Terbit Online pada laman webjurnal:https://jurnal.stairahmaniyah.ac.id/index.

php/alulum

Vol. 1 No. 1 (2021) ISSN Media Elektronik: xxxx-xxxx

PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGEMBANGAN PENDIDIKAN

ISLAM
Oleh : I.M. Fatimah Zahro, S.Pd.I., M.Pd.I

Abstrak: Dalam pelaksanaan pendidikan, khususnya pendidikan Islam di mana objeknya

adalah pribadi anak yang sedang berkembang, maka adanya hubugan timbal balik
antara penanggung jawab pendidikan yaitu pemerintah (sekolah), keluarga dan
masyarakat pada umumnya mutlak diperlukan. Dengan kata lain, suatu kerja sama
antara penanggung jawab pendidikan tersebut perlu diintensifkan, adanya keharusan
hubungan antara sekolah dengan orang tua murid (masyarakat) tersebut, karena Sekolah
adalah bagian yang integral dari masyarakat, ia bukan merupakan lemabaga yang
terpisah dari masyarakat, Sekolah adalah lembaga sosial yang berfungsi untuk melayani
anggota-anggota masyarakat dalam bidang pendidikan, Kemajuan sekolah dan
kemajuan masyarakat saling berkorelasi, keduanya saling membutuhkan serta
Masyarakat adalah pemilik sekolah, sekolah ada karena masyarakat memerlukannya.
Jika dilihat dari sisi maknanya, hubungan masyarakat dengan sekolah merupakan
komunikasi dua arah antara organisasi dengan publik secara timbal balik dalam rangka
mendukung fungsi dan tujuan manajemen dengan meningkatkan pembinaan kerjasama
serta pemenuhan kepentingan bersama. Partisipasi masyarakat luas terhadap sekolah
adalah meletakkan orang-orang yang tepat pada posisi ketua komite sekolah dan kepala
sekolah. Dua posisi ini memiliki peran yang sangat strategis dalam upaya membangun
dan mengelola lembaga pendidikan menjadi sekolah yang unggul dan kompetitif.

Diterima Redaksi: 21-06-2021 Selesai Revisi: 23-06-2021 Diterbitkan Online: 27-06-2021

Kata kunci : Partisipasi masyarakat,pengembangan, pendidikan Islam

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pendidikan merupakan salah
satu aspek yang sangat penting untuk
membentuk generasi muda yang siap
mengganti tongkat estafet generasi
tua dalam rangka meraih masa depan
yang cerah. Selain itu pendidikan
berperan mensosialisasikan
kemampuan baru kepada mereka
agar mampu mengantisipasi tuntutan
masyarakat yang dinamis.
Dalam masyarakat yang
dinamis pendidikan memegang
peranannya yang sangat menentukan
eksistensi dan perkembangan
masyarakat. Oleh karena itu, Islam
sebagai agama Rahmatan Lil ‘Alamin
merupakan konsekuensi logis bagi
ummatnya untuk menyiapkan
generasi penerus yang berkualitas,
baik moral maupun intelektual serta
keterampilannya dan bertanggung
jawab.
Sementara pandangan klasik
tentang pendidikan pada umumnya
dikatakan sebagai pranata yang dapat
menjalankan tiga fungsi sekaligus,
yaitu:
1. Menyiapkan generasi muda untuk
memegang peranan tertentu
dalam masyarakat di masa
mendatang.
2. Mentransfer pengetahuan sesuai
dengan peranan yang diharapkan
3. Mentransfer nilai-nilai dalam
rangka memelihara keutuhan dan
kesatuan masyarakat sebagai
prasyarat kelangsungan hidup
masyarakat dan peradaban.1
Antara butir kedua dan ketiga
gambaran di atas memberikan
pengertian bahwa1pendidikan bukan
hanya mentransfer pengetahuan
belaka, tetapi juga sekaligus sebagai
transfer pengetahuan dan budaya.
1
A. Syafi’i Ma’arif dkk,
Pendidikan Islam di Indonesia, (Jakarta;
Tiara Wacana, 1991), hal. 27
Sejalan dengan perkembangan dan
tuntutan masyarakat.
Sedangkan pendidikan Islam
adalah suatu sistem pendidikan yang
memungkinkan seseorang dapat
mengarahkan kehidupannya sesuai
dengan cita-cita Islam, sehingga
dengan mudah ia dapat membentuk
hidupnya sesuai dengan ajaran Islam.
Menurut Athiyah Al-Abrasyi:
Pendidikan Islam adalah
menanamkan akhlak yang
mulia, meresapkan Fadlillah
di dalam jiwa para siswa,
membiasakan mereka
berpegang pada moral yang
tinggi dan menghindari hal-
hal yang tercela, berfikir
secara rohaniyah dan
Insaniyah (Perikemanusiaan)
serta menggunakan waktu
buat belajar ilmu duniawi dan
ilmu-ilmu keagamaan.2
Dari pernyataan di atas dapat
memberikan gambaran bahwa
pendidikan Islam mebentuk
keseimbangan antara ilmu
pengetahuan dan nilai-nilai agama
sebagai dasar. Disamping itu,
berangkat dari kenyataan yang ada
bahwa berdirinya suatu lembaga
pendidikan tidak lepas dari konteks
sosial dan kultural masyarakat
setempat maka pendidikan
mempunyai otoritas untuk
menentukan lembaganya sesuai
dengan keinginan masyarakat.
Sebagai perwujudan dari
usaha masyarakat untuk memenuhi
kebutuhan pendidikan formal, maka
tentu keberadaan pendidikan tersebut
di bawah tanggung jawab
masyarakat. Karena urusan
pendidikan adalah urusan bersama,
2
Athiyah Al-Abrasy, Dasar-Dasar
Pokok Pendidikan Islam, (Jakarta: Bulan
Bintang, 1987), hal. 12
bukan eksklusif menjadi urusan praktikan, perlengkapan
pemimpin dan pakar-pakar keterampilan, dan lain-lain.
pendidikan saja. Oleh karena itu
kebijakan pendidikan baru bisa Rumusan Masalah
berjalan lancar atau mantap hanya Dari latar belakang diatas, maka
berkat dukungan masyarakat, yaitu penulis dapat memberikan rumusan
berupa partisipasi aktif segenap masalah-masalah yang akan dibahas
warga masyarakat.3 dalam tulisan ini. Antara lain:
Diakui atau tidak, lembaga 1. Apa saja Pengertian
pendidikan tidak bisa lepas dari Partisipasi Masyarakat
peran serta masyarakat dalam 2. Apa saja Bentuk-Bentuk
mencapai tujuan dan Partisipasi Masyarakat
peningkatannya. Dengan demikian 3. Apa saja Alasan-Alasan
partisipasi dan peran serta Perlunya Partisipasi Masyarakat
masyarakat adalah menggerakkan 4. Apa saja Partisipasi
pembangunan di bidang pendidikan Masyarakat Dalam Pendidikan
dan sekaligus mewujudkan lembaga di Sekolah
pendidikan sebagai wadah yang 5. Apa saja Upaya-Upaya
potensial sehingga bisa sejalan Meningkatkan Partisipasi
dengan tuntutan perkembangan ilmu Masyarakat Dalam
pengetahuan, tuntutan masyarakat Kebijaksanaan Pendidikan.
dan pemerintah. Deskripsi Teoritis
Masyarakat sebagai A. Pengertian Partisipasi
pelaksana atau subyek kehidupan Masyarakat
tentunya masyarakat mempunyai Di dalam Kamus Besar Bahasa
pengaruh yang sangat besar terhadap Indonesia pengertian partisipasi
pengembangan pendidikan, di mana adalah: hal turut serta (pengikut-
antara masyarakat dan lembaga sertaan dalam suatu kegiatan) baik
pendidikan merupakan dua unsur langsung maupun tidak langsung”.4
yang tak dapat dipisahkan, karena Adapun masyarakat menurut
masyarakat berfungsi sebagai Raib Linton ialah: “Masyarakat
pelaksana sekaligus sebagai sumber adalah setiap kelompok manusia
dan pemakai hasil pendidikan, begitu yang telah cukup lama hidup dan
juga sebaliknya lembaga pendidikan bekerja sama, sehingga mereka itu
sebagai wadah atau sarana yang dapat mengorganisasikan dirinya dan
dapat menghasilkan lulusan berpikir mengenai dirinya sebagai
berkualitas di mana keberadaannya kesatuan sosial yang mempunyai
tidak lepas dari pelaksanaannya yaitu batas-batas tertentu”.5
masyarakat. Dari pengertian di atas maka
Adapun salah satu bentuk dapat dinyatakan bahwa pengertian
partisipasi masyarakat dalam partisipasi masyarakat ialah
pengembangan pendidikan Islam keikutsertaan atau keterlibatan
ialah membantu menyiapkan fasilitas masyarakat terhadap suatu kegiatan
yang bersifat fisik seperti tempat dan atau organisasi sosial untuk
perlengkapan belajar di kelas, alat-
alat pengajaran, buku-buku
4
pelajaran, dan perlengkapan berbagai Departemen Pendidikan dan
Kebudayaan, Kamus Besar Bahasa
Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka, 1997),
3
Kartini Kartono, Tujuan hal. 732
5
Pendidikan Harus Singkron Dengan Tujuan Abu Ahmadi, Pengantar
Manusia, (Bandung: Mandar Maju, 1991), Sosiologi, (Semarang: CV. Ramadhani,
hal. 11 1975), hal.35
mewujudkan keinginan dan Dasar yuridis formal adalah
kepentingan bersama, yaitu segala paraturan dan perundang-
keikutsertaan masyarakat dalam undangan yang berlaku di Indonesia
pelaksanaan dan pengembangan yang dapat dijadikan pedoman baik
pendidikan. secara langsung maupun tidak
a. Dasar-Dasar Partisipasi langsung. Menurut Undang-Undang
Masyarakat Sistem Pendidikan Nasional
1) Dasar Agama (UUSPN) pasal 54 ayat 1 dan 2 yang
Pada hakikatnya manusia berbunyi:
sebagai makhluk sosial, tidak lepas 1) Peran serta masyarakat
dari dirinya sendiri sebagai makhluq dalam pendidikan meliputi
individu, manusia tidak bisa hidup peran serta perseorangan,
seorang diri tanpa bantuan orang lain kelompok, keluarga, organisasi
seperti keluarga, masyarakat maupun profesi, pengusaha dan
negara. Untuk itu diperlukan aturan organisasi kemasyarakatan
hidup bermasyarakat. Dalam hal ini dalam menyelenggarakan dan
Al-Qur’an telah memberikan mengendalikan mutu
tuntunan agar manusia saling pelayanan pendidikan.
membantu dalam segala aspek 2) Masyarakat dapat berperan
kehidupannya. Sebagaimana firman serta sebagai sumber,
Allah SWT., dalam surat Al- Maidah pelaksana dan pengguna hasil
ayat 02 yang artinya : pendidikan.7
Artinya: “Dan saling tolong
menolonglah kamu dalam Dengan demikian, jelaslah
(mengerjakan) kebajikan dan taqwa bahwa partisipasi masyarakat
dan janganlah tolong menolong terhadap pelaksanaan dan
kamu dalam berbuat dosa dan pengembangan pendidikan
pelanggaran”. (QS. Al-Maidah : (pendidikan Islam) mempunyai dasar
02).6 yang kuat, baik dari segi agama
maupun dari segi hukum dasar
Dari ayat di atas jelaslah bahwa hukum negara.
kita ummat Islam telah diperintahkan b. Tujuan Partisipasi
untuk saling tolong menolong di Masyarakat
antara sesamanya dalam hal kebaikan Tujuan partisipasi masyarakat
termasuk di dalamnya ikut serta yang dimaksud adalah sesuatu yang
membangun dan memajukan menjadi maksud dari keikutsertaan
pendidikan Islam. Karena maju masyarakat dalam pelaksanaan
mundurnya pendidikan Islam pendidikan Islam sehingga out-
tergantung pada ummat Islam itu putnya sesuai dengan keinginan
sendiri, bagaimana mereka masyarakat (sebagaimana yang telah
mengembangkan dan memajukan diharapkan) bersama. Hal ini, sejalan
pendidikan Islam, sehingga dengan pernyataan Kartini Kartono
pendidikan Islam itu mengalami yang menyatakan sebagai berikut:
kemajuan ke arah masa depan yang Urusan pendidikan adalah urusan
cemerlang sesuai dengan cita-cita kita bersama yaitu: urusan seluruh
agama Islam. bangsa Indonesia, jelas bukan
2) Dasar Yuridis Formal eksklusif menjadi urusan pemimpin
dan pakar-pakar pendidikan saja.

6
Mujamma’ al-Malik, Al-Qur’an 7
Undang-Undang No. 02 Tentang
dan Terjemahnya, (Saudi Arabia: tp, Sistem Pendidikan Tahun 2003 pasal 54
1420H), hal. 157 ayat 1 dan 2
Oleh karena itu kebijakan pendidikan buku pelajaran, dan
ditingkat nasional baru bisa berjalan perlengkapan berbagai
lancar atau mantap hanya berkat praktikan, perlengkapan
dukungan rakyat banyak yaitu berupa keterampilan, dan lain-lain.
partisipasi aktif segenap warga b. Fasilitas yang bersifat non
masyarakat.8 fisik seperti waktu,
kesempatan biaya dan
Dari pernyataan di atas dapat berbagai aturan serta
dipahami bahwa lembaga pendidikan kebijaksanaan pimpinan
khususnya lembaga pendidikan Islam sekolah.9
tidak lepas dari keikutsertaan Dari uraian di atas bentuk-bentuk
masyarakat dalam mencapai tujuan partisipasi masyarakat dapat
dan peningkatannya. Di samping itu diklasifikasikan menjadi tiga
juga turut serta masyarakat untuk kelompok/bentuk, yaitu:
menegakkan pembangunan dibidang a. Partisipasi masyarakat dalam
pendidikan dalam rangka memenuhi pembinaan sarana dan prasarana
kebutuhan bersama akan pendidikan pendidikan.
sekaligus mewujudkan lembaga Yang dimaksud dengan
pendidikan yang potensial sejalan pembinaan di sini adalah pengadaan,
dengan perkembangan ilmu perbaikan dan pemeliharaan segala
pengetahuan serta tuntutan sesuatu yang ikut menunjang
masyarakat dan pemerintah. berhasilnya suatu pendidikan, seperti
B. Bentuk-Bentuk Partisipasi gedung sekolah, buku, alat peraga,
Masyarakat alat keterampilan dan sebagainya.
Masyarakat sebagai Selanjutnya dalam membina sarana
pelaksana atau subyek kehidupan dan prasarana pendidikan, sebagai
tentunya masyarakat mempunyai lembaga pendidikan formal yang
pengaruh yang sangat besar terhadap berstatus swasta, keberadaannya di
pengembangan pendidikan, di mana bawah tanggung jawab masyarakat
antara masyarakat dan lembaga yang merupakan sumber utama bagi
pendidikan merupakan dua unsur perkembangannya. Khususnya
yang tak dapat dipisahkan, karena adalah orang tua murid lewat Badan
masyarakat berfungsi sebagai Pembinaan dan Penyelenggara
pelaksana sekaligus sebagai sumber Pendidikan (BP3) dan melalui badan
dan pemakai hasil pendidikan, begitu penyantun.
juga sebaliknya lembaga pendidikan Badan Pembantu Penyelenggaraan
sebagai wadah atau sarana yang Pendidikan (BP3) sebagai badan
dapat menghasilkan lulusan yang membantu pelaksanaan
berkualitas di mana keberadaannya pendidikan di sekolah, angota-
tidak lepas dari pelaksanaannya yaitu anggotanya diambil dari para orang
masyarakat. tua siswa yang aktif/bersedia duduk
bentuk-bentuk partisipasi masyarakat dalam badan itu. Tugas BP3 ini yaitu
secara umum dapat berbentuk: membantu sekolah agar proses
a. Fasilitas yang bersifat fisik belajar para siswa menjadi lebih
seperti tempat dan lancar, terutama yang berkaitan dan
perlengkapan belajar di kelas,
alat-alat pengajaran, buku-

8 9
Kartini Kartono, Tujuan Departemen Agama RI,
Pendidikan Harus Singkron dengan Tujuan Metodologi Pengajaran Agama Islam,
Manusia, (Bandung: Mandar Maju, 1991), (Jakarta: Proyek Pembinaan Perguruan
hal. 11 Tinggi Agama, IAIN, 1982), hal. 113-114
yang dapat dikaitkan dengan kontak/kerja sama dengan
masyarakat.10 masyarakat, melainkan bersama para
Sedangkan dewan penyantun adalah dewan penyantun menangani
suatu badan yang anggota- pendidikan secara keseluruhan.
anggotanya terdiri dari beberapa Hanya bedanya kalau para dewan
tokoh masyarakat yang menaruh penyantun lebih banyak begerak
minat terhadap pendidikan. Dalam dalam penyelenggaraan pendidikan
batas-batas tertentu, dapat sehari-hari, maka yayasan lebih
mencampuri urusan pendidikan, banyak menangani kebijakan dan
sehingga ia memiliki data/informasi strategi pendidikan.12
yang jelas. Atas dasar informasi Hal ini mudah dipahami
inilah dewan penyantun ini mampu karena sesungguhnya yayasan itu
berkomunikasi dengan para pengurus ialah pendiri dan penanggung jawab
lembaga pendidikan, dalam usaha utama lembaga pendidikan. Karena
memecahkan problem-problem mengemban misi seperti itulah maka
pendidikan yang dihadapi.11 yayasan berusaha agar lembaga
Dengan demikian tugas pendidikan itu tetap hidup dan
utama dewan penyantun adalah semakin maju. Untuk itu, salah satu
menjadi penghubung antara lembaga usaha yayasan ialah mengadakan
pendidikan dengan masyarakat. kerja sama dengan masyarakat untuk
Masalah-masalah pendidikan yang mendapatkan fasilitas-fasilitas
berkaitan atau yang dapat dikaitkan pendukung pendidikan, terutama
dengan masyarakat dibahas bersama dana, agar lembaga yang dibina tetap
antara para pengelola pendidikan. tegak berdiri dan semakin maju.
Kemudian ditangani oleh dewan Jadi, dengan adanya dana
penyantun untuk direalisasikan pada yang lebih atau minimal cukup untuk
anggota masyarakat. Isi masalah itu pembayaran pendidikan, maka
bermacam-macam sesuai dengan pengembangan pendidikan Islam
jenis-jenis partisipasi yang akan dengan mudah untuk
diharapkan dari masyarakat. dilaksanakan. Tetapi bila dana
b. Partisipasi masyarakat dalam kurang bahkan sangat tidak
penyediaan dana/biaya pendidikan mencukupi untuk pembiayaan
Masalah yang paling utama pendidikan maka pengembangan
yang harus diperhatikan dalam suatu pendidikan akan terhambat. Untuk
pendidikan adalah masalah itu jalan untuk mengatasi agar tidak
dana/biaya. Karena dana/biaya kekurangan dana harus diupayakan
merupakan salah satu faktor yang sangat efisien dan efektif mungkin
dapat menunjang untuk tercapainya dalam pengelolaannya.
suatu tujuan pendidikan khususnya c. Partisipasi masyarakat dalam
bagi lembaga pendidikan Islam yang Meningkatkan kualitas mutu
berstatus swasta, karena beban dan pendidikan
tanggung jawab sepenuhnya berada Sekolah atau lembaga
dipihak penyelenggara (yayasan) dan pendidikan akan dapat dkatakan
masyarakat. berhasil dan baik dalam pelaksanaan
Yayasan pendidikan tidak pendidikan, apabila telah
mengkhususkan diri membantu para menghasilkan lulusan yang
dewan penyantun dalam mengadakan berkualitas sesuai dengan harapan
dan tuntutan masyarakat maupun
10
Made Pidarta, Manajemen pemerintah. Untuk memenuhi
Pendidikan Indonesia, (Jakarta: Bina
Aksara, 1988), hal. 201
11 12
Ibid., hal. 200 Ibid. hal. 201
tuntutan dari masyarakat maka pemerintahan di buat dari, oleh dan
pendidikan harus dapat untuk rakyat. Kebijaksanaan-
mempergunakan sumber-sumber kebijaksanaan negaranya, termasuk
pengetahuan yang ada di masyarakat, kebijaksanaan pendidikannya,
karena dalam masyarakat banyak sebagai bagian dari perangkat untuk
sumber pengetahuan yang mungkin menjalankan pemerintahan di negara
guru sendiri belum mengetahuinya. tersebut, juga berasal dari, oleh dan
Selain itu memang pada untuk rakyat. Karena itu partisipasi
kenyataannya menunjukkan bahwa masyarakat dalam kebijaksanaan
masyarakat membutuhkan orang- pendidikan merupakan suatu
orang yang terdidik dan lembaga keniscayaan.14
pendidikan membutuhkan Selain alasan demokrasi,
masyarakat. kebijaksanaan pendidikan tersebut
Bukti nyata yang sudah secara konkrit dimaksudkan untuk
dilakukan yang dapat meningkatkan memecahkan masalah-masalah yang
citra masyarakat terhadap lembaga dihadapi oleh rakyat di bidang
pendidikan ialah kemampuan para pendidikan. Rakyat lebih banyak
siswa menjawab pertanyaan dalam tahu mengenai masalah mereka
acara cerdas-cermat, piagam-piagam sendiri, dan bahkan juga banyak
yang diserahkan kepada beberapa mengetahui bagaimana cara
siswa sebagai bukti kemampuan memecahkannya. Maka, keterlibatan
mereka dalam bidang-bidang dan partisipasi masyarakat dalam
tertentu, dan berbagai penemuan pelaksanaan kebijaksanaan tersebut,
baru oleh para siswa/mahasiswa justru memperkokoh pelaksanaan
dalam bidang-bidang tertentu. Yang kebijaksanaan yang dilakukan oleh
paling menarik bagi masyarakat pelaksana formal.
adalah bila lembaga pendidikan itu Pembangunan yang dilakukan
sanggup mencetak lulusan yang siap oleh negara termasuk salah satu
pakai. Artinya bila lulusan itu baik wujud dari implementasi
maka sebagai tenaga menengah kebijaksanaan yang diformulasikan.
maupun sebagai tenaga ahli tidak Pembangunan tersebut, tidak hanya
membutuhkan latihan lagi sebelum masalah fisik dan mental, melainkan
bekerja, melainkan secara langsung juga sekaligus pembangunan
dapat melaksanakan pekerjaan dalam partisipasi masyarakat. Partisipasi
bidangnya secara relatif baik. masyarakat, dengan demikian
Keadaan seperti ini tidak hanya termasuk bagian atau objek dari
disambut dengan gembira oleh pembangunan itu sendiri. Masyarakat
konsumen pemakai tenaga kerja, juga dipandang sebagai modal dasar
tetapi juga oleh para orang tua pembangunan, jika digalakkan akan
lulusan itu sendiri, sebab mereka besar sumbangannya terhadap
pada umumnya mendambakan pembangunan yang digalakkan.
puteranya cepat bekerja. Untuk Keterlibatan mereka dalam
mewujudkan lulusan seperti ini melaksanakan kebijaksanaan-
memang merupakan tantangan berat kebijaksanaan adalah manifestasi
bagi para pengelola pendidikan.13 dari pemanfaatan dan
C. Alasan-Alasan Perlunya pendayagunaan modal dasar
Partisipasi Masyarakat pembangunan.15
Di negara yang menjunjung
tinggi demokrasi, diyakini bahwa 14
Ali Imron, Kebijaksanaan
Pendidikan di Indonesia, (Jakarta: Bumi
Aksara, 1996), hal. 79
13 15
Ibid, hal. 197-198 Ibid, hal. 80
 Dari penjelasan di atas dapat
diambil suatu pengertian bahwa
keikutsertaan masyarakat dalam
pelaksanaan kebijaksanaan
pendidikan, tidak sekedar dipandang
sebagai loyalitas rakyat atas
pemerintahnya, melainkan bahwa
kebijaksanaan tersebut hendaknya
dianggap oleh masyarakat sebagai
miliknya. Dengan adanya perasaan
memiliki terhadap kebijaksanaan-
kebijaksanaan masyarakat akan
semakin banyak dalam pelaksanaan
kebijaksanaan pendidikan.
D. Partisipasi Masyarakat
Dalam Pendidikan di Sekolah
Masyarakat memandang
sekolah (lembaga pendidikan)
sebagai cara yang meyakinkan dalam
membina perkembangan para siswa,
karena itu masyarakat berpartisipasi
dan setia kepadanya. Namun hal ini
tidak otomatis terjadi terutama di
negara-negara berkembang termasuk
di Indonesia. Hal ini disebabkan
karena banyak warga masyarakat
yang belum paham akan makna
lembaga pendidikan, lebih-lebih bila
kondisi sosial ekonomi mereka
rendah, mereka hampir
menghiraukan akan lembaga
pendidikan. Pusat perhatian mereka
adalah pada kebutuhan dasar
kehidupan sehari-hari.16
Untuk mengikutsertakan masyarakat
ini dalam pembangunan pendidikan
di sekolah, sudah sepatutnya para
pengelola pendidikan melalui tokoh-
tokoh masyarakat aktif menggugah
perhatian mereka. Para pengurus
dapat mengudang para tokoh ini
untuk membahas bentuk-bentuk
kerja sama dalam meningkatkan
pendidikan khususnya pendidikan
Islam.
Beberapa contoh partisipasi
masyarakat dalam pendidikan ialah:
a) Mengawasi perkembangan
16
Made Diparta, Manajemen
Pendidikan Indonesia, (Jakarta: Bina
Aksara, 1988), hal. 196-197.
pribadi dan proses belajar
puteranya di rumah dan bila
perlu memberi
laporan/berkonsultasi ke
lembaga pendidikan.
b) Menyediakan fasilitas
belajar di rumah dan
membimbing puteranya agar
giat belajar.
c) Menyediakan perlengkapan
belajar yang dibutuhkan
untuk belajar di lembaga
pendidikan.
d) Berusaha melunasi SPP dan
dana bantuan pendidikan
lainnya.
e) Memberikan umpan balik
kepada lembaga pendidikan
tentang pendidikan,
terutama yang menyangkut
keadaan putera-puteranya.
f) Bersedia datang ke lembaga
pendidikan bila diundang.
g) Ikut berdiskusi memecahkan
masalah-masalah
pendidikan seperti;
keuangan, sarana, kegiatan
dan sebagainya.
h) Membantu fasilitas-fasilitas
belajar yang dibutuhkan
lembaga dalam memajukan
proses belajar mengajar.
i) Meminjami perlengkapan
pertukangan, kesenian, dan
sebagainya yang dibutuhkan
oleh lembaga.
j) Bersedia menjadi tenaga
pelatih dan nara sumber bila
ditunjuk
k) Menerima para
siswa/mahasiswa dengan
senang hati bila mereka
belajr di masyarakat.
l) Mengajukan usul-usul untuk
perbaikan pendidikan.
m) Ikut mengontrol jalannya
pendidikan.
n) Bagi tokoh-tokoh
masyarakat bersedia
menjadi partner pengelola
pendidikan dalam
 mempertahankan dan partisipasi masyarakat, terutama
memajukan lembaga dan dalam hal pelaksanaannya, inilah
lain-lain.17 perlunya upaya untuk meningkatkan
Jadi, walaupun garis-garis partisipasi masyarakat.
besar aktivitas pendidikan beserta Adapun beberapa upaya yang
metode kerjanya sudah diberikan dapat dilakukan adalah sebagai
oleh pemerintah pusat, bukan berarti berikut:
tidak ada yang perlu dipikirkan oleh a. Melakukan persuasi
para pengurus yayasan beserta tokoh- kepada masyarakat, bahwa
tokoh masyarakat dalam dengan keikutsertaan
mengembangkan pendidikan. Aspek- masyarakat dalam
aspek kedaerahan, yaitu pemenuhan kebijaksanaan yang
aspirasi daerah, penyesuaian dengan dilaksanakan, justru akan
kondisi daerah adalah medan utama menguntungkan
yang digarap oleh pemikiran dan masyarakat sendiri.
pelaksanaan bersama antara lembaga b. Menghimbau masyarakat
pendidikan dengan masyarakat. untuk turut berpartisipasi
Sementara itu realisasi aktivitas yang melalui serangkaian
ditentukan oleh pemerintah pusat pun kegiatan.
tidak bisa lepas dari partisipasi c. Menggunakan tokoh-tokoh
masyarakat bila menginginkan hasil masyarakat yang
yang lebih sempurna. mempunyai khalayak
E. Upaya-Upaya banyak untuk ikut serta
Meningkatkan Partisipasi dalam kebijaksanaan agar
Masyarakat Dalam Kebijaksanaan masyarakat kebanyakan
Pendidikan yang menjadi pengikutnya
Setiap kebijaksanaan yang juga sekaligus ikut serta
digulirkan oleh pembuat dan dalam kebijaksanaan yang
palaksana kebijaksanaan, umumnya diimplimentasikan.
mendapat respons dari masyarakat. d. Mengaitkan keikutsertaan
Meskipun mungkin suatu masyarakat dalam
kebijaksanaan tidak didukung implimentasi
sepenuhnya oleh masyarakat, tetapi kebijaksanaan dengan
haruslah disadari bahwa sebagian kepentingan mereka,
masyarakat yang lainnya pasti ada masyarakat memang perlu
yang mendukung, pasti ada di antara diyakinkan, bahwa ada
lapisan masyarakat yang mau banyak kepentingan
berpartisipasi dalam bentuk apapun mereka yang terlayani
partisipasinya. Meskipun mungkin dengan baik, jika mereka
pembuat dan pelaksana berpartisipasi dalam
kebijaksanaan tersebut tidak kebijaksanaan.
mengupayakan sama sekali e. Menyadarkan masyarakat
partisipasi masyarakat.18 untuk ikut berpartisipasi
Sungguh pun demikian, pembuat dan terhadap kebijaksanaan
pelakasana kebijaksanaan haruslah yang telah ditetapkan
senantiasa berusaha agar secara sah, dan
kebijaksanaan yang digulirkan kebijaksanaan yang sah
melibatkan sebanyak mungkin tersebut adalah salah satu
dari wujud pelaksanaan
17
Ibid, hal., 199-120
18
Ali Imron, Kebijaksanaan
Pendidikan di Indonesia, hal.81-82.
 dan perwujudan aspirasi
masyarakat.19
Pengembangan Pendidikan Islam
J.B.A.F. Maijor Polak dan Van
Hoeve memberi gambaran bahwa
yang dimaksud pengembangan
adalah “bukan suatu proses,
melainkan suatu usaha atau lebih
tepat suatu policy (kebijaksanaan)”.20
Dari gambaran di atas yang
dimaksud dengan pengembangan
dalam hal ini adalah suatu langkah
usaha, cara yang tepat untuk
memajukan lembaga pendidikan
Islam yang telah ada menuju kearah
yang lebih maju atau lebih baik dan
sempurna.
Adapun pengertian pendidikan Islam,
telah dikemukakan oleh pakar-pakar
pendidikan yaitu:
a. Menurut Ahmad D. Marimba
yang dikutip oleh Hj. Nur Uhbiyati
dalam bukunya Ilmu Pendidikan
Islam menyatakan bahwa:
Pendidikan Islam adalah bimbingan
jasmani, rohani berdasarkan hukum-
hukum agama Islam menuju kepada
terbentuknya kepribadian utama
menurut ukuran-ukuran Islam.21
b. Menurut Musthafa Al-
Ghulyani yang dikutip oleh Hj. Nur
Ubhbiyati menyatakan bahwa:
Pendidikan Islam ialah menanamkan
akhlaq yang mulia dalam jiwa anak
dalam masa pertumbuhannya dan
menyiraminya dengan air petunjuk
dan nasihat, sehingga akhlaq itu
menjadi salah satu kemampuan
(meresap dalam) jiwanya kemudian
buahnya berwujud keutamaan,
kebaikan dan cinta bekerja untuk
kemanfaatan tanah air.22
19
Ibid, hal. 82-83
20
J.B.A.F. Maijor Polak dan Van
Hoeve, Sosiologi Suatu Pengantar
Ringkasan, (Jakarta: Ikhtiyar Baru, 1985),
hal., 197.
21
Nur Uhbiyati, Ilmu Pendidikan
Islam, (Bandung: Pustaka Setia, 1998), hal.
09
22
Ibid., hal. 10
Dari pengertian di atas dapat
disimpulkan bahwa “Pendidikan
Islam” ialah bimbingan yang
dilakukan oleh seorang dewasa
kepada anak didik dalam masa
pertumbuhan agar ia memiliki
kepribadian muslim.
Jadi, yang dimaksud dengan
pengembangan pendidikan Islam
dalam hal ini pengembangan dalam
meningkatkan kualitas dan kuantitas
pendidikan Islam
Partisipasi Masyarakat Terhadap
Pengembangan Pendidikan Islam
Suatu prinsip dari
perkembangan hidup manusia adalah
terwujudnya hubungan timbal balik
antara satu potensi dengan potensi
yang lainnya. Dengan adanya
hubungan timbal balik, maka akan
mudah untuk mencapai segala cita-
cita yang diharapkan.
Dalam pelaksanaan
pendidikan, khususnya pendidikan
Islam di mana objeknya adalah
pribadi anak yang sedang
berkembang, maka adanya hubugan
timbal balik antara penanggung
jawab pendidikan yaitu pemerintah
(sekolah), keluarga dan masyarakat
pada umumnya mutlak diperlukan.
Dengan kata lain, suatu kerja sama
antara penanggung jawab pendidikan
tersebut perlu diintensifkan, adanya
keharusan hubungan antara sekolah
dengan orang tua murid (masyarakat)
tersebut, karena :
1. Sekolah adalah bagian yang
integral dari masyarakat, ia
bukan merupakan lemabaga yang
terpisah dari masyarakat.
2. Hak hidup dan kelangsungan
hidup sekolah bergantung pada
masyarakat.
3. Sekolah adalah lembaga sosial
yang berfungsi untuk melayani
anggota-anggota masyarakat
dalam bidang pendidikan.
4. Kemajuan sekolah dan kemajuan
masyarakat saling berkorelasi,
keduanya saling membutuhkan.
5. Masyarakat adalah pemilik
sekolah, sekolah ada karena
masyarakat memerlukannya.
Bentuk aktualisasi dan
pernyataan pnyadaran diri
masyarakat secara kolektif dapat
berupa partisipasinya dalam proses
pengambilan keputusan yang
berhubungan dengan kebutuhan
dirinya dan kelompoknya dalam
komunitas yang melingkupinya.
Cara-cara kolektif berpartisipasi
dalam bermasyarakat bisa
teraktualisasikan dalam bentuk
musyawarah dan juga terbentuknya
institusi lokal oleh masyarakat itu
sendiri.
Musyawarah adalah sebuah
pendekatan kultural khas Indonesia
yang dapat dimasukkan dalam proses
ekplorasi kebutuhan dan identifikasi
masalah. Musyawarah juga
merupakan bentuk sarana untuk
meningkatkan rasa partisipasi dan
rasa memiliki atas keputusan dan
rencana pembangunan. Musyawarah
dapat merupakan cara analisis
kebutuhan dan tidak sekedar
keinginan yang bersifat superfisial
demi pemenuhan kebutuhan sesaat.
Oleh karena itu pemilihan orang-
orang yang mewakili sebagai peserta
musyawarah untuk suatu keperluan
seperti merumuskan kebutuhan
masyarakat haruslah benar-benar
yang mampu menyalurkan aspirasi
masyarakat yang diwakilinya.
Langkah lain dalam proses
partisipasi masyarakat itu adalah
pembentukan kelompok. Melalui
kelompok akan dibina solidaritas
kerjasama, musyawarah, rasa aman
dan percaya kepada diri sendiri {
Karsidi : 2001 }. Salah satu cara
yang efektif untuk membentuk
kelompok adalah melalui pendekatan
kepentingan yang sama secara
primordial. Dalam kelompok
primordial itu, para anggota
kelompok akan memperoleh
referensi yang sama, Dengan
bertolakbelakang dari kelompok
primordial, maka para anggota akan
merasakan adanya hal-hal baru jika
mereka bersedia membandingkannya
dengan situasi lama. Ini akan
menimbulkan keasyikan dan
motivasi sendiri. Melalui kelompok,
para anggota akan menyusun
program, bekerja secara sistematis
serta bisa merasakan adanya
perkemabangan dan kemajuan
sebagai hasil kegiatan mereka.
Pada dasarnya, partisipasi
masyarakat telah terjadi di sekolah
dalam praktik penyelenggaraan
musyawarah maupun pembentukan
institusi lokal. 2 jenis kebijakan
pemerintah tentang MBS disekolah-
sekolah tingkat dasar dan menengah
serta Majelis Wali Amanah di
perguruan tinggi BHMN adalah
contoh dari bentuk perwujudan
mekanisme dan struktur
kelembagaan untuk menyalurkan
partisipasi masyarakat dalam
pengembangan pendidikan.
Cara untuk penyaluran partisipasi
dapat diciptakan dengan berbagai
variasi cara sesuai dengan kondisi
masing-masing wilayah atau tempat
komunitas masyarakat dan lembaga
pendidikan itu berada. Kondisi ini
menuntut kesiapan para pemegang
kebijakan dan manajer pendidikan
untuk mendistribusi peran dan
kekuasaannya agar bisa menampung
sumbangan partisipasi masyarakat.
Sebaliknya dari pihak masyarakat
juga harus belajar untuk kemudian
bisa memiliki kemauan dan
kemampuan berpartisipasi dalam
pengembangan pendidikan.
Sebagai contoh adalah
tanggungjawab dunia usaha/ industri.
Mereka tidak bisa tinggal diam
menunggu dari suatu lembaga
pendidikan/ sekolah sampai dapat
meluluskan alumninya, lalu
menggunakannya jika menghasilkan
output yang baik dan mengkritiknya
jika terdapat output yang tidak baik.
Partisipasi dunia usaha/ industri SDM. SDM kita ibaratkan sebagai
terhadap lembaga pendidikan harus kelompok masyarakat, yang mana
ikut bertanggungjawab untuk bisa membawa pengaruh pendidikan
menghasilkan output yang baik yang ada dalam sebuah Negara.
sesuai dengan rumusan harapan Lebih dari itu, pemerintah perlu
bersama. Demukian juga kelompok menyusun mekanisme sehingga
masyarakat lain, termasuk orangtua orang tua dan kelompok-kelompok
siswa. Dengan cara demikian, maka masyarakat dapat berpartisipasi
mutu pendidikan dalam suatu secara optimal dalam pengembangan
lembaga pendidikan menjadi pendidikan di Indonesia. Adapun
tanggungjawab bersama antara tujuan hubungan sekolah dan
lembaga pendidikan dan komponen- masyarakat ialah:
komponen lainnya dimasyarakat. a. Ditinjau dari kepentingan
Bagaimana dengan sekolah, pengembangan
tanggungjawab Negara terhadap penyelenggaraan
pengembangan pendidikan ? Uraian hubungan sekolah dan
diatas bukan bermaksud untuk masyarakat bertujuan
mengurangi tanggungjawab untuk:
pemerintah sebagai penyelenggara a) Memelihara
Negara dalam bidang pendidikan. kelangsungan hidup
Sebagaimana diamanatkan oleh UU sekolah
Sisdiknas 2003 bahwa pemerintah b) Meningkatkan mutu
dan pemerintah daerah juga berhak pendidikan di sekolah
mengarahkan, membimbing, yang bersangkutan.
membantu dan mengawasi c) Memperlancar proses
penyelenggaraan pendidikan serta belajar mengajar.
berkewajiban memberikan layanan d) Memperoleh dukungan
dan kemudahan penyelenggaraan dan bantuan dari
pendidikan yang bermutu bagi setiap masyarakat yang
warga Negara tanpa diskriminasi. diperlukan dalam
Pemerintah dan pemerinmtahan pengembangan dan
daerah juga wajib menjamin pelaksanaan program
tersedianya dana guna sekolah.
terselenggaranya pendidikan bagi b. Sedangkan jika ditinjau
setaip warga Negara dari usia 7-15 dari kebutuhan
tahun. Lebih dari itu, sebenarnya masyarakat itu sendiri,
peluang bagi orang tua / warga dan tujuan hubungannya
kelompok masyarakat masih dengan sekolah adalah
sangatlah luas. untuk:
Untuk itu , maka dalam a) Memajukan dan
kondisi kualitas layanan dan output meningkatkan
pendidikan sedang banyak kesejahteraan
dipertanyakan mutu dan masyarakat, terutama
relevansinya, maka pemerintah dalam bidang mental
seharusnya memberikan peluang spiritual.
yang luas bagi partisipasi b) Memperoleh bantuan
masyarakat. Sebagaimana yang sekolah dalam
dikemukakan oleh Suryadi memecahkan berbagai
Prawirosentono { 2002 : 12 } bahwa masalah yang
ada 6 hal yang bisa mempengaruhi dihadapi oleh
produk dan salah satunya adalah masyarakat.
 c) Menjamin relevansi dan wibawa
program sekolah dengan cara
dengan kebutuhan mengadakan
masyarakat. tata tertib,
d) Memperoleh kembali pengawasan
anggota-anggota kedisiplinan,
masyarakat yang pemberian
makin meningkat hukuman dan
kemampuannya. sebagainya.
c. Perbaikan Alat Pendidikan Simpulan
Alat pendidikan Dalam pelaksanaan pendidikan,
sangat menunjang khususnya pendidikan Islam di mana
terhadap objeknya adalah pribadi anak yang
terselenggaranya proses sedang berkembang, maka adanya
pendidikan, baik yang hubugan timbal balik antara
berupa materi maupun penanggung jawab pendidikan yaitu
yang non materi. pemerintah (sekolah), keluarga dan
Pengadaan alat masyarakat pada umumnya mutlak
pendidikan non material diperlukan. Dengan kata lain, suatu
maupun material dapat kerja sama antara penanggung jawab
dilakukan: pendidikan tersebut perlu
1) Memperbaiki diintensifkan, adanya keharusan
fasilitas yang hubungan antara sekolah dengan
sudah ada orang tua murid (masyarakat)
sehingga dapat tersebut, karena :
dipergunakan 1. Sekolah adalah bagian yang
dengan baik. integral dari masyarakat, ia
2) Membangun bukan merupakan lemabaga
serta memperluas yang terpisah dari masyarakat.
fasilitas pendidikan. 2. Hak hidup dan kelangsungan
3) Melengkapi hidup sekolah bergantung pada
alat-alat masyarakat.
pelajaran 3. Sekolah adalah lembaga sosial
seperti; buku- yang berfungsi untuk melayani
buku anggota-anggota masyarakat
perpustakaan dalam bidang pendidikan.
dan 4. Kemajuan sekolah dan kemajuan
sebagainya. masyarakat saling berkorelasi,
4) Menciptakan keduanya saling membutuhkan.
suasana belajar 5. Masyarakat adalah pemilik
yang sekolah, sekolah ada karena
menyenangkan masyarakat memerlukannya.
 DAFTAR PUSTAKA

Ahmadi, Abu. 1975. Pengantar Sosiologi, (Semarang: CV. Ramadhani)

Al-Abrasyi, M. Athiyah. 1987. Dasar-Dasar Pendidikan Islam, (Jakarta:

Bulan Bintang)

al-Malik, Mujamma’. 1420H. Al-Qur’an dan Terjemahnya, (Saudi Arabia:

tp)

Departemen Agama RI. 1982. Metodologi Pengajaran Agama Islam,

(Jakarta: Proyek Pembinaan Perguruan Tinggi Agama, IAIN)

Departemen Pendidikan dan Kebudayaan. 1997. Kamus Besar Bahasa

Indonesia, (Jakarta: Balai Pustaka)

Diparta, Made. 1988. Manajemen Pendidikan Indonesia, (Jakarta: Bina

Aksara)

Imron, Ali. 1996. Kebijaksanaan Pendidikan di Indonesia, (Jakarta: Bumi

Aksara)

Kartono, Kartini. 1991. Tujuan Pendidikan Harus Singkron Dengan

Tujuan Manusia, (Bandung: Mandar Maju)

Ma’arif A. Syafi’i. dkk, 1991. Pendidikan Islam di Indonesia, (Jakarta;

Tiara Wacana)

Muhaimin dan Mujib. 1993. Pemikiran Pendidikan Islam, (Bandung:

Trigenda Karya)

Polak, J.B.A.F. Maijor dan Hoeve, Van. 1985. Sosiologi Suatu Pengantar
Ringkasan, (Jakarta: Ikhtiyar Baru)

Purwanto, M. Ngalim MP. 1993. Administrasi dan Supervisi Pendidikan,

(Bandung: Remaja Rosda Karya)

Uhbiyati, Nur. 1998. Ilmu Pendidikan Islam, (Bandung: Pustaka Setia)

Undang-Undang Sistem Pendidikan Nasional. 2003 (Bandung: Citra

Umbara)