Universitas Indonesia

Kebijakan Mengatasi Kemiskinan di Negara Malaysia

Tugas Mata Kuliah Studi Kebijakan dan Pengambilan

Keputusan

OLEH

Diah Anggraeni

PENGEMBANGAN SUMBER DAYA MANUSIA

PROGRAM PASCASARJANA
FAKULTAS ILMU ADMINISTRASI
UNIVERSITAS INDONESIA
2018
Pendahuluan

Kemiskinan merupakan suatu masalah yang krusial dalam setiap Negara,

kemajuan suatu Negara sangat berpengaruh terhadap tingkat kemakmuran atau
sedikitnya tingkat kemiskinan di suatu Negara tersebut. Angka kemiskinan yang
semakin bertambah membuat pemerintah akhirnya membuat suatu kebijakan untuk
menurunkan tingkat kemiskiskinan di Negara itu.

Menentukan kemiskinan secara perhitungan lebih mudah diandingkan dengan

menentukan operasionla dari tingkat kemiskinan tersebut. Kemiskinan dianggap
sebagai peleburan berbagai aspek yang melebihi argumen tentang kurangnya
pendapatan dan tidak terbatas pada fenomena satu sisi. Istilah kemiskinan mengacu
pada berbagai dampak sosial dan psikologis yang merugikan, yaitu kekerasan dalam
rumah tangga, kejahatan, ketidakmampuan investasi sosial dan masalah dalam
perluasan modal manusia, pemberian layanan yang tidak adil dan partisipasi politik
yang lemah. Oleh karena itu, definisi kemiskinan pada dasarnya adalah spesifikasi
suatu Negara tersebut,

Malaysia merupakan Negara yang memiliki berbagai agama dengan populasi

28,5 juta, itu ditandai oleh terutama tiga kelompok etnis-Melayu dan penduduk asli,
Cina, dan India. Sejak kemerdekaan pada 1957, Malaysia telah berhasil mengubah
dirinya dari negara miskin menjadi negara berpenghasilan menengah. Ekonomi
Malaysia telah mengalami pertumbuhan yang signifikan meskipun ada tantangan dari
faktor eksternal. Ia juga dapat memastikan keberhasilannya memerangi kemiskinan.
Meskipun keberhasilan penanggulangan kemiskinan, masih ada sekelompok orang
yang rentan di negara ini yang mengalami kemiskinan karena beberapa alasan
geografis dan kemasyarakatan.

Misalnya Negara Malaysia, setelah merdeka sekitar tahun 1970-an angka

kemiskinan di Malaysia mencapai 49 persen dan kemudian pada tahun 2004 Malaysia
berhasil menurunkan angka kemiskinan sekitar 5,7 persen dan menurun sekitar 3,5
persen pada tahun 2007. Produk Domestik Bruto (PDB) di Malaysia berkontraksi
menjadi US $ 156,53 miliar pada 2007 dan US $ 278,7 miliar pada 201, dan
pertumbuhan PDB masing-masing 5,7% dan 4,7%. PDB per kapita di Malaysia terakhir
dilaporkan pada US $ 7.760 pada tahun 2007 dan US $ 5.364,5 pada tahun 2011.
Produk Domestik Bruto (KPS) di Malaysia dilaporkan sebesar US $ 13.740,93 pada
tahun 2007 dan US $ 14.730,93 pada tahun 2011. Tingkat pengangguran di Malaysia
adalah 3,2% pada tahun 2007 dan 3% pada tahun 2011 (Departemen Statistik di
Negara Malaysia, 2011).

Meskipun garis kemiskinan didefinisikan berdasarkan konsumsi, status

kemiskinan ditentukan dengan mengacu pada pendapatan rumah tangga setaip harinya
daripada pengeluaran. Jadi, rumah tangga dengan penghasilan di bawah garis
kemiskinan didefinisikan sebagai hidup dalam kemiskinan, dan mereka yang
berpenghasilan di bawah separuh garis kemiskinan hidup dalam “hard-core” atau
kemiskinan ekstrem. Pada tahun 2004, revisi terhadap di garris kemiskinan. Garis
kemiskinan yang direvisi sekarang ditetapkan untuk setiap rumah tangga dan dirata-
ratakan untuk setiap negara bagian dan lokasi pedesaan atau perkotaan, dengan
mempertimbangkan biaya relatif hidup, komposisi dan ukuran rumah tangga. Garis
kemiskinan baru ini juga mendefinisikan kemiskinan ekstrim atau kemiskinan garis
keras sebagai rumah tangga dengan pendapatan di bawah garis kemiskinan makanan
atau rumah tangga yang tidak dapat memenuhi kebutuhan minimum makanan mereka.
Pada tahun 2009, garis kemiskinan nasional rata-rata diartikan ke RM6.50 per kapita
per hari yang tidak disesuaikan (setara dengan US $ 3,00 per hari, PPP).
Saat ini ada Poerty Line Income (PLI) yang direvisi dan terpisah untuk setiap
negara bagian di negara tersebut. Versi yang direvisi memperhitungkan ukuran rumah
tangga yang berbeda, klasifikasi terpisah berdasarkan daerah perkotaan dan pedesaan.
Karakteristik dasar dari setiap rumah tangga yang dipertimbangkan untuk mengukur
PLI, yang meliputi jumlah penghuni dan aspek demografinya. Untuk mengkarakterisasi
pendapatan garis kemiskinan Malaysia, saat ini, tingkat pengeluaran minimum yang
penting untuk menjalani hidup yang wajar dipertimbangkan dan Indeks Harga
Konsumen (IHK) digunakan untuk memperbarui PLI setiap tahun.
Kebijakan Yang Digunakan Negara Malaysia

Kebijakan Ekonomi Baru dan Rencana Pembangunan Nasional telah

menekankan hanya komunitas Bumiputera (Sons of the Soil) di Sabah. Bagian dari
masalah terletak pada kecenderungan para pembuat kebijakan untuk
mengklasifikasikan Bumiputera sebagai homogen yang menghasilkan kebijakan-
kebijakan pemerintah yang tidak netral daripada menjadi sasaran. Namun, program
tersebut tidak memiliki dampak yang sama pada semua kelompok Bumiputera tanpa
memandang latar belakang etnis mereka untuk mengurangi kemiskinan. Efek ini paling
nyata dalam statistik resmi di mana komunitas Bumiputera yang secara ekonomi kurang
beruntung diklasifikasikan sebagai Bumiputera bersama dengan orang Melayu yang
lebih maju secara ekonomi. Kebijakan pemerintah yang lalu yang bertujuan untuk
memberantas kemiskinan, merestrukturisasi pekerjaan dan kesetaraan telah
menghasilkan dampak yang terbatas pada komunitas Bumiputera. Pengembangan
sumber daya manusia di Sabah masih kurang, seperti yang terlihat dari populasi besar
yang tidak terlatih terutama dari daerah pedesaan, dan pemerintahan yang sangat
dibutuhkan.
Meskipun keberhasilan dalam mengurangi kemiskinan (kurang dari 4%), ada
bagian-bagian rentan dari populasi tetap tidak berubah karena beberapa keadaan yang
kurang menguntungkan. Dalam upaya mengembangkan pendekatan yang lebih inklusif,
model pembangunan ekonomi sedang dikejar. Pembangunan kapasitas di Malaysia
dalam konteks pengentasan ketimpangan sosial-ekonomi sedang dilaksanakan dengan
memperluas ekonomi, dan pada saat yang sama memberikan subsidi kepada yang
membutuhkan. Dalam mencapai inklusivitas, pendekatan ini berlabuh pada dua tujuan:
i) Mengaktifkan peluang yang adil bagi semua, dan ii) Menyediakan jaring pengaman
sosial untuk kelompok yang kurang beruntung. Untuk tujuan kedua, akses yang setara
untuk kesehatan, pendidikan dan infrastruktur dasar sedang ditekankan. Mekanisme
untuk dukungan pendapatan yang ditargetkan akan ditingkatkan karena subsidi umum
sedang dihapus. Dua fitur kebijakan sosial yang membedakan Malaysia dari negara lain
adalah:
 1. Kebijakan sosial telah memiliki perkembangan yang teratur dan bertahap karena
lingkungan yang mendukung dalam periode stabilitas yang panjang dan
berkesinambungan, yang tidak seperti pengalaman banyak negara berkembang,
2. Suksesi pemerintah yang kuat dan sektor publik yang berkomitmen untuk
meningkatkan kesejahteraan dan kesejahteraan semua orang Malaysia

Strategi yang dirancang di Malaysia untuk mengurangi kemiskinan mengambil

beberapa hal penting. Kombinasi dari welfarisme yang berkelanjutan dan dorongan
baru menuju kehidupan mandiri dimasukkan dalam strategi. Oleh karena itu,
peningkatan pengembangan kapasitas ditingkatkan dan program-program baru
diperkenalkan untuk merawat yang rentan atau yang disebut sebagai jutaan
masyarakat bawah. Sektor-sektor berikut ini diberi prioritas tinggi:
• Memajukan sektor pertanian
• Memperkuat usaha kecil menengah
• Meningkatkan kesejahteraan siswa
• Memperkuat pendidikan pra-sekolah
• Meningkatkan literasi dan berhitung
• Menciptakan sekolah yang berkualitas
• Meningkatkan kepemilikan rumah
• Memperluas fasilitas kesehatan masyarakat
• Meningkatkan jaring pengaman sosial

Implikasi Kebijakan

Banyak keberhasilan Malaysia dalam pengentasan kemiskinan harus

didedikasikan kepada kepemimpinan politik yang berdedikasi selama 50 tahun terakhir
keberadaannya. Komitmennya yang teguh terhadap usaha ini terbukti dalam kebijakan
yang dilembagakan dan institusi yang diciptakan dan atau dibebankan dengan tugas
mulia ini. Setiap rencana pembangunan lima tahun telah memiliki pemberantasan
kemiskinan sebagai salah satu agenda utamanya. Kebijakan yang menginformasikan
perencanaan pembangunan lima tahun, mulai dari NEP melalui DNP dan kebijakan visi
nasional dan sampai pada kebijakan transformasi pemerintah telah difokuskan pada
pemberantasan kemiskinan. Meskipun penekanan kebijakan bervariasi di antara
mereka, kebijakan-kebijakan ini selalu mengarahkan perhatian mereka pada
pengentasan kemiskinan. Pengawasan politik dari pelaksanaannya memastikan bahwa
agenda pemerintah pusat ini tidak tergelincir oleh kekhawatiran lain yang sama-sama
menekan

Salah satu keunggulan kebijakan adalah inklusivitas. Mereka fokus pada

kelompok sasaran - orang miskin. Mereka tidak melakukan diskriminasi berdasarkan
ras atau domisili (NEAC, 2010).
Kebijakan-kebijakan ini tidak hanya mengandalkan dukungan pendapatan,
subsidi dan hibah langsung. Mereka memberdayakan masyarakat miskin - sebagian
besar dari mereka berada di sektor pertanian - untuk meningkatkan standar kehidupan
mereka dengan memungkinkan mereka untuk memodernisasi praktik pertanian dan
pengolahan produk pertanian bernilai tambah. Kebijakan tersebut juga mendorong
masyarakat miskin untuk mencari pekerjaan non-pertanian karena jenis pekerjaan ini
umumnya memberikan pendapatan yang lebih tinggi daripada pertanian tradisional
(EPU, 2010).

Fitur kuat lain dari kebijakan pengentasan kemiskinan di Malaysia adalah bahwa
mereka juga berfungsi untuk mengurangi kesenjangan pendapatan antar kelompok
etnis. Karena pengentasan kemiskinan terkait erat dengan agenda untuk mengurangi
kesenjangan pendapatan di masyarakat, kebijakan pengentasan kemiskinan ini
mengambil urgensi yang lebih besar ketika mengumpulkan dukungan politik dan
sumber daya yang kuat.

Banyak upaya pengentasan kemiskinan adalah program dan proyek 'top-down'.

Program-program yang diarahkan secara terpusat ini dapat memperoleh sumber daya
yang cukup untuk mempertahankan program-program ini. Namun, kurangnya program
berbasis masyarakat atau bottom-up melahirkan sindrom ketergantungan atau
mentalitas subsidi yang mengarah pada rasa ketidakberdayaan di antara orang miskin.
Ketergantungan politik dan atau campur tangan politik juga merupakan konsekuensi
alami (Dye, 2011).
Daftar Pustaka

Department of Statistics Malaysia. (2010). Monthly statistical bulletin. Retrieved from

http://www.statistics.gov.my

Departments of Statistics Malaysia. (2011). Monthly statistical bulletin. Retrieved from

http://www.statistics.gov.my

Economic Planning Unit. (2009). Database, economic planning unit, Ministry of Finances Malaysia.
Retrieved from http://www.treasury.gov.my

Dye, T. R (2011), Understanding Public Policy, Boston: Longman

Bank Negara Malaysia (BNM) (2000),Annual Report,Kuala Lumpur: Government Printers.
Economic Planning Unit (EPU) (2004),Malaysia: 30 Years of Poverty Reduction, Growth and
Racial Harmony. Paper presented at Scaling up Poverty Reduction: A Global Learning
Process and Conference Shanghai, May 25 -27, 2004. http://unpan1.un.org/intradoc/
groups/public/documents/apcity/unpa n021601.pdf(Accessed on 17th September 2012).

Economic Planning Unit (EPU) (2012), 2009 National Household Income Survey Report.http://www.epu.
gov.my/household-income-poverty. (Accessed on 17th September 2012).