Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Rencana strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD)
adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5 (lima) tahun berfungsi
sebagai pedoman penyusunan Rencana Kinerja Tahunan (RKT), Rencana
Kerja (Renja) dan anggaran SKPD serta digunakan sebagai instrumen evaluasi
keberhasilan dan kegagalan kinerja SKPD dalam kurun 5 (lima) sesuai dengan
tugas pokok dan fungsinya dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah.
Penyusunan Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten
Sumenep dilakukan secara simultan bersamaan waktu dengan proses
penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)
Kabupaten Sumenep tahun 2016-2021. Penyusunan dilaksanakan melalui
tahapan persiapan, penyusunan rancangan, penyusunan rancangan akhir dan
penetapan Renstra Bagian Umum.
Secara garis besar kegiatan yang dilaksanakan pada setiap tahapan
tersebut dilaksanakan melalui adalah sebagai berikut ;
a. Tahapan persiapan penyusunan Renstra dilakukan kegiatan :
pembentukan tim penyusun Renstra, orientasi mengenai Renstra
Penyusunan agenda kerja Tim Renstra serta pengumpulan data
dan informasi.
b. Tahapan penyusunan rancangan dan rancangan akhir Renstra
dilakukan dengan tahap perumusan rancangan Renstra dan tahap
penyajian rancangan Renstra SKPD; dan
c. Tahapan penetapan Renstra SKPD
Pelaksanaan kegiatan penyusunan Renstra dievaluasi dan
dikendalikan untuk memenuhi kesesuaian terhadap kebijakan penyusunan
Renstra oleh Bagian Umum Sekretaris Daerah Kabupaten Sumenep, serta
dibuat simpulan pengendalian dan evaluasi kebijakan Renstra oleh Bappeda
Kabupaten Sumenep.

1.2. Landasan Hukum

1. Undang-undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara ;

1
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

2. Undang-undang No. 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan Negara ;

3. Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan
Pembangunan Nasional ;
4. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 13 Tahun 2006 tentang Pedoman
Pengelolaan Keuangan Daerah, sebagaimana telah diubah Permendagri No.
59 Tahun 2007 tentang Perubahan atas Permendagri No. 13 Tahun 2006 ;
5. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan
PP No. 8 tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,
Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah ;
6. Peraturan Daerah Nomor : Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tatakerja
Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah
7. Peraturan Daerah Nomor ..... Tahun ..... tentang Rencana pembangunan
jangka Panjang Kabupaten Sumenep 2010-2025 (Lembaran Daerah
Kabupaten Sumenep Tahun 2011 Nomor 9);
8. Peraturan Daerah Kabupaten Sumenep Nomor ..... Tahun 2016 tentang
Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sumenep
2016-2021;

1.3 Maksud dan Tujuan

Penyusunan Renstra Bagian Umum Setda Kabupaten Sumenep

dimaksudkan untuk memberikan gambaran yang jelas tentang tujuan dan
berbagai kebijakan, program dan kegiatan serta indikator kinerja Bagian Umum
Setda Kabupaten Sumenep. Sedangkan tujuan penyusunan Renstra Bagian
Umum Setda Kabupaten Sumenep Tahun 2016-2021 adalah :
a. Menjamin keselarasan antara visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan
pemerintah Kabupaten Sumenep dengan tujuan dan sasaran Bagian Umum
Setda Kabupaten Sumenep, sehingga akan bermanfaat bagi proses
perencanaan, penganggaran, pelaksanaan dan pertanggungjawaban.
b. Sebagai landasan operasional dalam menentukan prioritas program dan
kegiatan tahunan yang akan diusulkan untuk dibiayai dari APBD, sehingga
menjadi terarah pada pencapaian hasil sesuai dengan rencana yang telah
ditetapkan.
c. Memudahkan dalam mengukur pencapaian tujuan yang telah direncanakan
dalam bentuk indikator keberhasilan

2
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

1.4. Sistematika Penulisan

Sistematika Penulisan Rencana Strategis (Renstra) Bagian Umum Sekretariat
Daerah Kabupaten Sumenep disusun mengacu pada Peraturan Menteri Dalam
Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah
Nomor 8 Tahun 2008 Tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian
dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah dan susunannya
adalah, sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN
Pendahuluan membahas secara ringkas mengenai pengertian
Renstra SKPD, landasan hukum, kedudukan dan peranan Renstra
dalam perencanaan daerah, dan maksud dan tujuan disusunnya
Renstra.

BAB II GAMBARAN UMUM BAGIAN UMUM SEKRETARIAT DAERAH

KABUPATEN SUMENEP
Gambaran Pelayanan Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten
Sumenepmemuat penjelasan tentang tugas, fungsi dan struktur
organisasi SKPD, sumber daya SKPD, kinerja pelayanan SKPD serta
tantangan dan peluang pengembangan pelayanan SKPD.

BAB III ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS POKOK

DAN FUNGSI
Isu-Isu Strategis Berdasarkan Tugas dan Fungsi memuatpenjelasan
mengenai identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi
pelayanan SKPD.

BAB IV TUJUAN DAN SASARAN, STRATEGI DANKEBIJAKAN

Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Kebijakanmemuat penjelasan
mengenai Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah SKPD, Strategi
dan Kebijakan dalam mencapai misi yang telah ditetapkan.

3
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

BAB V RENCANA PROGRAM, KEGIATAN INDIKATOR

KINERJA,KELOMPOK SASARAN, INDIKASI KEGIATAN, DANA
INDIKATIF
Rencana Program dan Kegiatan, Indikator Kinerja, Pendanaan
Indikatif, membahas mengenai penjelasan tentang program-program
dan kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target
yang telah ditetapkan selama lima tahun secara bertahap serta
jumlah dana yang dibutuhkan.

BAB VI INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN DAN

SASARAN RPJMD
Indikator Kinerja Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten
Sumenep yangmengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD,memuat
mengenai indikator kinerja yang secara langsung menunjukkan
kinerja yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang sebagai
komitmen untuk mendukung pencapain tujuan dan sasaran RPJMD.

BAB VII PENUTUP

4
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

BAB II
GAMBARAN UMUM
BAGIAN UMUM SEKRETARIAT DAERAH
KABUPATEN SUMENEP

2.1 Kondisi Umum Tentang Bagian Umum Sekretariat Daerah

Bagian umum merupakan bagian yang secara struktural menjadi bagian
dari SKPD Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep bersama dengan 8
(delapan) Bagian yang lain, diantaranya, Bagian Pemerintahan Umum dan
Otoda, Bagian Pemerintahan Desa, Bagian Hukum, Bagian Perekonomian,
Bagian Kesejahteraan Masyarakat, Bagian Pembangunan, Bagian Organisasi
dan Bagian Humas.
Organisasi Sekretariat Daerah merupakan SKPD pelaksana fungsi
administratif sebagaimana diaturdengan Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun
2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah.Dan berdasarkan Peraturan Menteri
Dalam Negeri No. 13 tahun 2006, sebagaimana diubah dalam Peraturan Menteri
Dalam Negeri No. 59 tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan
Daerah, sebagai bagian dari SKPD Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep,
Bagian Umum melaksanakan urusan wajib pada sub urusan wajib bidang
otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat
daerah dan kepegawaian.
Dalam konteks penyelenggaraan pemerintahan di Kabupaten Sumenep,
Bagian umum memiliki ruang lingkup kerja administrasi dan pelayanan baik
langsung maupun tidak langsung kepada unsur Pimpinan maupun masyarakat
di Kabupaten Sumenep. Oleh karenanya tugas pokok dan fungsi yang diemban
Bagian Umum sangat erat kaitannya dengan pelaksanaan tugas unsur Pimpinan
Pemerintah Kabupaten Sumenep dan pelaksanaan kerumahtanggaan di Kantor
Bupati, Pendopo Agung serta Rumah Jabatan. Ruang lingkup kerja yang
diemban ini akan membawa implikasi terhadap permasalahan kompleksitas
tugas sekaligus membawa potensi yang besar pada peningkatan dan
pengembangan kinerja yang profesional disegenap aspek di Bagian Umum
Sekretariat Daerah.

5
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

2.2 Tugas dan Fungsi Bagian Umum

Sebagaimana yang diatur dalam Peraturan Daerah Nomor : Tahun 2016
tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan Sekretariat Dewan
Perwakilan Rakyat Daerah, dan Peraturan Bupati Nomor Tahun 2016, Bagian
Umum mempunyai tugas sebagai berikut :
1. Pengordinasian dan penyusunan program kerja pelaksanaan tugas tata
usaha pimpinan, rumah tangga, keuangan, perencanaan, pengadaan
barang, kepegawaian dan Sumber Daya Manusia (SDM)
2. pelaksanaan urusan tata usaha pimpinan, rumah tangga, keuangan,
perencanaan, pengadaan barang, kepegawaian dan Sumber Daya
Manusia (SDM)
3. Penyelenggaraan administrattif pengelolaan tata usaha pimpinan, rumah
tangga, keuangan, perencanaan, pengadaan barang, kepegawaian dan
Sumber Daya Manusia (SDM)
4. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Asisten Administrasi Umum
sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2.3 Struktur Organisasi Bagian Umum

Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep membawahi
Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan, Sub Bagian Tata Usaha
Pimpinan, dan Sub Bagian Kepegawaian.

STRKTUR ORGANISASI BAGIAN UMUM

SEKRETARIAT DAERAH KABUPATEN SUMENEP

KEPALA
BAGIAN UMUM

KEPALA
SUBBAG RUMAH KEPALA SUBBAG KEPALA
TANGGA DAN TATA USAHA PIMPINAN SUBBAG KEPEGAWAIAN
PERLENGKAPAN

6
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

Masing-masing Sub Bagian mempunyai tugas :

1. Tugas Sub Bagian Rumah Tangga dan Perlengkapan
a. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan penyusunan program
kerja pelaksanaan tugas rumah tanggadan pengadaan barang
Sekretariat Daerah;;
b. Mengurus keperluan rumah tangga jabatan Bupati, Wakil Bupati dan
Sekretaris Daerah;
c. Menyediakan tempat dan keperluan rapat serta pertemuan dinas;
d. Melaksanakan pemeliharaan kebersihan dan perawatan gedung kantor,
taman dan jaringan listrik di lingkungan kantor Bupati, Rumah Dinas
Bupati, Wakil Bupati dan Sekretaris Daerah;
e. Mempersiapkan data rencana kebutuhan barang daerah dan
pelaksanaan pengadaan barang;
f. Membuat laporan data dan inventarisasi barang di lingkungan
Sekretariat Daerah;
g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Umum
sesuai dengan tugas dan fungsinya.
2. Sub Bagian Tata Usaha Pimpinan
a. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan penyusunan program
kerja pelaksanaan tugas tata usaha pimpinan dan keuangan.
b. Melakukan penataan dan mengarahkan, menyediakan dan
mendistribusikan naskah dinas;
c. Menyelenggarakan kegiatan administrasi dan kearsipan
d. Menghimpun data dan menyusun rencana anggaran, penyusunan
usulan, perubahan dan perhitungan anggaran Bagian Umum;
e. Menyusun dan memverifikasi Laporan pertanggungjawaban pengelolaan
keuangan;
f. Memelihara dan mengamankan dokumen administrasi tata usaha dan
administrasi keuangan;
g. Melaksanakan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Bagian Umum
sesuai dengan tugas dan fungsinya.

7
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

3. Sub Bagian Kepegawaian

a. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan penyusunan program
kerja pelaksanaan tugas kepegawaian dan SDM;
b. Mengumpulkan, mengolah dan menyiapkan bahan administrasi
kepegawaian dan SDM;
c. Melaksanakan koordinasi teknis operasional penyelenggaraan
administrasi kepegawaian dan SDM;
d. Memproses kedudukan status pegawai, upaya peningkatan
kesejahteraan pegawai dan karier pegawai;
e. Melaksanakan pengurusan gaji dan tunjangan pegawai Sekretariat
Daerah
f. Melaksanakan tugas lain yang diberikan Oleh Kepala Bagian Umum
sesuai dengan tugas dan fungsinya.

2.4 Kondisi SumberDaya

1. Sumber Daya Aparatur
Untuk pelaksanaan tugas, Bagian Umum Sekretariat Daerah
Kabupaten Sumenep memiliki 100(Seratus) orang Pegawai Negeri Sipil
(PNS)dengan potensi sebagai berikut :

TABEL 1
POTENSI PNS BERDASARKAN TINGKAT PENDIDIKAN

NO JABATAN JML TINGKAT PENDIDIKAN

SD SLTP SLTA D3 S1 S2 S3

1 Sekretaris Daerah 1 1
2 Asisten Ekonomi &
Pembangunan 1 1
3 Asisten Pemerintahan
1 1
4 Asisten Administrasi
Umum 1 1
5 Stah Ahli Bidang
hukum 1 1

8
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

6 Stah Ahli Bidang

Pemerintahan 1 1
7 Stah Ahli Bidang
Pembangunan 1 1
8 Stah Ahli Bidang
Kesmas dan SDM 1 1
9 Stah Ahli Bidang
Keuangan 1 1

10 Kabag Umum
1 1

11 Kasubag TU Pimpinan
dan Rumah Tangga 1 1

12 Kasubag. Keuangan
Perencanaan dan 1 1
Pengadaan Barang

13 Kasubag. Kepegawaian
dan SDM 1 1

14 Staf Bagian Umum 87 9 3 48 1 25 1

Dari tabel diatas menunjukkan, bahwa pegawai di Bagian Umum yang

berpendidikan Sekolah Lanjutan Tingkat Atas (SLTA) jumlahnya cukup besar,
yaitu 48 orang. Kemudian disusul jumlah tamatan Sekolah Dasar (SD)
sebanyak 9 orang dan tamatan Sekolah Lanjutan Tingkat Pertama 3 orang.
Hal ini mengindikasikan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM) di Bagian
Umum masih tergolong rendah. Padahal tugas-tugas di Bagian Umum
mencakup wilayah pelayanan pimpinan dari Bupati, Wakil Bupati, Sekretaris
Daerah, Asisten dan staf ahli, yang sangat membutuhkan tenaga-tenaga
terampil guna mewujudkan pelayanan yang prima.

2. Sumber Daya Keuangan

Keuangan Daerah sebagai salah satu pilar dalam pelaksanaan
Otonomi Daerah merupakan aset yang perlu terus digali kemampuannya

9
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

untuk membiayai pembangunan daerah. Secara integral kemampuan

keuangan daerah merupakan indikator kemandirian suatu daerah dalam
melaksanakan otonominya. Dengan demikian sekecil apapun pendapatan asli
daerah perlu mendapat perhatian sehingga di masa yang akan datang
kemandirian dapat raih.
Untuk menunjang peningkatan pendapatan asli daerah, terdapat pos
sumber penerimaan yang diperoleh dari usaha sewa gedung serba guna
GNIyang dikelola Bagian Umum.

TABEL 2
REALISASI PENERIMAAN GNI
BAGIAN UMUMSEKREATARIAT DAERAH

TAHUN TARGET REALISASI %

2011 106.000.000 96.770.600 91,29

2012 159.960.000 102.825.250 64,28

2013 172.144.000 157.481.000 91,48

2014 197.965.600 132.696.150 67,03

2015 227.660.440 171.893.000 66,79

Suber data : Bagian Umum Setda. Kab. Sumenep

Dalam pelaksanaan anggaran pendapatan TA 2015 permasalahan

yang dihadapi adalah:
1. Tarif Sewa yang tidak relevan dengan perkembangan nilai yang berlaku
sehingga besarnya pendapatan tidak bisa dicapai maksimal.
2. Keberadaan obyek pos pendapatan tidak memungkinkan untuk
dilakukan perluasan sehingga daya tampung gedung memiliki kapasitas
yang amat terbatas. Sementara itu, target perolehan pendapatan dari
tahun ke tahun terus mengalami kenaikan sebesar 15 persen dari tahun
sebelumnya, sehingga seiring dengan berjalannya waktu target yang
ada semakin sulit untuk dijangkau.

10
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

3. Minat penyewa dengan adanya pesaing yang menyediakan jasa yang

sama bergeser pada gedung yang lebih representatif.

3. Sarana
Untuk mendukung pelaksanaan tugas Bagian Umum Sekretariat
Daerah Kabupaten Sumenep telah di upayakan pengadaan prasarana dan
sarana aparatur sebagai berikut :
a. Prasarana
Prasarana yang tersedia ditangani Bagian Umum berupa sebuah
bangunan sebagai kantor yang berlokasi di Jalan Dr. Cipto Nomor 33
Sumenep. Rumah Dinas Bupati di jalan Panglima Sudirman No. 425,
Rumah Dinas Wakil Bupati di jalan Dr. Cipto No 8, Rumah Dinas Sekda di
jalan gapura No. 01. Sedangkan Bagian Umum Sekretariat Daerah
sebagai sebuah organisasi di bentuk berdasar Peraturan Daerah Nomor :
Tahun 2016 tentang Organisasi dan Tatakerja Sekretariat Daerah dan
Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah, dan Peraturan Bupati
Nomor Tahun 2016.
b.Sarana
Pada Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep tersedia
berbagai sarana perkantoran yang didistribusikan langsung untuk
keperluan pimpinan dan staf, baik berupa perlengkapan kantor (Meja,
Kursi, Lemari Arsip dll) maupun alat tulis kantor (ATK). Sedangkan sarana
vital lainnya dapat di gambarkan sebagai berikut:

TABEL 3
POTENSI SARANA VITAL

JENIS SARANA
NO UNIT KERJA
KOMPUTER/LAPTOP SEPEDA MOTOR MOBIL (UNIT)
(UNIT) (UNIT)

11
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

1 Bagian Umum 45 39 36

Suber data : Bagian Umum Setda. Kab. Sumenep

Dari potensi sarana fital yang ada, terdapat sejumlah sarana yang
tidak memadai karena kondisinya yang sudah rusak. Untuk komputer
sebanyak 9 komputer PC rusak dan 3 Laptop rusak ringan. Satu unit mobil
rusak berat dan 8unit sepeda motor rusak berat.

2.5 Kinerja Pelayanan Bagian Umum

Yang menjadi titik penting dan utama sebagai tujuan akhir dari
keseluruhan reformasi administrasi pemerintahan adalah Peningkatan kualitas
pelayanan publik. Kualitas pelayanan yang diselenggarakan pemerintah sampai
saat ini masih sangat memprihatinkan, yang ditandai dengan masih adanya
pengaduan dan keluhan ketidakpuasan masyarakat terhadap kualitas pelayanan
tersebut. Sebab itu, kinerja pelayanan publik menjadi titik strategis dimana
kepercayaan masyarakat secara luas kepada pemerintah dipertaruhkan. Karena
itu prestasi Kinerja Pelayanan Umum Bagian Umum Sekretariat Daerah
merupakan salah satu dari sekian unit satuan kerjaPemerintah Daerah yang
menjadi ukuran keberhasilan PemerintahDaerah.
Bila seorang leader mengatakan berhasil mengembangkan kinerja
organisasi ataupun meningkatkan pelayanan, tentu ada alasan logis dan
normatif yang dapat diterima bahwa organisasi tersebut meningkat kinerjanya.
Dalam konsep New PublicManagement (NPM) birokrasi pemerintah sebagai
pemberi pelayanan kepada masyarakat dituntut untuk lebih mengedepankan
aspek hasil (result) dibandingkan dengan sekedar kontrol terhadap
pembelanjaan anggaran dan kepatuhan terhadap prosedur. Penekanan
terhadap hasil merupakan kritik dan perbaikan atas konsep lama dari public
management yang kurang relevan, untuk diterapkan pada masyarakat yang
menuntut perbaikan kinerja. Dalam perspektif NPM, konsep lama birokrasi
cenderung sentralistik dan lebih berorientasi input dan proses, dinilai telah
menjauhkan pelayanan birokrasi dari kebutuhan masyarakat. Salah satu konsep
NPMtersebut adalah indikator kinerja keberhasilan lembaga publik. Konsep

12
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

Pengukuran Kinerja ataupun performancedari organisasi adalah gambaran

mengenai tingkat pencapaian sasaran ataupun tujuan organisasi sebagai
penjabaran dari visi, misi, yang mengindikasikan tingkat keberhasilan dan
kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program dan kebijakan yang
ditetapkan.
Kinerja organisasi adalah sejumlah keluaran (output) berupa barang
atau jasa yang dihasilkan dari kegiatan dari pelaksanaan tugas pokok dan
fungsi. Wujud kinerja organisasi dapat berwujud meningkatnya jumlah
pelanggan, barang persediaan dan investasi dan sebagainya. Artinya, sukses
sebuah organisasi tidaklah terletak pada banyaknya jumlah program dan
tersedianya sejumlah dana maupun sumberdaya yang ada. Prinsip yang
berorientasi pada hasil merupakan salah satu dari 10 (sepuluh) prinsip
reinventing government, bahwa organisasi publik diharapkan mampu
mengembangkan paradigma kewirausahaan yang berorientasi pada hasil yang
dicapai; membiayai hasil bukan masukan (funding outcome not input).
Bertitik tolak dari konsep New Public Management (NPM), Indikator
Kinerja Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep berdasarkan
tugas dan fungsinya adalah :
1. Terlaksananya pelayanan administrasi perkantoran
2. Peningkatan kapasitas/kualitas sarana dan prasarana aparatur
3. Penigkatan disiplin aparatur
4. Terlaksananya sistem pelaporan keuangan
5. Terlaksananya pelayanan kedinasan pimpinan
6. Terlaksananya pelayanan penyaluran bantuan
7. Terlaksananya pelayanan pelaksanaan peringatan hari-hari nasional
8. Peningkatan kinerja aparatur
Dalam pencapaian Indikator Kinerja sebagaimana yang diamanatkan
kepada Bagian Umum Sekretariat Daerah sesuai tugas dan fungsi, Bagian
Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dari tahun 2011 sampai dengan
2015didukung dengan anggaran seperti dalam tabel 4.

Tabel 4

13
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Bagian Umum Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep

NO TAHUN URAIAN SUB JUMLAH REALISASI SERAPAN

ANGGARAN REALISASI (%)
PAD GNI 106.000.000 96.770.600 91,29
BTL KDH 20.000.000 19.740.450 98,70
1 2011 UMUM 13.020.027.998 12.652.163.312 97,17
BL KDH 2.772.372.500 2.265.266.749 81,71
UMUM 4.692.483.900 4.363.817.040 92,99
PAD GNI 159.960.000 102.825.250 64,28
BTL KDH 25.000.000 22.415.000 89,66
2 2012 UMUM 13.146.368.780 12.383.730.225 94,20
BL KDH 2.801.480.950 2.017.689.245 72,02
UMUM 6.287.005.850 5.595.596.651 89,00
PAD GNI 172.144.000 157.481.000 91,48
BTL KDH 30.000.000 29.970.000 99,90
3 2013 UMUM 13.617.394.954 12.271.414.218 90,11
BL KDH 2.949.471.415 2.360.772.440 80,04
UMUM 4.876.044.256 4.557.629.713 93,47
PAD GNI 197.965.600 132.696.150 67,03
BTL KDH
4 2014 UMUM 12.730.101.156 12.226.709.616 96,05
BL KDH 3.310.314.041 2.598.090.340 78,48
UMUM 9.631.950.004 7.614.040.242 79,05
PAD GNI 227.660.440 171.893.000 66,79
BTL KDH
5 2015 UMUM 13.068.951.627 12.746.722.004 97,53
BL KDH
UMUM 17.005.870.000 15.473.959.171 90,99
Suber data : Bagian Umum Setda. Kab. Sumenep

2.6 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan

 Tantangan yang dihadapi :
a. Program kegiatan yang diselenggarakan Bagian Umum didominasi kegiatan
rutin seperti program pelayanan administrasi perkantoran dan Program
14
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil Kepala

Daerah serta kegiatan yang bersifat pemeliharaan lainnya, sehingga
penganggarannya tidak dapat terukur secara pasti, bersifat disediakan dan
besarannya didasarkan pada estimasi melalui proses forecasting.
b. Seiring dengan meningkatnya beban kerja, bertambahnya peralatan dan
perlengkapan gedung kantor, serta penerapan teknologi informasi dan
komonikasi, telah mendorong tingkat kebutuhan akan sarana dan prasarana
gedung kantor juga mengalami peningkatan fungsi maupun peningkatan
kenyamanan.
c. Pemanfaatan aplikasi program komputer dalam menunjang efektifitas
penyelenggaraan administrasi perkantoran, penyusunan program kerja dan
pelaporan keuangan serta pendataan aset.
d. Peningkatan dan pemberdayaan sumber daya aparatur yangada.
 Peluang yang ada :
a. Kepercayaan dari Kepala Daerah
b. Secara umum standart Pelayanan yang sudah ada dapatmemberi arahan
kerja yang lebih jelas untuk pengembangan sesuai dengan tingkat kebutuhan
yang terus dinamis.
c. Tugas dan fungsi yang memiliki cakupan luas

15
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

BAB III
ANALISIS DAN ISU STRATEGIS BERDASARKAN
TUGAS DAN FUNGSI

Analisa isu strategis Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep

yang membutuhkan pemecahan dan penanganan segera di lingkup Bagian Umum
Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dilima tahun ke depan berdasarkan:

3.1 Identifikasi Permasalahan

Identifikasi permasalahan dari analisis dan isu strategis yaitu :
a. Internal
1. Pada Bagian Umum, penentuan pilihan program kegiatan amat
bergantung pada tingkat pemenuhan kebutuhan anggaran yang bersifat
rutin, seperti program pelayanan administrasi perkantoran dan Program
Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala Daerah/ Wakil Kepala
Daerah serta kegiatan yang bersifat pemeliharaan lainnya.
2. Kondisi sarana dan prasarana gedung, halaman, mushollah, taman dan
jalan di lingkungan Sekretariat Daerah serta rumah dinas yang kurang
memadai.
3. Penyelenggaraan administrasi perkantoran, penyusunan program kerja
dan pelaporan keuangan serta pendataan aset masih dilakukan secara
manual.
4. Kurangnya tenaga aparatur yang terampil dalam memanfaatkan
perkembangan teknologi
5. Pengelolaan data lengkap tentang informasi belum tertata secara efektif
dan efisien.
b. Eksternal
1. Kuota plafon RAPBD dari TAPD yang terbatas

16
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

2. Fluktuasi kegiatan pimpinan yang sulit diprediksi

3.2 Telaahan Visi, Misi dan Program RPJMD Tahun 2016 - 2021 :
Sebagai bagian dari sistem penyelenggaraan pemerinatahan dan pelaksanaan
pembangunan Kabupaten Sumenep, maka dalam menetapkan tujuan, sasaran
serta program kerja, Bagian Umum Sekretariat Daerah menyesuaikan dengan
Visi dan Misi yang sudah dicanangkan oleh Kepala daerah dan Wakil Kepala
Daerah Kabupaten Sumenep. Adapun Visi Kabupaten Sumenep adalah :

“SumenepSemakin Sejahtera denganPemerintahan yang Mandiri, Agamis,

Nasionalis, Transparan, AdildanProfesional”
(SUPER MANTAP)

SebagaiimplementasiVisidiatas, berikutini 9 (Sembilan)

MisipembangunanSumenep :
1. Meningkatkankualitassumberdayamanusia (SDM) melaluipendidikan,
kesehatandanpengentasankemiskinan.
2. Mempercepatpembangunaninfrastukturwilayahkepulauandandaratan.
3. Meningkatkan kemandirian perekonomian pedesaan dan perkotaan dengan
memperhatikan potensi ekonomi lokal yang unggul dan berdaya saing tinggi
4. Meningkatkan kultur dan tata kelola pemerintahan yang profesional, dan
accountable.
5. Meningkatkan partisipasi masyarakat dan stakeholders dalam proses
pembangunan.
6. Mengoptimalkan pengelolaan sumber daya alam (SDA) dan lingkungan yang
berkelanjutan (sustainable).
7. Meningkatkan tata kehidupan masyarakat aman dan kondusif.
8. Meningkatkandanmengembangkannilai-
nilaikeagamaandannasionalismedalamkehidupanbermasyarakat.
9. Memeliharadanmengembangkannilai-
nilaibudayadankearifanlokalsebagaijatidirimasyarakatSumenep.

Terhadap visi dan misi bupati terpilih, Bagian Umum sebagai pelaksana
administratif dan koordinatif kegiatan yang dilaksanakan oleh Sekretariat

17
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

Daerah, tidak hanya melaksanakan 1 misi saja namun dapat beberapa misi
sesuai dengan tusi Bagian Umum.

BAB IV
TUJUAN DAN SASARAN , STRATEGI DAN
KEBIJAKAN

4.1 TUJUAN DAN SASARAN

TUJUAN :
Terwujudnya tata kelola administrasi, pelayanan kedinasan yang baik dan
profesional pada lingkup unsur pimpinan dan kantor Sekretariat Daerah
Kabupaten Sumenep

SASARAN TUJUAN :
1. Tersedianya fasilitas pendukung pelayanan administrasi perkantoran yang
memadai;
2. Tersedianya sarana dan prasarana aparatur;
3. Terwujudnya kesejahteraan aparatur;
4. Tersedianya fasilitas pelaksanaan pelaporan keuangan;
5. Tersedianya sarana dan prasarana kegiatan kedinasan pimpinan;
6. Tersedianya fasilitas penyaluran bantuan keuangan;
7. Tersedianya fasilitas pelaksanaan hari-hari nasional; dan
8. Tersedianya peluang peningkatan kinerja aparatur;

4.2Strategi dan kebijakan Bagian Umum

Strategi yang ditetapkan oleh Bagian Umum Sekretariat Daerah
Kabupaten Sumenep adalah sebagai berikut :
1. Meningkatkan sarana dan prasarana administrasi perkantoran.
2. Mewujudkan sarana dan prasarana kerja.

18
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

3. Mewujudkan kebutuhan pakaian dinas dan profesionalisme Sumber Daya

Aparatur.
4. Meningkatkan kemampuan teknis penyusunan pelaporan keuangan.
5. Mewujudkan sarana dan prasarana kegiatan kedinasan pimpinan,
6. Menyediakan dan melaksanakan penyaluran bantuan keuangan
7. Menyediakan fasilitas pelaksanaan hari-hari nasional; dan
8. Mengadakan pelatihan dan mengikut sertakan diklat/pelatihan bagi pegawai
di lingkungan Bagian Umum.

Untuk mencapai tujuan dan sasaran organisasi maka strategi

memerlukan persepsi, tekanan khusus dan perlunya pendampingan dalam
bentuk kebijakan. Kebijakan merupakan pedoman pelaksanaan tindakan-
tindakan tertentu. Pemilihan kebijakan secara hati-hati dapat mempertajam arti
strategi dan menjadi pedoman bagi keputusan-keputusan dalam suatu arah
yang mendukung strategi.

Kebijakan yang diambil oleh Bagian Umum Sekretariat Daerah

Kabupaten Sumenep adalah sebagai berikut:
1. Peningkatan penyelenggaraan administrasi perkantoran, penyusunan
program kerja, pelaporan keuangan dan pendataan aset.
2. Peningkatan sarana dan prasarana aparatur
3. Peningkatan pelayanan kedinasan pimpinan;
4. Meningkatkan daya dukung Sarana dan Prasarana yang memenuhi standar;
5. Percepataevaluasi hasil-hasil pelaksanaan kegiatan guna peningkatan dan
perbaikan lebih lanjut.
6. Meningkatkan dukungan teknologi pada sarana dan prasarana pendukung
kegiatan;
7. Merevisi standar pelayanan dan prosedur operasi yang ramah, cepat dan
akuntabel;
8. Memberikan pelatihan dan bimbingan teknis yang dibutuhkan kepada SDM
Aparatur.

19
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

BAB V
RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN, INDIKATOR
KINERJA, SASARAN DAN PENDANAAN IDIKATIF

Dituangkan dalam bentuk matrik sebagai berikut :

20
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

BAB VI
INDIKATOR KINERJA YANG MENGACU PADA TUJUAN
DAN SASARAN RPJMD

Berdasarkan urusan dan kewenangan yang dimiliki, dalam rangka

pencapaian Misi Pemerintah Kabupaten Sumenep, Bagian Umum yang merupakan
bagian yang integral dengan Sekretariat Daerah memiliki kontribusi untuk
mewujudkan Misi dalam RPJMD sesuai dengan kewenangan, tugas dan fungsi
berdasarkan SOTK yang telah ditetapkan. Dengan demikian Bagian
Umumberkontribusi terhadap pencapaian misi secara keseluruhan, hal ini
disebabkan tugas dan fungsi Bagian Umumbersifat administratif dan koordinatif.

21
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

BAB VII
PENUTUP

Bagian Umum Sekretariat Daerah Dalam konteks penyelenggaraan

pemerintahan di Kabupaten Sumenep, Bagian umum memiliki ruang lingkup kerja
administrasi dan pelayanan baik langsung maupun tidak langsung kepada unsur
Pimpinan maupun masyarakat di Kabupaten Sumenep.
Dalam pelaksanaan pembangunan yang berkesinambungan di Kabupaten
Sumenep, prioritasBagian Umum Sekretariat Daerah
adalahmeningkatkanefektivitasdanefisiensipenyelenggaraanpemerintahan yang
profesionaldalambentukmemberikan pelayanan kedinasan baik dalam bentuk
administrasi maupun saranadanprasarana yang dibutuhkan oleh
tatausahapimpinan, rumah tangga pada Kantor Bupati, SKPD lainnya maupun
masyarakat Kabupaten Sumenep.
Hasil pelaksanaan program dan kegiatan pada Urusan Wajib yang telah
dicapai oleh Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten Sumenep dengan
menggunakan pendanaan melalui APBD tertuang sebagaimana hasil evaluasi yang
diukur berdasarkan perbandingan % capaian target dari input dan output atau
anggaran dan realisasi.
Indikatorpelaksanaanpembangunanmerujukpadapelaksanaanrealisasikinerja
secaraumumpadaBagianUmumSekretariat Daerah yang
dilaksanakanolehBagianUmumSetdatelahdapatterlaksanadenganbaik,artinyapada
program dankegiatan yang
menunjangterlaksananyaprioritas/indikatorkuncitelahdlaksanajkansesuaitujuandansa
saran yang telahditetapkan.
DemikianRencana Strategis (RENSTRA)BagianUmumSekretariat Daerah
Tahun 2016 - 2021.Di masa-masa yang akan datang

22
 Renstra Bagian Umum Sekretariat Daerah Kabupaten sumenep PERIODE 2016 - 2020

BagianUmumakanterusberkomitmenuntukmeningkatkankinerja agar
lebihbaikdanprofesional.

Sumenep, 2016
KEPALA BAGIAN UMUM
SETDA KABUPATEN SUMENEP

CHAINUR RASYID, SE, M.Si

NIP. 19691113 199503 1 003

23