Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Berkaitan Dengan Akta Dalam
Pemberian Saksi Pada Proses Peradilan Pidana
Tubagus Ahmad Rama Fauzi
S1 Ilmu Hukum, FISH, UNESA (Tubagus.ahmad73@yahoo.co.id)
Abstrak
Kewajiban notaris menjaga kerahasiaan isi akta dalam proses pemberian kesaksian pada
proses peradilan pidana ini sebenarnya telah diatur dalam UUJN tahun 2004 dan 2014 yang
menjelaskan tentang kewajiban notaris menggunakan kewajiban ingkar namun pada proses mana
notaris bisa menggunakan hak ingkarnya ini yang belum banyak diketahui oleh masyarakat luas,
bahkan terkadang notaris itu sendiri tidak mengetahuinya sehingga terkadang notaris kebingungan
ketika dipanggil oleh penyidik apalagi setelah keluarnya putusan Mahkamah Konstitusi yang
memperbolehkan pihak penyidik memanggil langsung notaris dalam proses penyidikan tanpa melalui
MPD membuat notaris harus lebih pintar untuk menjaga kerahasiaan akta yang dibuatnya.Penelitian
ini merupakan penelitian hukum normatif dengan pendekatan penelitian perundang-undangan dan
pendekatan konseptual. Teknik pengumpulan bahan hukum yang digunakan adalah studi pustaka, dan
teknik analisis bahan hukum dengan cara seleksi data dengan sifat preskriptif. Menggunakan metode
penelitian tersebut dapat ditemukan hasil bahwa di dalam peraturan perundang-undangan terkait
kewajiban notaris menjaga kerahasiaan akta yang dibuatnya dan penggunaan hak ingkar memang
sudah diatur dalam pasal 16 ayat (1) huruf (e) UUJN tahun 2004 bahwa notaris wajib merahasiakan
segala sesuatu yang berkaitan dengan akta yang dibuatnya kecuali undang-undang menentukan lain,
undang-undang menentukan lain di sini berarti hak ingkar notaris bisa gugur jika ada undang-undang
yang mewajibkan notaris untuk memberikan segala keterangan tentang akta yang dibuatnya seperti
undang-undang tipikor atau jika notaris tersebut terlibat dalam tindak pidana korupsi dan melibatkan
akta yang dibuatnya.Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan bahwa notaris memiliki hak
untuk tidak bicara sekalipun di muka pengadilan sepanjang tidak bertentangan dengan undang-undang
lain dan dalam proses penyidikan notaris hanya diperbolehkan memberikan fotokopi minuta atau
surat-surat yang dilekatkan dalam minuta akta dan akibat hukum bagi seorang notaris dalam
menggunakan hak diamnya di depan pengadilan yaitu notaris harus dibebaskan dari kewajiban
sebagai saksi atau memberikan kesaksian di muka pengadilan, apabila ia menggunakan hak ingkar.
Karena secara hukum, kesaksian yang akan diberikan tersebut menurut pengetahuannya dinilai
bertentangan dengan sumpah jabatan atau melanggar rahasia jabatan serta membebaskan notaris dari
segala tuntutan hukum dari pihak-pihak yang berkepentingan, apabila hak ingkar tersebut ternyata di
tolak oleh hakim/pengadil atau menurut ketentuan hukum ia diwajibkan memberikan kesaksian di
muka pengadilan.
Abstract
Juridical Analysis On Notary Obligation To Keep Secret Of Informations Related To A Deed In Giving Testimony In
Criminal Justice Process
1
Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Akta Sebagai Saksi
keeping secret of anything related to the deed he or she made except the constitution determine
otherwise. The constitution determine otherwise here means that the notary’s refusal right can be
canceled if there’s constitution which obliges the notary to give any information about the deed he or
she made, for example corruption laws or if the notary involves in a corruption act and the deed
involved in. Based on the research result, can be summarize that a notary has a right to not speak even
in the court as long as not be contrary to the others constitution and the notary is only allowed to give
a copy of minuta or legal documents attached in the deed’s minuta in the investigating process. Also
the law impact for a notary in using his or her refusal right in the court is he or she has to be released
from the obligation as witness or giving testimony in the court. Because legally, the testimony he or
she would give, according to his or her knowledge, is considered as contrary with the notary oath of
office or violate professional secrecy and this frees the notary from any lawsuit from the parties
concerned. If his or her refusal right is apparently rejected by the judge or according to legal
provision, the notary was obliged for giving testimony in the court.
3
Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Akta Sebagai Saksi
dibuatnya. Keberadaan notaris sebagai saksi jika akta, salinan akta ataupun kutipan akta kepada orang
dikaitkan dengan eksistensi jabatannya dalam bidang yang berkepentingan langsung pada akta, ahli waris, atau
hukum,berkewajiban untuk mendukung lancarnya proses orang yang memperoleh hak, kecuali Pasal 54 ayat (2)
peradilan, kiranya bukanlah merupakan masalah. Dengan UUJN tahun 2004 menyatakan bahwa ditentukan lain
kata lain wajar saja apabila notaris berperan sebagai saksi oleh peraturan Perundang-Undangan.
dalam suatu proses peradilan. Dalam hal ini terjadi Hak ingkar atau merupakan terjemahan dari
sengketa, akta autentik yang merupakan alat bukti terkuat verschoningrecht adalah hak untuk dibebaskan dari
dan terpenuh dalam memberikan sumbangan nyata bagi memberikan keterangan sebagai saksi di muka sidang
penyelesaian perkara secara murah dan cepat. pengadilan.Hak ingkar ini merupakan pengecualian dari
Tindak lanjut dari tugas yang diemban notaris ketentuan umum bahwa setiap orang yang cakap wajib
mempunyai dampak secara hukum, artinya setiap menjadi saksi, dan diharuskan memberikan kesaksian di
pembuatan akta notaris dapat dijadikan alat pembuktian, muka Pengadilan.Untuk itu terhadap semua akta yang
apabila terjadi sengketa di antara para pihak, dibuatnya Notaris dapat menggunakan hak ingkarnya.
persengketaan tersebut tidak menutup kemungkinan Notaris adalah seorang yang dalam menjalankan
melibatkan notaris, dan atas keterlibatan itu notaris harus jabatannya tidak tunduk terhadap prinsip equality before
ikut bertanggung jawab atas apa yang telah dilakukannya. the law, sepanjang dalam melaksanakan jabatannya telah
Hakim mempunyai wewenang sepenuhnya dan mengikuti prosedur yang ditentukan oleh Undang-
memutuskan atas adanya suatu sengketa, dan untuk itu Undang ( lihat khususnya pasal 16 dan 17 UUJN tahun
hakim berhak menilai apa dan bagaimana akta yang 2004 tentang kewajiban dan larangan). Sepanjang telah
4
disengketakan. dilaksanakan ketentuan-ketentuan dalam UUJN tersebut
Notaris dapat dimintakan pertanggung jawaban maka seorang yang menjalankan jabatan Notaris adalah
selain berdasarkan ketentuan UUJN 2004 tahun dan “kebal hukum”, namun pada Pasal 1909 KUHPerdata
pembaruan UUJN tahun 2014, juga berdasarkan kode yang menyatakan semua orang yang cakap untuk menjadi
etik notaris. Menurut Pasal 4 ayat (1)UUJN tahun 2004, saksi harus memberikan kesaksian di muka hakim
yakni : sebelum notaris melaksanakan jabatannya, membuat “kebal hukum” yang dimiliki seorang notaris
terlebih dahulu wajib mengucapkan sumpah/janji menjadi tidak adil karena pada dasarnya prinsip equality
menurut agamanya dihadapan Menteri atau Pejabat yang before the lawberlaku bagi semua warga negara
ditunjuk. Sumpah tersebut berbunyi seperti yang Indonesia. Hal itulah yang mendasari keluarnya Putusan
tercantum dalam pasal 4 ayat (2) UUJN tahun 2004. Mahkamah Konstitusi Nomor 49/PUU-X/2013 yang
Pasal 16 ayat (1) huruf f UUJN tahun 2004, menyatakan bahwa seorang notaris untuk di panggil
menyatakan bahwa dalam menjalankan jabatannya, dalam proses peradilan sebagai saksi tidak harus melalui
notaris wajib merahasiakan segala sesuatu mengenai akta persetujuan Majelis Pengawas Daerah lagi yang otomatis
yang dibuatnya dan segala keterangan yang diperoleh menggugurkan “kebal hukum” yang dimiliki oleh notaris
guna pembuatan akta sesuai dengan sumpah/janji jabatan, yang sebelumnya bisa dilindungi oleh MPD agar bisa
kecuali Undang-Undang menentukan lain. tidak memberikan kesaksian di pengadilan secara
Pasal 54 ayat (1) UUJN tahun 2004, menyatakan langsung sekarang tidak memiliki hak untuk menghalangi
bahwa : penyidik menggali informasi dari notaris secara langsung.
Notaris hanya dapat memberikan, Tugas MPD sekarang hanya sebagai pengawasan bukan
memperlihatkan atau memberitahukan isi akta, grosse sebagai pelindung notaris lagi.
METODE
4
A.Kohar, op.cit., hal.28.
Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Akta Sebagai Saksi
5
Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Akta Sebagai Saksi
pasal 170 ayat (1) dan pasal 322 ayat (1) KUHAP juga melalui MPD sehingga notaris diwajibkan menghadiri
mengatur tentang kewajiban menjaga rahasia karena pemanggilan karena sebelum adanya putusan Mahkamah
jabatan dan pekerjaannya namun dalam sistem peradilan Konstitusi tersebut notaris bisa mengelak dipanggil
Indonesia menganut asas equality before the law yang penyidik dengan cara MPD tidak mengizinkan penyidik
mana memiliki arti setiap warga negara adalah sama di untuk memanggil notaris karena tidak mendapat izin dari
depan hukum sehingga sifat “kebal hukum” yang dimiliki MPD.
notaris sedikit menyimpang dari asas tersebut yang mana Permasalahan masih belum jelasnya sampai
notaris boleh tidak memberitahukan atau tidak mana notaris boleh memberitahukan isi akta dalam proses
memberikan saksi. penyidikan ini bermula dari diperbolehkannya penyidik
Karena pada dasarnya hak ingkar bukan semata- meminta diberitahukan isi akta yang dibuat notaris
mata merupakan hak saja, tetapi lebih merupakan padahal dalam pasal 54 UUJN tahun 2004 jelas tertulis
kewajiban jabatan.Hal penting yang perlu diingat kaitan “Notaris hanya dapat memberikan, memperlihatkan atau
antara hak ingkar dengan masyarakat, bahwa yang memberitahukan isi akta, grosse akta, salinan akta
menjadi dasarnya ialah notaris merupakan jabatan ataupun kutipan akta kepada orang yang berkepentingan
kepercayaan. Dalam hal ini pihak atau pihak-pihak langsung pada akta, ahli waris, atau orang yang
memerlukan jasa notaris dengan suatu keyakinan, bahwa memperoleh hak, kecuali ditentukan lain oleh peraturan
ia akan mendapat nasihat-nasihat dan pelayanan atau perundang-undangan” namun dalam pasal 66 ayat (1)
bantuan dari notaris tanpa ia khawatir akan merugikan huruf a dan b tertulis “untuk kepentingan proses
9
bagi dirinya. Hak ingkar (versconingrecht) melekat pada peradilan, penyidik, penuntut umum atau hakim dengan
setiap notaris yang diatur secara tegas dalam UUJN tahun persetujuan Majelis Kehormatan Notaris berwenang
2004 dan tahun 2014 yang merupakan hak untuk untuk mengambil fotokopi minuta akta atau protokol
menolak memberikan kesaksian. Meskipun dikatakan notaris dalam penyimpanan notaris dan memanggil
suatuhak, tetapi hal ini merupakan suatu kesatuan dengan notaris untuk hadir dalam pemeriksaan yang berkaitan
kewajiban untuk merahasiakan segala isi akta yang dibuat dengan akta yang dibuatnya atau protokol notaris yang
oleh notaris.Maka, hak ingkar dapat pula dikatakan suatu berada dalam penyimpanan notaris”.
kewajiban untuk notaris karena peraturan perundang- Sedangkan dikarenakan adanya putusan
undangan telah tegas mengaturnya.Sebagai suatu Mahkamah Konstitusi No.49/PUU-X/2013 yang
kewajiban maka harus dilakukan, berbeda dengan hak memperbolehkan memanggil notaris tanpa persetujuan
ingkar yang dapat dipergunakan atau tidak dipergunakan, MPD membuat para notaris seakan kehilangan
tetapi kewajiban ingkar mutlak dilakukan dan dijalankan perlindungan utamanya dan hanya bisa melindungi diri
oleh notaris, kecualiada undang-undang yang dengan adanya hak ingkar yang dimiliki oleh notaris tapi
memerintahkan untuk menggugurkan kewajiban ingkar dalam penggunaan hak ingkar ini sendiri masih belum
10
tersebut. jelas notaris bisa menggunakannya sampai batas mana
Namun adanya putusan Mahkamah Konstitusi atau di saat pertanyaan penyidik seperti apa dia boleh
No.49/PUU-X/2013 yang membolehkan notaris dipanggil menggunakan hak ingkarnya, apakah dia boleh
langsung oleh penyidik dalam proses penyidikan tanpa menggunakan hak ingkarnya di setiap pertanyaan yang
diajukan oleh penyidik atau hanya ketika penyidik
9
Luciana Eveline. 2010. Thesis : “Kewajiban Notaris Untuk menanyakan tentang isi akta yang dibuatnya.
Merahasiakan Akta Dikaitkan Dengan Pasal 66 UUJN Tahun 2004.
Universitas Indonesia. Hal 20
10
Habib Adjie. 2009. Hukum Notaris Indonesia Tafsir B. PEMBAHASAN
Tematik Terhadap UU No. 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan
Notaris.Bandung : PT Retika Aditama. Hal 97
Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Akta Sebagai Saksi
Batasan-batasan Notaris Dalam Memberikan akta yang diniatkan sejak awal untuk melakukan suatu
Keterangan Tentang Akta Sebagai Saksi Dalam tindak pidana.
Proses Penyidikan Dan Pengadilan Dalam Kasus Dalam kaitan ini tidak berarti notaris steril atau
Pidana bersih dari hukum atau tidak dapat dihukum atau kebal
Ruang lingkup pelaksanaan tugas jabatan notaris terhadap hukum.Notaris bisa saja dihukum pidana jika
yaitu dalam ruang lingkup hukum pembuktian, hal ini dapat dibuktikan di pengadilan bahwa secara sengaja atau
karena tugas dan kewenangan notaris yaitu membuat alat tidak sengaja notaris bersama-sama dengan para pihak
bukti yang diinginkan oleh para pihak dalam hal tindakan atau penghadap untuk membuat akta dengan maksud dan
hukum tertentu.Keberadaan alat bukti tersebut dalam tujuan untuk menguntungkan pihak atau penghadap
ruang lingkup atau tatanan hukum perdata. Karena tertentu saja atau merugikan penghadap tertentu saja atau
pekerjaan notaris membuat akta tersebut atas permintaan merugikan penghadap yang lain. Jika hal ini terbukti
dari penghadap, tanpa adanya permintaan dari para dalam persidangan, maka notaris tersebut wajib
penghadap, notaris membuat akta berdasarkan alat bukti dihukum.Oleh karena itu, hanya notaris yang tidak waras
atau keterangan atau pernyataan para pihak yang dalam menjalankan tugas jabatannya, ketika membuat
dinyatakan atau diterangkan atau diperlihatkan kepada akta untuk kepentingan pihak tertentu dengan maksud
atau di hadapan para notaris, dan selanjutnya notaris untuk merugikan pihak tertentu atau untuk melakukan
membingkainya secara lahiriah, formil, dan materil suatu tindakan yang melanggar hukum.11
dalam bentuk akta notaris, dengan tetap berpijak pada Dalam rangka proses pembuktian terhadap
aturan hukum atau tata cara prosedur pembuatan akta dan indikasi perbuatan pidana dalam akta autentik tersebut di
aturan hukum yang berkaitan dengan aturan hukum yang atas, maka diperlukan kehadiran notaris dalam
berkaitan dengan tindakan hukum yang bersangkutan pemeriksaan perkara pidana mulai dari tingkat
yang dituangkan dalam akta. penyidikan di kepolisian, penuntutan oleh kejaksaan
Peran notaris dalam hal ini juga untuk hingga proses pembuktian dalam sidang di pengadilan.
memberikan nasehat hukum yang sesuai dengan Perlunya kehadiran notaris dalam pemeriksaan perkara
permasalahan yang ada sebagaimana yang diwajibkan pidana berkaitan dengan akta yang dibuat dan berindikasi
oleh pasal 15 ayat (2) huruf e UUJN tahun 2004. Apapun perbuatan pidana sangat ditentukan oleh aspek formal
nasehat hukum yang diberikan kepada para pihak dan dan materiil akta notaris itu sendiri.
kemudian dituangkan ke dalam akta yang bersangkutan Meskipun notaris mempunyai immunitas hukum
tetap sebagai keinginan atau keterangan para pihak yang yang diberikan undang-undang berupa kewajiban
bersangkutan, tidak dan bukan sebagai keterangan atau menolak memberikan keterangan yang menyangkut
pernyataan notaris.Dalam praktik notaris ditemukan rahasia jabatannya dan immunitas tersebut diwujudkan
kenyataan, jika ada akta notaris dipermasalahkan oleh dengan adanya hak ingkar atau mengundurkan diri
para pihak atau pihak lainnya, maka sering pula notaris sebagai saksi sepanjang menyangkut keterangan-
ditarik sebagai pihak yang turut serta melakukan atau keterangan yang sifatnya rahasia jabatan.Sebagai pejabat
membantu melakukan suatu tindak pidana, yaitu umum yang menjalankan pelayanan publik dibidang
membuat atau memberikan keterangan palsu ke dalam pelayanan jasa hukum, maka terhadap kesalahan notaris
akta notaris. Hal ini pun menimbulkan kerancuan, apakah perlu dibedakan antara kesalahan yang bersifat pribadi
mungkin notaris secara sengaja (culpa) atau khilaf (alpa) (faute personelle atau personal fault) dan kesalahan di
bersama-sama para penghadap atau pihak untuk membuat
11
Habib Adjie, Hukum Notaris Indonesia (Tafsir Tematik
Terhadap UU No. 30 tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris), PT.
Refika Aditama, Bandung, 2008, hal 24
7
Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Akta Sebagai Saksi
dalam menjalankan tugas (faute de serive atau in service lainnya adalah jika pihak penyidik dalam hal ini
12
fault). Seperti dalam perkara perdata maka dalam kepolisian menggunakan upaya paksa dengan alasan
perkara pidana pun diatur mengenai adanya untuk kepentingan penyelidikan dan penyidikan, maka
pengecualian-pengecualian bagi orang atau pejabat yang notaris biasanya tidak dapat menghindar dengan alasan
dapat menolak atau mengundurkan diri menjadi saksi. menggunakan hak ingkar sebab polisi bisa saja
menggunakan alasan bahwa notaris tersebut tidak
kooperatif dalam memberikan keterangan menyangkut
Kendala Terhadap Penggunaan Hak Ingkar Notaris akta yang dibuatnya, sehingga polisi melakukan upaya
dalam Menjaga Kerahasiaan Akta dalam Kaitannya paksa.
dengan Hak Ingkar Berdasarkan Undang-Undang Hak ingkar merupakan das sollen atau kondisi
Jabatan Notaris ideal (seharusnya). Sedangkan das sein-nya adalah
Dalam penyelesaian suatu perkara pidana kondisi realitas dimana masing-masing pihak punya suatu
maupun perdata kehadiran saksi dan keterangan yang cara pandang dari sudut kacamatanya sendiri, misalnya
diberikan oleh saksi turut membantu penyelesaian polisi dan hakim yang sama-sama punya kepentingan
perkara. Berdasarkan Pasal 1 angka 26 KUHAP ingin mencari kebenaran materil. Jika tanpa melihat
dinyatakan bahwa saksi adalah orang yang dapat ketentuan eksepsional, sebenarnya seorang notaris
memberikan keterangan guna kepentingan penyidikan, dilarang memberitahukan kutipan, salinan, dan grosse
penuntutan dan peradilan tentang suatu perkara pidana akta pada mereka yang tidak berkepentingan pada akta,
yang ia dengar sendiri, ia lihat sendiri dan ia alami termasuk kepada polisi maupun hakim.
sendiri. Di dalam menjalankan tugasnya, seorang notaris Peranan notaris dalam proses peradilan, yaitu
dilindungi oleh undang-undang, sebagai tersangka sebagai saksi dan saksi ahli. Jika notaris berperan sebagai
sekalipun tetap diberikan hak-haknya, apalagi notaris saksi ahli, maka hal tersebut pasti tidak akan melanggar
yang hanya berperan sebagai saksi. Dengan adanya rahasia jabatan karena keterangan dibatasi hanya pada
lembaga Majelis Pengawas seperti yang dimaksud UUJN, suatu pengetahuan dan keahliannya yang komprehensif
penyidik akan merasakan lebih terfasilitasi untuk menyita dan mendalam tentang ilmu hukum dan kenotariatan.
minuta akta dan/atau surat-surat yang diletakkan pada Namun bila notaris berperan sebagai saksi, maka ia akan
minuta akta atau protokol notaris dalam penyimpanan memberikan keterangan yang menyangkut substansi akta,
notaris, memanggil notaris untuk hadir dalam manakala ada ketentuan eksepsional yang mengharuskan
pemeriksaan yang berkaitan dengan akta yang telah seorang notaris untuk memberikan kesaksian. Keterangan
dibuatnya dengan persetujuan MPD sesuai ketentuan saksi diberikan dalam kapasitasnya sebagai seorang yang
dalam Pasal 66 UUJN tahun 2004. mengalami atau mengetahui kejadian atau fakta yang
Terdapat beberapa kendala yang dihadapi oleh sebenarnya dari suatu peristiwa yang tengah diperiksa.
seorang notaris dalam menggunakan hak ingkar di- Notaris hanya berperan sebagai saksi
antaranya adalah apabila MPD menyetujui permintaan menyatakan apa yang dilihat, diketahui dan didengar atas
pihak kepolisian dalam hal pemeriksaan notaris, maka kasus tersebut. Kesaksian notaris yang berkenaan dengan
seorang notaris tidak dapat menghindarkan diri untuk substansi akta tersebut tidak akan dianggap sebagai
tidak memberikan keterangan sebab pihak kepolisian pelanggaran terhadap hak ingkar notaris Pasal 4 ayat 2 jo
telah mengantongi rekomendasi dari MPD. Kendala Pasal 16 ayat 1 huruf e jo Pasal 54 UUJN tahun 2004,
karena kewajiban menyimpan rahasia jabatan tersebut
12
Paulus Efendi Lotulung, Perlindungan Hukum Bagi telah digugurkan dengan tindak pidana penipuan.
Notaris Selaku Pejabat Umum Dalam Menjalankan Tugasnya, Media
Notariat, Ikatan Notaris Indonesia, Edisi April, 2002, hal. 3
Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Akta Sebagai Saksi
Berdasarkan dari pemaparan di atas, maka dapat surat-surat yang dilekatkan pada minuta akta atau
dijelaskan bahwa jika seorang notaris menjadi saksi di protokol notaris dalam penyimpanan notaris.13
pengadilan, maka ia tetap mempunyai hak ingkar. Tetapi
jika notaris sebagai tersangka di pengadilan, hak ingkar Pasal 9 :
itu otomatis gugur.Suatu profesi yang mulia seperti Majelis Pengawas Daerah memberikan
notaris menuntut profesionalitas dan ketelitian.Kemuliaan persetujuan untuk pengambilan minuta akta dan/atau
sebuah profesi bisa terus utuh dan terjaga apabila anggota surat-surat yang dilekatkan pada minuta akta atau
dari profesi tersebut memberikan suatu kontribusi yang protokol notaris sebagaimana dimaksud dalam pasal 8
positif dan tidak melakukan kecerobohan. ayat (1) :
Akibat Hukum Penggunaan Hak Ingkar Notaris a. Ada dugaan tindak pidana berkaitan dengan minuta
Sebagai Saksi Di Pengadilan akta dan/atau surat-surat yang dilekatkan pada minuta
Notaris dalam melaksanakan jabatan ada akta atau protokol notaris dalam penyimpanan notaris;
kemungkinan dipanggil sebagai saksi sehubungan dengan b. Ada penyangkalan keabsahan tanda tangan dari para
akta yang dibuatnya. Dalam hal ini notaris dihadapkan pihak;
pada suatu keadaan untuk tidak dapat memberikan c. Ada dugaan pengurangan atau penambahan dari
keterangan berdasarkan sumpah rahasia jabatan dan/atau minuta akta; atau
memberikan kesaksian sebatas yang dia lihat dan dia d. Ada dugaan notaris melakukan pemunduran tanggal
dengar, baik di tingkat penyidikan maupun akta (antidatum)14.
pengadilan.Apabila dicermati Pasal 4 ayat (2) Jo Pasal 16
ayat (1) huruf (e) Jo Pasal 54 UUJN tahun 2004 Pasal 14 :
dihubungkan dengan Pasal 66 UUJN tahun 2004 Jo Pasal 1. Penyidik, penuntut umum, atau hakim untuk
8, Pasal 9, Pasal 14 dan Pasal 15 Peraturan Menteri kepentingan proses peradilan dapat memanggil
Hukum Dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia notaris sebagai saksi, tersangka atau terdakwa dengan
Nomor : M. 03.HT.03.10 Tahun 2007 Tentang mengajukan permohonan tertulis kepada Majelis
Pengambilan Minuta Akta Dan Pemanggilan. Pengawas Daerah.
Pasal 8 : 2. Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
1. Penyidik, penuntut umum, atau hakim untuk tembusnya disampaikan kepada notaris.
kepentingan proses peradilan dapat mengambil 3. Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
minuta akta dan/atau surat-surat yang dilekatkan pada memuat alasan pemanggilan notaris sebagai saksi,
minuta akta atau protokol notaris dalam penyimpanan tersangka, atau terdakwa.15
notaris, dengan meminta kepada notaris yang Pasal 15 :
bersangkutan untuk membawa minuta akta dan/atau Majelis Pengawas Daerah memberikan persetujuan
surat-surat yang dilekatkan pada minuta akta atau pemanggilan notaris sebagaimana dimaksud dalam Pasal
protokol notaris dalam penyimpanan notaris dengan 14 ayat (1) apabila :
mengajukan permohonan tertulis kepada Majelis a. Ada dugaan tindak pidana berkaitan dengan minuta
Pengawas Daerah. akta dan/atau surat-surat yang dilekatkan pada minuta
2. Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
13
tembusannya disampaikan kepada notaris Indonesia, Peraturan Menteri Hukum Dan Hak Asasi
Manusia Republik Indonesia Tentang Pengambilan Minuta Akta Dan
3. Permohonan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Pemanggilan Notaris, PerMen Nomor : M.03.HT.03.10 Tahun 2007,
tanggal 8 November 2007.
memuat alasan pengambilan minuta akta dan/atau 14
Ibid, Pasal 9.
15
Ibid, Pasal 14
9
Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Akta Sebagai Saksi
akta atau protokol notaris dalam penyimpanan notaris, Dalam hal memberikan kesaksian notaris
atau; mempunyai hak untuk tidak bicara sekalipun di muka
b. Belum gugur hak menuntut berdasarkan peraturan pengadilan sepanjang tidak bertentangan dengan
16
perundang-undangan di bidang pidana peraturan perundang-undangan lain. Artinya, seorang
Notaris maka setelah mendapat izin dari MPD, notaris tidak dapat mengungkapkan akta yang dibuatnya
notaris tidak bisa menolak untuk dipanggil memberikan baik sebagian maupun keseluruhannya kepada pihak lain,
keterangan berkenaan dengan akta yang dibuatnya. hal ini sesuai dengan pasal 54 UUJN tahun 2004 karena
sebagai seorang kepercayaan, notaris berkewajiban untuk
Hak ingkar notaris dapat dipergunakan pada saat : merahasiakan semua hal yang diberitahukan kepadanya
1. Berperan sebagai saksi berkaitan dengan akta yang dalam jabatannya sebagai notaris, dan sesuai pasal 66
dibuatnya, karena jika tidak memahaminya bisa ayat (1) huruf a UUJN tahun 2004 untuk kepentingan
melanggar ketentuan Pasal 322 KUHP, yang proses peradilan, penyidik, penuntut umum, atau hakim
berakibat terkena sanksi. hanya dapat mengambil fotokopi minuta akta dan/atau
2. Berperan sebagai saksi pada suatu perkara pidana, surat-surat yang dilekatkan pada minuta akta atau
juga pada perkara perdata yang diaplikasikan protokol notaris dalam penyimpanan notaris dan dalam
ketentuan eksepsionalnya dari pasal 16 ayat (1) huruf pengambilan fotokopi minuta akta atau surat-surat
(e) dan Psal 54 UUJN tahun 2004 dalam hal ini sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, wajib
notaris harus memberikan kesaksian. Sehingga notaris dibuat berita acara penyerahan.
harus bisa memberikan penilaian yang jeli dalam hal Akibat hukum bagi seorang notaris dalam
apa dan dalam pertanyaan apa saja yang dapat menggunakan hak diamnya di depan pengadilan yaitu,
diberikan kesaksiannya. pertama bahwa notaris harus dibebaskan dari kewajiban
3. Hak ingkar diperlukan untuk menjaga kepercayaan sebagai saksi atau memberikan kesaksian di muka
yang telah diamanatkan oleh kliennya. Jabatan yang pengadilan, apabila ia menggunakan hak ingkar. Karena
dipangku oleh notaris adalah jabatan kepercayaan dan secara hukum, kesaksian yang akan diberikan tersebut
justru oleh karena itu masyarakat bersedia menurut pengetahuannya dinilai bertentangan dengan
mempercayakan sesuatu kepadanya sekalipun ada sumpah jabatan atau melanggar rahasia jabatan. Kedua
sebagian yang tidak dicantumkan dalam akta, jika membebaskan notaris dari segala tuntutan hukum dari
tidak memahami hak ingkar, seorang notaris tidak pihak-pihak yang berkepentingan, apabila hak ingkar
bisa membatasi dirinya, akibatnya di dalam praktek ia tersebut ternyata di tolak oleh hakim/pengadil atau
akan segera kehilangan kepercayaan publik dan ia menurut ketentuan hukum ia diwajibkan memberikan
tidak lagi dianggap sebagai seorang kepercayaan. kesaksian di muka pengadilan
PENUTUP SARAN
KESIMPULAN Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan
Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan serta analisis yang telah dilakukan, demikian dapat
serta analisis yang telah dilakukan, demikian dapat diberikan saran atas permasalahan dalam penelitian
ditarik kesimpulan yang merupakan jawaban atas sebagai berikut :
permasalahan dalam penelitian sebagai berikut : 1. Saran saya untuk badan legislatif dan eksekutif
Indonesia setelah keluarnya putusan MK Nomor
49/PUU-X/2012 tertanggal 28 Mei 2013 yang
16
Ibid, Pasal 15
Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Akta Sebagai Saksi
menghapus kalimat “dengan persetujuan Majelis Adjie, Habib. 2009. Hukum Notaris Indonesia Tafsir
Tematik Terhadap UU No.30 Tahun 2004
Pengawas Daerah” pada pasal 66 ayat (1) UUJN
Tentang Jabatan Notaris.Bandung: PT Retika
tahun 2004 sebaiknya segera merancang dan Aditama.
melaksanakan undang-undang yang secara khusus Adjie, Habib. 2009. Sekilas Dunia Notaris Dan PPAT
Indonesia.Surabaya: Penerbit Mandar Maju.
melindungi notaris dalam menjalankan tugasnya dan
Fuady, Munir,S.H.,M.H.,LL.M. 2005. Profesi Mulia
membuat penyidik mampu menjalankan tugasnya
(Etika Profesi hukum bagi hakim, jaksa, advokat,
sebagai penyidik tanpa harus merasa bahwa profesi notaris, curator, dan pengurus). Bandung: PT
Citra Aditya Bakti.
notaris ini “kebal hukum” sehingga tercipta suasana
kondusif, adil, dan aman dalam penegakan keadilan di Harahap, M Yahya. 2005. Kekuasaan Pengadilan Tinggi
Dan Proses Pemeriksaan Perkara Perdata Dalam
Indonesia. Tingkat Banding.Jakarta: Sinar Grafika.
2. Saran saya kepada para notaris dalam menjalankan Harahap, M Yahya. 2002. Pembahasan Permasalahan
tugasnya tetap menjaga harkat dan martabat jabatan Dan Penerapan KUHAP, Penyidikan, Dan
Penuntutan, Edisi kedua. Sinar Grafika.
notaris sebaiknya para notaris meningkatkan
Kie, Tan Thong. 2000. Buku 1 Studi Notariat Serba-
profesionalisme notaris serta harkat dan martabat Serbi Praktek Notaris. Jakarta: PT Ichtiar Baru
jabatan notaris dengan bekerja baik, tertib dan jujur Van Hoeve.
serta sesuai aturan yang berlaku dan juga Kohar, A. 1983.Notaris Dalam Praktek Hukum.
Bandung:
meningkatkan kekuatan lembaga organisasi Ikatan
Lotulung, Paulus Efendi. 2002. Perlindungan Hukum
Notaris Indonesia (INI) sebagi satu-satunya Bagi Notaris Selaku Pejabat Umum Dalam
perkumpulan notaris dan sering mengadakan seminar- Menjalankan Tugasnya. Media Notariat, Ikatan
Notaris Indonesia, Edisi April, 2002.
seminar buat anggotanya yang membicarakan tentang
Marzuki, Peter Mahmud. 2005. Penelitian Hukum.
aturan-aturan hukum yang berhubungan dengan tugas Jakarta: Kencana Prenada Media Group.
jabatan notaris. Notodisoerjo, R Soegondo. 1993. Hukum Notariat Di
3. Saran saya kepada Mahkamah Konstitusi sebaiknya Indonesia. Jakarta: PT. Raja Grafindo Persada.
sebelum membuat putusan Nomor 49/PUU-X/2012 Prodjohamidjojo, Martiman. 1985. Penyelidikan Dan
Penyidikan. Jakarta: Ganesha Indonesia.
melibatkan Ikatan Notaris Indonesia (INI) dalam
Soekanto, Soejono. 1990. Metodologi Penelitian Hukum
proses persidangan, karena pihak notaris merasa tidak Empiris. Jakarta: Indhill-Co.
dilibatkan dalam perubahan isi pasal tersebut karena Tedjosaputro, Liliana. 2004. Etika Profesi Notaris Dalam
sesungguhnya notaris hanya menggunakan hak ingkar Penegakan Hukum Pidana. Yogyakarta: Bigraf
Publishing.
yang dimiliknya melalui MPD pada kasus tersebut.
Tim Penyusun. Pedoman Penulisan Skripsi Program
Sebaiknya Mahkamah Konstitusi tidak merubah isi Sarjana Strata Satu (S-1).Surabaya: Unesa Press.
pasal dengan cara menghilangkan frase “dengan Tobing, G.H.S .Lumbang. 1991. Peraturan Jabatan
persetujuan MPD” tapi lebih baik menambahkan isi Notaris. Jakarta: Erlangga.
pasal yang tidak memberatkan notaris maupun pihak Wignjosoebroto, Soetandyo. 2002. Hukum, Paradigma,
Metode, Dan Dinamika Masalahnya. Jakarta:
yang berhubungan dengan notaris jika notaris HUMA.
diharuskan datang dalam proses persidangan ataupun Makalah dan Karya Ilmiah :
penyidikan. Dewi, Rosmala. 2012. Perlindungan Hak Terhadap Saksi
Instrumenter Dalam Akta Notaris.Depok: Program
Daftar pustaka Magister Kenotariatan Fakultas Hukum
Buku: Universitas Indonesia.
Adjie, Habib. 2012 Bernas-Bernas Pemikiran Di Bidang Eveline, Luciana. 2010. Kewajiban Notaris Untuk
Notaris Dan PPAT.Bandung: Penerbit CV Mandar Merahasiakan Akta Dikaitkan Dengan Pasal 66
Maju. UUJN Tahun 2004. Depok : Program Magister
11
Tinjauan Yuridis Kewajiban Notaris Menjaga Kerahasiaan Informasi Akta Sebagai Saksi