalah penyerahan wewenang dari pemerintah pusat

 Kesimpulan dan tujuan desentralisasi

Jadi dapat disimpulkan bahwa desentralisasi adalah suatu proses penyerahan sebagian wewenang
dan tanggung jawab dari urusan yang semulaadalah urusan pemerintan pusat kepada badan-badan
atau lembaga-lembaga pemerintah daerah.

Tujuan desentralisasi adalah agar urusan-urusan dapat beralih kepada daerah dan menjadi
wewenang serta tanggung jawab pemerintah daerah.

 Desentralisasi menurut kelompok kontinental dibedakan menjadi 2 yaitu:

1. Desentralisasi Jabatan (Dekonsentrasi) -> penyerahan kekuasaan dari atas ke bawah

dalam rangka kepegawaian guna kelancaran pekerjaan semata.

2. Desentralisasi ketatanegaraan -> pemberian kekuasaan untuk mengatur daerah di dalam

lingkungannya guna mewujudkan asas demokrasi dalam pemerintahan negara.

 Fungsi Desentralisasi dilihat dari bidang pemerintahan :

1. Satuan-satuan desentralisasi lebih fleksibel dalam memenuhi berbagai perubahan yang

terjadi secara cepat.

2. Satuan-satuan desentralisasi dapat melaksanakan tugas lebih efektif dan lebih efisien.

3. Satuan-satuan desentralisasi lebih inovatif.

4. Satuan-satuan drsentralisasi mendorong tumbuhnya sikap moral yang lebih tinggi, serta
komitmen yang lebih tinggi dan lebih produktif.

5. Kesimpulan dan tujuan desentralisasi

6. Jadi dapat disimpulkan bahwa desentralisasi adalah suatu proses penyerahan sebagian
wewenang dan tanggung jawab dari urusan yang semulaadalah urusan pemerintan
pusat kepada badan-badan atau lembaga-lembaga pemerintah daerah.
 7. Tujuan desentralisasi adalah agar urusan-urusan dapat beralih kepada daerah dan
menjadi wewenang serta tanggung jawab pemerintah daerah.

 Otonomi daerah menurut para ahli

1. Menurut C.J. Franseen, otonomi daerah adalah hak untuk mengatur urusan-urusan
daerah dan menyesuaikan peraturan-peraturan yang sudah dibuat dengannya.

2. Menurut J.Wajong, otonomi daerah sebagai kebebasan untuk memelihara dan

memajukan kepentingan khusus daerah dengan keuangan sendiri, menentukan hukum
sendiri dan pemerintahan sendiri.

3. Ateng Syarifuddin, otonomi daerah sebagai kebebasan atau kemandirian tetapi bukan
kemerdekaan. Namun kebebasan itu terbatas karena merupakan perwujudan dari
pemberian kesepakatan yang harus dipertanggungjawabkan

 Otonomi daerah menurut UU RI No. 9 Tahun 2015

 Otonomi daerah adalah hak, wewnang, dan kewajiban daerah otonom untuk mengatur dan
mengurus sendiri urusan pemerintahan dan kepentingan masyarakat sesuai dengan
peraturan perundang-undangan.

 Landasan hukum penerapan otonomi daerah di indonesia

a. UU Nomor 1 Tahun 1945 tentang Komite Nasional Daerah(KND).

b. UU Nomor 5 Tahun 1974 tentang Pokok-Pokok Pemerintahan Daerah.

c. UU Negara Indonesia Timur Nomor 44 Tahun 1950 tentang Pemerintahan Daerah

Indonesia Timur.

d. UU Nomor 9 Tahun 2015 tentang Pemerintahan Daerah.

e. UU Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan
daerah.

 Nilai otonomi daerah

1. Nilai Unitaris, yang diwujudkan dalam pandangan bahwa indonesia tidak mempunyai
kesatuan pemerintahan lain didalamnya yang bersifat negara (eenheidstaat), yang
berarti kedaulatan yang melekat pada rakyat, bangsa, dan negara RI tidak akan terbagi
diantara kesatuan-kesatuan pemerintahan.

2. Nilai Dasar Desentralisasi Teritorial, yang bersumber dari isi dan jiwa pasal 18 UUD RI
Tahun 1945. Berdasarkan nilai ini pemerintah diwajibkan untuk melaksanakan politik
desentralisasi dan dekonsentrasi di bidang ketatanegaraan.

 Dimensi otonomi daerah

 1. Dimensi politik, kabupaten/kota dipandang kurang mempunyai fanatisme kedaerahan
sehingga resiko gerakan separatisme dan peluang berkembangnya aspirasi federalis
relatif minim.

2. Dimensi Administratif, penyelenggaraan pemerintahan dan pelayanan kepada

masyarakat relatif dapat lebih efektif.

3. Kabupaten/kota, adalah daerah “ujung tombak” pelaksanaan pembangunan sehingga

kabupaten/kota-lah yang lebih tahu kebutuhan dan potensi rakyat didaerahnya.

 Prinsip otonomi daerah

1. Nyata, otonomi secara nyata diperlukan sesuai dengan situasi dan kondisi obyektif di
daerah.

2. Bertanggung jawab, pemberian otonomi diselaraskan/diupayakan untuk memperlancar

pembangunan di seluruh pelosok tanah air

3. Dinamis, pelaksanaan otonomi selalu menjadi sarana dan dorongan untuk lebih baik dan
maju.

 Lima prinsip dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah

1. Prinsip Kesatuan

2. Prinsip Riil dan Tanggung Jawab

3. Prinsip Penyebaran

4. Prinsip Keserasian

5. Prinsip Pemberdayaan

 Fungsi pemerintah pusat dalam pelaksanaan otonomi daerah

a. Fungsi Layanan (Servicing Function)

b. Fungsi Pengaturan (Regulating Function)

c. Fungsi Pemeberdayaan

 Tujuan Umum

1. Meningkatkan kesejahteraan rakyat.

2. Memperhatikan pemerataan dan keadilan.

3. Menciptakan demokratisasi.

4. Menghormati serta menghargai berbagai kearifan atau nilai-nilai lokal dan nasional.

5. Memperhatikan potensi dan keanekaragaman bangsa, baik tingkat lokal maupun

nasional.
  Tujuan Khusus

1. Mempertahankan dan memelihara identitas dan integeritas bangsa dan negara.

2. Menjamin kualitas pelayanan umum setara bagi semua warga negara

3. Menjamin efesiensi pelayanan umum karena jenis pelayanan umum tersebut berskala
nasional.

4. Menjamin pengadaan teknologi keras dan lunak yang langka, canggihmahal dan beresiko
tinggi serta SDM yang berkualitas tinggi.

5. Membuka ruang kebebasan bagi masyarakat, baik pada tingkat nasional maupun lokal.

6. Menciptakan kreativitas dan inisiatif sesuai dengan kemampuan dan kondisi daerahnya.

7. Memberi peluang kepada masyarakat untuk membangun dialog secara terbuka dan
transparan dalam mengurus dan mengatur rumah tangga sendiri.

Soal-soal

1. Sebutkan beberapa urusan yang ditangani oleh pemerintah pusat!

2. Apa yang dimaksud dengan sekretariat kabinet?

3. Sebutkan 3 tugas dan wewenang seorang kepala daerah!

4. Apa yang dimaksud dengan Dewan Pertimbangan Otonomi Daarah(DPOD)!

5. Jelaskan apa yang dimaksud dengan nilai dasar Unitaris yang dikembangkan dalam UUD
1945 yang berkaitan dengan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah!

6. Apa fungsi pemerintahan?

7. Sebutkan 5 fungsi pengaturan yang dimiliki pemerintah!

8. Sebutkan kewenangan pemerintah pusat!

9. Sebutkan tugas sekretaris DPRD!

10. Apa yang dimaksud dengan desentralisasi kebudayaan?

Jawaban

1. a. Politik luar negeri

b. Pertahanan

c. Keamanan

d. Yustisi

e. Moneter
 f. Agama

g. Moneter dan fiscal nasional

2. Sekretariat kabinet adalah lembaga pemerintahan yang berkedudukan dibawah presiden.

3. a) Mengajukan rancangan perda

b) Mengupayakan terlaksananya kewajiban daerah

c) Menetapkan perda yang telah mendapat persetujuan bersama DPRD.

4. DPOD adalah lembaga yang memberikan saran dan pertimbangan kepada presiden terhadap
kebijakan otonomi daerah.

5. Nilai Unitaris, nilai ini diwujudkan dalam pandangan bahwa Indonesia tidak mempunyai
kesatuan pemerintahan lain di dalamnya yang bersifat Negara.

6. Mengatur dan memeberikan perlindungan kepada masyarakat dalam hudupnya sebagai

warga negara.

7. a) Menyediakan infrastuktur ekonomi

b) Menyediakan barang dan jasa kolektif

c) Menjembatani konflik dalam masyarakat

d) Menjaga kompetensi

e) Menjamin akses minimal setiap individu kepada barang dan jasa

8. a) Dana perimbangan keuangan

b) Sistem administrasi negara dan lembaga perekonomian negara

c) Pembaruan dan pemberdayaan sumber daya manusia

d) Konservasi dan standarisasi nasional

9. 1) Menyelenggarakan administrasi kesekretariatan DPRD

2) Menyelenggarakan administrasi keuangan DPRD

3) Mendukung pelaksanaan tugas dan fingsi DPRD

10. Desentralisasi kebudayaaan adalah pemberian hak kepada golongan-golongan minoritas

dalam masyarakat untuk menyelenggarakan kebudayaan sendiri, seperti ritual, kebudayaan.