com
Bab 14
Analisis Biaya–Manfaat
Abstrak Tujuan dari bab ini adalah untuk membahas situasi di mana manfaat dari beberapa
atau semua kegiatan tidak dapat diukur dalam hal pengembalian finansial langsung. Kami
kemudian menunjukkan bagaimana keputusan manajemen aset dapat didekati dalam kasus
ini.Hasil Setelah membaca bab ini, Anda akan mengetahui bidang-bidang di mana manfaat
seluruhnya atau sebagian bersifat alami yang tidak dapat diukur secara finansial. Anda akan
belajar tentang bagaimana mendekati masalah jenis ini dan bagaimana melakukan analisis
biaya-manfaat menggunakan neraca perencanaan.
Analisis biaya-manfaat adalah analisis proyek di mana beberapa input dan output dapat
diberikan nilai keuangan tetapi beberapa tidak. Analisis biaya-manfaat merupakan faktor
utama dalam pengembangan aset yang memiliki dampak sosial atau lingkungan. Tujuannya
di sini adalah untuk menyajikan garis besar dasar konsep yang digunakan dalam pendekatan
analisis biaya-manfaat.
Contoh jenis proyek di mana ada manfaat nonfinansial terjadi secara luas dalam
penyediaan layanan masyarakat di bidang-bidang seperti:
• Kesehatan,
• Keamanan,
1 AS Goodman dan M. Hastak, “Buku Pegangan Perencanaan Infrastruktur,” khususnya Bab. 11–13.
• Pendidikan,
• Sarana rekreasi atau olahraga,
• Taman dan kebun, dan
• Infrastruktur pengguna umum.
Area lain di mana tidak ada manfaat finansial langsung yang tersedia tetapi investasi masih diperlukan atau
bernilai sementara adalah:
• Nilai melestarikan atau melindungi kegiatan, di mana mereka mengurangi kemungkinan, atau
efek dari, kerusakan, kegagalan, kecelakaan, kesalahan, kelelahan, atau penundaan.
• Memenuhi persyaratan peraturan. Hal ini biasanya terkait dengan pertimbangan
teknis, kesehatan, keselamatan, atau lingkungan dan dapat mencakup identifikasi,
dan kepatuhan terhadap, peraturan atau standar teknis.
• Studi eksplorasi atau pra-kelayakan yang mungkin atau mungkin tidak mengarah
pada proyek yang menghasilkan bisnis, contoh; evaluasi geologi suatu daerah calon
mineral; evaluasi teknik pemantauan kondisi untuk menilai penerapan dan
efektivitasnya dalam aplikasi tertentu.
• Perbaikan dalam penanganan material, akses, komunikasi, housekeeping,
penyederhanaan operasi, tata letak, atau penyimpanan.
• Penelitian dengan tujuan untuk meningkatkan pengetahuan, tetapi tanpa motivasi keuangan yang spesifik dan
analisis proyek sebagai investasi untuk jalan tol akan berfokus secara finansial
pada biaya konstruksi versus pendapatan tol, tetapi dapat mencakup kontribusi
dari pemerintah sebagai pengakuan nilai kemudahan. Opsi berikut, manfaat biaya
dan kerugian ada untuk proyek.
1. Jangan membangun jalan. Ini adalah kasus dasar yang dibandingkan dengan
opsi lain.
Biaya Nol
Keuntungan Nol
Kerugian Kemacetan lalu lintas dan dampak lingkungan pada jalan yang ada.
2. Membangun terowongan.
4. Rutekan jalan melalui area yang sudah berkembang dengan pembelian tanah dan
properti secara wajib.
Biaya Pembangunan jalan $ 500,000,000. Kompensasi untuk pemilik properti yang ada $
200.000.000. Tidak ada tol.
Manfaat Mengurangi waktu perjalanan untuk kendaraan, yang mengarah pada efisiensi umum pergerakan
dan perdagangan yang lebih besar. Pemilik properti yang diberi kompensasi dapat menggunakan kembali
bagian mereka dari biaya dan karena itu merupakan transfer keuangan daripada biaya hangus.
Kerugian Dampak pada daerah maju yang dekat dengan rute. Kemacetan lalu lintas masih
signifikan.
Titik analisis biaya-manfaat adalah bahwa tidak ada solusi keuangan murni, dan bahwa penilaian
harus dibuat antara pilihan yang melibatkan beberapa biaya yang terdefinisi dengan baik, beberapa
biaya yang kurang terdefinisi dengan baik, pendapatan atau transfer, dan beberapa manfaat
subjektif dan kerugian. .
Dalam analisis biaya-manfaat, diinginkan untuk mengenali spektrum keinginan yang berkisar dari
kebutuhan hingga keinginan. Dengan demikian, sebuah komunitaskebutuhan pasokan air yang
memadai dan sehat, tetapi mungkin juga mau untuk melestarikan lahan rawa untuk katak. Ini juga
masalah prioritas. Pada tingkat dasar, banyak orang akan melihat bahwa manusia
242 14 Analisis Biaya–Manfaat
Pertanyaan Komentar
lebih penting daripada katak, tetapi begitu kebutuhan manusia terpenuhi maka melestarikan
katak adalah manfaat yang berharga. Idealnya, keseimbangan harapan harus dicapai.
Kita harus bertujuan untuk meningkatkan gabungan manfaat ekonomi dan sosial bagi
masyarakat secara keseluruhan. Akan membantu jika kita memungkinkan anggota masyarakat
untuk berpartisipasi dalam pemilihan dan penentuan prioritas proyek, tetapi ada kemungkinan
bahwa beberapa orang akan menentang hasil yang diberikan. Edukasi publik mengenai berbagai
pilihan akan membantu mencapai solusi yang mencerminkan keseimbangan prioritas masyarakat.
Dalam sistem demokrasi, jika aturan hukum dipatuhi, keputusan pemerintah terpilih dapat secara
wajar mengesampingkan keberatan beberapa pengunjuk rasa.
Gaya analisis Rekayasa Nilai dapat berguna dalam menyempurnakan opsi dalam
kaitannya dengan pengembangan sektor publik berbasis biaya-manfaat dan kemungkinan
kuesioner ditunjukkan pada Gambar. 14.1.
Prinsip User Pays adalah bahwa mereka yang menggunakan atau memperoleh manfaat dari
suatu layanan harus membayarnya. Analisis biaya-manfaat melibatkan variasi dari prinsip ini,
dengan alasan bahwa tidak semua masalah dapat ditangani secara finansial, dan bahwa
manfaat sosial yang lebih luas perlu dipertimbangkan. Namun demikian, harus diakui bahwa
uang mewakili ukuran “baik” yang berbasis luas dan pendekatan keuangan tidak boleh
diabaikan begitu saja. Apa pun yang dapat dihitung biayanya secara wajar harus dihitung
biayanya. Prinsip Pembayaran Pengguna harus dipertahankan sejauh mungkin, meskipun
14.4 Prinsip Pembayaran Pengguna 243
dalam situasi biaya-manfaat ini sering kali berarti bahwa pengguna tidak membayar harga penuh. Jumlah yang
dibayarkan oleh pengguna bertindak sebagai pengatur permintaan, dan juga menjaga dari penggunaan atau
Aturan pembayaran harus menghindari menciptakan situasi di mana organisasi memiliki komitmen
terbuka untuk menyediakan layanan dengan biaya di bawah. Subsidi silang, yaitu aset atau layanan yang
disediakan untuk satu kelompok tetapi dibayar oleh kelompok lain, harus dijaga pada tingkat yang minimal.
Beberapa penerimaan subsidi silang, bagaimanapun, mungkin terlibat dalam banyak kasus biaya-manfaat.
Istilah penetapan harga prangko berlaku untuk kasus di mana semua pengguna membayar harga yang
sama untuk suatu layanan, meskipun biaya pengirimannya bervariasi.
Beberapa orang cenderung benar-benar kehilangan kemudahan dan dalam hal ini
kompensasi akan menjadi masalah yang masuk akal. Penting untuk mengevaluasi klaim
vokal terhadap grup nonvokal dan untuk menangani efek NIMBY atau Not In My Back
Yard.
Penetapan biaya berdasarkan aktivitas berarti menghubungkan biaya untuk suatu produk atau layanan
secara dekat dengan aktivitas yang diperlukan untuk mendukungnya. Ini berbeda dengan pendekatan sikat
luas yang mengalokasikan overhead secara proporsional dengan beberapa ukuran sederhana seperti
konten jam kerja langsung, bahkan ketika overhead tertentu mungkin tidak berlaku untuk aktivitas tertentu.
Penetapan biaya berdasarkan aktivitas adalah cara mengalokasikan overhead secara akurat ke aktivitas
yang digunakannya, dan bukan ke yang lain.
Dalam penetapan biaya berdasarkan aktivitas, kita
Aktivitas-biaya berdasarkan-analisis manfaat (istilah yang baru saja saya temukan) melibatkan identifikasi
pemicu biaya dan manfaat dari setiap aktivitas dan menggunakannya sebagai dasar untuk analisis biaya-
manfaat. Fokus analisis biaya-manfaat berbasis aktivitas adalah untuk menghindari salah alokasi biaya atau
manfaat untuk aktivitas yang tidak mereka terapkan. Hal ini berlaku terutama untuk biaya overhead atau
biaya tidak langsung yang sering kali dapat didistribusikan ke seluruh aktivitas yang tidak memerlukannya.
Demikian pula, ini berlaku untuk membebankan biaya-biaya tersebut ke area-area yang memang
membutuhkannya. Contoh alokasi biaya yang tidak tepat adalah menerapkan biaya asuransi kebakaran
hutan sebagai biaya pada semua properti, terlepas dari apakah mereka berada di area rawan kebakaran
hutan atau tidak.
Selain pilihan aktif yang diidentifikasi dalam studi biaya-manfaat mungkin ada peluang lain
yang bisa muncul. Jadi jika pusat olahraga adalahbukan dibangun di tempat tertentu,
dimungkinkan untuk menjual tanah dan menggunakan uang untuk keuntungan lain. Dia
244 14 Analisis Biaya–Manfaat
dapat dikatakan bahwa ini kemudian menjadi pilihan dalam arti normal, tetapi penting untuk
mempertimbangkan aspek peluang yang hilang dari berbagai skenario.
Tahun hidup yang disesuaikan dengan kualitas adalah konsep yang digunakan dalam mengevaluasi
manfaat perawatan medis untuk pasien. Ukuran lain sesuai dengan jenis indikator kinerja utama
yang dibahas di bagian dengan judul tersebut.
A. Nyatakan tujuan.
B. Dapatkan informasi dasar.
C. Identifikasi langkah-langkah yang akan digunakan dalam mengevaluasi skenario.
D. Pilih skenario.
e. Sertakan skenario kasus dasar yang relatif terhadap biaya dan manfaat yang
dihitung. Ini biasanya skenario "tidak melakukan apa-apa".
F. Identifikasi pemangku kepentingan.
G. Identifikasi kegiatan atau peristiwa yang berdampak pada masing-masing pemangku kepentingan.
H. Untuk setiap pemangku kepentingan dan aktivitas, identifikasi biaya, manfaat, dan kerugiannya.
Saya. Sajikan hasilnya sebagai Lembar Ringkasan Perencanaan.
J. Opsi skenario peringkat.
k. Rekomendasikan opsi yang disukai.
• Daerah ini rentan terhadap badai hebat sesekali yang menyebabkan pemadaman listrik yang
ekstensif;
• Jalanan terlihat lebih baik tanpa kabel overhead (nilai kemudahan).
14.8 Langkah Analisis Biaya–Manfaat 245
Sebuah studi pilihan bawah tanah untuk kota telah ditemukan sebagai berikut.
Delapan puluh persen dari wilayah tersebut berada di tanah berpasir di mana
pekerjaan bawah tanah relatif murah. Biaya bawah tanah daerah ini telah
diperkirakan $3.000.000. Biaya bawah tanah sisa 20% yang berada di tanah
berbatu akan menjadi $ 4.000.000 yang dianggap mahal. Undergrounding
mengurangi frekuensi pemadaman secara signifikan di area bawah tanah, sedikit
di area yang berdekatan dan sedikit di area lain.
Siapkan lembar ringkasan biaya-manfaat untuk skenario di mana 80% area berada di
bawah tanah dengan biaya $3.000.000 terpenuhi sebagai berikut:
Dewan kota $1.000.000 Perusahaan
listrik $1.000.000 Pemerintah
negara bagian $1.000.000.
14.8.1.2 Solusi
sebagai masukan untuk perencanaan. Berikan garis besar analisis biaya-manfaat dalam bentuk titik titik. Faktor-
1. Pertahankan empat klinik kecil seperti di lokasi yang ada. Opsi ini mencakup
beberapa perbaikan kecil di setiap situs dan merupakan kasus dasar.
2. Buat fasilitas pusat yang besar dan tutup klinik lainnya.
3. Buat fasilitas pusat berukuran sedang dan pertahankan tiga klinik yang ada dalam
bentuknya yang sekarang, dengan sedikit perbaikan.
Tujuan
• Meningkatkan kapasitas layanan
Informasi dasar
• Jumlah perawatan dan tren yang ada
• Demografi
• Opsi perawatan baru diproyeksikan
Kriteria evaluasi
• Biaya
• Kapasitas yang disediakan
• Berbagai layanan yang disediakan
• Aksesibilitas
Skenario
1. Pertahankan empat klinik kecil, dan lakukan perbaikan kecil pada setiap klinik di
lokasi yang ada.
2. Buat fasilitas pusat yang besar dan tutup klinik lainnya.
14.10 Solusi Latihan Klinik Kesehatan Daerah 247
3. Buat fasilitas pusat berukuran sedang dan pertahankan tiga klinik yang ada dalam
bentuknya yang sekarang, dengan sedikit perbaikan.
Kualitatif
• Peningkatan jangkauan layanan di klinik utama
• Peningkatan kondisi kerja staf di klinik besar
• Waktu tempuh dan ketidaknyamanan masyarakat jika klinik tutup.
Peringkat
Pengoperasian
1. Klinik kecil
Biaya rendah
2. Satu Besar
3. Sedang
Staf
Perjalanan pengguna faktor
rendah bagus
Abstrak Bab ini memperkenalkan konsep risiko, memberikan referensi ke standar dan
dokumen utama yang berhubungan dengan risiko, dan mendefinisikan istilah yang
berkaitan dengan risiko. Prosedur dalam manajemen risiko kemudian diuraikan dan
pendekatan legislatif terhadap risiko dibahas dan diilustrasikan dengan sebuah contoh.
Berbagai jenis risiko dijelaskan, dan analisis bahaya serta penilaian konsekuensi
dibahas. Faktor-faktor dalam mitigasi risiko dan perencanaan kontinjensi disajikan. Bab
ini diakhiri dengan contoh analisis dan manajemen risiko dalam sistem penyediaan air.
Pertimbangan risiko di instalasi kritis keselamatan dibahas dalam bab terpisah di bawah
judul "Keselamatan."Hasil Setelah membaca bab ini, Anda akan mengetahui cara
menganalisis dan menangani risiko. Hal ini akan mencakup kesadaran akan pendekatan
hukum berdasarkan pemenuhan kewajiban kehati-hatian dan peraturan, serta analisis
dan penilaian risiko dalam kaitannya dengan proyek dan pabrik serta mesin. Anda akan
mengetahui teknik analisis bahaya, penilaian konsekuensi, penggunaan tunjangan
kontinjensi, dan metode mitigasi risiko. Anda akan melihat bagaimana analisis risiko
digunakan dalam aplikasi sistem pasokan air.