REVIEW JURNAL INTERNASIONAL

“Assessing growth management strategy: A case study of the largest ruralurban

region in India”

DIAJUKAN UNTUK MEMENUHI SALAH SATU TUGAS AKHIR

SEMESTER GASAL 2019 MATA KULIAH MANAJEMEN STRATEGI
SEKTOR PUBLIK

Disusun Oleh:
Maria Valentina S (D0117061)

PROGRAM STUDI ADMINISTRASI PUBLIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
2019
Tabel Review Jurnal

Judul Assessing growth management strategy: A case study of the

largest ruralurban region in India
Jurnal Land Use Policy
Volume dan Halaman 81, 1–12
Tahun 2019
Penulis Manisha Jaina, Artem Korzhenevych , Karina Pallagst

Reviewer Maria Valentina S.

Tanggal 24 Desember 2019
Doi https://doi.org/10.1016/j.landusepol.2018.10.025
 

Abstrak Jurnal yang berjudul Assessing growth management strategy: A case study

of the largest ruralurban region in India ini bertujuan untuk mengevaluasi
kinerja manajemen strategi pertumbuhan di Kawasan Ibu Kota Nasional
India berdasarkan kerangka kerja konseptual yang mencakup desain
program, pengaturan kelembagaan, dan interaksi pasar.

Penulis menuliskan abstrak menggunakan bahasa inggris yang harus

diterjemahkan kedalam bahasa Indonesia , Secara keseluruhan isi dari
abstrak ini cukup baik karena langsung menuju ke topik bahasan yang
dibahas dalam jurnal ini secara singkat, sehingga memudahkan pembaca
dalam memahami jurnal ini.
Pendahuluan Penulis mengungkapkan bahwa Growth Management bertujuan
menghasilkan efisiensi dalam bentuk kota untuk meningkatkan kualitas
hidup melalui 'perencanaan yang baik'. Fenomena urbanisasi yang cepat di
dunia bagian selatan menimbulkan tantangan khusus karena skala yang
tipis dan kecepatan transformasi. Di banyak tempat, pertumbuhan ini telah
melampaui kapasitas pemerintahan lokal untuk menyediakan fasilitas yang
paling mendasar sekalipun untuk populasi perkotaan, sehingga
menghambat pembangunan berkelanjutan. Strategi GM di dunia bagian
selatan awalnya menggunakan pengalaman urganisasi dunia bagian utara.
Namun, upaya untuk menahan pertumbuhan perkotaan di dunia bagian
selatan telah menunjukkan keberhasilan yang terbatas.

Peneliti mengungkapkan bahwa sebagian besar studi hanya terbatas pada

pengukuran kinerja teknik atau kebijakan tertentu maka studi ini berfokus
pada evaluasi strategi GM. Wilayah Ibu Kota Nasional
India diambil sebagai studi kasus. Ini adalah wilayah besar dan
berkembang pesat yang memiliki sejarah panjang GM.

Tiga strategi utama GM National Capital Region (NCR) India adalah

sebagai berikut: (i) integrasi - dengan transportasi umum - dari berbagai
pesanan permukiman dan jenis penggunaan lahan untuk mengurangi
ketergantungan pada transportasi pribadi; (ii) sabuk hijau dan pelindung
hijau untuk melestarikanruang terbuka hijau, melestarikan tanah pertanian
dan mencegah penggabungan pemukiman; dan (iii) desentralisasi populasi
 ke dalam hierarki pemukiman yang teridentifikasi dengan lapangan kerja
yang memadai peluang dan fasilitas infrastruktur yang sesuai. Ketiga
komponen ini adalah pilar utama GM India strategi dan fitur umum dari
semua regional dan metropolitan rencana. Komponen-komponen ini
dievaluasi dalam makalah ini
Tujuan penelitian ini berupaya mengevaluasi kinerja manajemen strategi
pertumbuhan NCR India berdasarkan kerangka kerja konseptual yang
mencakup desain program, pengaturan kelembagaan, dan interaksi pasar.
Penelitian ini mencoba menjawab pertanyaan-pertanyaan berikut:
Bagaimana bisa keberhasilan strategi GM diukur dengan data yang
tersedia? Bagaimana kesuksesan strategi GM NCR dalam membimbing
pembangunan? Apa implikasi untuk implementasi strategi GM di masa
depan?

Metodologi Kerangka kerja konseptual untuk mengevaluasi strategi GM didasarkan

pada karya Carruthers, (2002a). Terdiri dari tiga faktor yang saling
berhubungan: desain program, pengaturan kelembagaan dan kekuatan pasar
regional.
Alasan untuk menganalisis desain program didasarkan pada fakta bahwa
tidak ada satu kebijakan pun yang dapat mengatasi semua dampak negatif
penyebaran. Faktanya, efektivitas strategi GM terletak pada kebijakan
individu yang saling terkait dan terkoordinasi secara sinergis daripada
diterapkan secara bertahap dan independen
Pengaturan kelembagaan adalah lingkungan di mana kebijakan di atas
diimplementasikan. Kebijakan tersebut dilaksanakan oleh pemerintah
daerah sehingga perlu kerangka kerja yang kuat secara vertikal dan
horizontal agar implementasi program dapat sesuai dengan tujuan
pembuatan kebijakan.
Desain program dan pengaturan kelembagaan bertemu melalui kekuatan
pasar regional, khususnya pasar tanah. Pasokan lahan dipengaruhi oleh
peraturan tata guna lahan dari strategi GM, meskipun demikian memiliki
efek yang diinginkan, tapi juga dapat menyebabkan kendala pasokan.
Kendala permintaan dan pasokan lahan secara bersama menentukan
hasilnya strategi GM, beberapa di antaranya adalah sebagai berikut: area
built-up perubahan, hierarki pemukiman, infrastruktur pembangunan
perkotaan terintegrasi dan fiskalisasi penggunaan lahan. Akhirnya, melalui
evaluasi strategi GM, akan menginformasikan pembuatan kebijakan di
masa depan proses untuk memandu pembangunan daerah
Metode penelitian Ini menggabungkan kuantitatif dan kualitatif
menganalisis: tinjauan kebijakan, berdasarkan indikator analisis dan
wawancara ahli. Untuk mengevaluasi desain program, tinjauan kebijakan
dikombinasikan dengan analisis berbasis indikator. Untuk mengevaluasi
pengaturan kelembagaan, tinjauan kebijakan digabungkan dengan
wawancara. Pengaruh terhadap pasar regional didirikan oleh merefleksikan
temuan dari analisis berbasis indikator dari sudut pandang teori permintaan
tanah.

Pembahasan Evaluasi strategi GM di NCR: Temuan kunci

1. Pembangunan transportasi regional terintegrasi
Rencana induk untuk Delhi 2001 dan 2021 mengusulkan integrasi DMRTS
dengan kereta dan stasiun bus. Juga diusulkan koridor kereta api khusus
dengan bus pengumpan layanan untuk memfasilitasi pergerakan antara
Delhi dan kota-kota satelitnya untuk mengurangi kemacetan jalan. Namun,
Hasil analisis konektivitas menunjukkan bahwa 3 dari 9 metropolitan pusat
(Manesar, Noida dan Kundli) dan 5 dari 17 daerah pusat tidak memiliki
koneksi kereta api regional. Analisis konektivitas oleh Ranade (2016) untuk
angkutan cepat massal di kota-kota India juga menunjukkan konektivitas
yang rendah untuk DMRTS. Sebagian besar proposal untuk membangun
jaringan kereta api regional untuk mengintegrasikan regional pusat-pusat
dengan Delhi belum diimplementasikan, selain itu sistem paralel yang
buruk juga menghambat transportasi.
2. Penahan kota dengan greenbelt
Kutipan dalam perencanaan dinyatakan bahwa mencegah ekspansi
perkotaan dengan pembukaan lahan agrikultural dan penggabungan
pemukiman maka perlu adanya sabuk hijau dan penyangga hijau. Namun
ditemukan Perlambatan builtup perluasan wilayah diamati di NCT Delhi
dan daerah metropolitan, mencerminkan kelangkaan lahan untuk
pertumbuhan atau kepadatan. Selain itu implementasi sabuk hijau yang
diramalkan oleh rencana regional tidak diwujudkan dalam rencana induk
yang sebenarnya untuk kota-kota yang berpartisipasi. Kemudian, tidak ada
strategi spasial untuk lokasi Zona Ekonomi Khusus untuk lahan sepanjang
jalan raya. Zonasi penggunaan lahan di sepanjang jalan raya oleh
perencanaan masing-masing otoritas untuk tujuan keuntungan komersial
adalah penyimpangan dari pendekatan perencanaan daerah. Zona Ekonomi
Khusus beberapa daerah telah didirikan di greenbelt dan area penyangga
hijau Karena perkembangan ini membutuhkan bidang tanah yang luas,
umumnya terletak di pinggiran.
3. Desentralisasi sebagai pusat metropolitan dan pusat regional
Rencana Induk pertama untuk Delhi tahun 1962 membayangkan
pertumbuhan kota-kota metropolitan dan regional untuk menangkap migran
yang bepergian ke Delhi. Permukiman ini direncanakan sebagai komunitas
mandiri. erbandingan populasi aktual dan populasi yang diusulkan dari
pusat-pusat kota di wilayah tersebut mengungkapkan bahwa pada tahun
2001, hanya empat kota, termasuk NCT, mencapai populasi yang
ditargetkan, dan di 2011, lima kota, tidak termasuk Delhi, melakukannya.
Dengan demikian, pertumbuhan pusat-pusat regional belum mencapai
target rencana regional. Kota mandiri membutuhkan hubungan antara
rumah dan pekerjaan yang mudah, namun di beberapa daerah di India
hanya dikembangkan aspek indutri namun pemukiman yang memadai
masih kurang sehingga masyarakat enggan menetap.
Lingkungan Kelembagaan
1. Hubungan horisontal dan vertikal
Di India, pemerintah nasional dianggap sebagai fasilitator pembangunan
yang mendukung pemerintah tingkat bawah dengan membuat pedoman
pembangunan daerah, memberi saran dan membuat peraturan. Namun fakta
 bahwa negara bagian boleh mengadopsi atau tidak dapat melemahkan
reformasi, karena walaupun otoritas perencanaan perencanaan nasional
berdasar hukum kuat namun pada tahap impementasi lemah karena kurang
dukungan dari negara bagian maka perkembangan tidak selaras dengan
perencanaan regional.
2. Kendala kapasitas
Ada masalah kapasitas saat menyiapkan rencana tata ruang ditingkat lokal.
Pertama, rencana induk sering disiapkan dengan tangan dan bukan pada
komputer karena kurangnya staf yang berkualitas. Kedua, meskipun
ketersediaan gambar satelit, mereka tidak digunakan untuk menyelidiki
spasial menyebar atau merevisi rencana tata ruang. Selain itu terdapat
kendala kurangnya kemauan bagian administras untuk memonitor
pelaksanaan rencana.
3. Peran pendanaan
Implementasi rencana dipengaruhi oleh kurangnya mekanisme pendanaan.
Tidak ada alat untuk memperoleh pendapatan untuk rencana pembangunan,
selain itu negara bagian enggan berkontribusi pada biaya infrastruktur.
Mereka hanya bekerja sama atau patuh dengan rencana regional jika
mereka mendapatkan bagian dari pendapatan dalam proyek. Selain itu,
kurangnya konsepsi rencana keuangan menghambat pencapaian hasil
rencana.
Implikasi Kebijakan
Greenbelt dan penyangga hijau bertujuan untuk mengendalikan
pertumbuhan kota di daerah India tidak mencapai tujuan mereka, seperti
yang ditunjukkan oleh peningkatan angka dari area built-up di zona ini. Ini
karena implementasi yang lemah, regulasi dan pemantauan rencana rendah,
ditambah dengan pertumbuhan cepat. Implementasi greenbelt yang sukses
memerlukan penguatan kapasitas kelembagaan. Opsi lain adalah kebijakan
batas pertumbuhan kota.
Mencapai desentralisasi akan dalam Strategi GM. Selain itu, pengiriman
perumahan yang terjangkau dalam pekerjaan pusat akan membutuhkan
pemberdayaan otoritas lokal untuk mempertahankan pendapatan yang
dihasilkan, memasukkan langkah-langkah inovatif dalam rencana untuk
menghasilkan pendapatan dan membuat penyediaan perumahan yang
terjangkau peraturan dalam pengembangan komersial dan industri. Namun
masih kurang integrasi antar negara bagian dalam penyediaan transportasi.
Maka kerangka kelembagaan yang kuat diperlukan untuk itu mencapai
pembangunan yang terintegrasi dengan infrastruktur; rencana induk dan
strategi regional belaka tidak cukup. Alhasil, pencapaian terintegrasi
pengembangan transportasi akan membutuhkan konsistensi vertikal untuk
dibuat rencana induk konsisten dengan rencana regional, konsistensi
horisontal untuk mengintegrasikan perencanaan penggunaan lahan dengan
perencanaan transportasi dan internal

Kesimpulan Sehubungan dengan pertanyaan penelitian yang diajukan di awal, temuan

penelitian ini adalah sebagai berikut. Pertama, indikator seperti konektivitas
 jaringan transportasi, pertumbuhan area terbangun dalam sabuk hijau, dan
pertumbuhan populasi pusat-pusat kota membantu memahami kinerja
aktual manajemen pertumbuhan. Secara khusus, makalah ini
menggambarkan terbatasnya keberhasilan strategi GM NCR untuk
mengintegrasikan pusat-pusat kota dengan infrastruktur kereta api, untuk
menampung urban sprawl dan untuk mencapai desentralisasi pertumbuhan
populasi.

Mengenai alasan kinerja yang buruk ini, berikut ini masalah telah
diidentifikasi: (i) kurangnya hubungan vertikal dan horizontal, (ii) kendala
kapasitas dan (iii) kurangnya dana di daerah tingkat. Akibatnya, komponen
strategi GM NCR kurang memiliki regulasi dan non-regulasi yang
memadai untuk mengimplementasikan dan menegakkan proposal rencana.
Makalah ini merekomendasikan untuk menjauh dari pembatasan greenbelt
yang ketat dan mendukung pertumbuhan yang fleksibel, memperbarui
fokus pada daerah mandiri dengan pekerjaan-perumahan yang baik,
memberdayakan otoritas lokal untuk menghasilkan pendapatan untuk
menyediakan infrastruktur dan mencapai konsistensi vertikal dan horizontal
untuk penggunaan lahan dan transportasi terintegrasi perencanaan. Namun,
mengingat kompleksitas pemerintahan di India, khususnya di NCR, tidak
jelas apakah para aktor memiliki kemauan dan kapasitas untuk
mengimplementasikan rekomendasi yang disebutkan di atas. Penelitian ini
terhambat kendala kurangnya data.

Pendapat Menurut pendapat saya :

 Teori dan teknik analisis sudah tepat.
 Terkadang bahasa sulit dipahami

Saran Menurut pendapat saya :

   Diperlukan penelitian secara lebih empiris kedepannya