MAKALAH

Implementasi kepemerintahan yang baik (Good Governance) di

Asia (Malaysia)
“Good Governance di Malaysia : Menilai Persepsi Publik tentang
Implementasi Kebijakan Transformasi Nasional, 2011-2016”
Disusun untuk memenuhi salah satu tugas mata kuliah

Good Governance

Disusun Oleh:
Kelompok 2
Gina Hartanti C10190012
Yani Mulyani C10190123
Widiea Sofiani C10190124
Nur’Alifa Inayah C10190134
Risa salsabila C10190135
Jihan Asma Hani C10190138

Program Studi S1 Akuntansi

SEKOLAH TINGGI ILMU EKONOMI EKUITAS
Jl. PH.H. Mustofa No.31, Neglasari, Kec. Cibeunying Kaler, Kota Bandung, Jawa Barat 40124
2022
 Kata Pengantar
Assalamu’alaikum Wr. Wb

Puji syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat serta
karunia-Nya kepada kami sehingga kami dapat menyelesaikan makalah yang berjudul
“Implementasi kepemerintahan yang baik (Good Governance) di Asia (Malaysia) “Good
Governance di Malaysia : Menilai Persepsi Publik tentang Implementasi Kebijakan
Transformasi Nasional, 2011-2016” ” ini tepat pada waktunya dalam memenuhi tugas mata
kuliah Good Governance.

Kami menyadari bahwa makalah ini masih jauh dari sempurna, karena kami masih dalam
tahap belajar. Oleh karena itu, kritik dan saran dari semua pihak yang bersifat membangun selalu
kami harapkan demi kesempurnaan makalah ini.

Untaian terima kasih kami ucapkan kepada semua pihak yang telah berperan serta dalam
penyusunan makalah ini. Semoga Allah SWT senantiasa meridhai segala usaha kita. Amin.

Bandung, 11 April 2022

Penyusun,

i
 Daftar Isi

Kata Pengantar.............................................................................................................................................i
Daftar Isi......................................................................................................................................................ii
BAB I..........................................................................................................................................................1
PENDAHULUAN.......................................................................................................................................1
A. Latar Belakang.................................................................................................................................1
BAB II.........................................................................................................................................................3
PEMBAHASAN.........................................................................................................................................3
A. Pengertian Good Governance..........................................................................................................3
B. Tata pemerintahan Malaysia............................................................................................................3
C. Pemerintahan yang bagus................................................................................................................4
D. Inisiatif Kebijakan: Inisiatif Kebijakan Nasional: Kebijakan Transformasi Nasional (NTP)...........7
E. NTP dan Tata Kelola yang Baik....................................................................................................10
BAB III......................................................................................................................................................16
PENUTUP.................................................................................................................................................16
A. Kesimpulan....................................................................................................................................16
Daftar Pustaka...........................................................................................................................................17

ii
 BAB I

PENDAHULUAN
A. Latar Belakang

Masalah pemerintahan sebagai suatu kenyataan yang tak dapat di hindarkan dalam hidup
setiap warganegara memiliki banyak arti bagi mereka, secara perorangan atau secara bersama-
sama. Pemerintah adalah harapan dan peluang untuk mewujudkan hidup yang sejahtera dan
berdaulat melalui pengelolaan kebebasan dan persamaan yang di miliki oleh warganegara. Pada
sisi lain pemerintah adalah tantangan dan kendala bagi warganegara terutama ketika pemerintah
terjauhkan dari pengalaman etika pemerintah. Suatu masyarakat tanpa pemerintah adalah sebuah
kekacauan massal. Di dalam masyarakat manusia beradab di perlukan lebih banyak peraturan, di
perlukan juga lebih banyak upaya dan kekuatan untuk menjamin bahwa peraturan-peraturan itu
di taati.

Meningkatkan kinerja sektor publik sangat penting. Namun, proses ini seringkali sulit
dan menantang. Dalam hal ini, manajemen struktural, perilaku, dan kebijakan yang berbeda telah
diperkenalkan dan diarahkan untuk meningkatkan kinerja sektor publik di Malaysia. Reformasi
tersebut diwujudkan dalam empat Outline Perspective Plans (OPPs) yaitu New Economic Policy
(NEP), National Development Policy (NDP), National Vision Policy (NVP), dan National
Transformation Plan (NTP) yang baru saja diperkenalkan. Beberapa dekade reformasi telah
secara signifikan mengubah lanskap sosial, ekonomi dan politik Malaysia. Tujuan utamanya
adalah untuk mengubah Malaysia menjadi negara berpenghasilan tinggi dan kompetitif, yang
tetap menjadi tujuan utama di bawah NTP. Untuk mempelopori agenda transformasi nasional,
NTP diluncurkan sebagai aspirasi untuk mencapai visi 2020 Tata Kelola Pemerintahan yang
Baik di Malaysia: Mengkaji Persepsi Publik Terhadap Implementasi Kebijakan Transformasi
Nasional, 2011-2016 berdasarkan filosofi 1Malaysia dan slogan 'people first, performance now'
(GTP, 2011). NTP mendukung tata kelola yang berkualitas dengan mempromosikan efektivitas,
akuntabilitas, keadilan, dan keterwakilan dalam administrasi pemerintah. Sejalan dengan prinsip-
prinsip pemerintahan baru, paradigma ini mempromosikan berbagai prinsip dan membumbui
nilai-nilai penting yang membedakan pemerintahan yang baik dari pemerintahan yang buruk
(Siddiquee, 2013). Konsep tata pemerintahan yang baik telah dikembangkan oleh badan-badan

iii
PBB dan lembaga-lembaga lain seperti Bank Dunia, IMF dan UNDP untuk menyebarluaskan
elemen holistik tata kelola yang berlabuh dalam keterlibatan pluralis, demokrasi partisipatif
untuk memberdayakan pemangku kepentingan sekaligus meningkatkan akuntabilitas dan
legitimasi pemerintah (UNDP, 2014). Beberapa menganggap tata pemerintahan yang baik
sebagai unsur penting untuk kemajuan dan pertumbuhan ekonomi, sementara yang lain
melihatnya sebagai alat kapitalisme yang bertujuan untuk meningkatkan ketergantungan negara-
negara dunia ketiga pada negara-negara kaya (Farazmand, 2016). Dalam argumen kontra, Khan
(2016) berpendapat bahwa tata kelola yang baik tidak selalu mengarah pada ketergantungan
ekonomi karena hubungan antara keduanya tidak dapat dibedakan (Khan, 2016).

iv
 BAB II

PEMBAHASAN

A. Pengertian Good Governance

Menurut bahasa Good Governance berasal dari dua kata yang diambil dari bahasa inggris
yaitu Good yang berarti baik, dan governance yang berarti tata  pemerintahan. Dari pengertian
tersebut good governance dapat diartikan sebagai tata pemerintahan yang baik, atau pengelolaan/
penyelenggaraan kepemerintahan yang baik.

Good governance didefinisikan sebagai suatu kesepakatan menyangkut pengaturan negara

yang diciptakan bersama oleh pemerintah, masyarakat, dan swasta untuk mewujudkan
kepemerintahan yang baik secara umum. Arti good dalam good governance mengandung
pengertian nilai yang menjunjung tinggi keinginan rakyat, kemandirian, aspek fungsional dan
pemerintahan yang efektif dan efisien. Governance (tata pemerintahan) mencakup seluruh
mekanisme, proses, dan lembaga-lembaga dimana warga dan kelompok masyarakat
mengutarakan kepentingan mereka, menggunakan hak hukum, memenuhi kewajiban dan
menjembatani perbedaan-perbedaan di antara mereka.

Dalam menciptakan tata pemerintahan yang baik sangat tergantung dari ketiga lembaga
yang menyusun governance tersebut yaitu pemerintah (government), dunia usaha (swasta), dan
masyarakat. Ketiga domain itu harus saling berinteraksi antara satu dengan yang lainnya. Ketiga
lembaga ini harus menjaga kesinergian dalam rangka mencapai tujuan, karena ketiga domain ini
merupakan sebuah sistem yang saling ketergantungan dan tidak dapat dipisahkan.

B. Tata pemerintahan Malaysia

Tata pemerintahan yang baik didasarkan pada enam indikator: supremasi hukum, suara
dan akuntabilitas, stabilitas politik, efektivitas pemerintah, kualitas peraturan dan pengendalian
korupsi. Model umum tata kelola ini mungkin berfungsi sebagai faktor penentu yang mengarah
pada tata kelola yang efektif. Dalam kasus Malaysia, tata pemerintahan yang baik sebagian besar
diterima sebagai tujuan akhir itu sendiri dan ini dapat diwujudkan melalui penerapan NTP.
Integrasi tata pemerintahan yang baik sebagai inti dari kebijakan pemerintah sangat penting (The
Sun Daily, 2017). Dalam hal ini, beberapa orang percaya bahwa agenda transformasional adalah

v
kunci untuk praktik tata kelola yang baik dan dengan efek limpahannya, inisiatif di bawah NTP
akan membawa manfaat besar bagi masyarakat (Zarina, 2018). Manfaatnya dapat diterjemahkan
ke dalam pengendalian korupsi yang efektif.
Menurut pemerintah Barisan Nasional (BN) yang memperkenalkan NTP, kebijakan
tersebut terbukti berhasil karena skor Malaysia dalam Worldwide Governance Index (WGI)
sedikit meningkat di keenam indikator tata kelola (Bank Dunia, 2017). Seperti diberitakan,
implementasi NTP telah berhasil meningkatkan efektivitas pemerintah dengan memberikan
kondisi kehidupan yang lebih baik dan kualitas hidup yang lebih tinggi (PEMANDU, 2015).
Akan tetapi, kebijakan tersebut dinilai kurang tepat untuk mengatasi masalah tersebut.
Masalah struktural dalam pemerintahan (Siddiquee, 2014). Kontradiksi tersebut telah
menimbulkan perhatian besar pada apakah agenda transformasi telah menciptakan perubahan
nyata dalam reformasi kebijakan, apalagi tata kelola yang berkualitas. Dengan demikian, minat
yang besar telah dicurahkan untuk menyelidiki persepsi penerima karena persepsi mereka
penting untuk mengevaluasi pelaksanaan NTP dalam konteks praktik tata kelola yang baik.
Dengan berpedoman pada kerangka good governance, studi ini berupaya untuk
a. menilai persepsi masyarakat terhadap penerapan NTP;
b. mengkaji visibilitas prinsip-prinsip good governance dalam agenda transformasi
pemerintahan periode 2011-2016; dan
c. menganalisis hubungan antara NTP dan praktik tata kelola yang baik dalam konteks
reformasi kebijakan di Malaysia.

C. Pemerintahan yang bagus

Tata kelola adalah konsep yang sangat diperdebatkan karena dapat dikontekstualisasikan
ke dalam dimensi yang berbeda. Dimensi ini meliputi tata kelola jaringan, tata kelola perusahaan,
inklusivitas, dan tata kelola yang baik. Secara umum dapat didefinisikan sebagai 'tindakan
mengatur' atas dasar langsung dan kontrol, pengambilan keputusan dan sistem (struktur dan
proses) (McGrath & Whitty, 2015). Tampaknya tidak ada konsensus mengenai apa yang
dimaksud dengan tata kelola, tetapi para ahli telah sepakat tentang ciri-ciri yang menentukan tata
pemerintahan yang baik, seperti yang disarankan oleh Salahuddin et al. (2016): fitur yang
menentukan tata kelola dibentuk pada tiga komponen utama yaitu proses, konten, dan
pengiriman. Ituprosestata kelola melibatkan nilai- nilai seperti transparansi dan akuntabilitas,

vi
danisimelibatkan nilai-nilai seperti keadilan dan kesetaraan. Tapi pemerintahan lebih dari ini,
karena itu juga melibatkankiriman: pemerintah harus memastikan bahwa warga negara, terutama
yang paling miskin, terpenuhi kebutuhan dasarnya dan memiliki kehidupan yang bermartabat.
Hanya jika ketiga syarat tersebut terpenuhi maka pemerintahan menjadi pemerintahan yang baik
(hal. 247).
Paradigma tata kelola tidak diragukan lagi telah melampaui institusi, aktor sipil, proses
dan isi kebijakan untuk memasukkan hasil kebijakan, kepentingan pemangku kepentingan dan
pemberdayaan publik dalam proses kebijakan. Dalam arti yang lebih luas, tata kelola ada dalam
jaringan polisentris dan merupakan jaringan kompleks yang terdiri dari pejabat, pasar,
masyarakat sipil, dan lembaga hibrida (Scholte, 2012). Esensi pemerintahan, oleh karena itu,
mencakup keadilan, kewajaran, kesetaraan, akuntabilitas, efektivitas, efisiensi, transparansi, dan
partisipasi dengan melibatkan semua orang dalam keputusan kebijakan (Vap Kioe Sheng, 2014).
Para pendukungnya berpendapat bahwa pemenuhan kriteria ini akan mempercepat kinerja
pemerintah yang mengarah pada praktik tata kelola yang baik. Namun, beberapa berpendapat
bahwa karena sifatnya yang kompleks, dalam praktiknya, tata kelola mungkin menghadapi
masalah koordinasi dan akuntabilitas yang signifikan yang pada gilirannya dapat menyebabkan
kekurangan besar dalam efektivitas dan legitimasi (Scholte, 2010).
Fokus pada tata kelola yang baik dimulai pada akhir 1980-an ketika istilah “tata kelola
yang baik” secara santai disebutkan oleh laporan Bank Dunia pada tahun 1989 (McGrath dan
Whitty, 2015). Kerangka tata kelola yang kuat ini berfungsi sebagai tujuan akhir yang dapat
dikaitkan dengan hasil tertentu (Bank Dunia, 2016). Dalam kaitan ini, agenda reformasi harus
menganut paradigma good governance karena dianggap sebagai best practice untuk
memfasilitasi kemajuan dan pembangunan ekonomi yang fundamental bagi negara-negara
berkembang (UNDP, 2012). Namun, hal ini tidak selalu terjadi karena beberapa sarjana
memandang hubungan linier positif pemerintahan yang baik dan pembangunan sangat sedikit
karena pemerintah mungkin mengalami pertumbuhan ekonomi tetapi masih mengalami defisit
dalam pemerintahan (Salahuddin, et al, 2016).
Meskipun pemerintahan dianggap sebagai prasyarat penting untuk pertumbuhan
ekonomi, bukti empiris mengungkapkan bahwa negara dapat mengalami pertumbuhan ekonomi
meskipun pemerintahannya buruk (Khan, 2016). Terlepas dari argumen ini, tata kelola yang baik
sangat penting untuk menumbuhkan kepercayaan dan dukungan di antara publik (Ishtiaq &

vii
Steinar, 2016).
Sementara penelitian sebelumnya menunjukkan hasil yang beragam, pemerintah di
seluruh dunia telah menetapkan pencapaian tata pemerintahan yang baik sebagai tujuan akhir
dalam administrasi pemerintahan. Tata kelola tidak hanya tentang perbaikan pemberian layanan
publik tetapi juga melampaui itu dan memerlukan penetapan aturan, independensi peradilan,
suara publik dan kemitraan publik-swasta (Kerangka Internasional tentang GG, 2014). Dalam hal
ini, Bank Dunia mengembangkan Indikator Tata Kelola Seluruh Dunia (WGI) sebagai tolok ukur
dalam praktik tata kelola yang baik.
Kerangka kerja yang sarat nilai ini ditambatkan oleh enam indikator dan dikembangkan
berdasarkan tiga aspek utama; a) proses dimana pemerintah dipilih, dipantau dan diganti; b)
kapasitas pemerintah untuk merumuskan dan melaksanakan kebijakan yang sehat secara efektif;
dan c) penghormatan warga negara dan negara terhadap institusi yang mengatur interaksi
ekonomi dan sosial di antara mereka (Kaufmann et al., 2010). Segi pertama pada proses diukur
dengan menggunakan dua indikator; suara dan akuntabilitas, dan stabilitas politik/tidak adanya
kekerasan/terorisme. Segi kedua terdiri dari efektivitas pemerintah dan kualitas regulasi, dan
terakhir, segi ketiga diwakili berdasarkan prinsip supremasi hukum dan pengendalian korupsi.
Oleh karena itu, pelibatan kepentingan pemangku kepentingan terutama masyarakat
rentan ditonjolkan dalam indikator suara dan akuntabilitas. Secara umum, akuntabilitas
memperkuat integritas proses pengambilan keputusan dan kredibilitas lembaga publik untuk
bertindak demi kepentingan terbaik seluruh masyarakat. Sementara itu, dalam hal stabilitas
politik, diukur persepsi masyarakat tentang kemungkinan terjadinya kekerasan dan
ketidakstabilan pemerintahan akibat konflik dan kekacauan politik, sedangkan dua indikator
lainnya menekankan pada kualitas perumusan dan implementasi kebijakan serta komitmen
lembaga sektor publik untuk mencapai hasil dan tujuan yang diinginkan. kredibilitas lembaga
publik untuk memberikan kualitas pelayanan publik. Segi terakhir berfokus pada penegakan
hukum dan integritas lembaga pengatur seperti pengadilan dan polisi dalam menegakkan hukum.
Pembentukan negara hukum membutuhkan kerangka hukum yang adil. Ini menyerukan
penguatan aturan internal dan independensi peradilan yang menegakkan aturan secara tidak
memihak. Pada dimensi yang sama, pengendalian korupsi digunakan sebagai indikator efektifitas
penegakan hukum. Ini untuk mengawasi apakah kepentingan politik berada di atas hukum atau
dibimbing oleh hukum.

viii
 Secara khusus, keenam indikator tersebut diikat menjadi satu dalam satu rantai nilai dan
diharapkan dapat membawa peningkatan kualitas tata kelola. Saling ketergantungan dari
indikator-indikator ini menandakan perlunya pemerintah untuk merangkul tata pemerintahan
yang baik secara holistik untuk manfaat yang dijanjikannya. Secara konseptual, tata
pemerintahan yang baik adalah model yang berpusat pada rakyat karena hasilnya sangat
bermanfaat bagi masyarakat dengan peningkatan tidak hanya dalam kualitas pemberian layanan
publik, tetapi juga akuntabilitas dan transparansi dalam administrasi. Oleh karena itu,
peningkatan transparansi pemerintah akan meningkatkan kredibilitas dan integritas institusi
politik. Sebagaimana ditegaskan dalam studi yang dilakukan oleh Jamaliah et al (2016),
transparansi dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintahan dapat diperkuat dengan hadirnya
tata kelola pemerintahan yang baik. Namun, Hal ini tidak selalu terjadi karena penelitian lain
mengungkapkan bahwa ada beberapa negara yang memiliki skor tinggi dalam efektivitas
pemerintahan tetapi mencatat skor rendah dalam pengendalian korupsi (Khan, 2016). Hasil yang
beragam dari praktik tata kelola yang baik diharapkan karena ada banyak faktor penentu lainnya.
Namun demikian, tata pemerintahan yang baik adalah konsep yang tidak boleh diterima sebagai
satu-satunya doktrin dalam mengejar perkembangan, maka satu ukuran cocok untuk semua
gagasan adalah keliru.

D. Inisiatif Kebijakan: Inisiatif Kebijakan Nasional: Kebijakan Transformasi

Nasional (NTP)

Di Malaysia, pengertian good governance telah lama tertanam dan tergabung dalam
empat Outline Perspective Plans (OPPs) Malaysia yaitu New Economic Policy (NEP), National
Development Policy (NDP), National Vision Policy (NVP) dan National Transformation Policy
(NTP). ). NEP adalah kebijakan perencanaan nasional pertama. Itu diperkenalkan pada tahun
1970 di bawah Rencana Malaysia kedua. Ini berfokus pada persatuan, integrasi dan pengentasan
kemiskinan melalui pembangunan ekonomi dan setelah 20 tahun, NEP berhasil mengurangi
kemiskinan dari 49,3 persen pada tahun 1970 menjadi 15 persen pada tahun 1990 (INTAN, 2006,
hlm. 191). Penataan kembali ekonomi dan masyarakat berhasil dilakukan, meski sedikit gagal
mencapai 30 persen pemerataan Bumiputra.
Komponen inti NEP juga dikemas dalam Kebijakan Pembangunan Nasional (NDP, 1991-
2000) dan Kebijakan Visi Nasional (NVP, 2001-2010). Yang pertama diperkenalkan di bawah

ix
6thdan 7th Malaysian Plan yang bertujuan untuk mengatasi ketidakseimbangan pembangunan
sosial-ekonomi di antara tiga kelompok etnis utama di Malaysia dan untuk mengentaskan
kemiskinan. NDP tetap menekankan pada pembangunan sosial ekonomi sebagai salah satu faktor
kunci yang mempengaruhi kesatuan sosial (INTAN, 2006). Untuk mencapai target ini, kebijakan
privatisasi diperkenalkan pada tahun 1983 untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi melalui
kemitraan publik dan swasta dan sejak itu, pemerintah telah memprivatisasi lebih dari 400
proyek (Hussain, 2005). Selain itu, isu-isu lain seperti kemiskinan inti, keseimbangan sosial
ekonomi, integrasi nasional dan pembangunan berbasis iptek juga disorot dalam NDP. Rencana
berturut-turut, NVP diperkenalkan di bawah 8th dan 9thMalaysian Plan, bertujuan untuk
meningkatkan status ekonomi Malaysia ke tingkat yang lebih tinggi melalui liberalisasi ekonomi
dan ekonomi berbasis pengetahuan sesuai dengan kemajuan TIK di era global (EPU, 8 THMP,
2001). Selain itu, upaya pengentasan kemiskinan, peningkatan kepemilikan Bumiputra dan
kerjasama dengan sektor korporasi terus dilakukan di bawah kebijakan nasional ketiga (Kurus,
2003).
Upaya untuk menjadi bangsa yang kuat dan berdaya saing kuat dan ini dapat diwujudkan
dalam implementasi tiga OPP pertama, yaitu NEP, NDP, dan NVP. Dari 2 dan Paket Malaysia
sampai 9thMalaysian Plan, reformasi dilakukan untuk memperbaiki struktur kebijakan,
memperkuat institusi politik, dan mendorong sektor publik. Upaya untuk meningkatkan
akuntabilitas dan transparansi juga telah tertanam dan ditanamkan dalam reformasi kebijakan
sebelumnya. Peningkatan yang patut dipuji dalam pembangunan sosial-ekonomi, keadilan sosial
dan peluang ekonomi melalui perencanaan ekonomi strategis dan kebijakan privatisasi
menekankan kembali tonggak penting lain dari indikator tata kelola yang baik. Secara bersama-
sama, capaian kebijakan-kebijakan tersebut selama empat dekade terakhir memproyeksikan
perubahan paradigma menuju sistem pemerintahan yang inklusif dan baik di Malaysia.
NTP yang diperkenalkan pada tahun 2011 memanifestasikan agenda transformasi merek
baru. NTP muncul sebagai bagian dari cara elegan pemerintah untuk memperkuat kinerja sektor
publik. NTP fokus pada kinerja pemerintah dengan slogan '1 Malaysia, People First,
Performance Now'.
Langkah ini membantu pemerintah menjembatani kesenjangan dalam perencanaan
kebijakan dan hasil kebijakan yang diinginkan melalui penetapan Key Performance Indicator
(KPI). NTP diperkenalkan oleh Malaysia 6thPerdana Menteri Najib Abd Razak sebagai bagian

x
dari upaya pemerintah untuk meningkatkan pembangunan sosial, politik dan ekonomi Malaysia.
Dalam hal ini, NTP digembar-gemborkan sebagai katalis instrumental untuk meningkatkan
pemberian layanan publik melalui GTP dan untuk membentuk kembali kolaborasi sektor publik-
swasta melalui ETP. Hal ini bertujuan untuk menghasilkan produk dan menyampaikan
berdasarkan tujuh Wilayah Hasil Utama Nasional (NKRA) dan 12 Wilayah Ekonomi Utama
Nasional (NKEA).
GTP terdiri dari tujuh Wilayah Hasil Utama Nasional (NKRA) yang menangani dasar-
dasar sosial yaitu, Mengurangi Kejahatan, Memerangi Korupsi, Menjamin Pendidikan
Berkualitas, Meningkatkan Standar Hidup Rumah Tangga Berpenghasilan Rendah,
Meningkatkan Pembangunan Pedesaan, Meningkatkan Transportasi Umum Perkotaan dan
mengatasi Meningkatnya Biaya Hidup. Sementara itu, ETP ditetapkan untuk mempercepat
pertumbuhan ekonomi melalui kolaborasi antara sektor publik dan swasta. Ini berfokus pada
Minyak, Gas dan Energi (OGE), Layanan Keuangan, Minyak Sawit dan Karet (POR), Grosir dan
Eceran (W&R), Pertanian, Pariwisata, Elektronik & Listrik, Konten dan Infrastruktur
Komunikasi, Perawatan Kesehatan, Layanan Bisnis, dan Pendidikan.
Sektor swasta dipandang sebagai pendorong dalam memimpin Malaysia menuju negara
berpenghasilan tinggi di tahun 2020. Pertumbuhan ekonomi yang kuat diperkuat melalui
pembentukan New Economic Model (NEM).
Untuk mengarahkan proses, Inisiatif Reformasi Strategis (SRI) di enam bidang utama
telah diperkenalkan. Bidang-bidang ini meliputi reformasi keuangan publik, persaingan, standar
dan liberalisasi, pengembangan sumber daya manusia, keuangan publik, pemberian layanan
publik, pengurangan peran pemerintah dalam bisnis, dan mempersempit kesenjangan
(PEMANDU, 2015). Penetapan SRI sangat penting untuk lebih mempercepat pencapaian GTP
dan ETP. Kemajuan keseluruhan dari inisiatif ini berada di bawah lingkup Performance
Management and Delivery Unit (PEMANDU). PEMANDU didirikan pada September 2009
untuk mengawal pelaksanaan NTP. PEMANDU memfasilitasi serta mendukung penyampaian
NKRA, NKEA, dan MKRA.
Jalan menuju transformasi diterima di mana-mana dan NTP dipandang sebagai kebijakan
yang berhasil dalam mendorong perubahan. Transformasi telah terbukti di bawah NTP karena
membahas titik-titik kebijakan kritis sebagaimana diuraikan dalam GTP dan ETP. Dengan

xi
transformasi ini, pemerintah akan menjadi lebih inklusif yang menempatkan tata kelola yang
efektif dan baik pada jalurnya.

E. NTP dan Tata Kelola yang Baik

Sebagaimana dibahas, NTP telah menjadi tonggak lain yang ditetapkan oleh pemerintah
yang mendukung pentingnya tata pemerintahan yang baik dan inklusif di Malaysia. Menurut
konsep mantan Perdana Menteri Malaysia 1Malaysia, Program Transformasi Pemerintah dan
Program Transformasi Ekonomi sangat penting untuk tata pemerintahan yang baik yang
mencerminkan bahwa tata pemerintahan yang baik selalu menjadi inti dari kebijakan pemerintah
sejak 2009 (The Sunday Daily, 2017).
NTP ditetapkan dalam tiga horizon waktu. Fase pertama GTP

1.0 ditetapkan dari 2010-2012 dan kinerja keseluruhan GTP 1.0 bagus. Negara ini telah
mengalami penurunan 15% dan 40% dalam indeks kejahatan dan kejahatan jalanan masing-
masing. Apalagi, inisiatif peningkatan taraf hidup rumah tangga berpendapatan rendah telah
memenuhi targetnya dengan penurunan jumlah rumah tangga sangat miskin sebesar 21.060
rumah tangga atau 53%. Ini menyiratkan strategi re-distribusi efektif yang digunakan melalui
penerapan GTP 1.0 (Pemerintah Malaysia, 2011). Prestasi lainnya termasuk menyediakan 35.000
rumah tangga pedesaan dengan pasokan air bersih, menyediakan listrik 24 jam untuk 27.000
rumah tangga pedesaan, membangun atau memulihkan lebih dari 16.000 rumah untuk
masyarakat miskin pedesaan, dan meningkatkan lebih dari 750 km jalan pedesaan nasional yang
mempengaruhi kehidupan lebih dari 2 juta orang Malaysia. (Laporan Tahunan GTP, 2010). Oleh
karena itu, tahap awal GTP 1.0 dianggap sukses.

Pemerintah tetap kukuh dalam tekadnya untuk melakukan transformasi dan hal ini
terlihat dari perbaikan kebijakan nasional yang berkesinambungan melalui peluncuran GTP 2.0
pada tahun 2013 dan GTP 3.0 pada tahun 2016.

Banyak kisah sukses yang dilaporkan dalam penyediaan kebutuhan dasar. Hasil positif
ini tidak terlepas dari upaya gigih pemerintah dalam memberikan bantuan kepada masyarakat
melalui inisiatif seperti Bantuan Rakyat 1 Malaysia (BR1M), Bantuan Khas Awal Persekolahan
(BKAP1M), Klinik Rakayat 1 Malaysia (K1M), Kedai Rakyat 1 Malaysia (KR1M). ) dan Menu
Rakyat 1 Malaysia (MR1M). Apalagi pemerintah telah membuka lebih dari 334 K1M yang

xii
sejauh ini telah memberikan pengobatan untuk 15,8 juta kasus kesehatan dengan pembayaran
masing-masing RM 1 saja. Pemerintah juga memperkenalkan skema penjualan 272 jenis produk
Malaysia dengan harga murah melalui pembukaan 185 gerai KR1M secara nasional. Warga
Malaysia, khususnya di daerah pedesaan telah menikmati peningkatan fasilitas umum seperti
jalan, pasokan air bersih dan listrik yang telah memberi manfaat bagi lebih dari 5 juta orang.
Sementara masyarakat di perkotaan menikmati peningkatan fasilitas angkutan umum perkotaan
seperti layanan Bus Rapid Transit (BRT) dan tambahan 38 kereta api untuk mengurangi waktu
tunggu layanan Komuter. Inisiatif sukses lainnya termasuk peningkatan kapasitas ekonomi di
antara kelompok berpenghasilan rendah melalui program 1AZAM dan penurunan drastis tingkat
kejahatan yang melihat penurunan tingkat kejahatan hingga 40 persen dalam 5 tahun terakhir
(NST, 2015). Namun dalam pemberantasan korupsi,thpada tahun 2016 dibandingkan dengan
50thTahun 2014 tentang Indeks Korupsi (TIM, 2015). Hal ini menunjukkan bahwa langkah-
langkah yang dilakukan melalui GTP belum memadai untuk mengurangi korupsi. Lebih proaktif
tindakan diperlukan untuk membuka jalan bagi transformasi yang lebih besar dan tata kelola
yang baik.

NTP juga diarahkan menuju transformasi ekonomi. ETP adalah rencana yang
diperkenalkan untuk mempercepat pertumbuhan yang didorong oleh sektor swasta melalui
berbagai program ekonomi. Hal ini didasarkan pada tiga pencapaian jangka panjang hingga
tahun 2020. Pertama, mencapai pendapatan per kapita US$15.000; kedua, menciptakan lapangan
kerja sebanyak 3,3 juta; dan ketiga, untuk menghasilkan investasi US$444 miliar pada tahun
2020. Untuk mewujudkannya, pemerintah mengumumkan 149 peluang investasi melalui Entry
Point Projects (EPPs). Inisiatif lain termasuk proyek transportasi umum MRT untuk
menghubungkan Sungai Buloh ke Kajang. Proyek ini telah menciptakan kesempatan kerja bagi
sekitar 2800 orang Malaysia. Sementara itu, program Transformasi Pedagang Kecil atau
TUKAR telah memberikan manfaat bagi 2000 pengusaha ritel Bumiputra senilai 48 miliar
ringgit (PEMANDU, 2015).

Karena target kebijakan yang luas, PEMANDU telah mengidentifikasi lima indikator
utama untuk mengukur pencapaian GTP dan ETP secara keseluruhan. Kelima indikator tersebut
adalah penyediaan fasilitas dasar seperti air dan listrik, pendapatan per kapita warga Malaysia,
nilai investasi, kesempatan kerja, dan pengentasan kemiskinan. Pertama dalam penyediaan

xiii
fasilitas dasar, laporan mengklaim bahwa inisiatif tersebut telah menciptakan peningkatan besar
dalam menyediakan fasilitas dasar dan sebagai hasilnya, 5 juta orang di daerah pedesaan
menikmati pasokan air dan listrik yang lebih baik. Selanjutnya, pada kinerja ekonomi,
peningkatan yang stabil dalam PDB dari tahun 2010 dan seterusnya telah dicatat, dengan total
nilai investasi meningkat menjadi 228 miliar pada tahun 2014. Hal ini dapat diterjemahkan ke
dalam peningkatan kesempatan kerja baru dengan penciptaan 1,5 juta pekerjaan baru dan
peningkatan pendapatan per kapita dari US$ 7, 059 pada tahun 2009 menjadi US$ 10.426 pada
tahun 2014. Peningkatan kinerja ekonomi dan kesempatan kerja telah memberikan kontribusi
yang cukup besar terhadap penurunan angka kemiskinan dari 3,8 persen pada tahun 2009
menjadi kurang dari 1 persen pada tahun 2015 (PEMANDU, 2015). Tabel 1.1 menunjukkan skor
Malaysia dalam Gini Coefficient (GC), pendapatan rata-rata bulanan rumah tangga dan angka
kemiskinan.

Tabel 1.1: Laporan Ekonomi GC, Rata-Rata Pendapatan Bulanan dan Kemiskinan

Tahun Koefisien Gini Rata-rata Tingkat

Bulanan Kemiskinan
Pendapatan
Rumah Tangga

2009 0,441 4025 3.8

2012 0,431 5000 1.7

2014 0,401 6141 0.6

2016 0,399 6598 0.4

Sumber: Departemen Statistik Malaysia

Seperti yang ditunjukkan pada Tabel 1.1, ada penurunan tajam dalam insiden
kemiskinan, dengan peningkatan substansial pendapatan rumah tangga rata-rata bulanan di
Malaysia dari RM 4025 pada 2009 menjadi RM 6598 pada 2016. Rata- rata, pendapatan per
bulan meningkat RM 2573 dalam waktu 8 tahun. Data ini didukung dengan peningkatan yang
signifikan dari skor Koefisien Gini dari 0,441 pada tahun 2009 menjadi di bawah 0,4 dalam
kurun waktu delapan tahun.

xiv
 Indikator-indikator tersebut dan berbagai laporan internasional telah dijadikan sebagai
tolak ukur untuk menilai kinerja pemerintah BN. Performa luar biasa yang ditunjukkan dalam
laporan tersebut telah mengundang reaksi masif dari banyak pihak apakah pencapaian tersebut
terlihat dan dirasakan oleh orang-orang di lapangan.

Dalam hal ini, hasil kebijakan umum telah mengungkapkan perbaikan dalam sistem
penyampaian dan produktivitas di banyak sektor. Data deskriptif yang diperoleh dari berbagai
laporan menandakan keberhasilan kebijakan dalam implementasi agenda transformasi nasional.
Bagi sebagian orang, pencapaian ini menandakan praktik tata kelola yang baik karena inisiatif
kebijakan telah meningkatkan kualitas hidup, standar hidup, dan memenuhi kebutuhan dasarnya.
Dapat dikatakan bahwa efektifitas pemerintah telah diterjemahkan dengan baik melalui
peningkatan penyediaan layanan yang meliputi pasokan air dan listrik, BR1M, K1M, KR1M,
BB1M dan banyak lagi. Hal ini juga didukung oleh laporan UNDP tentang Human Development
Index (HDI) yang menyatakan bahwa pencapaian Malaysia di bidang pendidikan, kesehatan,
pendapatan dan dalam menyediakan standar hidup yang layak sangat luar biasa. Seperti yang
ditunjukkan pada Tabel 1.

Tabel 1.2: Skor IPM Malaysia

Tahun Indeks
Pangkat
2010 0,774 57

2011 0,776 61

2012 0,769 64

2013 0,773 62

2014 0,779 62

2015 0,789 59

Sumber: Program Pembangunan PBB (UNDP)

Namun, perlu dicatat bahwa peningkatan kinerja Malaysia baik dalam program
transformasi ekonomi maupun pemerintah belum tentu diterjemahkan ke dalam praktik tata
kelola yang baik. Oleh karena itu, muncul kekhawatiran apakah NTP benar-benar mendukung

xv
dan menjunjung tinggi nilai-nilai good governance. Tabel 1.3 menyajikan skor Malaysia pada
WGI, yang merupakan pengukuran tata kelola berbasis persepsi berdasarkan rentang peringkat
persentil dari 0 (terendah) hingga 100 (tertinggi), dari 2010 hingga 2016.

Tabel 1.3: Skor Malaysia di WGI

Tahun/Indikator 2012 2013 2014 2015 2016

1. Suara dan 36 37 35 34 33
Akuntabilitas
2. Stabilitas Politik 44 47 58 57 37
dan
Non-Kekerasan/terori
sme
3. Pemerintah 77 79 83 77 76
Efektivitas
4. Kualitas Peraturan 70 73 76 74 75

5. Aturan Hukum 65 64 74 69 71

6. Pengendalian 64 67 67 63 62
Korupsi
Hitung Nilai Rata- 59.3 61.6 65.5 62.3 59
rata
Skor tersebut menunjukkan pencapaian Malaysia dalam World Governance Index (WGI).
Skor Malaysia di WGI masih di level rata-rata. Nilai rata-rata yang dihitung menunjukkan
peningkatan yang signifikan dalam WGI dari 2012 ke 2014 dengan skor peningkatan sebesar
+6,2 persen. Namun skor tersebut mengalami penurunan sebesar -6,5 menjadi 59 pada tahun
2016.

Penurunan skor rata-rata dari 61,6 pada tahun 2013 menjadi 59 pada tahun 2016
menunjukkan kinerja yang sedang sehingga menempatkan Malaysia pada kategori cukup
memuaskan. Secara komparatif, di antara enam indikator tersebut, Malaysia memiliki skor
efektivitas pemerintahan tertinggi dibandingkan dengan yang lain. Meski diklaim oleh
pemerintah BN, pencapaian good governance tidak banyak tercermin dalam skor WGI. Hasil

xvi
WGI yang dilaporkan untuk Malaysia tidak sepenuhnya menggambarkan pencapaian luar biasa
pemerintah seperti yang tercatat dalam laporan tahunan NTP. Banyak inisiatif telah diajukan,
tetapi peningkatan kuantitas layanan kurang ditafsirkan dan dianggap sebagai praktik tata kelola
yang baik. Perhatian pada alokasi sumber daya, kuantitas layanan dan penegakan hukum dalam
konteks ini mungkin tidak cukup karena tata pemerintahan yang baik melampaui kriteria
tersebut. Kuantitas di atas kualitas, perhatian pada dampak kebijakan, daripada keluaran
kebijakan, apalagi melibatkan dan memberdayakan warga penting untuk memperkuat jalan
menuju tata pemerintahan yang baik.

Ini adalah hasil yang didukung oleh bukti dokumenter dan statistik pemerintah. Namun,
bagaimana persepsi masyarakat tentang implementasi NTP dan bagaimana mereka sebagai
penerima manfaat menilai capaiannya? Bagian berikut memberikan jawaban atas pertanyaan-
pertanyaan ini.

xvii
 BAB III

PENUTUP

A. Kesimpulan
Good governance didefinisikan sebagai suatu kesepakatan menyangkut pengaturan
negara yang diciptakan bersama oleh pemerintah, masyarakat, dan swasta untuk mewujudkan
kepemerintahan yang baik secara umum. Dalam menciptakan tata pemerintahan yang baik sangat
tergantung dari ketiga lembaga yang menyusun governance tersebut yaitu pemerintah
(government), dunia usaha (swasta), dan masyarakat. Ketiga domain itu harus saling berinteraksi
antara satu dengan yang lainnya. Ketiga lembaga ini harus menjaga kesinergian dalam rangka
mencapai tujuan, karena ketiga domain ini merupakan sebuah sistem yang saling ketergantungan
dan tidak dapat dipisahkan.

Dikategorikan pemerintahan yang baik, jika pembangunan itu dapat dilakukan dengan
biaya yang sangat minimal menuju cita-cita kesejahteraan dan kemakmuran, memperlihatkan
hasil dengan indikator kemampuan ekonomi rakyat meningkat, kesejahteraan spritualitasnya
meningkat dengan indikator masyarakat rasa aman, tenang, bahagia dan penuh dengan
kedamaian.

xviii
 Daftar Pustaka

Achariam, T. (2015).GTP dibuat untuk membuat audit lebih transparan. Harian Minggu.
Diterima dari https://www.thesunday.my/ arsip/1631300-XSARCH341041

Hussain, Ahmad Atori. (2005). Reformasi administrasi melalui privatisasi kebijakan: Kasus
Malaysia. Dalam Halimah Abdul Manaf, Noor Faizzah Dollah dan Muslimin Wallang
(Eds.),Pemantapan urus tadbir sektor awam( hal. 203-208). Sintok: Penerbit Universiti
Utara Malaysia.

Institut Tadbiran Awam Negara (INTAN). (2006).Pentadbiran dan pengurusan

awam Malaysia., Kuala Lumpur: INTAN.

Akbar, AK (2015). Relevansi Konsep Good Governance:

Meninjau Kembali Tujuan, Agenda dan Strategi (Hal. 101-116) diTata Kelola di Asia Selatan,
Tenggara, dan TimurTren, Isu dan Tantangan. Disunting oleh Ishtiaq Jamil, Salahuddin M.
Aminuzzaman Sk. Tawfique M. Haque Editor, Springer.

Akbar, AK (2015). Relevansi Konsep Good Governance:

Meninjau Kembali Tujuan, Agenda dan Strategi (Hal. 101-116) diTata Kelola di Asia
Selatan, Tenggara, dan TimurTren, Isu dan Tantangan.Disunting oleh Ishtiaq Jamil,
Salahuddin M. Aminuzzaman Sk. Tawfique M. Haque Editor, Springer.

Farazmand, Ali. (2015). Tata Kelola di Era Globalisasi: Tantangan

dan Peluang untuk Asia Selatan dan Tenggara (Hal. 11-26) diTata Kelola di Asia Selatan,
Tenggara, dan TimurTren, Isu dan Tantangan.Disunting oleh Ishtiaq Jamil, Salahuddin M.
Aminuzzaman Sk. Tawfique M. Haque Editor, Springer.

Farazmand, Ali. (2015). Tata Kelola di Era Globalisasi: Tantangan

dan Peluang untuk Asia Selatan dan Tenggara (Hal. 11-26) diTata Kelola di Asia Selatan,
Tenggara, dan TimurTren, Isu dan Tantangan. Disunting oleh Ishtiaq Jamil, Salahuddin M.
Aminuzzaman Sk. Tawfique M. Haque Editor, Springer.

Anonim. (2013).Draf Konsultasi Tata Kelola yang Baik di Masyarakat Sektor untuk Kerangka
Internasional, oleh Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) dan

xix
International Federation of Accountants (IFAC).

Anonim. (2013).Draf Konsultasi Tata Kelola yang Baik di Masyarakat Sektor untuk Kerangka
Internasional, oleh Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) dan
International Federation of Accountants (IFAC).

Anonim. (2017).Tata pemerintahan yang baik adalah inti dari kebijakan pemerintah: PM
Najib.Diperoleh dari http://www.thesundaily.my/news/2017/10/31/ good- governance-core-
government-policies-pm-najib.

Badariah Haji Din, Ahmad Zubair Ibrahim dan Fitri Abd Rahman. (2015).Itu Reformasi Sistem
Penganggaran di Malaysia. JGD Vol. 11, Edisi 1, Juni 2015, 113-125.

Deepa Iyer. (2011).Mengikat manajemen kinerja dengan pemberian layanan: publik reformasi
sektor di malaysia, 2009 – 2011. Diambil dari http://www. princeton.edu/successfulsocieties.

Deepa Iyer. (2011).Mengikat manajemen kinerja dengan pemberian layanan: publik reformasi
sektor di malaysia, 2009 – 2011.Diambil dari http://www. princeton.edu/successfulsocieties.

xx