Sri Herianingrum
Departemen Ekonomi Syariah-Fakultas Ekonomi dan Bisnis-Universitas Airlangga
Email : sriheria@yahoo.co.id
ABSTRACT:
This study aims to determine the impact of the positive externalities resulting from the
presence of Petrokimia Gresik Ltd. to the public about the industry. Positive externalities
resulting from the existence of an industry in the surrounding community to support the
increased revenue to achieve public welfare through employment and trade around the
industry. The approach used in this study is a qualitative approach. The subjects of this study
are Petrochemicals Ltd Dept. Public Relations Section Head, Section Head Petrokimia Gresik
Ltd. CSR Dept., and communities around Petrokimia Gresik Ltd that provides the necessary
information during the research process. Based on the results of this study indicate that the
presence of Petrokimia Gresik Ltd has positive externalities impact on surrounding
communities by improving living standards, income, infrastructure development,
employment and prosperity.
Keywords: Industry, Externalities Positive, Welfare, Maqashid Syariah
I. PENDAHULUAN
782
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
merupakan suatu cara hidup, way of life, industri merupakan salah satu kegitan
yang membimbing seluruh aspek ekonomi yang penting. Industri
kehidupan. menghasilkan berbagai kebutuhan hidup
manusia dari mulai makanan, minuman,
Pada aspek kehidupan terdapat
pakaian, dan perlengkapan rumah
suatu unsur yang saling menguntungkan
tangga dan kebutuhan lainnya.
antara satu elemen dengan elemen yang
Pembangunan industri merupakan suatu
lain.Elemen-elemen yang menguntungkan
kegiatan yang meningkatkan
tersebut mempunyai berbagai macam
kesejahteraan masyarakat, yaitu
sektor, salah satu darisektor yang
mencapai kualitas kehidupan yang lebih
dikembangkan dalam rangka untuk
baik, seperti hadist dibawah ini :
pelaksanaan pembangunan ekonomi
dalam suatu negara adalah sektor industri. ﻋ ْﻦ
َ ، ِﻄﺎء َ ﻋ َ ﻋ ْﻦ َ ، أ َ ْﺧﺒَ َﺮﻧَﺎ ْاﻷ َ ْوزَ اﻋِﻲ:ﺳﻰ َ ﻋ ْﺒ ِﺪ ﷲِ ﺑْﻦُ ُﻣ ْﻮ َ َﺣﺪَﺛَﻨَﺎ
ُ ﱡ
ِ ﻛَﺎﻧُ ْﻮا ﯾَ ْﺰ َرﻋ ُْﻮﻧَ َﮭﺎ ﺑِﺎﻟﺜﻠ:َﻋ ْﻨﮫُ ﻗَﺎل
Menurut Todaro (2000:17) pembangunan ِاﻟﺮﺑُﻊ
ﺚ َو ﱡ َ ُﻲ ﷲ َ ﺿِ َﺟﺎﺑِ ْﺮ َر
ضٌ َﺖ ﻟَﮫُ أ َ ْرْ َﻣ ْﻦ ﻛَﺎﻧ:ﺳﻠﱠ َﻢ َ ُﺻﻠﱠﻰ ﷲ
َ ﻋﻠَ ْﯿ ِﮫ َو َ ﻲ ُ ﻓَﻘَﺎ َل اﻟﻨﱠ ِﺒ، ِﺼﻒ ْ َِّواﻟﻨ
)رواه.ُﺿﮫ َ ْ ر َ أ ْ
ِﻚﺴُﻤ
ْ ﯿﻠْ َ ﻓ ْ
ﻞ ﻌ ْ
ﻔ ﯾ
َ َ ْ ِ ﻢَ ﻟ ْ
ن ﺈَ ﻓ ،ﺎﮭ ﻨ ﻤ ﯿﻟ
َ ْْ ِ َ ْ َﺤ و َ أ ،ﺎ َ ﻓَ ْﻠ َﯿ ْﺰ َر
ﮭ ﻋ
ْ
suatu negara dapat diarahkan pada tiga
(اﻟﺒﺨﺎرى
hal pokok, yaitu meningkatkan
Haddatṡanā'abdi-llahibnu mūsa:
ketersediaan dan distribusi kebutuhan
akhbaranāl-auzā’ī, ʻan-ʻaṭōʻ,ʻan jābir
pokok bagi masyarakat, meningkatkan raḍiyallahu 'anhu, qōla : kānū yazraʻū
nahā bitṡuluṡi war-rabuʽi wanniṣfi,
kesejahteraan hidup masyarakat dan
faqōlannabbiyūṣhallallahhu ʻalaihi
meningkatkan kemampuan masyarakat wasallam: mankānatlahu ar-ḍu falyaz
raʻhā, auliyamnaḥhā, faillam yafʻal
dalam mengakses baik kegiatan ekonomi
falyumsik ar-ḍohu ( rawāhul-bukhōri ).
dan kegiatan sosial dalam kehidupannya.
Artinya:“Hadits dari Abdullah bin
Pembangunan industri mempunyai Musa, mengabarkan Auza’i dari
dampak positif terhadap ekonomi dalam ‘Athai dari Jabir ra. berkata:Mereka
biasa memberikan lahan untuk
suatu wilayah, terutama dalam dikelola dengan imbalan 1/3, ¼ dan
menciptakan kesempatan dan peluang 1/2 , maka Nabi SAW. bersabda:
“Barang siapa memiliki lahan, maka
kerja bagi penduduk yang berada di hendaklah ia tanami atau ia serahkan
wilayah industri tersebut. Pembangunan kepada saudaranya (untuk
dimanfaatkan), apabila ia enggan
industri ini dapat memberikan tetesan melakukannya, maka hendaklah
manfaat (trickle down effect), sehingga menahan (tetap memiliki) tanah itu
(HR. Bukhori).”
dapat memperluas daya penyebaran
(power of dispersion) pada masyarakat Hadits diatas mengandung
perusahaan atau usaha yang melakukan memiliki lahan harus memanfaatkan lahan
783
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
orang lain yang lebih bisa memanfaatkan Menganai Dampak Lingkungan (Amdal).
lahan tersebut. Jika orang tersebut tidak Validitas dari data feasibility study dan
merelakan lahannya untuk dikerjakan oleh AMDAL harus mengikuti standar yang
saudaranya atau orang lain maka ia harus berlaku karena suatu industri di bangun
memanfaatkannya dengan baik dan untuk menghasilkan suatu produk yang
tidak boleh menelantarkannya. bernilai, disisi lain berpotensi memberikan
Kesejahteraan adalah salah satu tujuan dampak negatif terhadap lingkungan
yang hendak dicapai oleh suatu Negara, sekitar industri. Hal ini yang menjadi bahan
termasuk Negara Indonesia. Untuk pertimbangan awal dalam pendirian
mencapainya, pemerintah telah suatu industri, yaitu dampak lingkungan
memberikan kesempatan yang seluas- yang di timbulkan oleh proses produksi
luasnya kepada masyarakat dan pihak industri tersebut. Polusi kegiatan produksi
swasta seiring dengan pembangunan juga dapat menyebabkan fungsi
sejalan dengan perkembangan dan lingkungan mengalami kemunduran.
sesuai dengan pemberdayaan ekonomi Dalam kenyataannya, baik dampak
di masyarakat. Kesejahteraan adalah negatif maupun dampak positif bisa
keadaan dimana setiap orang, baik terjadi secara bersamaan.Menurut
individu maupun sebagai anggota Prasetya (2012:2), suatu efek samping dari
masyarakat dapat hidup aman, tentram, suatu tindakan pihak tertentu terhadap
dan dapat memenuhi segala kebutuhan pihak lain, baik dampak yang
hidupnya. Kesejahteraan dalam konsep menguntungkan maupun yang merugikan
ekonomi Islam bukan hanya dinilai itu disebut sebagai eksternalitas.
dengan ukuran materi saja, tetapi juga Pentingnya analisa eksternalitas dalam
dinilai dengan ukuran non-material, suatu industri adalah untuk mengetahui
seperti terpenuhinya kebutuhan spiritual, kinerja suatu perusahaan atau industri
terpeliharanya nilai-nilaimoral dan dalam memberikan dampak terhadap
terwujudnya keharmonisan sosial.Pesatnya masyarakat dan lingkungan sekitar, baik
pertumbuhan sektor industri sebagai dampak positif maupun dampak
tulang punggungnya perekonomian negatif.Eksternalitas ada dua macam,
memberikan dampak negatif terhadap yaitu eksternalitas positif dan negatif.
lingkungan sekitar dengan terjadinya Eksternalitas positif terjadi saat kegiatan
degradasi mutu lingkungan. Semakin yang dilakukan oleh seseorang atau
pesatnya pertumbuhan sektor industri kelompok memberikan manfaat pada
akan mengakibatkan menurunnya mutu individu atau kelompok lainnya (Sankar,
lingkungan jika industri tersebut tidak 2008). Adapun eksternalitas negatif terjadi
melakukan riset dan studi kelayakan saat kegiatan oleh individu atau kelompok
(feasibility study) yang meliputi Analisis menghasilkan dampak yang
784
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
785
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
mendalam dengan key informan (pihak choices oleh konsumen dan produsen
perusahaan dan tokoh masyarakat), dalam private markets umumnya tidak
observasi dan dokumentasi. menghasilkan sesuatu yang secara
ekonomi efisien.
Dari uraian diatas dapat
disimpulkan bahwa dampak eksternalitas 1. Barang publik
suatu industri yaitu PT. Petrokimia Gresik
2. Sumber daya milik bersama
terhadap masyarakat sekitar secara positif
untuk menunjang dan meningkatkan sosial 3. Ketidaksempurnaan pasar
dan perekonomian. Dampak positif
4. Kegagalan pemerintah
tersebut salah satunya terlihat dengan
meningkatnya pendapatan pada masing- 5. Barang publik (public goods)
masing masyarakat yang tinggal disekitar
Menurut Jaribah bin Ahmad
wilayah industri, selain itu juga terlihat
(2006:703) Lingkungan adalah mencakup
dengan kondisi fisik rumah masyarakat
tempat tinggal manusia beserta apa yang
sekitar yang berubah menjadi lebih bagus
ada didalam nya dari unsur-unsur materi
dari sebelumnya.
dan sosial, aturan ekonomi dan politik,
Berdasarkan penjabaran di atas, etika, kepercayaan, adat istiadat dan ilmu
maka rumusan masalah yang diajukan pengetahuan yang ada. Lingkungan
adalah: Bagaimana dampak eksternalitas yang secara komperehensif mencakup
positif dari industri PT.Petrokimia Gresik materi berupa bahaya-bahaya, sebagai
terhadap masyarakat sekitar Kelurahan akibat perilaku manusia, cara-cara yang
Tlogo Pojok dalam perspektif Maqashid salah dalam berinteraksi dengan unsur
Syariah ? materil lingkungan.
786
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
787
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
tidak menyukai orang-orang yang yang berupa kalimat tertulis atau lisan,
berbuat kerusakan.”
peristiwa-peristiwa, pengetahuan, atau
proyek studi yang bersifat deskriptif (Yin,
2002:2).
Berdasarkan firman Allah SWT
diatas dapat diambil pengertian bahwa Penelitian ini bertujuan untuk
Allah SWT menciptakan segala sesuatu mengetahui dampak eksternalitas positif
yang ada di dunia adalah untuk perusahaan PT.Petrokimia Gresik terhadap
dimanfaatkan oleh manusia untuk masyarakat sekitar dalam perspektif
memenuhi kebutuhan hidup dan manusia maqashid syariah. Dalam kajian ini peneliti
diwajibkan untuk menjaga segala difokuskan pada kegiatan industri yang
sesuatunya dengan tidak melakukan dapat mempengaruhi aktivitas serta
kerusakan. kondisi sosial dan perekonomian pada
masyarakat tersebut.
Indikator kesejahteraan dalam
islam (Maqashid syariah), Definisi Teknik Penentuan Informan
Maqashid syariah menurut Djamil (1995:35)
menentukan informan yang
dari segi bahasa maqashid syariah berarti
dibutuhkan dalam penelitian ini adalah
maksud atau tujuan disyariatkan hukum
sebagai berikut:
dalam islam. Dan dapat lain diungkapkan
Al-Syatibhi bahwa maqashid syariah 1. Masyarakat sekitar industri PT.Petrokimia
adalah mashlahah yang mendasari falah, Gresik
yaitu kehidupan yang mulia dan sejahtera
di dunia dan akhirat yang terdiri dari 5 hal 2. Pedagang disekitar
788
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
dokumentasi. Data yang telah diperoleh keterangan yang diberikan oleh informan
789
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
Pendapatan
Tabel 1.
Triangulasi Pendapatan
Sumber : Hasil Penelitian, 2016 (diolah)
Kesehatan
790
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
Tabel 3.
Triangulasi Kesehatan
Pendidikan
Tempat Tinggal
791
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
Tabel 5. Tabel 6.
Sumber : Hasil Penelitian, 2016 (diolah) Sumber : Hasil Penelitian, 2016 (diolah)
792
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
yang termasuk tingkat primer misalnya Dengan adanya bantuan zakat ini, sang
mengajarkan bahwa agama bukan nya untuk berbuka puasa dan kebutuhan
menuntut keyakinan, memberikan nya hari raya Idul Fitri sehingga informan
ketentuan, atau aturan kehidupan serta tetap dapat melaksanakan ibadah puasa
membangun moralitas manusia. Menurut dan sholat idul fitri nantinya dengan hati
793
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
maka akan terancam eksistensi jiwa kampung sehat, PT. Petrokimia Gresik juga
manusia. Ryandono (2010:30) juga melaksanakan program operasi katarak
794
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
795
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
796
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
797
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
798
Rahmadhani, et al/Jurnal Ekonomi Syariah Teori dan Terapan Vol. 3 No. 10 Oktober 2016: 782-799; DAMPAK
EKSTERNALITAS POSITIF PT.PETROKIMIA GRESIK TERHADAP MASYARAKAT DALAM PERSPEKTIF MAQASHID
Jaribah, Ahmad Al-Haritsi. 2006. Fikih ------.2009. Studi Kasus Desain dan
Ekonomi Umar Bin Al-Khathab. Jakarta: Metode.Jakarta: PT. Raja Grafindo
Pustaka Al-Kautsar. Persada.
Moeleong, Lexy. 2007. Metodologi
Penelitian Kualitatif . Bandung: PT.
Remaja Rosdakarya.
------.2005. Metodologi Penelitian Kualitatif
(hal 330). Bandung: PT. Remaja
Rosdakarya.
Prasetya, Ferry. 2012. Modul Ekonomi
Publik: Bagian VII Teori Fiskal
Federalisme. Malang: Fakultas Ekonomi
dan Bisnis UNIBRAW
Pusat Pengkajian dan Pengembangan
Ekonomi Islam. 2008. Ekonomi Islam.
Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
Ryandono. 2010. Peran dan Pengaruh
Penghimpunan Dana Terhadap
Penyaluran Dana dan Faktor Kinerja
Bank Serta Kesejahteraan Karyawan
Bank Islam Di Indonesia. Disertasi Tidak
diterbitkan. Surabaya Pasca Sarjana
Universitas Airlangga Surabaya
Sankar,U.2008.EnvironmentalExternalities.
(http://coe.mse.ac.in/dp/envt-ext-
sankar.pdf, diakses tanggal 20
November 2015).
Soemarwoto, Otto. 2001. Ekologi,
Lingkungan Hidup dan Pembagunan.
Jakarta: Penerbit Jembatan.
Todaro, M.P. 2000. Pembangunan Eknomi
di Dunia Ketiga. Edisi Ketujuh. Jakarta:
Erlangga.
Yin, Robert. 2002. Studi Kasus Desain dan
Metode. Jakarta: PT. Raja Grafindo
Persada.
799