Inkesra Tual Pemda 2011

Katalog BPS : 4102004.
8172
Indikator Kesejahteraan Rakyat

Kota Tual
2011
BADAN PUSAT STATISTIK

KABUPATEN MALUKU TENGGARA
INDIKATOR KESEJAHTERAAN RAKYAT
Kota Tual
2011
ISSN : 0216.4769
Katalog BPS : 4102004.8172
Nomor Publikasi : 81025.1208
Ukuran Buku : 22 x 16 Cm
Jumlah Halaman : vii + 62 halaman
Naskah :
Statistik Kesejahteraan Rakyat BPS Provinsi Maluku
Kulit Buku :
Seksi Neraca Wilayah dan Analisis Statistik
Diterbitkan oleh :
Badan Pusat Statistik Kabupaten Maluku Tenggara
Dicetak oleh :
Badan Pusat Statistik Kabupaten Maluku Tenggara
Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

WALIKOTA TUAL
SAMBUTAN
Tujuan utama pembangunan nasional adalah untuk

mensejahterakan rakyat. Untuk memonitoring, mengevaluasi dan
merencanakan aspek-aspek yang berhubungan dengan kesejahteraan
rakyat tersebut, sangat diperlukan data dan indikator-indikator yang
terkait dengan persoalan dimaksud.
Dengan adanya publikasi “Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota

Tual 2011” yang diterbitkan oleh BPS Kabupaten Maluku Tenggara,
sangat membantu Pemerintah Kota Tual khususnya dan masyarakat
umumnya sebagai wujud peran sertanya dalam proses pembangunan.
Kepada seluruh Instansi, Dinas maupun pihak-pihak lain sebagai

sumber data sekaligus pemakai data supaya dapat meningkatkan
kerjasama yang lebih baik dengan BPS Kabupaten Maluku Tenggara demi
tersedianya data pada periode mendatang.
Kiranya Tuhan Yang Maha Esa senantiasa menyertai kita dalam

pengabdian kepada bangsa dan Negara umumnya dan masyarakat Kota
Tual khususnya.
Langgur, Agustus 2012

Walikota Tual,
DRS. HI. M. M. TAMHER

KATA PENGANTAR
Publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Tual 2011 merupakan

publikasi yang diterbitkan oleh BPS Kabupaten Maluku Tenggara dalam menjawab
kebutuhan data dan indikator statistik oleh Pemerintah Daerah Kota Tual.
Publikasi ini memuat informasi tentang kesejahteraan secara umum yang

meliputi kependudukan, kesehatan, pendidikan, ketenagakerjaan, taraf dan pola
konsumsi, perumahan, dan Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Masalah kesejahteraan rakyat adalah aspek kehidupan yang sangat luas dan
untuk mengukurnya tidak ada standard kuantitatif baku, sehingga yang dapat
dimuat pada publikasi ini adalah aspek-aspek yang dapat diukur dan datanya
tersedia.
Publikasi ini dapat terwujud berkat kerja sama dan bantuan dari berbagai
pihak baik instansi Pemerintah maupun swasta. Kepada semua pihak yang telah
memberikan bantuan, disampaikan penghargaan dan terima kasih yang sebesar-
besarnya.
Disadari bahwa publikasi ini masih penuh dengan kekurangan dan belum
sepenuhnya memenuhi harapan pihak pemakai data, khususnya para perencana,
namun dapat membantu melengkapi penyusunan rencana pembangunan daerah.
Sehingga, sangat diharapkan segala bentuk kritik dan saran yang konstruktif demi
penyempurnaan publikasi ini ke depan.
Langgur, Agustus 2012
Plt. Kepala BPS Kabupaten

Maluku Tenggara,
Johnny Tuhumury, SE
NIP. 196410281990031004
DAFTAR ISI
Halaman
Sambutan I
Kata Pengantar Ii
Daftar Isi iii
Daftar Tabel iv
Daftar Gambar v
1. Kependudukan 1
2. Kesehatan 13
3. Pendidikan 20
4. Ketenagakerjaan 30
5. Taraf dan Pola Konsumsi 39
6. Perumahan 45
7. IPM 55
Inkesra Kota Tual, 2011 iii

DAFTAR TABEL
No. Judul Halaman
Tabel 1.1 Jumlah dan Tingkat Pertumbuhan Penduduk,

1980-2011 3
Tabel 1.2 Persentase Penduduk Menurut Golongan Umur dan
Jenis Kelamin, 2011 5
Tabel 1.3 Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas dan 15-49
Tahun Menurut Status Perkawinan, 2011 7
Tabel 1.4 Persentase Penduduk Perempuan 10 Tahun Keatas
yang Pernah Kawin Menurut Umur Perkawinan 9
Tabel 1.5 Pertama, 2011
Persentase Penduduk Perempuan Berstatus Kawin
Menurut Alat/Cara KB yang Digunakan, 2009-2011 11
Tabel 2.1 Persentase Penduduk yang Menderita Sakit Selama
Sebulan Referensi Menurut Jenis Keluhan dan Jenis 14
Tabel 2.2 Kelamin, 2011
Persentase Penduduk yang Menderita Sakit Selama
Sebulan Referensi menurut Jumlah Hari Sakit dan 15
Tabel 2.3 Jenis Kelamin,
Persentase 2011
Penduduk yang Berobat Jalan Menurut
Tempat Pengobatan, 2009-2010 17
Tabel 2.4 Persentase Balita Menurut Penolong Persalinan
Pertama dan Terakhir, 2011 18
Tabel 2.5 Persentase Balita Umur 2-4 Tahun yang Pernah
Disusui Menurut Lama Disusui (Bulan) dan Jenis 19
Kelamin, 2011
Inkesra Kota Tual , 2011 iv
Halaman
No. Judul
Tabel 3.1 Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas Menurut

Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan, 2009-2011 24
Tabel 3.2 Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas Menurut
Status Pendidikan dan Jenis Kelamin, 2011 26
Tabel 3.3 APS, APK dan APM Menurut Jenis Kelamin, 2011 27
Tabel 4.1 Penduduk Usia Kerja 15 Tahun Keatas Menurut

Karakteristik dan Jenis Kelamin, 2011 32
Tabel 4.2 Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut
Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin, 2011 36
Tabel 4.3 Persentase Penduduk yang Bekerja Menurut Status
Pekerjaan dan Jenis Kelamin, 2011 38
Tabel 5.1 Rata-rata Pengeluaran Per Kapita/Bulan Menurut
Jenis Pengeluaran, 2009-2011 41
Tabel 5.2 Persentase Penduduk Menurut kelompok Pengeluaran,
2009-2011 42
Tabel 5.3 Jumlah, Persentase Penduduk Miskin dan Garis
Kemiskinan Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi 44
Maluku, 2011
Inkesra Kota Tual , 2011 v

Halaman
No. Judul
Tabel 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai yang

digunakan, 2009-2011 48
Tabel 6.2 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Atap yang
digunakan, 2009-2011 49
Tabel 6.3 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber
Penerangan yang digunakan, 2009-2011 50
Tabel 6.4 Persentase Rumah Tangga Menurut Sumber Air
Minum yang Digunakan, 2009-2011 51
Tabel 6.5 Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Air
Minum yang Digunakan, 2009-2011 52
Tabel 6.6 Persentase Rumah Tangga Menurut Fasilitas Tempat
Buang Air Besar yang Digunakan, 2009-2011 53
Tabel 6.7 Persentase Rumah Tangga Menurut Tempat
Penampungan Akhir Buan Air Besar yang Digunakan, 54
Tabel 7.1 2009-2011 Angka Harapan Hidup Kota Tual dengan
Perbandingan
Kab./Kota Sekitar, 2009-2011 59
Tabel 7.2 Perbandingan Rata-rata Lama Sekolah Kota Tual
dengan Kab./Kota Sekitar, 2009-2011 60
Tabel 7.3 Perbandingan Indeks Pembangunan Manusia Kota Tual
dengan Kab./Kota Sekitar, 2009-2011 62
Inkesra Kota Tual , 2011 vi

DAFTAR GAMBAR
No. Judul Halaman
Gbr. 1.1 Komposisi Penduduk, 2011 4
Gbr. 1.2 Rasio Jenis Kelamin, 2008-2011 7
Persentase Penduduk Menurut Cara Pengobatan,

Gbr. 2.1 16
2011
Persentase Penduduk yang Berobat Sendiri Menurut
Gbr. 2.2 17
Jenis Obat, 2011
Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas yang Melek
Gbr. 3.1 23
Huruf Menurut Golongan Umur dan Jenis Kelamin,
2011
Gbr. 4.1 TPAK, TPT dan TKK, 2011 33
Persentase Pengeluaran Makanan dan Bukan

Gbr. 5.1 40
Makanan, 2011
Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai
Gbr. 6.1 47
yang Digunakan, 2011
Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Dinding
Gbr. 6.2 49
yang Digunakan, 2009-2011
Inkesra Kota Tual , 2011 vii

1. KEPENDUDUKAN
Program pembangunan sosial yang dilaksanakan pemerintah pada
dasarnya ditujukan untuk meningkatkan kualitas hidup dan tingkat
kesejahteraan penduduk. Dalam hal ini, yang akan menjadi sasaran dari
program pembangunan ataupun di intervensi adalah penduduk atau
kelompok-kelompok penduduk. Dalam konsep pembangunan sekarang ini
selain menjadi sasaran, penduduk juga sebagai pelaksana pembangunan.
Sehingga penduduk merupakan faktor dominan dalam proses
pembangunan.
Berangkat dari hal tersebut, untuk menunjang keberhasilan
pembangunan di Kota Tual yang bertujuan meningkatkan kesejahteraan
penduduk, perkembangan penduduk diarahkan pada pengendalian
kuantitas, pengembangan kualitas serta pengarahan mobilitas sehingga
mempunyai ciri dan karakteristik yang menguntungkan pembangunan.
Jumlah penduduk yang besar merupakan suatu modal dasar apabila
memiliki kualitas, namun sebaliknya apabila tidak berkualitas maka jumlah
penduduk yang besar tersebut akan menjadi beban berat dalam proses
pembangunan yang sedang dilaksanakan.
Inkesra Kota Tual 2011

1
Ada beberapa informasi penting dibidang kependudukan yang
tidak dapat diabaikan dalam penyusunan kebijakan. Diantaranya yaitu,
jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, rasio jenis kelamin, struktur
umur penduduk dan informasi yang berkaitan dengan keluarga berencana.
Jumlah, Laju Pertumbuhan dan Kepadatan Penduduk
Laju pertumbuhan penduduk adalah merupakan keseimbangan
yang dinamis antara kekuatan-kekuatan yang menambah dan kekuatan-
kekuatan yang mengurangi jumlah penduduk. Tingkat pertumbuhan
penduduk sendiri dapat dibedakan antara tingkat pertumbuhan alamiah
(natural increase) dan tingkat pertumbuhan migrasi (spatial migration),

dan yang dimaksud dengan laju pertumbuhan disini adalah merupakan
gabungan keduanya.
Kota Tual merupakan kota kepulauan yang terbentuk pada tahun
2007. Berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2010 jumlah penduduk Kota
Tual sebesar 58.082 orang dan pada tahun 2011 diperkirakan mencapai
59.690 orang. Penduduk Kota Tual mengalami peningkatan dari tahun ke
tahun. Dari hasil Sensus Penduduk 1980, penduduk Kota Tual tercatat
sebesar 24.967 orang dan meningkat menjadi 31.921 orang pada tahun
1990. Peningkatan jumlah penduduk terbesar terjadi pada kurun waktu
tahun 2000 sampai tahun 2010, hal ini dapat dilihat dari laju
pertumbuhan penduduk dalam satu dekade tersebut rata-rata sebesar

2
4,19 persen per tahun. Sementara laju pertumbuhan 2000-2011 sebesar
2,77 persen. Dengan demikian perlu disikapi bagaimana agar tidak terjadi
pemusatan penduduk pada suatu wilayah saja sehingga persebaran
penduduk mendekati keseimbangan untuk masing-masing wilayah. Perlu
disadari bahwa semakin padat penduduk di suatu daerah, tentu akan
dibarengi oleh meningkatnya permintaan akan kebutuhan-kebutuhan oleh
penduduk itu sendiri. Apabila hal ini tidak seimbang, maka berdampak
pada ketimpangan sosial ekonomi dalam masyarakat.
Tabel 1.1
Jumlah dan Tingkat Pertumbuhan Penduduk
Tahun 1980-2011
Jumlah Tingkat Kepadatan

Tahun Penduduk
Penduduk Pertumbuhan (%)
(1) (2) (3) (4)
1980 24.967 - 104
1990 31.921 2,49 133
2000 38.534 1,90 161
2010 58.082 4,19 242
2011 59.690 2,77 169
Sumber : BPS Kab.Malra
Struktur Umur dan Angka Beban Ketergantungan
Komposisi penduduk menurut umur dan jenis kelamin merupakan
komposisi yang paling pokok, sebab kedua kondisi ini sangat
mempengaruhi perilaku demografi. Selain itu kedua ciri ini pun mudah

3
dikombinasikan dengan karakteristik sosial, ekonomi maupun geografis.
Bila dilihat komposisi penduduk menurut umur, ternyata Kota
Tual masih tergolong struktur umur muda. Ini ditunjukkan dari rasio
penduduk tua muda sebesar 7,90. Nilai rasio dibawah 15 termasuk
kategori penduduk kelompok muda.
Hal ini memberikan implikasi bahwa kelompok umur muda perlu
mendapatkan perhatian dan pengembangan sehingga mampu menghasilkan
tenaga-tenaga terampil dan mandiri untuk mengisi pembangunan di masa
yang akan datang.
Gambar 1.1 Komposisi Penduduk

Tahun 2011
3,03
38,33
58,64
0-14 15-64 65+
Sumber : Susenas, BPS
Besarnya jumlah penduduk usia muda ini mengakibatkan beban
tanggungan penduduk usia produktif juga semakin besar. Secara kasar
angka ini dapat digunakan sebagai indikator pengukur kemajuan ekonomi
suatu daerah. Rasio ini menyatakan perbandingan penduduk berusia di
bawah 15 tahun dan diatas 65 tahun yang dianggap tidak produktif

4
secara ekonomi. Makin tinggi rasio beban tanggungan berarti semakin
kecil jumlah penduduk produktif dan semakin banyak sumber daya yang
harus dibagikan kepada kelompok tidak produktif.
Tabel 1.2
Persentase Penduduk Menurut
Golongan Umur dan Jenis Kelamin
Tahun 2011
Golongan
Laki Perempuan Total
Umur
(1) (2) (3) (3)
0-4 13,29 11,87 12,57
5-9 13,77 13,49 13,63
10-14 13,09 11,18 12,12
15-19 11,78 8,67 10,21
20-24 7,57 8,72 8,15
25-29 7,52 10,21 8,88
30-34 6,85 5,73 6,29
35-39 6,67 7,52 7,10
40-44 5,10 4,87 4,98
45-49 4,35 5,62 4,99
50-54 3,54 3,57 3,56
55-59 2,22 2,62 2,42
60-64 1,39 2,74 2,07
65-69 1,41 0,94 1,17
70-74 1,02 0,69 0,85
75+ 0,43 1,57 1,01
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Angka Beban Tanggungan Anak 65,35
Angka Beban Tanggungan Usia Lanjut 5,17
Angka Beban Tanggungan 70,52

5
Beban tanggungan anak di Kota Tual pada tahun 2011 sebesar
65,35 dan beban tanggungan usia lanjut sebesar 5,17. Hal ini berarti
bahwa setiap 100 orang penduduk usia produktif menanggung sekitar 65
orang anak dan 5 orang usia lanjut. Dengan kata lain bahwa beban
tanggungan di Kota Tual masih cukup besar yaitu mencapai 70,52.
Tingginya beban tanggungan ini diduga akibat adanya perpindahan
penduduk usia produktif ke daerah lain dengan tujuan bekerja atau
melanjutkan sekolah.
Rasio Jenis Kelamin

Rasio jenis kelamin (sex ratio) adalah merupakan perbandingan
antara laki-laki dengan perempuan. Asumsi yang dianut secara luas
sehubungan dengan jumlah penduduk adalah biasanya lebih banyak bayi
perempuan daripada bayi laki-laki yang dilahirkan pada suatu periode
tertentu.
Besar kecilnya rasio jenis kelamin antara lain dipengaruhi oleh
pola migrasi penduduk suatu daerah. Jika rasio jenis kelamin di atas 100,
artinya jumlah penduduk laki-laki lebih banyak daripada jumlah penduduk
perempuan di daerah tersebut.

6
Gambar 1.2 Rasio Jenis Kelamin
Tahun 2008-2011
2011 96,66
2010 98,37
2009 101,49
2008 100,69
94 96 98 100 102
Sumber : BPS
Dari Gambar 1.2 dapat dilihat bahwa pada tahun 2011 jumlah
penduduk perempuan di Kota Tual lebih banyak dibandingkan penduduk
laki-laki. Dengan rasio jenis kelamin pada tahun 2011 sebesar 96,66 yang
artinya setiap 100 perempuan terdapat 97 laki-laki.
Tabel 1.3
Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas dan 15-49 Tahun
Menurut Status Perkawinan
Tahun 2011
Penduduk
Status Perkawinan Penduduk
10 Tahun
Menurut Kelompok Umur 15-49 Tahun
Keatas
(1) (2) (3)
- Belum Kawin 43,97 39,59

- Kawin 49,06 56,52
- Cerai Hidup 1,35 1,56
- Cerai Mati 5,62 2,34

7
Bila dilihat menurut status perkawinan, penduduk Kota Tual
berumur 10 tahun ke atas yang belum kawin mencapai 43,97 persen
sedangkan yang kawin sudah mencapai 49,06 persen. Jika dilihat menurut
usia produktif maka terdapat 39,59 persen yang belum kawin dan 56,52
persen berstatus kawin.
Fertilitas
Salah satu komponen utama kependudukan yang menyebabkan
perubahan jumlah penduduk adalah fertilitas. Fertilitas menyangkut
banyaknya bayi atau anak lahir hidup yang dilahirkan oleh seorang wanita
atau sekelompok wanita. Banyaknya anak yang dilahirkan akan membawa
konsekuensi terhadap kesejahteraan rumah tangga. Semakin banyak
jumlah anak, berarti semakin besar tanggungan kepala rumah tangga
dalam memenuhi kebutuhan material dan spiritual anggota rumah
tangganya. Bagi rumah tangga terutama mereka yang dengan kondisi
ekonomi yang lemah, maka pembatasan jumlah anak merupakan salah satu
cara bagi tercapainya keluarga yang sejahtera.
Umur Perkawinan Pertama

Umur perkawinan mempunyai pengaruh bagi perkembangan
penduduk, karena berpengaruh terhadap fertilitas. Selain itu, umur
perkawinan juga berpengaruh terhadap stabilitas suatu keluarga,

8
terhadap kesehatan diri sendiri, dan terhadap anak yang dilahirkan.
Selanjutnya umur perempuan saat perkawinan pertama selain
mempengaruhi fertilitas juga mempunyai resiko dalam melahirkan.
Semakin muda umur perkawinan pertama, semakin besar resiko yang
dihadapi bagi keselamatan ibu maupun anak karena belum siapnya fisik
dan mental si ibu menghadapi masa kehamilan/kelahiran. Demikian pula
sebaliknya, semakin tua umur perkawinan pertama (melebihi usia yang
dianjurkan dalam program KB), semakin tinggi resiko yang dihadapi dalam
masa kehamilan/melahirkan.
Tabel 1.4
Persentase Penduduk Perempuan 10 Tahun Keatas
yang Pernah Kawin Menurut Umur Perkawinan Pertama
Tahun 2011
Umur Perkawinan Distribusi Perempuan Umur

Pertama 10 + Pernah Kawin
(1) (2)
≤ 18 23,42
19-24 57,13
25+ 19,44
Jumlah 100,00
Rata-rata Umur
Perkawinan Pertama 21,40
Penduduk Perempuan
Perempuan berumur 10 tahun ke atas yang melangsungkan
perkawinan, akan melalui suatu proses biologis, yaitu melahirkan berulang

9
kali sampai dengan masa menopause. Oleh karena itu, umur perkawinan
pertama dianggap mempengaruhi panjangnya masa reproduksi. Semakin
muda seorang perempuan menikah, maka semakin panjang usia
reproduksinya dan semakin besar pula kemungkinannya mempunyai anak
yang lebih banyak.
Tabel 1.4 menunjukkan bahwa persentase penduduk perempuan
usia 10 tahun ke atas dengan usia perkawinan pertama kurang dari 19
tahun di Kota Tual pada tahun 2011 sebesar 23,42 persen dengan rata-
rata umur perkawinan pertama penduduk perempuan sebesar 21,40
tahun.
Partisipasi Keluarga Berencana
Upaya untuk menciptakan keserasian, keselarasan dan
keseimbangan antara kuantitas penduduk dengan daya dukung serta daya
tampung lingkungan dan perkembangan kondisi sosial ekonomi dan sosial
budaya diperlukan pengendalian kuantitas penduduk. Dalam rangka
pengendalian kuantitas penduduk tersebut pemerintah bersama
masyarakat selain melakukan upaya penurunan angka kematian dan
pengarahan mobilitas penduduk juga mengusahakan penurunan angka
kelahiran.
Penurunan angka kelahiran ditujukan untuk mewujudkan
pertumbuhan penduduk yang seimbang menuju kondisi penduduk tanpa
pertumbuhan. Untuk mewujudkan hal tersebut dilakukan upaya

10
pembudayaan Norma Keluarga Kecil bahagia Sejahtera (NKKBS) yang
meliputi upaya peningkatan kesadaran dan mendorong pemakaian alat
kontrasepsi, pendewasaan usia perkawinan, penundaan anak pertama,
pemberian air susu ibu yang optimal dan penjarangan kelahiran.
Tabel 1.5
Persentase Penduduk Perempuan Berstatus Kawin
Menurut Alat/Cara KB yang Digunakan
Tahun 2009-2011
Alat/Cara KB
2009 2010 2011
Yang Digunakan
(1) (2) (3) (4)
Spiral 2,12 1,25 1,66
Suntik 65,30 64,10 59,47
Susuk KB 11,63 16,54 21,07
Pil KB 16,39 12,15 17,80
Lainnya 4,55 5,96 -
Penduduk perempuan kawin

umur 15-49 tahun 29,69 28,39 32,89
yang menggunakan alat
Sumberkontrasepsi
: Susenas, BPS
Keberhasilan dari Gerakan Keluarga Berencana (KB) sangat
ditentukan oleh berbagai faktor yang ada, baik dari dalam keluarga
maupun dari luar keluarga. Pendidikan dan tingkat kemampuan ekonomi
keluarga adalah salah satu dari sekian banyak faktor yang datang dari
luar peserta KB, yang mempunyai kemungkinan dalam mempengaruhi

11
mereka untuk ikut berpartisipasi dalam program tersebut. Hal ini pula
yang akan mempengaruhi para peserta dalam menentukan jenis alat
kontrasepsi yang menurut mereka dianggap paling baik dan aman.
Pada tahun 2011, penduduk perempuan kawin umur 15-49 tahun
yan menggunakan alat kontrasepsi di Kota Tual sebesar 32,89 persen.
Dimana alat kontrasepsi (KB) yang paling banyak digunakan adalah suntik
KB sebesar 59,47 persen.

12
2. KESEHATAN
Pembangunan dibidang kesehatan hendaknya tidak hanya terfokus
pada pembangunan sarana dan prasarana kesehatan saja, namun juga pada
peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dan pendidikan kesehatan
masyarakat, yaitu mengubah perilaku masyarakat untuk membiasakan
dengan pola hidup yang sehat. Dengan demikian diharapkan agar semua
lapisan masyarakat dapat pelayanan yang memadai dalam memenuhi
kesehatan dasar secara merata, mudah dan murah.
Dengan adanya upaya tersebut diharapkan akan tercapai suatu
derajat kesehatan masyarakat yang lebih baik, dan pada gilirannya akan
bermuara kepada meningkatnya kesehatan masyarakat secara umum,
sehingga pembangunan yang sedang digiatkan pemerintah diharapkan bisa
berakselerasi positif terhadap peningkatan kualitas kesehatan
masyarakat yang tercermin antara lain dengan menurunnya angka
kematian ibu dan angka kematian bayi, yang pada akhirnya akan
meningkatkan angka harapan hidup di Kota Tual.
Angka Kesakitan
Salah satu indikator derajat kesehatan penduduk adalah angka
kesakitan (morbidity rate). Dalam bab ini yang bisa ditampilkan

13
sehubungan dengan angka kesakitan adalah persentase penduduk yang
mempunyai keluhan kesehatan (sakit) menurut jenis keluhan dan juga
persentase lamanya menderita sakit.
Tabel 2.1
Persentase Penduduk yang Menderita Sakit
Selama Sebulan Referensi Menurut Jenis Keluhan dan Jenis Kelamin
Tahun 2011
Jenis Keluhan Kesehatan Laki-laki Perempuan Total
(1) (2) (3) (4)
1. Panas 4,93 6,15 5,55
2. Sakit Kepala Berulang 8,30 11,03 3,60
3. Batuk 7,52 10,41 9,68
S
4. Pilek 0,58 0,92 8,98
5. Diare 0,63 0,45 0,54
6. Asma 1,55 5,60 0,76
7. Sakit Gigi 0,92 0,50 0,71
8. Lainnya 5,30 13,33 9,36
Angka Kesakitan 15,27 18,88 17,09
Sumber: Susenas, BPS
Tabel 2.1 menunjukkan bahwa penduduk yang mengalami gangguan
kesehatan hingga mengganggu aktivitasnya tahun 2011 sebesar 17,09
persen. Bila dilihat menurut jenis kelamin, angka kesakitan perempuan
lebih tinggi dibandingkan laki-laki. Sedangkan bila dilihat dari jenis
penyakit yang paling banyak diderita adalah batuk dan pilek, masing-

14
masing sebesar 9,68 persen dan 8,98 persen, dengan rata-rata lama
sakit 4,91 hari. Dimana rata-rata lama sakit laki-laki lebih lama sembuh
dari keluhan kesehatannya dibandingkan dengan perempuan.
Tabel 2.2
Persentase Penduduk yang Menderita Sakit Selama Sebulan Referensi
Menurut Jumlah Hari Sakit dan Jenis Kelamin
Tahun 2011
Jumlah Hari Sakit Laki-laki Perempuan Total

(1) (2) (3) (4)
1-3 51,00 53,65 52,48
4-7 43,05 40,70 41,74
8-14 1,75 2,25 2,03
15-21 0,71 0,63 0,67
22-30 3,49 2,77 3,09
Jumlah 100,00 100,00 100,00

Rata-rata lama sakit 5,09 4,76 4,91
Cara Pengobatan
Penduduk yang mengalami gangguan kesehatan memiliki dua
alternatif pengobatan yaitu dengan mengobati dirinya sendiri atau
melakukan pengobatan ke fasilitas/tenaga kesehatan yang sering disebut
berobat jalan. Jika dibandingkan antara berobat sendiri dengan berobat
jalan, pada tahun 2011 penduduk yang sakit untuk mengobati sakitnya

15
lebih banyak yang berobat sendiri (76,40 persen) daripada berobat jalan
(42,44 persen).
Gambar 2.1 Persentase Penduduk

Menurut Cara Pengobatan
Tahun 2011
100,00
76,40
42,44
50,00
0,00
Berobat Sendiri Berobat Jalan
Bagi penduduk yang beobat sendiri, pengobatan secara modern
menjadi pilihan utama mereka, dengan persentase penduduk yang berobat
dengan pengobatan modern 92,62 persen dan diikuti dengan pengobatan
tradisional sebesar 37,88 persen.
Pada tahun 2011, puskesmas/pustu merupakan jenis fasilitas
kesehatan yang sering digunakan oleh penduduk yang berobat jalan
(82,59 persen) diikuti berobat ke rumah sakit (11,20 persen) dan
berobat ke praktek dokter sebesar 6,94 persen.

16
Tabel 2.3
Persentase Penduduk yang Berobat Jalan
Menurut Tempat Pengobatan
Tahun 2009-2011
Tempat Pengobatan 2009 2010 2011

(1) (2) (3) (4)
Rumah Sakit 12,02 18,81 11,20
Praktek Dokter 11,02 14,35 6,94
Puskesmas/Pustu 69,84 65,71 82,59
Petugas Tenaga Kesehatan 4,15 1,13 -
Lainnya 2,97 - -
Gambar 2.2 Persentase Penduduk yang Berobat

Sendiri Menurut Jenis Obat Tahun 2011
92,62
100
37,88
50 0,55
0
Tradisional Modern Lainnya
Kesehatan Ibu dan Anak
Indikasi tinggi rendahnya derajat kesehatan di suatu daerah,
dapat dicerminkan dengan tingkat kematian bayi diantaranya adalah
antenatal yaitu pemeriksaan ibu hamil minimal empat kali pemeriksaan

17
selama hamil. Selanjutnya pada saat proses persalinan, salah satu usaha
untuk mengurangi tingkat kematian bayi adalah dengan pemberian
fasilitas dalam proses kelahiran bayi tersebut, yaitu dengan penolong
kelahiran oleh tenaga medis yang sudah terlatih dan terdidik.
Tabel 2.4
Persentase Balita Menurut
Penolong Persalinan Pertama dan Terakhir
Tahun 2011
Penolong Penolong
Penolong Persalinan Persalinan Persalinan
Pertama Terakhir
(1) (2) (3)
1. Dokter 9,04 8,42
2. Bidan 45,79 46,06
3. Tenaga Medis lainnya 0,43 0,77
4. Bukan Tenaga Medis
44,75 44,75
(Dukun, famili, lainnya)
Jumlah 100,00 100,00
Pada tahun 2011 terdapat 50 persen lebih persalinan yang
ditolong oleh tenaga medis. Jika dilihat secara rinci pada penolong
persalinan terakhir 46,06 persen ditolong oleh Bidan. Sedangkan
persentase balita yang ditolong oleh dokter dan tenaga kesehatan lainnya
masing-masing sebesar 8,42 persen dan 0,77 persen.

18
Perhatian pada status kesehatan balita merupakan tindakan yang
dini guna peningkatan kualitas fisik manusia. Pemberian Air Susu Ibu
(ASI) eksklusif adalah salah satu cara untuk meningkatkan daya tahan
tubuh bayi serta secara psikologis akan terjalin ikatan kasih sayang
antara ibu dan anak. Selain itu, kegiatan menyusui memberi dampak
positif terhadap kesehatan ibu. Menyusui juga merupakan salah satu cara
untuk menjarangkan kehamilan, memperpanjang menyusui dianggap
sebagai cara yang lebih efektif dalam mengontrol fertilitas.
Rata-rata lama balita umur 2-4 tahun yang pernah disusui di Kota
Tual pada tahun 2011 adalah 12,37 bulan.
Tabel 2.5
Persentase Balita Umur 2-4 Tahun Yang Pernah Disusui
Menurut Lama Disusui (bulan) dan Jenis Kelamin
Tahun 2011
Lama Disusui
Laki-laki Perempuan Total
(Bulan)
(1) (2) (3) (4)
0-5 2,71 2,67 2,69
6-11 19,56 16,00 17,78
12-17 53,28 53,69 53,49
18-23 4,02 12,18 8,06

24+ 20,44 15,47 17,98
Jumlah 100,00 100,00 100,00

Rata-rata Lama Disusui 12,37

19
3. PENDIDIKAN
Pendidikan merupakan upaya untuk meningkatkan kualitas hidup
manusia dan sumber daya manusia. Melalui pendidikan diharapkan akan
terwujud kualitas manusia yang beriman dan bertaqwa kepada Tuhan
Yang Maha Esa, berbudi pekerti luhur, berkepribadian, mandiri, maju,
tangguh, cerdas, kreatif, trampil, berdisiplin, beretos kerja, profesional
dan bertanggungjawab. Pembangunan pendidikan dititik beratkan pada
peningkatan mutu setiap jenis dan jenjang pendidikan serta perluasan
kesempatan belajar, terutama pada jenjang pendidikan dasar. Seperti
telah diketahui selain aspek kependudukan dan kesehatan, aspek
pendidikan pun memegang peranan penting keberadaannya dalam
indikator sosial.
Pada saat ini kesadaran masyarakat akan pentingnya pendidikan
semakin tinggi, bagi sebagian orang tua yang diangap mampu akan merasa
malu dan berdosa apabila tidak dapat menyekolahkan anaknya. Bahkan
kualitas pendidikanpun pada saat ini tidak luput dari perhatian para orang
tua. Hal ini terbukti dengan semakin ketatnya persaingan untuk memasuki
sekolah/lembaga pendidikan yang dianggapnya lebih bermutu dan
berkualitas. Sampai saat ini tidak sedikit orang tua yang bersusah payah

20
untuk dapat menyekolahkan anaknya ke daerah perkotaan yang memiliki
fasilitas pendidikan yang relatif banyak dan beragam.
Dengan semakin meningkatnya gairah masyarakat untuk
mendapatkan pendidikan yang lebih tinggi merupakan kemajuan yang
sangat berarti dalam rangka meningkatkan kesadaran akan pentingnya
pendidikan dalam kehidupan masyarakat. Semakin tinggi tingkat
kesadaran masyarakat dalam hal pendidikan diharapkan akan lebih
mempermudah proses pembangunan dalam bidang pendidikan khususnya,
dan bidang-bidang lain umumnya. Sementara itu dalam upaya
meningkatkan pembangunan pendidikan diperlukan data yang akurat untuk
memberikan informasi mengenai berbagai macam keadaan yang mendasari
perencanaan, pelaksanaan dan pemantauan terhadap kegiatan upaya
peningkatan pembangunan pendidikan. Data yang dimaksudkan merupakan
indikator pendidikan yang berfungsi memberikan indikasi atau petunjuk
tentang berbagai macam dan jenis keadaan termaksud.
Tingkat Pendidikan
Salah satu indikator yang dapat dijadikan ukuran kesejahteraan
sosial yang merata adalah dengan melihat tinggi rendahnya persentase
penduduk yang melek huruf. Tingkat melek huruf dapat dijadikan ukuran
kemajuan suatu bangsa. Kemampuan membaca dan menulis akan
mendorong meningkatnya peran aktif penduduk dalam proses
pembangunan. Dalam hal ini angka melek huruf merupakan persentase

21
penduduk usia 10 tahun keatas yang dapat membaca dan menulis huruf
latin.
Yang dimaksud dengan melek huruf disini adalah kemampuan
seseorang dalam membaca maupun menulis sehingga maksud yang
terkandung didalamnya dapat dipahami dan dimengerti serta
dimungkinkan terjadinya proses transformasi informasi dari aktifitas
tersebut.
Seiring dengan semakin pesatnya ilmu pengetahuan dan teknologi
serta kian derasnya arus informasi yang disajikan melalui berbagai media
massa, bagi penduduk yang mempunyai kemampuan membaca dan menulis
akan dapat lebih menikmatinya, sehingga proses pengembangan diri dan
peningkatan kualitas hidup akan lebih mudah. Sebaliknya bagi mereka
yang tidak mempunyai kemampuan membaca dan menulis (buta huruf)
akan selalu tertinggal, karena mereka tidak dapat mengakses informasi
yang seharusnya diketahui. Bertolak dari kenyataan tersebut,
pemerintah telah berupaya untuk menekan sekecil mungkin angka buta
huruf, diantaranya dengan digelarnya program Pemberantasan Buta
Huruf atau Program Keaksaraan Fungsional (KF) bagi penduduk yang
tidak memungkinkan lagi mengikuti pendidikan formal.
Angka melek huruf di Kota Tual pada tahun 2011 sebesar 99,22
persen. Jika dilihat menurut jenis kelamin, angka melek huruf laki-laki
pada tahun 2011 sebesar 99,29 lebih tinggi dibandingkan penduduk
perempuan yang sebesar 99,16 persen. Hal ini menandakan masih terjadi

22
ketimpangan melek huruf antara laki-laki dan perempuan namun tidak
terlalu besar. Hal ini merefleksikan masih adanya ketimpangan pada out
come pendidikan dasar antara laki-laki dan perempuan. Sehingga dapat

dikatakan bahwa jika dilihat dari aspek pendidikan dasar, laki-laki lebih
baik dibandingkan perempuan.
Gambar 3.1 Persentase Penduduk 10 Tahun

Keatas yang Melek Huruf Menurut
Golongan Umur dan Jenis Kelamin
Tahun 2011
Total 99,22
Perempuan 99,16
Laki-laki 99,29
99,05 99,1 99,15 99,2 99,25 99,3
Untuk itu, secara umum program pemberantasan buta huruf
tetap dipertahankan untuk terus dilakukan secara intensif dan
menyeluruh sehingga dapat meningkatkan derajat pendidikan di Kota
Tual. Sedangkan secara khusus, pemberantasan buta huruf melalui
program keaksaraan fungsional dapat menjadi program andalan dan dapat
terus ditingkatkan sehingga dapat menghilangkan ketimpangan angka

23
melek huruf antara laki-laki dan perempuan. Dengan setaranya angka
melek huruf laki-laki dan perempuan, maka membuka peluang bagi
perempuan di Kota Tual untuk memberdayakan diri sehingga mempunyai
kesempatan yang sama dengan laki-laki dalam meraih peluang ekonomi
maupun sosial yang lebih baik.
Tabel 3.1
Persentase Penduduk 10 Tahun keatas Menurut
Tingkat Pendidikan yang Ditamatkan
Tahun 2009-2011
Jenjang Pendidikan 2009 2010 2011

(1) (2) (3) (4)
Tidak sekolah /
21,89 9,08 12,11
belum tamat SD
SD 31,43 32,86 24,44
SMTP 18,57 13,68 20,36
SMTA 20,62 32,85 34,79
D 1 s/d S 3 7,50 11,53 8,31
S M T P + 46,69 58,06 63,46
Selain angka melek huruf, kualitas penduduk dapat dilihat juga
dari tingkat pendidikan yang ditamatkan. Tingkat partisipasi pendidikan
menunjukkan keberhasilan sistem pendiidkan dalam mendidik anak dan
remaja, akan tetapi tidak bisa menyatakan tentang hasil pendidikan yang
telah dicapai orang dewasa. Sementara tingkat pendidikan yang

24
ditamatkan dapat mencerminkan hasil pendidikan yang dapat dicapai oleh
rata-rata penduduk suatu daerah secara spesifik mencerminkan taraf
intelektualiatas serta kualitas sumber daya manusia di daerah tersebut.
Sehingga tingkat pendidikan yang ditamatkan ini menjadi salah satu
masukan dalam penyusunan indikator kesejahteraan rakyat.
Penduduk usia 10 tahun ke atas pada tahun 2011 yang sudah
menamatkan sekolah pada jenjang SMP ke atas mencapai 63,46 persen.
Sementara itu persentase penduduk yang sudah menamatkan pendidikan
pada jenjang SMA dan Perguruan Tinggi yakni jenjang SMA sebesar
34,79 persen dan perguruan tinggi sebesar 8,31 persen. Hal ini
mengindikasikan bahwa intelektual dan kualitas SDM di Kota Tual
mengalami peningkatan pada tahun 2011 dibandingkan dnegan tahun
sebelumnya, meskipun masih terdapat 24,44 persen penduduk usia 10
tahun ke atas yang menamatkan sekolah pada jenjang SD.
Partisipasi Pendidikan
Salah satu indikator yang dapat dijadikan sebagai bahan
informasi untuk mengukur keberhasilan dibidang pendidikan adalah
dengan melihat tingkat partisipasi masyarakat terhadap pendidikan itu
sendiri. Biasanya masalah yang sangat pokok berkaitan dengan Angka
Partisipasi Sekolah adalah akses penduduk terhadap berbagai fasilitas

25
pendidikan yang tersedia, disamping kemampuan ekonomi yang merupakan
faktor penentu utama.
Partisipasi sekolah merupakan salah satu indikator yang
dihasilkan dari keikutsertaan penduduk dalam pendidikan. Pada tahun
2011, persentase penduduk usia 10 tahun ke atas menurut status sekolah,
terlihat bahwa lebih dari separuh penduduk Kota Tual tidak bersekolah
lagi, yaitu 69,05 persen, dimana jika dilihat menurut jenis kelamin 65,83
persen penduduk laki-laki tidak bersekolah lagi dan perempuan sebesar
72,12 persen. Tingginya persentase penduduk perempuan 10 tahun ke
atas yang tidak bersekolah lagi diduga karena banyak perempuan usia
sekolah yang melakukan perkawinan.
Tabel 3.2
Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas
Menurut Status Pendidikan dan Jenis Kelamin
Tahun 2011
Status Pendidikan Laki Perempuan Total
(1) (2) (3) (3)

Tidak/Belum Pernah 0,72 0,99 0,86
Sekolah
Masih Sekolah 33,44 26,90 30,10
Tidak Bersekolah Lagi 65,83 72,12 69,05
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Untuk mengetahui seberapa banyak penduduk usia sekolah yang
sudah dapat memanfaatkan fasilitas pendidikan dapat dilihat dari

26
penduduk yang masih sekolah pada umur tertentu yang dikenal dengan
Angka Partisipasi Sekolah (APS). Meningkatnya APS berarti menunjukkan
adanya keberhasilan di bidang pendidikan, terutama yang berkaitan
dengan upaya memperluas jangkauan pelayanan pendidikan.
Tabel 3.3
APS, APK, dan APM Menurut Jenis Kelamin
Tahun 2011
Tingkat Partisipasi Laki-Laki Perempuan Total
(1) (2) (3) (3)
Angka Partisipasi Sekolah (APS)

7-12 97,87 98,66 98,24
13-15 97,11 98,63 97,89
16-18 78,01 81,33 79,23
Angka Partisipasi Kasar (APK)

SD 100,52 115,66 107,60
SMP 94,39 80,42 87,49
SMA 90,53 146,67 111,16
Angka Partisipasi Murni (APM)

SD 84,42 83,91 84,17
SMP 57,11 54,37 55,81
SMA 60,14 71,76 64,45


27
Secara umum, semakin tinggi kelompok umurnya semakin rendah
angka partisipasi sekolahnya. Pada tahun 2011, angka partisipasi sekolah
kelompok umur 7-12 sebesar 98,24 persen, kelompok umur 13-15 sebesar
97,89 persen, dan kelompok umur 16-18 sebesar 79,23 persen.
Angka Partisipasi Murni pada tahun 2011 untuk masing-masing
jenjang pendidikan adalah 84,17 persen pada jenjang pendidikan SD,
pada jenjang pendidikan SLTP sebesar 55,81 persen dan 64,45 persen
pada jenjang pendidikan SLTA. Hal ini juga menunjukkan, bahwa semakin
tinggi jenjang pendidikan semakin rendah angka partisipasi murni, dan
APM laki-laki lebih tinggi dari APM perempuan pada jenjang pendidikan
SMA.
Angka Partisipasi Murni (APM) adalah merupakan proporsi
penduduk pasa suatu kelompok umur tertentu yang bersekolah pada
tingkat yang sesuai dengan usianya. Sebagai contoh angka partisipasi
murni sekolah dasar adalah proporsi anak yang berumur 7-12 tahun yang
terdaftar di sekolah dasar. Angka Partisipasi Murni ini biasanya dihitung
untuk masing-masing empat kelompok umur, yaitu tingkat Sekolah Dasar
(7-12 tahun), SLTP (13-15 tahun), SLTA (16-18 tahun).
Berbeda halnya dengan Angka Partisipasi Murni, Angka Partisipasi
Kasar (APK) mengukur proporsi penduduk seluruh kelompok umur yang
bersekolah pada tingkat pendidikan tertentu terhadap kelompok umur
tertentu pada tingkat pendidikan tertentu. Angka ini memberikan

28
gambaran secara umum tentang banyaknya anak yang telah menerima
pendidikan pada jenjang tertentu dan bukan bukan angka yang
menunjukkan tingkat kemajuan pendidikan. Sehingga Angka Partisipasi
Kasar lebih tinggi dari Angka Partisipasi Kasar.
Dimana pada Tahun 2011 di Kota Tual, APK SD sebesar 107,60
persen, APK SMP sebesar 87,49 persen dan APK SMA 111,16 persen.
Dilihat menurut jenis kelamin, APK laki-laki juga lebih tinggi dari APK
perempuan pada jenjang pendidikan SMA.

29
4. KETENAGAKERJAAN
Ketenagakerjaan merupakan aspek yang sangat mendasar dalam
kehidupan manusia karena mencakup dimensi ekonomi dan sosial. Dalam
pembangunan ekonomi sektor ketenagakerjaan memberikan kontribusi
yang sangat cukup besar khususnya dalam upaya pemerintah untuk
mengurangi jumlah penduduk miskin. Dengan menciptakan dan
menerapkan berbagai program pembangunan pada sektor ekonomi dan
sektor ketenagakerjaan dimana banyak yang tergolong miskin, seringkali
pemerintah berhasil dalam meningkatkan pendapatan mereka. Demikian
pula dengan program peningkatan keterampilan, perluasan kesempatan
kerja dan peningkatan produktivitas dari mereka yang pendapatan
individunya masih rendah. Program pemerintah tersebut akan dapat
membuka dan memperluas kesempatan kerja dan peningkatan pendapatan
penduduk miskin.
Penduduk merupakan sumber angkatan kerja, sehingga profil
ketenagakerjaan merupakan gambaran kondisi demografi. Laju
pertumbuhan penduduk yang tinggi dengan sendirinya akan mencerminkan
laju pertumbuhan angkatan kerja yang tinggi pula. Cepatnya laju
pertumbuhan angkatan kerja apabila tanpa dibarengi kesempatan kerja

30
yang memadai tentunya akan menimbulkan berbagai persoalan sosial
ekonomi. Untuk mengukur berbagai persoalan sosial ekonomi diperlukan
indikator yang dapat mencerminkan kondisi sebenarnya yang sedang
terjadi. Indikator tersebut diantaranya adalah indikator
ketenagakerjaan.
Penduduk Usia Kerja

Penduduk usia kerja digolongkan sebagai angkatan kerja bila
mereka mencari pekerjaan dan secara ekonomis berpotensi menghasilkan
output atau pendapatan, dan digolongkan sebagai bukan angkatan kerja
bila mereka bersekolah, mengurus rumah tangga, dan lainnya.
Pengadaan tenaga kerja yang merupakan bagian dari perwujudan
kebijaksanaan perencanaan ketenagakerjaan nasional harus mendorong
pemerataan kesempatan kerja antar daerah dengan memperhatikan
potensi angkatan kerja setempat. Tingginya tingkat pertumbuhan
penduduk akan banyak pengaruhnya terhadap upaya penyediaan lapangan
pekerjaan, dimana apabila tidak terjadi keseimbangan yang harmonis
pada akhirnya akan mengakibatkan ledakan pengangguran.
Jumlah penduduk usia kerja tahun 2011 di Kota Tual mencapai
37.307 orang, penduduk usia kerja laki-laki lebih kecil dibanding
perempuan dengan sex ratio 92,65 artinya setiap 100 orang usia kerja
perempuan terdapat 93 orang penduduk usia kerja laki-laki. Sedangkan

31
dari penduduk usia kerja itu yang tergolong angkatan kerja sebanyak
25.468 orang dan sisanya 11.839 orang bukan angkatan kerja.
Tabel 4.1
Penduduk Usia Kerja 15 Tahun Keatas
Menurut Karakteristik dan Jenis Kelamin
Tahun 2011
Karakteristik L P L + P
(1) (2) (3) (4)
Penduduk Usia Kerja 17.942 19.365 37.307
Angkatan Kerja 14.624 10.844 25.468
Bekerja 13.643 9.540 23.183
Pengangguran 981 1.304 2.285
Bukan Angkatan Kerja 3.318 8.521 11.839

TPAK (%) 81,51 56,00 68,27
TPT (%) 6,71 12,03 8,97
TKK (%) 93,29 87,97 91,03

Sumber : Sakernas, BPS
TPAK dan TKK

Tingkat partisipasi angkatan kerja (TPAK) adalah perbandingan
antara jumlah angkatan kerja dengan jumlah tenaga kerja yang
dinyatakan dalam persentase. TPAK biasanya dipengaruhi oleh keadaan
sosial ekonomi, budaya, demografi serta keadaan daerah.

32
TPAK di Kota Tual tahun 2011 mencapai 68,27 persen. Ini berarti
ada sekitar 68 persen penduduk yang terlibat dalam kegiatan ekonomi
untuk menunjang kebutuhan hidup.
TPAK penduduk laki-laki sangat berbeda dengan penduduk
perempuan. TPAK laki-laki mencapai 81,51 persen sementara perempuan
sebesar 56,00 persen. Hal ini karena laki-laki merupakan kepala keluarga
yang bertanggung jawab atas kehidupan keluarganya, sedangkan
perempuan pada umumnya mengurus rumah tangga dan ikut bekerja
sebagai pekerja keluarga bila memungkinkan.
Selanjutnya kesempatan kerja memberikan gambaran besarnya
tingkat penyerapan pasar kerja, angkatan kerja yang tidak terserap
merupakan masalah karena terpaksa menganggur, sehingga berdampak
pada kehidupan sosial masyarakat. Pada tahun 2011, kesempatan kerja di
Kota Tual mencapai 91,03 persen, artinya terdapat sekitar 91 persen
dari angkatan kerja yang dapat diserap oleh pasar kerja di Kota Tual.
Gambar 4.1 TPAK, TPT dan TKK

Tahun 2011
TKK 87,97
93,29
TPT 12,03 Pr
6,71
56,00 Lk
TPAK
81,51
0 20 40 60 80 100

33
Tingkatan Pengangguran Terbuka
Tingkat pengangguran terbuka adalah suatu besaran yang
merupakan persentase dari jumlah pencari kerja terhadap jumlah
angkatan kerja. Secara keseluruhan tingkat pengangguran terbuka di
Kota Tual tahun 2011 mencapai 8,97 persen. Kondisi ini merupakan beban
bagi pemerintah untuk menyediakan ataui menciptakan lapangan
pekerjaan baru bagi pencari kerja di daerah ini. Selanjutnya pencari
kerja perempuan justru lebih tinggi hampir dua kali lipat lebih dari
pencari kerja laki-laki yaitu 6,71 persen TPT laki-laki dan 12,03 persen
TPT perempuan. Hal ini karena kurang aktifnya perempuan dalam mencari
pekerjaan.
Lapangan dan Status Pekerjaan

Proporsi penduduk yang bekerja menurut lapangan usaha
merupakan salah satu alternatif untuk melihat potensi sektor
perekonomian, dimana sektor perekonomian yang paling dominan dalam
menyerap tenaga kerja berarti merupakan sektor perekonomian andalan.
Selain itu, dengan melihat perkembangannya dari tahun ke tahun kita akan
dapat mengetahui sektor perekonomian mana yang sedang tumbuh dan
sektor perekonomian mana yang kontribusinya semakin menurun.
Ketersediaan potensi alam dan potensi sumber daya manusia sangat
mempengaruhi berkembangnya suatu sector perekonomian. Selain itu
pesatnya perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi telah

34
memberikan perubahan bahwa peningkatan laju pertumbuhan ekonomi
akan disertai dengan pergeseran pada struktur lapangan usaha.
Dari hasil Sakernas 2011 diketahui bahwa komposisi penduduk
yang bekerja menurut lapangan usaha di Kota Tual didominasi oleh sektor
pertanian, sektor jasa kemasyarakatan sosial dan perorangan dan sektor
perdagangan, rumah makan dan jasa akomodasi, hal tersebut sangat
beralasan mengingat sektor pertanian mempunyai elastisitas penyerapan
tenaga kerja yang tinggi, selain itu untuk sektor pertanian tidak
diperlukan sumber daya pendidikan yang relatif tinggi, sehingga potensi
tenaga kerja yang belum tersalurkan di sektor lain dapat diserap di
sektor pertanian.
Indikasi lain yang terjadi pada pola penyerapan tenaga kerja ini
adalah adanya kemajuan ekonomi yang mengarah kepada peningkatan
produktifitas tenaga kerja. Hal ini dimungkinkan karena mereka yang
bekerja di sektor perdagangan dan jasa misalnya, cenderung memiliki
tingkat produktifitas yang relatif lebih tinggi jika dibandingkan dengan
mereka yang bekerja pada sektor pertanian.
Sektor pertanian (termasuk kehutanan, perburuan dan perikanan)
masih merupakan sektor terbesar dalam menyerap tenaga kerja yaitu
sebesar 48,77 persen, diikuti sektor jasa kemasyarakatan, sosial dan
perorangan sebesar 22,49 persen dan sektor perdagangan, rumah makan
dan jasa akomodasi sebesar 13,69 persen.

35
Tabel 4.2
Persentase Penduduk yang Bekerja
Menurut Lapangan Usaha dan Jenis Kelamin
Tahun 2011
Lapangan Usaha L P L + P
(1) (2) (3) (4)
Pertanian, Perkebunan, Kehutanan,
Perburuan dan Perikanan 47,46 50,65 48,77
Pertambangan dan Penggalian 0,37 0,00 0,22
Industri 4,69 3,65 4,26
Listrik, Gas dan Air Minum 0,00 0,00 0,00
Konstruksi 5,93 0,00 3,49
Perdagangan, Rumah Makan dan
Jasa Akomodasi 7,18 22,99 13,69
Transportasi, Pergudangan dan
Komunikasi 11,10 0,00 6,53
Lembaga Keuangan, Real Estate,
Usaha Persewaan dan Jasa
Perusahaan 0,94 0,00 0,55
Jasa Kemasyarakatan, Sosial dan
Perorangan 22,33 22,71 22,49
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Sementara itu, indikator lain yang dapat digunakan untuk
memberikan gambaran tentang kedudukan pekerja adalah status
pekerjaan. Ada tujuh kategori mengenai status pekerjaan, yaitu:
berusaha sendiri, beusaha dibantu dengan buruh tidak tetap, berusaha

36
dibantu dengan buruh tetap, buruh/karyawan, pekerja bebas di pertanian,
pekerja bebas non pertanian dan pekerja tidak dibayar.
Pengelompokan status pekerjaan sangat berguna untuk
menganalisa sifat pekerjaan pada sektor dan jenis pekerjaan tertentu.
Pada umumnya, tenaga kerja keluarga, pengusaha tanpa buruh dan
pengusaha dengan bantuan pekerja keluarga atau pekerja tidak dibayar
lebih menonjol pada sektor dan jenis pekerjaan yang relatif tradisional,
atau yang sering disebut juga dengan sektor “informal” . Sedangkan pada
usaha yang relatif modern terdapat lebih banyak buruh atau karyawan,
dan pengusaha dengan buruh tetap dengan kata lain sektor “formal”.
Sebagian besar penduduk yang bekerja di Kota Tual status
pekerjaannya sebagai buruh/karyawan (28,71 persen), berusaha sendiri
(25,66 persen). Sedangkan penduduk yang bekerja sebagai pengusaha
yang dibantu buruh tetap hanya 1,82 persen.
Dilihat dari jenis kelamin, laki-laki lebih banyak berstatus sebagai
buruh/karyawan (29,36 persen) sedangkan perempuan lebih banyak
sebagai pekerja tak dibayar/pekerja keluarga yaitu sebesar 39,45
persen.
Masalah ketenagakerjaan secara langsung maupun tidak langsung
berkaitan dengan masalah-masalah lainnya termasuk kemiskinan,
ketidakmerataan pendapatan, pertumbuhan ekonomi, urbanisasi, dan
stabilitas ekonomi. Semua ini secara intuitif tampaknya telah dipahami

37
oleh kebanyakan pengambil kebijakan. Yang tampaknya kurang dipahami
adalah bahwa masalah ketenagakerjaan bersifat multidimensi, sehinga
juga memerlukan cara pemecahan yang multidimensi pula.
Tabel 4.3
Persentase Penduduk yang Bekerja
Menurut Status Pekerjaan dan Jenis Kelamin
Tahun 2011
Status Pekerjaan Utama L P L + P

(1) (2) (3) (4)
Berusaha sendiri 28,77 21,21 25,66
Berusaha dibantu buruh tidak tetap 25,67 11,56 19,86
Berusaha dibantu buruh tetap 3,09 0,00 1,82
Buruh/karyawan 29,36 27,78 28,71
Pekerja Bebas Pertanian 0,00 0,00 0,00
Pekerja Bebas Non Pertanian 2,59 0,00 1,52
Pekerja tak dibayar 10,52 39,45 22,43
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Sumber: Sakernas, BPS
Memetakan potensi dan kelemahan dari kondisi ketenagakerjaan
yang ada saat ini merupakan cara yang harus dilakukan dalam menilai
situasi dunia ketenagakerjaan. Dengan pemetaan tersebut, akan
mempermudah melihat karakteristik ketenagakerjaan di Kota Tual untuk
mengambil langkah pemecahannya.

38
5.TARAF & POLA KONSUMSI
Salah satu indikator awal yang dapat mengungkapkan telah
terjadinya peningkatan kesejahteraan masyarakat di suatu wilayah,
dapat ditunjukkan dengan berkurangnya penduduk miskin dan
bertambahnya tingkat pendapatan secara keseluruhan. Kondisi demikian
secara tidak langsung dapat diamati melalui pola konsumsi rumah
tangga/masyarakat tersebut.
Pola konsumsi rumah tangga secara umum dapat dibagi menjadi
dua kelompok, yaitu kelompok pengeluaran untuk konsumsi makanan dan
kelompok pengeluaran bukan makanan. Tarik menarik antara dua
kelompok tersebut mencerminkan tingkat kesejahteraannya. Semakin
tinggi persentase pengeluaran konsumsi untuk kelompok bukan makanan
terhadap total pengeluaran, semakin dianggap sejahtera masyarakat
tersebut.
Pengeluaran Rumah Tangga

Pengeluaran rumah tangga merupakan salah satu indikator yang
dapat memberikan gambaran tentang keadaan kesejahteraan penduduk.
Semakin tinggi pendapatan maka porsi pengeluaran akan bergeser dari
pengeluaran untuk makanan ke pengeluaran bukan makanan. Pergeseran

39
pola pengeluaran terjadi karena elastisitas permintaan terhadap makanan
pada umumnya rendah, sebaliknya elastisitas permintaan terhadap
barang bukan makanan umumnya tinggi.
Penurunan konsumsi non-makanan pada pola pengeluaran rumah
tangga, diharapkan merupakan kondisi sesaat sebagai akibat fluktuasi
harga kebutuhan pokok. Dengan semakin intensifnya program-program
perekonomian yang lebih menyentuh kepada lapisan bawah, diharapkan
akan terjadi pemulihan kondisi perekonomian secara menyeluruh di Kota
Tual. Peningktaan pendapatan masyarakat terutama bagi golongan
ekonomi menengah ke bawah diharapkan dapat terus dipacu untuk
bersaing melawan lajunya biaya kebutuhan rumah tangga sekarang ini
yang semakin tinggi.
Gambar 5.1 Persentase Pengeluaran

Makanan dan Bukan Makanan
Tahun 2011
Bukan
Makanan;
46,16
Makanan;
53,84
Keadaan ini jelas terlihat pada kelompok penduduk yang tingkat
konsumsi makanannya sudah mencapai titik jenuh, sehingga peningkatan

40
pendapatan akan digunakan untuk memenuhi barang bukan makanan atau
ditabung. Dengan demikian, pola pengeluaran dapat dipakai sebagai salah
satu alat untuk mengukur tingkat kesejahteraan penduduk, dimana
perubahan komposisinya digunakan sebagai petunjuk perubahan
kesejahteraan.
Tabel 5.1
Rata-rata Pengeluaran Per Kapita/Bulan
Menurut Jenis Pengeluaran
Tahun 2009-2011
Jenis
2009 2010 2011
Pengeluaran
(1) (2) (3) (4)
Makanan 226.381 240.829 364.241
Bukan Makanan 118.024 156.832 312.336
Total 344.405 397.661 676.578
Dari Tabel 5.1 dapat dilihat bahwa penduduk Kota Tual memiliki
pola pengeluaran makanan yang lebih besar pada jenis pengeluaran
daripada bukan makanan dengan rata-rata pengeluaran per kapita sebulan
sebesar 676.578 rupiah. Dapat dikatakan permintaan akan pemenuhan
akan kebutuhan makanan lebih besar dibandingkan bukan makanan.
Artinya, pendapatan penduduk Kota Tual masih terkonsentrasi digunakan

41
untuk memenuhi kebutuhan akan makanan untuk hidup sehingga
kebutuhan bukan makanan dan untuk ditabung masih sangat rendah.
Tabel 5.2
Persentase Penduduk Menurut Kelompok Pengeluaran
Tahun 2009-2011
Golongan
2009 2010 2011
Pengeluaran
(1) (2) (3) (4)
< 100.000 0,27 1,40 0,10
100.000 – 149.999 6,66 5,60 1,19
150.000 – 199.999 13,22 12,31 4,93
200.000 – 299.999 33,67 18,99 18,12
300.000 – 499.999 31,07 37,69 26,27

500.000 – 749.999 10,87 16,19 22,40
750.000 – 999.999 3,29 5,58 12,03
1.000.000 + 0,98 2,23 14,96
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Pada Tabel 5.2 menunjukkan bahwa pengeluaran rata-rata
penduduk Kota Tual pada tahun 2011 yang terbesar berada pada golongan
pengeluaran 300.000 – 499.999 rupiah sebesar 26,27 persen dan diikuti
pada golongan pengeluaran 500.000 – 749.999 rupiah sebesar 22,40
persen. Hal ini bila dibandingkan dengan biaya hidup saat ini dapat

42
dikatakan rendah. Dengan kata lain tidak dapat mencukupi kebutuhan
hidupnya dengan kondisi yang sejahtera.
Kemiskinan
Penduduk miskin didefinisikan sebagai penduduk yang
pendapatannya (didekati dengan pengeluaran) lebih kecil dari pendapatan
yang dibutuhkan untuk hidup secara layak di wilayah tempat tinggalnya.
Kebutuhan untuk hidup layak tersebut diterjemahkan sebagai suatu
jumlah rupiah yang dapat memenuhi kebutuhan konsumsi makanan setara
2100 kalori sehari, perumahan, pakaian, kesehatan, pendidikan,
transportasi, dan lain-lain. Jumlah rupiah tersebut kemudian disebut
sebagai garis kemiskinan.
Pada tahun 2010, jumlah penduduk miskin di Kota Tual sebesar
18,7 ribu orang dengan persentase sebesar 32,03 persen dan garis
kemiskinan sebesar 234.232 rupiah. Bila dibandingkan dengan
kabupaten/kota lain di Provinsi Maluku, maka pada tahun 2010 Kota Tual
berada pada peringkat ke empat termiskin dari sebelas kabupaten/kota
yang di survei.

43
Tabel 5.3
Jumlah, Persentase Penduduk Miskin dan Garis Kemiskinan
Menurut Kabupaten/Kota di Provinsi Maluku
2011
Garis
Jumlah Persentase
Kabupaten/Kota Kemiskinan
(Ribu Orang) (%)
(Rp)
(1) (2) (3) (4)
Maluku Tenggara Barat 35,8 33,96 219.903
Maluku Tenggara 29,6 30,72 232.085
Maluku Tengah 102,8 28,42 286.493
Buru 27,0 24,83 276.672
Kepulauan Aru 29,4 34,98 231.783
Seram Bagian Barat 49,6 30,09 239.048
Seram Bagian Timur 31,2 31,46 234.377
Maluku Barat Daya 27,5 39,28 234.688
Buru Selatan 11,7 21,83 333.337
Ambon 25,5 7,67 305.245
Tual 18,7 32,03 234.232
Maluku 389,1 25,33 257.630


44
6. PERUMAHAN
Sejalan dengan semakin meningkatnya jumlah penduduk, masalah
pemukiman dan lingkungan sering muncul menjadi issue yang sangat
krusial. Peranan pemerintah dalam menangani masalah pemukiman dan
lingkungan sering mendapat hambatan seiring dengan semakin sulit serta
tingginya ongkos yang harus dikeluarkan untuk dapat memiliki sebuah
rumah. Bahkan bagi sebagian masyarakat berpendapatan rendah
terutama untuk daerah perkotaan, dalam mendirikan rumah sudah tidak
memperhatikan lagi dengan kondisi lingkungan sekitarnya.
Konsentrasi penduduk yang berlebihan dalam suatu wilayah
biasanya dapat mengganggu keseimbangan alam. Rumah-rumah kecil yang
saling berhimpitan dengan saluran limbah yang tidak teratur, ,menjadikan
lingkungan tersebut menjadi kumuh dan tidak sehat. Produk limbah yang
dihasilkan oleh rumah tangga baik yang berbentuk limbah padat seperti
sampah maupun limbah cair apabila tidak ditangani dengan benar dapat
menjadikan sumber polusi. Damapak yang dapat dirasakan adalah
menurunnya kualitas lingkungan dan pada akhirnya akan menurunkan
kualitas kesehatan pada lingkungan tersebut.

45
Kualitas Bangunan Rumah Tinggal
Betapapun sederhanya tingkat kebudayaan suatu masyarakat,
namun masyarakat tersebut pasti mempunyai tempat untuk tinggal, baik
yang bersifat tetap maupun sementara. Para tunawisma misalnya, pada
dasarnya juga memiliki tempat tinggal, meskipun tempat tinggal tersebut
tidak layak disebut rumah. Tingkat perekonomian masyarakat sangat
menentukan kualitas pemukiman. Tinggi rendahnya pendapatan
masyarakat akan terlihat dari bahan bangunan yang digunakan maupun
kelengkapan rumah lainnya.
Fungsi rumah sebagi tempat bernaung/berteduh dan berkreasi
semestinya memberikan kenyamanan bagi penghuninya, sehinga akan
mendorong tingkat kesejahteraan masyarakat. Berdasarkan Undang-
undang Nomor 4 tahun 1992 tentang perumahan dan pemukiman,
didefinisikan ’rumah adalah bangunan yang berfungsi sebagai tempat
tinggal atau hunian dan sarana pembinaan keluarga’. Dalam kaitan ini pula
kualitas perumahan dan lingkungan turut menentukan dalam penyusunan
indikator kesejahteraan rakyat.
Ada tujuh unsur yang merupakan syarat rumah dapat dikatakan
lengkap. Ketujuh unsur tersebut yaitu: rumah tersebut permanen,
memiliki fasilitas kamar khusus untuk tidur, memiliki dapur khusus untuk
aktifitas memasak, memiliki kamar mandi, memiliki kakus untuk keperluan
buang air besar, ada sarana air bersih yang layak untuk diminum dan
memiliki sarana penerangan listrik.

46
Gambar 6.1 menjelaskan jenis lantai rumah yang ditempati rumah
tangga. Rumah tangga yang menempati rumah dengan lantai tanah
sebesar 5,48 persen yang berarti masih banyak rumah tangga yang
tinggal dalam rumah yang kurang sehat.
Gambar 6.1 Persentase Rumah Tangga

Menurut Jenis Lantai yang Digunakan
Tahun 2011
Tanah; 5,48
Bukan
Tanah;
94,52
Sedangkan untuk luas lantai semakin luas lantai yang dihuni,
semakin baik kenyamanan yang dapat dirasakan, karena dikatakan rumah
yang nyaman adalah rumah yang relatif luas sehingga penghuninya tidak
berdesakan.
Hal ini sesuai dengan kriteria rumah sehat menurut Badan
Kesehatan Dunia (WHO) yaitu rumah tinggal sehat adalah rumah dengan
luas lantai per orang minimal 10 m2. Dengan demikian bila rata-rata
jumlah anggota rumah tangga di Kota Tual sebanyak lima orang maka luas
lantai yang diperlukan minimal 50 m2 untuk setiap rumah tangga. Pada

47
tahun 2011 masih terdapat 42,29 persen rumah tangga di Kota Tual
menghuni rumah yang luasnya kurang dari 50m2.
Tabel 6.1
Persentase Rumah Tangga
Menurut Luas Lantai yang Digunakan
Tahun 2009-2011
Luas Lantai 2009 2010 2011
(1) (2) (3) (4)
< 20 7,62 4,74 11,11
20 – 49 47,21 52,24 31,18
50 – 99 37,35 34,66 38,97
100 + 7,59 8,37 18,75
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Berdasarkan penggunaan jenis atap terluas, rumah tangga di Kota
Tual yang menggunakan atap terbanyak adalah atap seng sebesar 85,38
persen. Hal ini dimungkinkan karena selain mudah diperoleh, harganyapun
relatif bisa dijangkau. Sedangkan penggunaan atap ijuk/rumbia/lainnya
masih terdapat sebesar 2,20 persen.
Tingkat kesejahteraan masyarakat juga dapat dilihat menurut
penggunaan jenis dinding. Dari Gambar 6.2 terlihat bahwa jenis dinding
yang paling banyak digunakan rumah tangga di Kota Tual adalah tembok
(92,74 persen) dan kayu (5,7 persen). Sedangkan penggunaan dinding
tidak permanen secara keseluruhan mencapai 7,26 persen.

48
Tabel 6.2
Persentase Rumah Tangga Menurut
Jenis Atap yang Digunakan
Tahun 2009-2011
Jenis Atap 2009 2010 2011
(1) (2) (3) (4)
Beton 1,83 2,79 7,60
Genteng 0,53 0,56 0,75
Sirap 0,78 0,00 0,00
Seng 78,50 78,17 85,38
Asbes 5,62 11,76 4,07
Ijuk/Rumbia/lainnya 2,15 6,72 2,20
Namun yang perlu diperhatikan adalah penentuan jenis atap dan
dinding rumah tidak hanya dipengaruhi oleh faktor ekonomi saja, namun
faktor budaya dan ketersediaan bahan baku juga turut berpengaruh.
Oleh karena itu, pemerintah hendaknya dapat membantu penyediaan
bahan baku untuk pembuatan rumah tinggal yang sehat bila faktor
ketersediaan bahan baku sebagai faktor yang paling dominan.
Gambar 6.2 Persentase Rumah Tangga Menurut

Jenis Dinding yang Digunakan Tahun 2009-2011
88,52 92,74
100
50 90,77
9,38 7,83 5,7 2,09
0,28 1,56
0
Tembok Kayu Bambu/Lainnya

49
Fasilitas Rumah Tinggal
Ketersediaan fasilitas pokok suatu rumah turut menentukan
nyaman tidaknya suatu rumah tinggal seperti ketersedian listrik, air
minum dan jamban dengan tangki septik.
Tabel 6.3
Sumber penerangan yang Digunakan
Tahun 2009-2011
Sumber Penerangan 2009 2010 2011
(1) (2) (3) (4)
Listrik PLN 53,54 66,42 68,64
Listrik Non PLN 8,52 10,91 14,09
Petromak/Aladin 2,94 1,12 1,20
Pelita/Sentir/Obor/lainnya 34,99 21,55 16,08
Rumah yang menggunakan listrik dianggap mempunyai tingkat
kesejahteraan lebih baik. Listrik merupakan sumber penerangan yang
mempunyai nilai paling tinggi dibandingkan dengan penerangan petromak,
pelita dan sumber penerangan lainnya. Selain dapat menerangi, listrik
juga membuka peluang masuknya informasi, pengetahuan dan teknologi
melalui perangkat elektronik yang secara langsung turut meningkatkan
pengetahuan penduduk setempat.

50
Pada tahun 2011, persentase rumah tangga yang menggunakan
listrik di Kota Tual sebesar 82,73 persen, dimana rumah tangga pengguna
listrik PLN sebesar 68,64 persen dan listrik Non PLN sebesar 14,09
persen.
Tabel 6.4
Sumber Air Minum yang Digunakan
Tahun 2009-2011
Sumber Air Minum 2009 2010 2011
(1) (2) (3) (4)
Ledeng 6,92 8,08 28,33
Pompa 8,97 6,13 5,63
Sumur & Mata Air Terlindung 67,64 64,57 48,46
Sumur dan Mata Air Tidak
10,98 8,12 8,41
Terlindung
Lainnya 0,27 13,12 9,17
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Pemanfaatan air bersih oleh rumah tangga sebagai sumber air
minum maupun untuk keperluan sehari-hari merupakan salah satu
kebutuhan vital yang harus dipenuhi secara layak. Kualitas air yang
digunakan erat dengan tingkat kesehatan. Oleh sebab itu pada saat
mencari tempat tinggal, biasanya yang menjadi perhatian utama adalah
airnya.
Dibanding dengan sumber air lainnya, air ledeng merupakan
sumber air yang paling baik kualitasnya. Air berasal dari pompa, sumur,
51
sungai, hujan dan sebagainya, dianggap kurang baik karena kemungkinan
tercemarnya relatif cukup besar.
Rumah tangga yang menggunakan sumber air minum ledeng baru
mencapai 28,33 persen. Kemungkinan penyebab sedikitnya rumah tangga
pemakai ledeng selain karena faktor ekonomi juga disebabkan jangkauan
pelayanan PDAM yang masih terbatas, sehingga sebagian besar rumah
tangga mengambil air minum dari sumber sumur dan mata air.
Tabel 6.5
Fasilitas Air Minum yang Digunakan
Tahun 2009-2011
Fasilitas Air Minum 2009 2010 2011
(1) (2) (3) (4)
Sendiri 12,49 48,90 38,85
Bersama 13,68 10,72 14,55
Umum 73,55 39,20 42,86
Tidak Ada 0,29 1,19 3,74
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Rumah tangga yang menggunakan air minum dari sumur terlindung
dan mata air terlindung sebesar 48,46 persen. Dimana rumah tangga yang
memiliki fasilitas air minum sendiri baru sebesar 38,85 persen.
Fasilitas dalam rumah tangga selain sumber air minum dan listrik
adalah tempat buang air besar. Tempat buang air besar yang memenuhi

52
syarat kesehatan adalah yang menggunakan tangki septik sehingga limbah
manusia tersebut tidak mencemari lingkungan, terutama sumber air
minum (bagi rumah tangga yang sumber air minumnya dari pompa atau
sumur). Oleh karena itu tempat penampungan akhir sangat penting bagi
kesehatan lingkungan.
Tabel 6.6
Fasilitas Tempat Buang Air Besar yang Digunakan
Tahun 2009-2011
Fasilitas Tempat
2009 2010 2011
Buang Air Besar
(1) (2) (3) (4)
Sendiri 43,71 58,06 58,90
Bersama 6,87 6,13 15,12
Umum 9,57 9,24 6,81
Tidak Ada 39,84 26,58 19,17
Jumlah 100,00 100,00 100,00
Rumah tangga yang memiliki fasilitas tempat buang air besar
sendiri mencapai 58,90 persen, namun masih terdapat 19,17 persen
rumah tangga tidak memiliki fasilitas buang air besar. Sedangkan tempat
penampungan akhir tinja dengan tangki septik sebesar 72,24 persen.
Selebihnya memanfaatkan pantai/laut/kebun/tanah kosong untuk tempat
pembuangan akhir tinja. Hal ini perlu mendapat perhatian serius dari

53
pemerintah karena pembuangan tinja yang tidak baik dapat menyebarkan
penyakit seperti diare.
Tabel 6.7
Tempat Penampungan Akhir Buang Air Besar
yang Digunakan
Tahun 2009-2011
Tempat Penampungan
2009 2010 2011
Akhir Buang Air Besar
(1) (2) (3) (4)
Tangki 40,89 65,33 72,24
Lobang Tanah 17,93 5,30 7,81
Pantai/Tanah Terbuka 39,97 26,58 19,52
Lainnya 3,21 2,80 0,43
Jumlah 100,00 100,00 100,00

54
7. I P M
Pembangunan manusia didefinisikan sebagai suatu proses untuk
perluasan pilihan yang lebih banyak kepada penduduk melalui upaya-
upaya pemberdayaan yang mengutamakan peningkatan kemampuan dasar
manusia agar dapat sepenuhnya berpartisipasi di segala bidang
pembangunan. Elemen-elemen pembangunan manusia secara tegas menggaris
bawahi sasaran yang ingin dicapai, yaitu hidup sehat dan panjang umur,
berpendidikan dan dapat menikmati hidup layak.
Ini berarti pembangunan manusia merupakan manifestasi dari
aspirasi dan tujuan suatu bangsa yang dimaksudkan untuk melakukan
perubahan secara struktural melalui upaya yang sistematis. Sasaran dasar
pembangunan pada akhirnya adalah peningkatan derajat kesehatan (usia
hidup panjang dan sehat), meningkatkan pendidikan (kemampuan baca tulis
dan ketrampilan) serta penguasaan atas sumber daya (pendapatan untuk
hidup layak) untuk dapat berpartisipasi dalam pembangunan.
United Nations Development Programme (UNDP) dalam model
pembangunannya, menempatkan manusia sebagai titik sentral dalam semua
proses dan kegiatan pembangunan. Sejak tahun 1990, UNDP mengeluarkan
laporan tahunanperkembangan pembangunan manusia untuk negara-negara
di dunia. Salah satu alat ukur untuk melihat aspek-aspek yang relevan
dengan pembangunan manusia adalah melalui Human Development Index
Inkesra Kota Tual 2011 55

(HDI) yang dikenal dengan istilah IPM (Indeks Pembangunan Manusia).
IPM merupakan indeks komposit yang terdiri dari tiga komponen
utama, yaitu kesehatan, pendidikan dan pendapatan perkapita yang diracik
menjadi satu secara proporsional. IPM digunakan untuk
mengklasifikasikan apakah sebuah negara adalah negara maju, negara
berkembang atau negara terbelakang dan juga untuk mengukur
pengaruh dari kebijaksanaan ekonomi terhadap kualitas hidup.
Indeks ini pada 1990 dikembangkan oleh pemenang nobel asal
India bernama Amartya Sen dan Mahbub Ul Haq, seorang ekonom
Pakistan, yang dibantu oleh Gustav Ranis dari Yale University dan Lord
Meghnad Desai dari London School of Economics, dan sejak itu dipakai
oleh Program pembangunan PBB padalaporan IPM tahunannya.
Indeks ini lebih fokus pada hal-hal yang lebih sensitif dan
berguna daripada hanya sekedar pendapatan perkapita yang selama ini
digunakan, dan indeks ini juga berguna sebagai jembatan bagi peneliti
yang serius untuk mengetahui hal-hal yang lebih terinci dalam
membuat laporan pembangunan manusianya.
IPM mengukur pencapaian rata-rata sebuah negara dalam 3
(tiga) dimensi dasar pembangunan manusia, yaitu:
 Hidup yang sehat dan panjang umur yang diukur dengan A ngka
Harapan Hidup saat kelahiran.
 Pengetahuan yang diukur dengan Angka Melek Huruf pada orang
dewasa (bobotnya dua per tiga) dan Angka Partisipasi Kasar atau
Gross Enrollment Ratio (bobot satu per tiga).

 Standard kehidupan yang layak diukur dengan GDP ( Gross
Domestic Product) per kapita atau Produk Domestik Bruto dalam

Paritas Daya Beli (Purchasing Power Parity) dalam rupiah.
Angka Harapan Hidup
Keberhasilan program kesehatan dan program pembangunan
sosial ekonomi pada umumnya dapat dilihat dari peningkatan usia
harapan hidup penduduk dari suatu negara. Meningkatnya perawatan
kesehatan melalui Puskesmas, meningkatnya daya beli masyarakat akan
meningkatkan akses terhadap pelayanan kesehatan, mampu memenuhi
kebutuhan gizi dan kalori, mampu mempunyai pendidikan yang lebih baik
sehingga memperoleh pekerjaan dengan penghasilan yang memadai, yang
pada gilirannya akan meningkatkan derajat kesehatan masyarakat dan
memperpanjang usia harapan hidupnya.
Angka Harapan Hidup pada suatu umur x adalah rata-rata tahun
hidup yang masih x akan dijalani oleh seseorang yang telah berhasil
mencapai umur x, pada suatu tahun tertentu, dalam situasi
mortalitas yang berlaku di lingkungan masyarakatnya. Biasanya
0.
dinotasikan dengan e
Angka Harapan Hidup merupakan alat untuk mengevaluasi
kinerja pemerintah dalam meningkatkan kesejahteraan penduduk pada
umumnya, dan meningkatkan derajat kesehatan pada khususnya. Angka
Harapan Hidup yang rendah di suatu daerah harus diikuti dengan program
pembangunan kesehatan, dan program sosial lainnya termasuk kesehatan
lingkungan, kecukupan gizi dan kalori termasuk program pemberantasan
kemiskinan.
Pada Tabel 7.1, kita dapat melihat perbandingan Angka Harapan
Hidup Kota Tual dengan kabupaten/kota sekitarnya di Provinsi
Maluku dari tahun 2010-2011. Dapat dilihat bahwa umumnya Angka
Harapan Hidup di semua kabupaten mengalami peningkatan sekalipun
tidak terlalu signifikan dan ada beberapa kabupaten yang angkanya masih
di bawah Angka Harapan Hidup Maluku. Kota Tual sendiri dalam kurun
waktu tersebut mengalami peningkatan yang cukup, yakni sebesar 0,33 pada
tahun 2009-2010 dan 0,34 pada tahun 2010-2011.
Peningkatan ini menunjukan bahwa adanya peningkatan taraf hidup
dan kesejahteraan penduduk Kota Tual dalam kurun waktu 3 tahun
terakhir. Pada tahun 2011 Angka Harapan Hidup Kota Tual sebesar
69,04 artinya rata-rata lama hidup seoorang bayi yang dilahirkan pada
tahun 2011 akan mencapai 69 tahun.
Jika dibandingkan dengan kabupaten/kota lainnya, Kota Tual
berada pada urutan kedua setelah Kota Ambon untuk 4 tahun terakhir, hal
ini menunjukan bahwa pembangunan tingkat kesehatan di Kota Tual masih
lebih baik daripada kabupaten/kota lainnya. Tetapi bukan untuk
membanggakan diri atau membanding-bandingkan. Walaupun pada tahun-
tahun sebelumnya, Kota Tual masih bersatu dengan Kabupaten Maluku
Tenggara sehingga masih dalam proses pembangunan.

Hal ini berarti bahwa pemerintah Kota Tual harus terus
mengupayakan dan meningkatkan pembangunan manusia di seluruh sektor
kehidupan, terutama di sektor kesehatan, sehingga rata-rata lama hidup
penduduknya manjadi lebih panjang lagi.
Tabel 7.1
Perbandingan Angka Harapan Hidup
Kota Tual dengan Kab/Kota Sekitar,2009-2011
Kabupaten 2009 2010 2011
(1) (2) (3) (4)
MTB 64,13 64,28 64,42

Malra 67,79 67,99 68,19
Malteng 65,62 65,75 65,89
Buru 67,61 68,05 68,49
Kep. Aru 67,52 67,73 67,94
SBB 66,45 66,56 66,68
MBD 63,93 64,14 64,35
Buru Selatan 67,11 67,35 67,58
SBT 65,64 65,86 66,07
Ambon 72,85 73,01 73,16
Tual 68,37 68,70 69,04
Maluku 67,20 67,40 67,60
Sumber: Susenas

Tabel 7.2
Perbandingan Rata-Rata Lama Sekolah
Kota Tual dengan Kab./Kota Sekitar,
2009-2011
Kabupaten 2009 2010 2011
(1) (2) (3) (4)

MTB 8,54 8,93 8,96
Malra 8,75 8,75 8,77
Malteng 8,34 8,85 8,86
Buru 7,21 7,43 7,44
Aru 7,52 7,56 7,59
SBB 8,23 8,29 8,41
MBD 7,99 8,01 8,02
Buru Selatan 6,29 6,64 6,67
SBT 7,62 7,83 7,86
Ambon 11,12 11,18 11,22
Tual 9,45 9,46 9,86
Maluku 8,63 8,76 8,82

Rata-rata lama sekolah Kota Tual berdasarkan Tabel 7.2
mengalami peningkatan sebesar 0,40 dari tahun 2010 ke 2011, yaitu
menjadi 9,86. Ini berarti rata-rata lama sekolah anak di jenjang
pendidikan formal yang ada telah mencapai 9 tahun, atau telah
mencapai tingkat Sekolah Menengah Pertama (SMP) saja. Ini sesuai
dengan apa yang telah dicanangkan oleh pemerintah dalam Wajar 9
Tahun.
Pada tahun 2011, anak-anak usia 16 - 18 tahun belum bisa
menikmati jenjang pendidikan lanjutan atas mereka sampai selesai,
karena masih terbatasnya sarana pendidikan yang disediakan
pemerintah untuk SLTA. Angka ini masih cukup tinggi bila
dibandingkan dengan kabupaten/kota lainnya, yang Angka Rata-rata
Lama Sekolahnya masih dibawah Angka Rata-rata Lama Sekolah
provinsi.
Oleh karena itu, pemerintah lebih diharapkan agar melakukan
pemerataan dan perluasan akses pendidikan di wilayah perdesaan,
khususnya untuk pembangunan gedung-gedung SMU sederajat.
Sehingga di tahun yang akan datang semua anak usia sekolah di Kota
Tual bisa lebih merasakan pendidikan yang layak.
Dengan adanya peningkatan beberapa indikator-indikator IPM
diatas, secara umum dapat disimpulkan bahwa kinerja pembangunan
kualitas manusia di Kota Tual menjadi lebih baik jika dibandingkan
dengan tahun sebelumnya. Pada tahun 2011, IPM Kota Tual sebesar
77,10 atau mengalami peningkatan sebesar 0,59 dari tahun 2010.

Walaupun tidak mengalami peningkatan yang cukup signifikan,
hal ini menunjukan bahwa pemerintah kota ini mampu meningkatkan dan
memberdayakan pembangunan kualitas manusianya. Untuk lebih
jelasnya dapat dilihat melalui Tabel 7.3 dibawah ini.
Tabel 7.3
Perbandingan Indeks Pembangunan Manusia
Kota Tual dengan Kab/Kota Sekitar, 2009-2011
IPM
Kabupaten
2009 2010 2011
(1) (2) (3) (4)
MTB 68,10 68,83 69,23

Malra 72,13 72,45 72,85
Malteng 70,32 70,86 71,25
Buru 68,70 69,36 69,75
Aru 69,93 70,09 70,33
SBB 69,21 69,64 70,07
MBD 66,24 66,660 66,99
Buru Selatan 68,17 68,78 69,13
SBT 67,66 68,09 68,53
Ambon 78,25 78,56 78,97
Tual 76,36 76,51 77,10
Maluku 76,96 71,42 71,87
Sumber: Susenas

Inkesra Tual Pemda 2011

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Inkesra Tual Pemda 2011

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Katalog BPS : 4102004.

Indikator Kesejahteraan Rakyat

BADAN PUSAT STATISTIK

Boleh dikutip dengan menyebutkan sumbernya

Tujuan utama pembangunan nasional adalah untuk

Dengan adanya publikasi “Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota

Kepada seluruh Instansi, Dinas maupun pihak-pihak lain sebagai

Kiranya Tuhan Yang Maha Esa senantiasa menyertai kita dalam

Langgur, Agustus 2012

DRS. HI. M. M. TAMHER

Publikasi Indikator Kesejahteraan Rakyat Kota Tual 2011 merupakan

Publikasi ini memuat informasi tentang kesejahteraan secara umum yang

Langgur, Agustus 2012

Plt. Kepala BPS Kabupaten

Daftar Isi iii

5. Taraf dan Pola Konsumsi 39

Inkesra Kota Tual, 2011 iii

No. Judul Halaman

Tabel 1.1 Jumlah dan Tingkat Pertumbuhan Penduduk,

Tabel 3.1 Persentase Penduduk 10 Tahun Keatas Menurut

Tabel 4.1 Penduduk Usia Kerja 15 Tahun Keatas Menurut

Inkesra Kota Tual , 2011 v

Tabel 6.1 Persentase Rumah Tangga Menurut Jenis Lantai yang

Inkesra Kota Tual , 2011 vi

No. Judul Halaman

Gbr. 1.1 Komposisi Penduduk, 2011 4

Gbr. 1.2 Rasio Jenis Kelamin, 2008-2011 7

Persentase Penduduk Menurut Cara Pengobatan,

Persentase Pengeluaran Makanan dan Bukan

Inkesra Kota Tual , 2011 vii

dasarnya ditujukan untuk meningkatkan kualitas hidup dan tingkat

program pembangunan ataupun di intervensi adalah penduduk atau

kelompok-kelompok penduduk. Dalam konsep pembangunan sekarang ini

selain menjadi sasaran, penduduk juga sebagai pelaksana pembangunan.

Sehingga penduduk merupakan faktor dominan dalam proses

Berangkat dari hal tersebut, untuk menunjang keberhasilan

pembangunan di Kota Tual yang bertujuan meningkatkan kesejahteraan

penduduk, perkembangan penduduk diarahkan pada pengendalian

kuantitas, pengembangan kualitas serta pengarahan mobilitas sehingga

mempunyai ciri dan karakteristik yang menguntungkan pembangunan.

Jumlah penduduk yang besar merupakan suatu modal dasar apabila

memiliki kualitas, namun sebaliknya apabila tidak berkualitas maka jumlah

pembangunan yang sedang dilaksanakan.

Inkesra Kota Tual 2011

tidak dapat diabaikan dalam penyusunan kebijakan. Diantaranya yaitu,

jumlah dan laju pertumbuhan penduduk, rasio jenis kelamin, struktur

umur penduduk dan informasi yang berkaitan dengan keluarga berencana.

Jumlah, Laju Pertumbuhan dan Kepadatan Penduduk

Laju pertumbuhan penduduk adalah merupakan keseimbangan

yang dinamis antara kekuatan-kekuatan yang menambah dan kekuatan-

kekuatan yang mengurangi jumlah penduduk. Tingkat pertumbuhan

penduduk sendiri dapat dibedakan antara tingkat pertumbuhan alamiah

(natural increase) dan tingkat pertumbuhan migrasi (spatial migration),

Kota Tual merupakan kota kepulauan yang terbentuk pada tahun

2007. Berdasarkan hasil Sensus Penduduk 2010 jumlah penduduk Kota

59.690 orang. Penduduk Kota Tual mengalami peningkatan dari tahun ke

1990. Peningkatan jumlah penduduk terbesar terjadi pada kurun waktu

pertumbuhan penduduk dalam satu dekade tersebut rata-rata sebesar

Inkesra Kota Tual 2011

pemusatan penduduk pada suatu wilayah saja sehingga persebaran

penduduk mendekati keseimbangan untuk masing-masing wilayah. Perlu

disadari bahwa semakin padat penduduk di suatu daerah, tentu akan

dibarengi oleh meningkatnya permintaan akan kebutuhan-kebutuhan oleh