ZULKARNAIN PATURUNI
PASCASARJANA
2021
i
DAFTAR ISI
JUDUL........................................................................................................... i
DAFTAR ISI................................................................................................. i
DAFTAR PUSTAKA................................................................................... 19
ii
BAB I
PENDAHULUAN
daya organisasi (manusia, finansial, fisik dan informasi) denagn maksud mencapai
tujuan organisasi secara efisien dan efektif. Berbagai persoalan dalam politik dan
manajemen yang baik. Olehnya pada aspek politik, diperlukan manajemen sebagai
tata kebijakan agar arah atau kebijakan sebuah organisasi atau partai politik sesuai
umum, bukan lagi istilah eksklusif milik kelompok tertentu seperti sejumlah istilah
keilmuwan lain. komunikasi sudah menjadi kata-kata pasaran yang dapat digunakan
oleh siapapun dan dalam konteks apapun. Oleh karena itu, orang-orang sudah
masing-masing.
perasaannya, baik melalui media massa maupun tidak, banyak pihak memerspesi
kerumunan orang berdiskusi, baik di televisi maupun dalam ruangan rapat, bahkan di
1
2
Pada awalnya, komunikasi berada dalam lingkup sederhana dan dalam skala
sempit. Namun, seiring dengan perkembangan umat manusia yang terus melaju,
komunikasi terus dihadapkan pada problem yang bertambah kompleks dan rumit.
Proses komunikasi tidak lagi berada dalam tahap melukiskan perasaan yang berputar
pada lingkup yang berskala kecil dan terbatas, tetapi telah membawa manusia untuk
Perpaduan kajian antara ilmu komunikasi dan ilmu sosial lain menghasilkan
bentuk perkembangan baru yang menunjukkan pada karakteristik bahwa ilmu ini
dapat dipadukan. Komunikasi yang selalu berdampingan dengan umat manusia tidak
akan kaku apabila berpadu dengan ilmu lainnya karena setiap limu pada hakikatnya
Salah satau kajian yang menarik minat para ilmuwan politik dan ilmuwan
bersifat dimensional dan kasuistik karena berkaitan dengan berbagai macam problem
komunikasi dapat berlangsung dalam suatu system politik atau system pemerintahan
berlanjut dari satu generasi ke generasi berikutnya. Bahasan sistem berkaitan pula
mendapat dukungan dari seluruh warga negara yang berada dalam lingkup sistem
tersebut, yang terwujud dalam partisipasi politik sehingga sistem tersebut benar-benar
PEMBAHASAN
Kata manajemen, komunikasi dan politik adalah tiga istilah umum, bukan lagi
istilah eksklusif milik kelompok tertentu seperti sejumlah istilah keilmuwan lain.
dalam bahasa Indonesia itu sudah digunakan sejak beberapa abad yang lalu,
pelajaran sebagai ilmu. Manajemen sebagai ilmu yang dipelajari atau diajarkan baru
lahir pada awal abad 20 ini. Lalu muncul definisi-definisi tentang apakah yang
memperoleh gambaran tentang bagaiman manajemen itu berlangsung pada masa lalu,
dewasa ini (terlebih dalam konteks politik sebagai pembahasan). Akhirnya kita harus
1
Priyono, Pengantar Manajemen, (Cet. I; Sidoarjo: Zifatama Publisher, 2017), h. 2.
4
5
untuk mencapai sasaran.2 Menurut G.R. Terry, manajemen merupakan suatu proses
sasaran-sasaran yang telah ditentukan melalui pemenfaatan sumber daya manusia dan
sumber-sumber lainnya. Sedang definisi lain oleh John D. Millet, manajemen adalah
ilmu lain salahsatunya dalam dalam politik. Sesuai dengan definisinya, manajemen
terlembagakan dengan baik. Tidak hanya itu, definisi dan ruang lingkup komunikasi
politik pun juga belum sepenuhnya dirumuskan ataupun disepakati oleh para
politik di mana makin menempatkan komunikasi politik sebagai fokus perhatian pada
akhirnya bidang kajian ini terus ditelusuri dan dikembangkan oleh para pakar dari
berbagai disiplin ilmu, terutama ilmu politik dan ilmu komunikasi. Pada mulanya,
studi komunikasi politik fokus pada kajian retorika dan propaganda politik.4
2
Aplikasi online KBBI V 0.4.0 Beta (40), (Badan Pengembangan Bahasa dan Perbukuan,
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Indonesia, 2016-2020).
3
Zulkifli AM, Sistem Informasi Manajemen, Bandung, 2009.
4
Mahi M. Hikmat, Komunikasi Politik: Teori dan Praktik, (Cet. II; Bandung: Simbiosa
Rekatama Media, 2011), h. 36.
6
belum terdapat kesepakatan di antara para sarjana. Bahkan, hampir boleh dikatakan
antara sarjana satu dan yang lain selalu berbeda dalam memberikan definisi. Akan
tetapi tidak menutup kemungkinan batasan itu mempunyai unsur-unsur yang saling
penekanan atau tipikal dari berbagai definisi. Dalam Kamus Besar Bahasa Indonesia
(KBBI), komunikasi ialah pengiriman atau penerimaan pesan atau berita antara dua
orang atau lebih sehingga pesan yang dimaksud dapat dipahami. Komunikasi daoat
juga berarti hubungan atau kontak.5 Berelson dan Steiner (1964), mendefinisikan
sering dijumpai dalam definisi komunikasi. Seperti halnya definisi yang dikemukakan
oleh Ithiel de Sola Pool, bahwa komunikasi adalah pengalihan informasi untuk
perilaku, keyakinan, sikap terhadap orang lain. Batasan lain dikemukakan oleh Carl
Hovland, Irving Janis dan Harold Kelly (1953), mereka menekankan aspek pengaruh
5
Aplikasi online KBBI V 0.4.0 Beta (40), (Badan Pengembangan Bahasa dan Perbukuan,
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Indonesia, 2016-2020).
6
Henry Subiakto dan Rachmah Ida, Komunikasi Politik, Media dan Demokrasi, (Cet. III;
Jakarta: Prenadamedia Group, 2015), h. 15.
7
Setelah kita bahas komunikasi, tentunya kita perlu pula kita kemukakan aspek
politik dalam bagian ini. Sebagaiman komunikasi, ada berbagai definisi politik di
definisi politik ini dalam bukunya Political Communication and Public Opinion in
America, yakni sebagai kegiatan orang secara kolektif yang mengatur perilaku di
bawah kondisi konflik sosial.8 Dalam KBBI, politik iala segala urusan dan tindakan
negara lain.9
Politik pada dasarnya juga seperti komunikasi merupakan suatu tindakan yang
melibatkan pembicaraan. Dalam hal ini tidak sekadar pembicaraan dalam arti sempit,
tetapi dalam arti yang lebih luas, baik yang bersifat verbal (lisan atau tulisan) maupun
yang bersifat nonverbal (berbagai gerak, isyarat mauoun tindakan). Ilmuwan Mark
Roelofs menyatakan: “politic is talk” atau lebih tepatnya kegiatan politik adalah
berbicara, tetapi politik tidak sekedar pembicaraan, juga tidak semua pembicaraan
adalah politik, tetapi hakikat pengalaman politikdan kondisi dasarnya ialah aktivitas
jika orang dihadapkan pada konflik, mereka alkan menurunkan makna perselisihan
7
Henry Subiakto dan Rachmah Ida, Komunikasi Politik, Media dan Demokrasi, h. 15.
8
Henry Subiakto dan Rachmah Ida, Komunikasi Politik, Media dan Demokrasi, h. 18.
9
Aplikasi online KBBI V 0.4.0 Beta (40), (Badan Pengembangan Bahasa dan Perbukuan,
Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Indonesia, 2016-2020).
8
mereka.
B. Fungsi Manajemen
Manajemen oleh para penulis dibagi atas beberapa fungsi, pembagian fungsi-
diterangkan oleh Nickels, McHug and McHug (1997), terdiri dari empat fungsi, yaitu:
a. Perencanaan
penentuan strategi dan taktik yang tepat untuk mewujudkan target dan tujuan
organisasi. Dalam politik, manajemen berfungsi sebagai pengatur arah dan kebijakan
organisasi agar sesuai dengan target dan tujuan organisasi yang ingin dicapai.
b. Pengorganisasian
bagaimana strategi atau taktik yang telah dirumuskan dalam perencanaan didesain
dalam sebuah struktur organisasi yang cepat dan tangguh, sistem dan lingkungan
organisasi yang kondusif, dan bisa memastikan bahwa semua pihak dalam organisasi
bisa bekerja secara efektif dan efisien guna pencapaian tujuan organisasi.
9
c. Pengimplementasian
bisa dijalankan oleh seluruh pihak dalam organisasi serta proses memotivasi agar
d. Pengendalian
diharapkan sekalipun berbagai perubahan terjadi dalam lingkungan dunia politik yang
dihadapi.
terutama partai politik untuk mengelola orang-orang di dalamnya. Tidak hanya itu,
sumber daya yang tersedia. Kualitas manajemen suatu partai akan berbanding lurus
dengan fungsi dan citra partai. Namun sebaliknya, jika kualitasnya manajemen partai
politiknya buruk, sebuah partai akan terlihat tidak profesional dan mengalami
disfungsi, seperti apa yang terlihat dalam Partai Demokrat saat ini.
menyita perhatian masyarakat. Bagaimana tidak? Beliau terpilih menjadi ketua umum
partai tanpa melalui proses kaderisasi. Herman Khaeron, selaku Ketua Badan
bahwa upaya penggulingan AHY telah ada sejak bulan Januari. Kasus ini
AHY.
pemberhentian tetap secara tidak terhormat kepada tujuh kader partai yang
menginisiasi gerakan kudeta. Adapun nama-nama yang terlibat adalah Darmizal, Yus
Kongres Luar Biasa yang bertempat di Deli Serdang, Sumatera Utara pada Jumat, 5
Maret 2021 merupakan aksi nyata balas dendam mereka kepada AHY. Kader
uang sebesar 100 juta rupiah. KLB kemudian diselenggarakan dan menghasilkan
beberapa keputusan, salah satunya yakni terpilihnya Moeldoko sebagai Ketua Umum
Partai Demokrat.
oleh 2/3 jumlah ketua DPD dan 1/2 dari ketua DPC serta Ketua Majelis Tinggi
Partai. Selain itu, peserta yang mengikuti KLB pun bukan pemilik suara sah karena
telah menyandang status tidak aktif, pindah partai, bahkan dipecat secara tidak
hormat namun tiba-tiba memakai atribut partai. Oleh karena itu, dipastikan bahwa
segala hasil keputusan yang diambil adalah tidak sah. Namun, setelah saling klaim
kepemimpinan, kubu keduanya berujung saling lapor untuk menyanggah fakta dan
11
bukti-bukti yang ada. KLB Deli Serdang mengacu pada AD/ART tahun 2005 karena
Kepala Badan Komunikasi Publik DPP Partai Demokrat versi KLB, Sibolang
Razman menganggap AD/ART tahun 2020 tidak demokratis, terutama dalam pasal
beragam masalah internal partai. Namun, jabatan tersebut saat ini dipegang oleh SBY
menegaskan bahwa KLB Deli Serdang sudah sangat sesuai dengan aturan dan sangat
mengatakan bahwa 12 keputusan strategis dalam KLB, salah satunya adalah untuk
mengenai pemilihan ketua umum, namun tidak dengan pemilihan ketua majelis
tinggi.
dari berbagai tingkatan. Dikatakan bahwa 100% dari mereka tetap setia mendukung
AHY sebagai Ketua Umum Partai Demokrat. Kasus kudeta di atas mengingatkan kita
konflik internal dalam partai. Kemenangan Anas Urbaningrum dalam Kongres Partai
Demokrat tahun 2010 di Bandung telah menggores hati Susilo Bambang Yudhoyono.
Jhoni Allen yang juga terlibat dalam KLB Deli Serdang membongkar fakta
bahwa dirinya terlibat dalam rapat pelengseran Anas bersama SBY serta beberapa
12
elite Demokrat lainnya. Degradasi Anas dilakukan melalui beberapa upaya yang
melibatkan banyak pihak. Puncaknya ada pada intervensi KPK oleh SBY untuk
menetapkan status hukum Anas. Hingga akhirnya, SBY berhasil merebut posisi ketua
umum dari Anas Urbaningrum. Cara klasik Demokrat dalam mengatasi konflik
semakin terancam, sedangkan posisi rivalnya akan semakin kuat karena mendapat
dukungan dari musuh. Posisi Partai Demokrat pun akan semakin terpojok, mengingat
AHY dicap sebagai politikus karbit. Hal ini dilatarbelakangi oleh indikasi
pengalaman AHY dalam menjalankan sebuah partai politik menjadikan AHY belum
siap untuk kemudian menjadi ketua umum dan mengatasi konflik internal dalam
merangkul dan menjalin kedekatan dengan tokoh senior demokrat dan pihak
eksternal.
Krisis yang tak berujung pada Demokrat menandakan bahwa tata kelola partai
demokrat masih buruk dan mengakibatkan keretakan soliditas anggota partai serta
sebuah sosok di luar partai yang dianggap lebih sesuai dengan apa yang dibutuhkan
partai karena dalam partai personal, seperti Demokrat, individu dapat menggantikan
pengaruh ideologi. Namun, tidak menutup kemungkinan jika partai tersebut hanya
akan dimanfaatkan sebagai kendaraan politik untuk maju dalam Pilpres 2024. Pilpres
13
2024 memang menjadi target yang nyata bagi demokrat. Namun, melihat internal
Manajemen partai politik yang berkualitas didukung oleh payung hukum yang
baik, dalam hal ini mencakup seluruh aspek terkait partai politik serta aplikatif dalam
yang harus terpenuhi untuk mencapai manajemen partai politik modern, beberapa
diantaranya adalah keanggotaan dan organisasi, para anggota partai, pendidikan dan
pelatihan anggota partai, komunikasi internal dan eksternal, demokrasi internal partai,
Komunikasi politik sebagai bidang kajian pada mulanya berasal dari beberapa
studi, seperti studi retorika, analisis propaganda, studi tentang perubahan sikap, studi
tentang pendapat publik, studi tentang perilaku pemilih, juga studi tentang hubungan
beebrapa studi ini menyatu sebagai bidang studi komunikasi politik denagn
dilengkapi teori-teori kontemporer serta analisis yang lebih komprehensif. Sejak itu
bidang kajian komunikasi politik menjadi sangat luas, karena studi dan pendekatan
komunikasi politik menjadi studi yang bersifat ilmiah, sekaligus bisa pula diterapkan
untuk kajian praktis yang berkait dengan strategi memengaruhi opini hingga voting
behavior.
10
Aurellia Shinta, “Pentingnya Manajemen Partai Politik yang Berkualitas”, dikutip dalam:
Kompasiana.com (30 Oktober 2021). Diakses pada Senin, 27 Desember 2021, pkl. 11.45 Wita.
14
menggunakan beberapa metode riset dan tekhnik dari berbagai bidang studi. Berbagai
kajian studi lain telah memberikan kontribusi yang penting terhadap perkembangan
1. Studi Agregat
Studi ini merupakan cara yang tertua dan paling berguna dalam mempelajari
perilaku politik. Studi agregat mendasarkan pada dat agregat yang menyangkut
pengumpulan atau pemilihan individual atas daerah atau karakteristik sosial tertentu.
Di Indonesia atau Jawa Timur misalnya, studi semacam ini digunakan untuk
yang kuat ikatan agama Islamnya dan tradisi pesantrennya, dibandingkan dengan
sosial pelbagai kelompok masyarakat secara cermat, kritis dan terarah, berusaha
menjelaskan pola pilihan dan reaksi terhadap media. Metode kritis ini sekarang
banyak dikembangkan dalam kajian terhadap isi media melalui analisis semiotik dan
discource.
11
Henry Subiakto dan Rachmah Ida, Komunikasi Politik, Media dan Demokrasi, (Cet. III;
Jakarta: Prenadamedia Group, 2015).
15
dalam kurun waktu dan ruang tertentu, dengan maksud untuk mengetahui
tersembunyi. Analisis ini dapat digunakan untuk meneliti komunikasi apa pun, seperti
pidato, dokumen tertulis, foto, surat kabar dan acara televisi. Metode ini digunakan
4. Studi Eksperimental
variable dan kelompok kontrol yang tidak mendapatkan terpaan variable yang
Sampel dapat diambil dari kelompok yang mendapatkan terpaan kampanye dan
Studi ini berhubungan dengan studi eksperimental, namun ada yang berbeda.
Dalam ex post facto, Y diamati dan peneliti menelusuri ke belakang untuk mencari X
yang berlaku sebagai keterangan yang paling masuk akal atas terjdinya Y. pada studi
ini tidak ada kontrol manipuilatif pada salah satu variable, tidak pula melalui suatu
laboratorium. Sebagai contoh, ex post facto ingin diketahui latar belakang terjadinya
pergeseran perolehan suaru pemilu di suatu daerah, maka dengan studi ini diamati
6. Studi Survei
Metode ini biasanya digunakan untuk menilite populasi yang relative luas
diteliti. Metode yang biasa digunakan untuk memahami fenomena yang ada di
masyarakat ini, dalam komunikasi politik digunakan untuk studi opini publik atau
polling, dan studi pengaruh media pada masyarakat. Dengan metode survei, hasil
studi dapat ditarik generalisasi deskriptif terhadap objek populasi yang luas.
Pengaruh media sosial dalam dunia politik khususnya dalan hal komunikasi
politik, terutama dalam kampanye Pemilu. Penting bagi institusi politik untuk
berpartisipasi aktif dalam komunikasi politik yang berbasiskan media sosial, terutama
ideal dan basis informasi untuk mengetahui opini publik tentang kebijakan dan posisi
politik, selain untuk membangun dukungan komunitas kepada politisi yang tengah
menciptakan ruang dialog antara politisi dengan publik serta menarik minat pemilih
untuk berkampanye. Internet bisa menjadi cara yang potensial dalam mendongkrak
17
politik demokrasi massa yang opresif yang menyuarakan suara dari bawah ke atas,
yang kerap dengan power yang dimiliki, dimanfaatkan oleh penguasa untuk
informasi dua arah yang interaktif antara politisi dan pendukungnya. Di Indonesia,
penggunaan internet sebenarnya sudah dimulai sejak pemilu 1997, di mana kontestan
pemilu saat itu: Golongan Karya, Partai Demokrasi Indonesia, dan Partai Persatuan
Pembangunan, masing-masing memiliki situs resmi. pada pemilu 2004 dan 2009,
penggunaan internet semakin meningkat pada partai politik, individu calon legislator,
2010). Beberapa tahun sebelum Obama, terdapat nama Howard Dean yang mampu
memanfaatkan internet untuk meraih atensi publik AS. Namun saat itu Dean kandas
kurun waktu sekitar dua tahun terakhir. Para pendukung Joko Widodo dan Basuki
YouTube untuk memposting video kampanye kreatif mereka. Bahkan sempat ada
game online yang memiliki alur cerita seperti game Angry Birds, dengan tokoh utama
Jokowi.12
12
Faridhian Anshari, “Komunikasi Politik di Era Media Sosial”, Jurnal Komunikasi, vol. 8,
no. 1 (2013).
18
DAFTAR PUSTAKA
Nyarwi Ahmad, Manajemen Komunikasi Politik dan & Marketing Politik, Cet. I;
Yogyakarta: Pustaka Zaman, 2012.
Priyono, Pengantar Manajemen, Cet. I; Sidoarjo: Zifatama Publisher, 2017.
Aplikasi online KBBI V 0.4.0 Beta (40), (Badan Pengembangan Bahasa dan
Perbukuan, Kementerian Pendidikan dan Kebudayaan Indonesia, 2016-
2020).
Zulkifli AM, Sistem Informasi Manajemen, Bandung, 2009.
Mahi M. Hikmat, Komunikasi Politik: Teori dan Praktik, Cet. II; Bandung: Simbiosa
Rekatama Media, 2011.
Henry Subiakto dan Rachmah Ida, Komunikasi Politik, Media dan Demokrasi, Cet.
III; Jakarta: Prenadamedia Group, 2015.
Aurellia Shinta, “Pentingnya Manajemen Partai Politik yang Berkualitas”, dikutip
dalam: Kompasiana.com (30 Oktober 2021).
Faridhian Anshari, “Komunikasi Politik di Era Media Sosial”, Jurnal Komunikasi,
vol. 8, no. 1 (2013).