BUMN rencananya akan dibentuk menjadi 12 klaster, yaitu industri migas dan energi;

minerba; perkebunan dan kehutanan; pupuk dan pangan; farmasi dan kesehatan; serta
pertahanan dan manufaktur.

Ada pula klaster jasa keuangan; asuransi dan dana pensiun; telekomunikasi dan
media; infrastruktur; pariwisata, logistik, dan lainnya; serta sarana dan prasarana
perhubungan.

BUMN yang berorientasi pada profit fokus untuk mengejar keuntungan, sementara
yang ditugaskan untuk pelayanan publik terus berupaya memberi pelayanan terbaik
buat masyarakat.
Misalnya China National Petroleum Corporation (CNPC) yang merupakan induk
banyak usaha minyak dan gas di hulu dan hilir, mereka bisa menyeimbangkan
pekerjaan yang orientasinya profit dengan layanan publik. Untuk orientasi profit,
misalnya meminta anak usaha mereka, Petro China untuk listed di bursa New York.
Kemudian juga mengatur proses sampai ke hilir yaitu distribusi dalam negeri
bersama Sinopec yang tugasnya memberikan pelayanan kepada masyarakat,” kata
Toto.