Prama Widayat
Universitas Lancang Kuning-Pekanbaru
ABSTRAK
Kota Pekanbaru merupakan salah satu kota besar di Sumatera yang menjadi pusat ekonomi,
terutama untuk kegiatan perdagangan yang menjadi tujuan pedagang dari Sumatera Barat dan
Sumatera Utara, salah satunya Pasar Cik Puan namun kondisi pasar ini tidak layak dan
mengundang kemacetan dipusat kota Pekanbaru karena bangunan ini masih terbengkalai sejak
tahun 2012 hingga tahun 2018. Seharusnya kondisi pasar ini bisa menjadi pasar percontohan
namun justru yang terjadi malah sebaliknya, pasar yang kotor, tidak teratur dan mengundang
kemacetan serta belum lagi tindakan-tindakan kemaksiatan dimalam hari yang dilakukan di area
bangunan yang terlantar tersebut. Dengan melakukan observasi dan wawancara dengan para
pedagang pasar, Dinas Perdagangan Kota Pekanbaru dan Provinsi Riau. Maka permasalahan
terbengkalainya pembangunan pasar cik puan terjadi karena kepemilikan aset antara pemerintah
kota dan provinsi yang masih tumpang tindih, hal ini harus segera diselesaikan secepatnya agar
hak pedagang dan pengendara tidak terzolimi. Harapan para pedagang jelas menuntut segera
diselesaikannya pembangunan pasar dan aktifitas perdagangan kembali normal.
Keyword : environmental risks, traders
PENDAHULUAN kunjung selesai dan menjadi
Untuk Kota Pekanbaru sendiri pemandangan yang tidak elok dipusat
terdapat beberapa proyek yang kota dan terlebih sudah menghabiskan
terbengkalai yaitu Pasar Cik Puan yang biaya lebih dari Rp 20 Milyar.
terbengkalai sejak tahun 2012 dengan Kebutuhan pasar yang rapi dan bersih
anggaran APBD tahun 2011-2012 lebih tidak bisa dihindari demi tata kota yang
dari Rp 20 Milyar baik, namun jika hal ini terus dibiarkan
(www.tribunnews.com), dan jembatan maka akan muncul masalah-masalah
Siak IV yang berada dikecamatan lingkungan dan risiko-risiko sosial
Rumbai Pesisir Kota Pekanbaru, padahal lainnya seperti sumber kejahatan
pekerjaan ini sudah dimulai sejak tahun (www.riauonline.co.id). Padahal
2009 hingga berjalan 5 tahun tetapi sebelumnya direncanakan akhir Agustus
tahun 2014 proyek ini mangkrak alias 2016 pembangunan akan dilanjutkan
tidak berjalan (www.tribunnews.com). seperti yang disampaikan Biro
Pasar Cik Puan berada di jalan Perlengkapan Setdaprov Riau Abdi Haro
Tuanku Tambusai pusat Kota Pekanbaru kepada Riau Pos, Selasa (20/8) di Kantor
dan menjadi salah satu pasar yang cukup Gubernur Riau
ramai dikunjungi masyarakat. Dengan (www.bappeda.pekanbaru.go.id).
belum selesainya pelaksanaan Namun lagi-lagi urung terealisasi karena
pembangunan pasar Cik Puan, permasalahan administrasi antara
menyisakan permasalahan yang tidak
308
JURNAL EKONOMI & BISNIS DHARMA ANDALAS VOLUME 20 NO 2, JULI 2018 P- ISSN 1693 - 3273
E- ISSN 2527 - 3469
pemerintah provinsi Riau dengan Kota pengerjaan Pasar Cik Puan Kota
Pekanbaru. Pekanbaru. Tujuan kedua adalah untuk
Kebutuhan akan pasar yang menganalisa bagaimana dampak yang
modern ditengah kota mutlak harus ditimbulkan akibat terbengkalainya
disediakan pemerintah kota demi pengerjaan Pasar Cik Puan Kota
menunjang roda ekonomi masyarakat Pekanbaru, dan tujuan ketiga adalah
karena begitu banyak transaksi ekonomi untuk menjadi bahan pertimbangan bagi
yang terbuang sia-sia jika kondisi pasar dinas terkait agar segera merealisasikan
tidak beraturan dan berantakan, pembangunan pasar Cik Puan
kenyamanan konsumen dalam berbelanja Jenis-jenis Risiko
akan terganggu jika kondisi pasar Ketidakpastian menyebabkan
dibiarkan berantakan dan menganggu munculnya risiko (Hanafi, 2014). Fahmi
kenyamanan lalu lintas disekitar pasar (2013) menyatakan bahwa risiko
tersebut. Pendapatan pedagang juga merupakan bentuk keadaan
menurun tiga puluh persen akibat ketidakpastian tentang suatu keadaan
kondisi pasar yang tidak baik, yang yang akan terjadi nantinya dengan
seharusnya bisa mendapatkan keputusan yang diambil berdasarkan
keuntungan empat puluh persen tetapi berbagai pertimbangan pada saat ini.
karena transaksi jual beli yang tidak Dalam kehidupan semua kemungkinan
maksimal maka hanya mendapatkan bisa terjadi, baik itu kemungkinan positif
keuntungan sebesar sepuluh persen maupun negatif yang datangnya tidak
bahkan itupun tidak menentu, yang terduga. Hal ini bisa dialami oleh kita
penting cukup untuk menutupi modal sebagai manusia dan harta benda yang
dan sedikit dibawa pulang untuk kita miliki. Kemungkinan negatif bisa
keluarga dirumah. berasal dari dalam diri manusia itu
Kita bisa lihat bahwa pasar sendiri dan faktor lingkungan sekitar
merupakan tempat transaksi masyarakat yang disebabkan oleh bencana dan
ekonomi kelas atas hingga bawah, bahaya sekitar yang akan menimbulkan
dengan rata-rata untuk pemenuhan kerugian secara materi dan non materi.
kebutuhan pokok, termasuk bisnis lain Secara umum risiko yang sering
yang terintegrasi dengan pasar yaitu terjadi dalam kehidupan dapat dibedakan
usaha transportasi dan jasa kuli panggul. menjadi 2 (dua) kelompok :
Akibat tarik ulurnya pembangunan Pasar 1. Berasal dari manusia itu sendiri, yang
Cik Puan maka bisa dibayangkan dilihat dari sisi :
dampak yang terjadi bagi pedagang dan a) Sisi Psikologis
juga pengendara roda empat dan roda b) Sisi Hubungan sosial
dua yang melewati pasar yang tidak Contoh, Kelalaian, Kesehatan
beraturan tersebut apalagi ini berada jasmani dan rohani, kecelakaan diri,
ditengah kota. Belum lagi dimalam hari kegagalan usaha, kegagalan dalam
jika tidak terdapat cahaya lampu maka membina rumah tangga, kegagalan
bangunan tersebut bisa dijadikan tempat karir dan terorisme.
perbuatan maksiat. 2. Berasal dari lingkunngan sekitar
Dengan melihat latar belakang Contoh. Bencana alam, wabah
diatas maka perumusan masalah dalam penyakit yang melanda suatu
penelitian ini adalah bagaimana potensi kawasan, kecelakaan kerja dilokasi
risiko lingkungan akibat terhentinya kerja.
pembangunan Pasar Cik Puan.dan tujuan
pertama penelitian ini adalah untuk Banyaknya risiko disekitar
menganalisa penyebab terbengkalainya menunjukkan bahwa betapa besarnya
309
JURNAL EKONOMI & BISNIS DHARMA ANDALAS VOLUME 20 NO 2, JULI 2018 P- ISSN 1693 - 3273
E- ISSN 2527 - 3469
kemungkinan kerugian yang akan kita sesuai dengan syarat dan ketentuan
alami, maka risikodapat kita bedakan yang disepakati, yang nantinya
beberapa jenis yaitu : segala kerugian atas objek yang
1) Berdasarkan sifatnya : dipertanggungkan tersebut diganti
a) Risiko murni, merupakan risiko oleh pihak asurani, seperti sebuah
yang terjadi tanpa disengaja pasti rumah yang dilindungan asuransi
menimbulkan kerugian secara kebakaran oleh asuransi tertentu.
materi dan non materi seperti : b) Risiko yang tidak bisa dialihkan
kebakaran, kecelakaan diri, bencana yaitu risiko yang menjadi
alam, pencurian dan lainnya. tanggungan sendiri seseorang dan
b) Risiko spekulatif (disengaja), tidak bisa dialihkan kepada pihak
merupakan risiko yang disengaja asuransi. Pada umumnya ini risiko
diciptakan oleh seseorang agar yang sifatnya spekulatif seperti :
mendapatkan keuntungan seperti : judi, saham, obligasi dan sejenis.
judi, lotre, main saham dan 3) Berdasarkan sumber penyebab :
sejenisnya. a) Risiko intern, semua risiko yang
c) Risiko fundamental, merupakan bersumber dari dalam perusahaan
risiko yang tidak bisa dialihkan itu sendiri seperti kerugian atas
kepada seseorang atau tidak bisa kerusakan aktiva karena kelalaian
ditanggung oleh satu orang karyawan ataupun penyelewengan
melainkan sekelompok orang prosedur, kecelakaan kerja karena
seperti : banjir, tanah longsor, badai tidak sesuai SOP.
dan sejenisnya. b) Risiko ekstern, semua risiko yang
d) Risiko khusus, sumbernya ada pada bersumber dari luar perusahaan
peristiwa yang berdiri sendiri atau seperti pencurian aset perusahaan,
mandiri dan cenderung mudah perubahan karena kebijakan
diketahui apa penyebabnya seperti : penguasa baik lokal maupun
kapal tenggelam ,kecelakaan lalu nasional, nilai tukar rupiah yang
lintas, kecelakaan pesawat (asalkan tidak stabil dan sejenisnya.
diketemukan kotak hitam) dan Manusia dan kehidupan pada sifat
sejenisnya. aslinya selalu dalam bayang-bayang
e) Risiko dinamis, hal ini muncul ketidakpastian, ada pasang surut yang
karena perkembangan yang terjadi dialami karena tidak ada yang kekal dan
dalam lingkungan masyarakat abadi, sungguh yang abadi itu adalah
dibidang ekonomi, teknologi, perubahan itu sendiri. Artinya manusia
antariksa, kedokteran dan lainnya, terkadang merasa senang sedih, suka,
adapun risiko yang terjadi seperti duka, optimis, pesimis, lalai, konsisten
risiko kegagalan penerbangan luar dan sifat psikologis lainnya. Ada
angkasa, kegagalan saham dan waktunya manusia mendapatkan
obligasi, ancaman sabotase dalam keuntungan dari perbuatan dan usaha
teknolgi komputer. yang dilakukan, ada masanya mengalami
2) Berdasarkan bisa dialihkan kepada kerugian akibat kecerobohan atau karena
pihak lain : kondisi ekonomi yang memang sedang
a) Risiko yang dapat dialihkan kepada tidak menentu akibat krisis ekonomi dan
pihak lain yaitu dengan nilai tukar rupiah melemah terhadap
mempertanggungkan sebuah objek mata uang asing, pada akhirnya
kepada pihak asuransi dengan cara meningkatkan biaya usaha sementara
membayar sejumlah premi tertentu inflasi terjadi tanpa bisa dihindari.
310
JURNAL EKONOMI & BISNIS DHARMA ANDALAS VOLUME 20 NO 2, JULI 2018 P- ISSN 1693 - 3273
E- ISSN 2527 - 3469
311
JURNAL EKONOMI & BISNIS DHARMA ANDALAS VOLUME 20 NO 2, JULI 2018 P- ISSN 1693 - 3273
E- ISSN 2527 - 3469
dengan masyarakat, dinas terkait di akses menuju jalan Pasar Cik Puan
Provinsi dan Kota Pekanbaru. sebesar 0,60. Serta lokasi yang strategis
3. Kuisioner sebesar 0,44.
Pengumpulan data yang dilakukan Tabel 2.
dengan cara menyebarkan daftar Analisis Faktor Kelemahan
pertanyaan kepada responden yang Kelemahan Keterangan Nilai Bobot NxB
berkait dengan tujuan penelitian. 1 Pasar tidak 3 0,05 0,15
beraturan
4. Observasi 2 Kemacetan jalan 4 0,08 0,32
Mengumpulkan data dengan cara didepan pasar
3 Ketidakpastian 3 0,05 0,15
mengamati aktivitas-aktivitas yang pembangunan
pasar
terjadi di masyarakat. 0,62
5. Studi Pustaka Sumber : Data Olahan 2018
Pengumpulan data atau informasi Pada faktor kelemahan yang
dengan menggunakan buku-buku mendapatkan skor tertinggi adalah
yang berhubungan dengan penelitian kemacetan jalan didepan pasar cik puan
dan bertujuan untuk menemukan teori yaitu sebesar 0,32. Menyusul adalah
, konsep dan variable lain yang dapat pasar yang tidak beraturan serta
mendukung penelitian. Di dalam ketidakpastian pembangunan pasar
metode studi pustaka ini, peneliti sebesar 0,15.
mencari data melalui sumber-sumber Selanjutnya berdasarkan hasil
referensi, jurnal dan artikel di penelitian berkaitan tentang dampak
internet. lingkungan akibat terbengkalainya
Penelitian ini dilakukan di Kota proyek Pasar Cik Puan : Pertama
pekanbaru dalam rentang waktu januari melakukan analisis faktor Eksternal
2018. (EFAS) analisis yeng terdiri dari faktor
Peluang dan faktor Ancaman akibat
HASIL DAN PEMBAHASAN
terbengkalainya proyek Pasar Cik Puan.
Berdasarkan hasil penelitian
tentang dampak lingkungan akibat Tabel 3.
terbengkalainya pembangan Pasar Cik Analisis Faktor Peluang
Puan : Pertama tama melakukan analisis Peluang Keterangan Nilai Bobot NxB
faktor Internal (IFAS) Internal faktor 1 Keuntungan berada 4 0,075 0,30
dekat pemukiman
analisis yang terdiri dari faktor kekuatan tengah kota
dan faktor kelemahan akibat 2 Pertemuan pedagang 4 0,15 0,60
dari Sumatera Barat
terbengkalainya pembangunan Pasar Cik dan Sumatera Utara
3 Masyarakat sudah 4 0,05 0,20
Puan. mengetahui lokasi
pasar
Tabel 1. 1,10
Analisis Faktor Kekuatan Sumber : Data Olahan 2018
Kekuatan Keterangan Nilai Bobot NxB
1 Potensi 4 0,20 0,80
Pada faktor peluang terdapat skor
perdagangan tertinggi pada tempat bertemunya
ditengah kota
2 Lokasi strategis 4 0,11 0,44
pedagang dari Sumatera Barat dan
3 Kemudahan akses 4 0,15 0,60 Sumatera Utara yaitu dengan skor 0,60
jalan menuju pasar
Cik Puan kemudian disusul oleh keuntungan
1,84
berada dekat pemukiman tengah kota
Sumber : Data Olahan 2018
0,30 dan terakhir masyarakat sudah
Pada faktor kekuatan terdapat pada mengetahui lokasi Pasar Cik Puan
potensi perdagangan ditengah kota yaitu dengan skor 0,20.
sebesar 0,80 dan diikuti oleh kemudahan
312
JURNAL EKONOMI & BISNIS DHARMA ANDALAS VOLUME 20 NO 2, JULI 2018 P- ISSN 1693 - 3273
E- ISSN 2527 - 3469
313
JURNAL EKONOMI & BISNIS DHARMA ANDALAS VOLUME 20 NO 2, JULI 2018 P- ISSN 1693 - 3273
E- ISSN 2527 - 3469
secara normal dan keuntungan juga sudah setengah jadi akan menjadi
berkurang tiga puluh persen. keropos akibat terkena hujan panas
Belum ada kepastian untuk selama enam tahun (2012-2018). Perlu
melanjutkan pembangunan pasar cik gerak cepat pemangku kebijakan dalam
puan, tapi rencana pembangunan sudah menyelesaikan pembangunan Pasar Cik
ada. Disebabkan tanah untuk Pasar Cik Puan agar tidak menyiksa para pedagang
Puan merupakan aset milik pemerintah dan juga masyarakat yang ingin
Provinsi Riau yang wewenangnya berbelanja dipasar tersebut.
pengelolaan diserahkan kepada Sudah terlanjur besar uang
pemerintah kota. masyarakat yang terbuang untuk
Ketentuan yang menaungi pembangunan pasar yaitu Rp 20 Milyar,
pembangunan Pasar Cik Puan yang jika hal ini diabaikan maka pemerintah
dituangkan dalam kesepakatan antara Kota Pekanbaru dan Provinsi Riau sudah
pemerintah Provinsi Riau dan memiliki andil dalam membuang-buang
pemerintah kota Pekanbaru yaitu surat uang rakyat.
keputusan Gubernur Riau nomor kpts. Perlu adanya ketegasan dan
1923 / XI / 2008 tentang : Penyerahan deadline waktu untuk menyelesaikan
hak pengelolaan/pemakaian tanah milik masalah ini karena jika tidak ada batas
pemerintah provinsi Riau untuk waktu, sama saja dengan menunggu
pembangunan pasar tradisional cik puan waktu yang tidak pasti, pemerintah
dan terminal angkutan kota kepada Provinsi Riau harus segera memberikan
pemerintah kota pekanbaru. keputusan kepada pemerintah kota
Kondisi Pasar Cik Puan yang tidak Pekanbaru untuk mengelola
selesai sangat berdampak bagi pedagang. pembangunan pasar.
Hal ini dapat dirasakan dengan
berkurangnya pengunjung sehingga DAFTAR PUSTAKA
menurunnya jual beli. Apalagi dengan Asmarantaka, Nadya Safira. Analisa
adanya penutupan jalan didepan Pasar Resiko yang berpengaruh terhadap
Cik Puan yang mengakibatkan kinerja proyek pada pembanguna
pengunjung harus berputar untuk hotel batiqa palembang. Jurnal
kepasar cik puan. Teknik Sipil Universitas Sriwijaya
Selain berdampak bagi pedagang, ISSN 2355-374X Vol. 2 No. 3
pasar cik puan yang terbengkalai ini September 2014.
terjadi tindakan kejahatan. Namun dalam Darmawi. Herman. 2012. Manajemen
setahun ini pihak pasar telah Perbankan. Bumi Aksara. Jakarta.
mengadakan ronda untuk mencegah Dinu, Ana-Maria. Modern Methods of
tindakan kejahatan tersebut. Risk Identifikasi in Risk
Management. International Journal
SIMPULAN of Academics and Management
Dampak lingkungn dari Sciences. November 2012 Vol. 1
terbengkalainya pembangunan Pasar Cik No. 6 ISSN 2226-3624.
Puan menyisakan permasalahan yang Fahmi, Irham. 2013. Rahasia Saham dan
paling dirasakan oleh para pedagang Obligasi Strategi Meraih
karena pangkal persoalan ini terletak Keuntungan Tak Terbatas dalam
pada peraturan dan pengalihan aset dari Bermain Saham dan Obligasi.
Provinsi Riau kepada Pemerintah Kota Alfabeta. Bandung
Pekanbaru, semakin lama masalah ini Hanafi, Mamduh H. 2014. Manajemen
dibiarkan maka kondisi bangunan yang Risiko edisi ketiga cetakan ketiga.
UPP SYIM YKPN. Yogyakarta.
314
JURNAL EKONOMI & BISNIS DHARMA ANDALAS VOLUME 20 NO 2, JULI 2018 P- ISSN 1693 - 3273
E- ISSN 2527 - 3469
315