Anggaran dan Pendapatan Belanja Negara atau Daerah (APBN/D) memiliki peranan

sangat penting dalam upaya mewujudkan kesejahteraan rakyat. APBN/APBD akan dapat optimal
dimanfaatkan tergantung pada pengelolaannya yang baik, efektif, efisien dan akuntabel.
Pengelolaan anggaran negara yang baik dan optimal khususnya pada sisi belanja/pengeluaran
dapat menggerakkan perekonomian, memberikan pendapatan bagi masyarakat dan
menumbuhkan investasi yang akhirnya akan memberikan pertumbuhan ekonomi secara makro
dan mikro yang dapat mewujudkan kesejahteraan rakyat.
Belanja atau pengeluaran negara/daerah telah mengalami banyak kemajuan dan
perkembangan seiring dengan telah dan masih dilaksanakannya reformasi pengelolaan keuangan
negara/daerah. Kini dengan paradigm anggaran berbasis kinerja, belanja/pengeluaran tidak lagi
hanya sekadar menghabiskan uang yang disediakan dalam pagu anggaran. Belanja/pengeluaran
yang dilakukan harus menghasilkan suatu manfaat dalamrangka mencapai tujuan yang telah
ditetapkan sebelumnya, yang berpedoman pada Rencana Kerja Pemerintah yang merupakan
operasionalisasi dari Rencana Kerja Jangka Menengah dan Panjang Pemerintah.
Manfaat dan tujuan belanja/pengeluaran tersebut ditetapkan dalamukuran-ukuran tertentu
yang dapat digunakan untuk menilai apakah belanja/pengeluaran telahdilaksanakan sesuai
dengantujuannya dan memberikan dampak bagi kesejahteraan rakyat. Ukuran-ukuran dari
belanja/pengeluaran Negara tersebut adalah Output, Outcome, Benefit dan Impact.Keluaran
(Output) adalah sesuatu yang terjadi akibat proses tertentu dengan menggunakan masukan/input
yang telah ditetapkan. Indikator keluaran dijadikan landasan untuk menilai kemajuan suatua
ktivitas atau tolak ukur dikaitkan dengan sasaran-sasaran yang telah ditetapkan dengan baik dan
terukur.
Hasil (Outcome) adalah suatu keluaran yang dapat langsung digunakan atau hasil nyata
dari suatu keluaran, segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya keluaran (output) dari
kegiatan-kegiatan dalam satu program. Manfaat (Benefit) adalah nilai tambah dari suatu hasil
yang manfaatnya akan Nampak setelah beberapa waktu kemudian. Indikator manfaat
menunjukkan hal-hal yang diharapkan dicapai bila keluaran dapat diselesaikan dan berfungsi
secara optimal.Dampak (Impact) pengaruh atau akibat yang ditimbulkan oleh manfaat dari suatu
kegiatan. Indikator dampak merupakan akumulasi dari beberapa manfaat yang terjadi,
dampaknya baru terlihat setelah beberapa waktu kemudian.
Ilustrasi pengukuran hasil dari belanja pengeluaran Negara mengambil contoh darisebuah
satuan kerja instansi pemerintah di bawah Kementerian Pendidikan Nasional yaitu sebuah
Universitas X sebagai berikut: Universitas X mendapatkan alokasi anggaran belanja dari
pemerintah sebesar Rp100 milyar dengan target output menghasilkan 1.000 Sarjana (S1)
@Rp100 juta. Target output 1.000 S1 ini tentusaja diharapkan dengan kualitas dan kompetensi
yang baik, misalnya IPK minimal 3,00 dan menguasai Bahasa Asing. Outcome yang diharapkan
misalnya adalah paralulusan S1 tersebut mampu bersaing di bursa kerja Internasional dan digaji
minimal Rp. 30 juta per bulan. Bila dari 1.000 lulusan S1 tersebut misalkan 500 orang berhasil
bekerja di luar negeri maka akan mendapatkan penghasilan Rp15 milyar dalam sebulan atau
Rp180 milyar dalam setahun. Anggaplah 30% dari penghasilan tersebut dikirimkan ke Indonesia
maka dalam setahun akan ada cash flow masuk sebesar Rp54 milyar, inilah yang merupakan
salahsatu benefit dari keberhasilan pelaksanaan pengeluaran anggaran Universitas X.
Dana yang masuk ke Indonesia tersebut tentu saja akan digunakan antara lain untuk
belanja baik belanja modal seperti membuat rumah, untuk konsumsi sehari-hari, untuk rekreasi
ke tempat wisata, untuk investasi di sektor real atau keuangan dan sebagainya. Adanya aktivitas
dari dana-dana tersebut di Indonesia akan menggerakkan perekonomian yang secara langsung
maupun tidak langsung memiliki multiplier efek bagi pertumbuhan ekonomi dan peningkatan
pendapatan masyarakat/rakyat. Hal inilah yang merupakan impact daribelanja/pengeluaran
negara/daerah. Dari contoh ilustrasi di atas, 500 dari 1.000 lulusan S1 berkualitas yang
merupakan hasil pendidikan Universitas X, berhasil bekerja di luar negeri dan memberikan
manfaat serta dampak yang nyata bagi pertumbuhan ekonomi. Belum lagi 500 lainnya yang
mampu bekerja di dalam negeri atau menjadi pelaku ekonomi mandiri seperti pengusaha ataupun
profesional di bidangnya, akan memberikan manfaat dan dampak yang semakin besar dan
berlipat. Bila semua universitas yang mendapatkan alokasi belanja/pengeluaran Negara dari
pemerintah, mampu mengelola keuangannya dengan baik dan memanfaatkannya untuk
pelaksanaan program-program dan kegiatan yang telah direncanakan sebelumnya, untuk
mencapai output yang baik dan memberikan outcome yang berkualitas, maka akan makin banyak
menghasilkan manfaat yang memberikan dampak luar biasa bagi kemajuan perekonomian
Indonesia. Bayangkan jikasemua Kementerian/Lembaga Negara dan Pemerintah Daerah
hinggake unit-unit satuan kerja di bawah mampu mengelola alokasi
anggaranbelanja/pengeluaran dengan baik, efektif, efisien, optimal dan akuntabel. Hal ini akan
membuat alokasi anggaran belanja/pengeluaran pemerintah pusat/daerah mampumenghasilkan
output, outcome, benefit dan impact secara bersama-sama yang efeknya sangat luar biasa dahsyat
bagi pertumbuhan ekonomi secara makro maupun mikro (sektor real). Indonesia tidak akan
kesulitan untuk mencapai masyarakat/rakyat yang sejahtera sehingga sangat masuk akal bila di
tahun 2030 Indonesia diperkirakan mampu menjadi salah satu kekuatan ekonomiter besar di
dunia. Untuk mencapai semua ini sangat diperlukan kesadaran dan kemauan semua pihak baik
dari instansi pemerintah pusat maupun pemerintah daerah agar melaksanakan anggaran dan
mengelola keuangan dengan sebaik-baiknya, serta adanya peran serta darimasyarakat/rakyat
untuk mengawasi dan mengkritisi kinerja pemerintah pusat/daerah untuk berjalan sesuai dengan
semestinya agar dapat member manfaat yang sebesar-besarnya untuk kesejahteraan masyarakat /
rakyat.

Selengkapnya : http://www.kompasiana.com/amirsyahoke/output-outcome-benefit-impact-
belanja-negara_55300b6b6ea83462128b4591