M A S AL AH DI S I N T E G R A S I Y AN G M E N G A N CA M

P E RS AT U A N DA N K E S AT U A N B A NG S A
I ND O N E S I A DI E R A M AS A K I NI D A N U P A YA

M O H . AK B A R AP RI Y A NS Y A

X I I M UL T I ME DI A 1

S MK NE G E RI 2 P A L U
 K AT A P E N G AN T A R

S a ya u c a p k a n p u j i s yu k u r s e r t a n i k m a t p a d a T u h a n Y a n g M a h a
E s a a t a s r a h m a t - N y a ya n g m e l i m p a h , a t a s d i m u d a h k a n n ya
pengerjaan tugas sejarah ini . Laporan ini dibuat sebagai nilai
a k h i r u n t u k m a t a p e l a j a r a n s e j a r a h . T i d a k l u p a j u g a s a ya
m e n g u c a p k a n b a n y a k t e r i m a k a s i h a t a s b a n t u a n d a r i p i h a k ya n g
telah berkontribusi dengan memberikan sumbangan baik materi
m a u p u n p i k i r a n n ya

***

DAFTAR ISI

Pengertian Disintegrasi Bangsa … … … … … … … … … … … … … … … … 2

Bahaya Disintegrasi Bangsa . . . … … … … … … … … … … … … … … … … . 2

Upaya Mencegah Disintegrasi Bangsa . . . . . . . . … … … … … … … … … … … 5

Kesimpulan . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … … … … … … … … … … . . 7

Saran . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . … … … … … … … … . . 8

Daftar Pustaka. . . . . . . . . . . … … … … … … … … … … … … … … … … … … . . 1 0

1
A. Pengertian Disintegrasi Bangsa

Disintegrasi secara harfiah difahami sebagai perpecahan suatu bangsa

menjadibagian-bagian yang saling terpisah (Webster’s New Encyclopedic
Dictionary 1994).Pengertian ini mengacu pada kata kerja disintegrate, “to lose
unity or intergrity by or asif by breaking into parts”.
Disintegrasi menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia adalah suatu keadaan
tidak bersatu padu atau keadaan terpecah belah; hilangnya keutuhan atau
persatuan; perpecahan.

B. Bahaya Disintegrasi Bangsa

Indonesia sebagai negara kepulauan (Archipelagic State) yang memiliki

keanekaragaman baik dilihat dari segi ras, agama, bahasa, suku bangsa dan adat
istiadat, serta kondisi faktual ini disatu sisi merupakan kekayaan bangsa
Indonesia yang membedakannya dengan bangsa-bangsa lain yang tetap harus
dipelihara. Keanekaragaman tersebut juga mengandung potensi konflik yang jika
tidak dikelola dengan baik dapat mengancam keutuhan, persatuan dan kesatuan
bangsa, seperti gerakan separatisme yang ingin memisahkan diri dari Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) akibat dari ketidakpuasan dan perbedaan
kepentingan yang dapat mengakibatkan terjadinya disintegrasi bangsa.

Potensi disintegrasi bangsa di Indonesia sangatlah besar hal ini dapat

dilihat dari banyaknya permasalahan yang kompleks yang terjadi dan apabila
tidak dicari solusi pemecahannya akan berdampak pada meningkatnya konflik
menjadi upaya memisahkan diri dari NKRI.

2
 Kondisi ini dipengaruhi pula dengan menurunnya rasa nasionalisme yang
ada didalam masyarakat dan dapat berkembang menjadi konflik yang
berkepanjangan yang akhirnya mengarah kepada disintegrasi bangsa, apabila tidak
cepat dilakukan tindakan-tindakan yang bijaksana untuk mencegah dan
menanggulanginya sampai pada akar permasalahannya secara tuntas maka akan
menjadi problem yang berkepanjangan.

Nasionalisme yang melambangkan jati diri bangsa Indonesisa yang selama

ini demikian kukuh, kini mulai memperlihatkan keruntuhan. Asas persamaan
digerogoti oleh ketidakadilan pengalokasian kekayaan yang tak berimbang antara
pusat dan daerah selama ini.

Menurut Aristoteles, persoalan asas kesejahteraan yang terlalu diumbar,

merupakan salah satu sebab ancaman disintegrasi bangsa, di samping instabilitas
yang diakibatkan oleh para pelaku politik yang tidak lagi bersikap netral.
Meskipun barangkali filosof politik klasik Aristoteles dianggap usang, namun bila
dlihat dalam konteks masa kini, orientasinya tetap bisa dijadikan sebagai acuan.

Paling tidak untuk melihat sebab-sebab munculnya disintegrasi bangsa.

Maka menyikapi berbagai kasus dan tuntutan yang mengemuka dari berbagai
daerah sudah barang tentu diperlukan konsekuensi politik dan legitimasi bukan
janji-janji sebagaimana yang dikhawatirkan oleh banyak kalangan.
Legitimasi diperlukan tidak saja untuk menjaga stabilitas tetapi juga
menjamin adanyan perubahan nyata dan konkret yang dapat dirahasiakan
langsung oleh warga terhadap tuntutan dan keinginan mereka. Namun,
bagaimanapun juga kita tetap mesti berupaya agar tuntutan terhadap pemisahan
dari kesatuan RI dapat diurungkan.
Dalam hal ini diperlukan kejernihan pikiran, kelapangan dada dan
kerendahan hati untuk merenungkan kembali makna kesatuan dan persatuan,
sekaligus menyikapi secara arif dan bijak terhadap berbagai kasus dari tuntutan
berbagai daerah, Aceh khususnya.

3
 Permasalahan konflik yang terjadi saat ini antar partai, daerah, suku,
agama dan lain-lainnya ditenggarai sebagai akibat dari ketidak puasan atas
kebijaksanaan pemerintah pusat, dimana segala sumber dan tatanan hukum
dinegara ini berpusat. Dari segala bentuk permasalahan baik politik, agama,
sosial, ekonomi maupun kemanusiaan, sebenarnya memiliki kesamaan yakni
dimulai dari ketidakadilan yang diterima oleh masyarakat Indonesia pada
umumnya sehingga menimbulkan ketidakpuasan terhadap pemerintah pusat,
terutama bila kita meninjau kembali kekeliruan pemerintah masa lalu dalam
menerapkan dan mempraktekkan kebijaksanaannya.
Konflik yang berkepanjangan dibeberapa daerah saat ini sesungguhnya
berawal dari kekeliruan dalam bidang politik, agama, ekonomi, sosial budaya,
hukum dan hankam.Kondisi tersebut lalu diramu dan dibumbui kekecewaan dan
sakit hati beberapa tokoh daerah, tokoh masyarakat, tokoh partai dan tokoh agama
yang merasa disepelekan dan tidak didengar aspirasi politiknya. Akumulasi dari
kekecewaan tersebut menimbulkan gerakan radikal dan gerakan separatisme yang
sulit dipadamkan.

Dalam kecenderungan seperti itu, maka kewaspadaan dan kesiapsiagaan nasional

dalam menghadapi ancaman disintegrasi bangsa harus ditempatkan pada posisi
yang tepat sesuai dengan kepentingan nasional bangsa Indonesia.Oleh karena itu
untuk mencegah

ancaman disintegrasi bangsa harus diciptakan keadaan stabilitas

keamanan yang mantap dan dinamis dalam rangka mendukung integrasi bangsa
serta menegakkan peraturan hukum sesuai dengan ketentuan yang berlaku.

Indonesia akan disintegrasi atau tidak pasti akan menimbulkan pro dan
kontra yang disebabkan dari sudut pandang mana yang digunakan. Reformasi
sudah berjalan kurang lebih 10 tahun, apa yan telah didapat, bahkan rakyat kecil
sudah mulai menilai bahwa kehidupan di masa Orde Baru lebih baik bila
dibandingkan dengan saat ini.

4
 Pandapat rakyat tersebut terjadi karena hanya dilihat dari sudut pandang
harga kebutuhan pokok sehari-hari dan itu tidak salah karena hanya satu hal
tersebut yang ada dibenak mereka. Kemudian ada kelompok masyarakat yang
selalu menuntut kebebasan, dan oleh kelompok yang lain dikatakan sudah
keblabasan.

C. Upaya Mencegah Disintegrasi Bangsa

Ancaman disintegrasi bangsa dibeberapa bagian wilayah sudah

berkembang sedemikian kuat. Bahkan mendapatkan dukungan kuat sebagian
masyarakat, segelintir elite politik lokal maupun elite politik nasional dengan
menggunakan beberapa issue global Issue tersebut meliputi issu demokratisasi,
HAM, lingkungan hidup dan lemahnya penegakan hukum serta sistem keamanan
wilayah perbatasan. Oleh sebab itu, pengaruh lingkungan global dan regional
mampu menggeser dan merubah tata nilai dan tata laku sosial budaya masyarakat
Indonesia yang pada akhirnya dapat membawa pengaruh besar terhadap berbagai
aspek kehidupan termasuk pertahanan keamanan.

Dalam kaitan dengan politik pembangunan hukum maka Pancasila yang

dimaksudkan sebagai dasar pencapaian tujuan negara tersebut, melahirkan kaidah-
kaidah penuntun, antara lain:

Pertama, hukum Indonesia harus bertujuan dan menjamin integrasi bangsa

baik secara teritorial maupun ideologis. Hukum-hukum di Indonesia tidak boleh
memuat isi yang berpotensi menyebabkan terjadinya disintegrasi wilayah maupun
idiologi.

Kedua, hukum harus bersamaan membangun demokrasi dan

nomokrasi.Hukum di Indonesia tidak dapat dibuat berdasar menang-menangan
jumlah pendukung semata tetapi juga harus mengalir dari filosofi Pancasila dan
prosedur yang benar.

5
 Ketiga, membangun keadilan sosial.Tidak dibenarkan munculnya hukum-
hukum yang mendorong atau membiarkan terjadinya jurang sosial-ekonomi
karena eksploitasi oleh yang kuat terhadap yang lemah tanpa perlindungan negara.
Hukum harus mampu menjaga agar yang lemah tidak dibiarkan menghadapi
sendiri pihak yang kuat yang sudah pasti akan selalu dimenangkan oleh yang kuat.
Keempat, membangun toleransi beragama dan berkeadaban.Hukum tidak boleh
mengistimewakan atau mendiskrimasi kelompok tertentu berdasar besar atau
kecilnya pemelukan agama.Indonesia bukan negara agama (yang mendasarkan
pada satu agama tertentu) dan bukan negara sekuler (yang tak perduli atau hampa
spirit keagamaan). Hukum negara tidak dapat mewajibkan berlakunya hukum
agama, tetapi negara harus memfasilitasi, melindungi, dan menjamin
keamanannya jika warganya akan melaksanakan ajaran agama karena keyakinan
dan kesadarannya sendiri

Kemudian timbul kembali pertanyaan apa itu reformasi? Yang jelas

bangsa Indonesia semua menginginkan kehidupan yang lebih baik melalui
reformasi setelah hidup di era Orde Baru. Dengan demikian bangsa ini sudah
mendekati disintegrasi kalau tidak memiliki pegangan. Ada beberapa hal yang
perlu dilakukan oleh bangsa dan negara ini dalam upaya untuk bangkit kembali,
yaitu :

1. Pancasila dan UUD1945 harus digemakan lagi sampai ke rakyat yang

paling bawah, dalam rangka pemahaman dan penghayatan.

2. GBHN yang pernah ada yang dapat digunakan sebagai pedoman dalam
membangun bangsa dan negara perlu dihidupkan kembali.

3. Para tokoh dan elit bangsa harus dapat memberi contoh dan menjadi
cintoh rakyat, jangan selalu berkelahi dan saling caci maki hanya untuk
kepentingan kelompok atau partai politiknya.

6
 4. Budaya bangsa yang adi luhung hendaknya diangkat untuk diingat dan
dilaksanakan oleh bangsa ini yaitu budaya saling hormat menghormati.

5. TNI dan POLRI harus segera dibangun dengan tahapan yang jelas yang
ditentukan oleh DPR. Jangan ada lagi curiga atau mencurigai antar unsur bangsa
ini karena keselamatan bangsa dan negara sudah terancam.

D. Kesimpulan

Kondisi NKRI secara nyata harus diakui oleh setiap warganegara bila
ditinjau dari kondisi geografi, demografi, dan kondisi sosial yang ada akan terlihat
bahwa pluralitas, suku, agama, ras dan antar golongan dijadikan pangkal
penyebab konflik atau kekerasan massal, tidak bisa diterima begitu saja. Pendapat
ini bisa benar untuk sebuah kasus tapi belum tentu benar untuk kasus yang lain.
Namun ada kondisi-kondisi struktural dan kultural tertentu dalam masyarakat
yang beraneka ragam yang terkadang terjadi akibat dari suatu proses sejarah atau
peninggalan penjajah masa lalu, sehingga memerlukan penanganan khusus dengan
pendekatan yang arif namun tegas walaupun aspek hukum, keadilan dan sosial
budaya merupakan faktor berpengaruh dan perlu pemikiran sendiri.

Kepemimpinan (leadership) dari tingkat elit politik nasional hingga

kepemimpinan daerah, sangat menentukan dalam rangka meredam konflik yang
terjadi saat ini. Sedangkan peredaman konflik memerlukan tingkat
profesionalisme dari seluruh aparat hukum dan instansi terkait secara terpadu dan
tidak berpihak pada sebelah pihak.

Sekilas permasalahan tersebuat nampak biasa saja, namun apabila hal ini
terus terjadi dan tidak ada usaha dari pemerintah untuk menyelesaikan persoalan

7
tersebut, bukan tidak mungkin disintegrasi yang selama ini di khawatirkan akan
terwujud. Pemerintah harus dapat merumuskan kebijakan yang tegas dan tepat
dalam aspek kehidupan dan pembangunan bangsa, yang mencerminkan keadilan
bagi semua pihak, semua wilayah.

E. Saran

Untuk mendukung terciptanya keberhasilan suatu kebijakan dan strategi

pertahanan serta upaya-upaya apa yang akan ditempuh, maka disarankan beberapa
langkah sebagai berikut :

a) Pemerintah perlu mengadakan kajian secara akademik dan terus

menerus agar didapatkan suatu rumusan bahwa nasionalisme yang
berbasis multi kultural dapat dijadikan ajaran untuk mengelola setiap
perbedaan agar muncul pengakuan secara sadar/tanpa paksaan dari
setiap warga negara atas kemejemukan dengan segala perbedaannya.

b) Setiap pemimpin dari tingkat desa sampai dengan tingkat

tertinggi, dalam membuat aturan atau kebijakan haruslah dapat
memenuhi keterwakilan semua elemen masyarakat sebagai warga
negara.

c) Setiap warga negara agar memiliki kepatuhan terhadap semua

aturan dan tatanan yang berlaku, kalau perlu diambil sumpah seperti
halnya setiap prajurit yang akan menjadi anggota TNI dan tata cara
penyumpahan diatur dengan Undang-undang.

d) Sebaiknya diadakan suatu konsensus nasional yang berisi

pernyataan bahwa setiap warga negara Indonesia cinta damai, persatuan
dan kesatuan dan rela berkorban untuk mementingkan kepentingan

8
nasional diatas kepentingan pribadi atau golongan.

e) Menghimbau para musisi agar mau menciptakan suatu karya

musik atau lagu-lagu yang mengobarkan rasa cinta tanah air dan bangga
menjadi Bangsa Indonesia. Berdasarkan pengalaman sejarah telah
membuktikan betapa dahsyatnya sebuah lagu mempunyai pengaruh
terhadap para pejuang kemerdekaan dimasa lalu.

f) Pendidikan jangka panjang harus memperkenalkan tentang

perbedaan umat manusia dan kemajemukan budaya bangsa Indonesia
dari tingkat sekolah yang terendah sampai yang tertinggi secara
bertahap, bertingkat dan berlanjut.

g) Perlu dihimbau semua insan jurnalistik/pers dengan

memperkenalkan rasa nasionalisme diatas segalanya bagi keutuhan
NKRI, sehingga dapat memposisikan diri dalam keikutsertaan
meredam konflik dan bukannya memperbesar melalui berita-berita yang
berdampak kebencian dan prasangka buruk bagi setiap warga negara.

h) Menumbuhkan rasa nasionalisme yang mulai luntur, jika perlu

mungkin dibuat semacam deklarasi Nasional oleh pemerintah dengan
tekad memelihara keutuhan persatuan dan kesatuan NKRI. Suatu
deklarasi yang tepat akan dapat menjadi pemicu tumbuhnya rasa
nasionalisme.

i) Menanamkan nilai-nilai Pancasila, jiwa nasionalisme sebangsa

dan setanah air dalam NKRI, harus dicari lagi terobosan lain yang
dimana tugas dan fungsinya minimal sama dengan BP-7 yang telah
dibubarkan namun tidak bersifat doktriner karena berdasarkan hasil
penelitian didaerah, masyarakat masih menghendaki adanya semacam
penataran atau yang sejenis tentang Pedoman Penghayatan dan
Pengamalan Pancasila.

9
 Daftar Pustaka

http://buletinlitbang.dephan.go.id/index.asp?vnomor=22&mnorutisi=5

http://sosbud.kompasiana.com/2010/08/05/indonesia-dan-ancaman-disintegrasi/

10