PEMBERDAYAAN KOMUNITAS

A. PENGERTIAN PEMBERDAYAAN KOMUNITAS

PEMBERDAYAAN KOMUNITAS MERUPAKAN PROGRAM YANG DIUPAYAKAN DENGAN TUJUAN

UNTUK MEMBENTUK SIKAP DAN PERILAKU INDIVIDU DAN MASYARAKAT YANG MANDIRI.
KEMANDIRIAN TERSEBUT DIPANDANG DARI BERBAGAI SISI, MELIPUTI KEMANDIRIAN DALAM
BERPIKIR, BERPERILAKU, MENGENDALIKAN APA YANG DILAKUKAN SERTA MAMPU MEMECAHKAN
MASALAH YANG DIHADAPI DENGAN MENGGUNAKAN POTENSI YANG MELEKAT PADA DIRI.
PEMBERDAYAAN KOMUNITAS MERUPAKAN UPAYA ATAU PROSES UNTUK MENUMBUHKAN
KESADARAN, KEMAUAN, DAN KEMAMPUAN MASYARAKAT ATAU KOMUNITAS DALAM
MENGENALI, MENGATASI, MEMELIHARA, MELINDUNGI, DAN MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN
MEREKA SENDIRI. PEMBERDAYAAN MERUPAKAN PROSES PEMBANGUNAN DI MANA
MASYARAKAT BERINISIATIF UNTUK MEMULAI PROSES KEGIATAN SOSIAL UNTUK MEMPERBAIKI
SITUASI DAN KONDISI DIRI SENDIRI. PEMBERDAYAAN TERSEBUT HANYA BISA TERJADI APABILA
MASYARAKAT ITU SENDIRI IKUT PULA BERPARTISIPASI.
INDIKATOR KEBERHASILAN SEBUAH PROGRAM PEMBERDAYAAN DAPAT DILIHAT APABILA
KELOMPOK KOMUNITAS ATAU MASYARAKAT TERSEBUT MENJADI AGEN PEMBANGUNAN ATAU
DIKENAL JUGA SEBAGAI SUBJEK, ATAU MOTOR PENGGERAK, DAN BUKAN HANYA SEKEDAR
PENERIMA MANFAAT (BAHASA INGGRIS: BENEFICIARIES) ATAU OBJEK PEMBERDAYAAN SAJA.
DENGANNYA, TUJUAN PEMBERDAYAAN KOMUNITAS HARUS DIARAHKAN UNTUK MEMAMPUKAN
DAN MEMANDIRIKAN MASYARAKAT DARI PERSPEKTIF KEMISKINAN MAUPUN
KETERBELAKANGAN, KESENJANGAN SERTA KETIDAKBERDAYAAN YANG BERKEMBANG PESAT
DALAM KEHIDUPAN.

PENGERTIAN PEMBERDAYAAN KOMUNITAS MENURUT PARA AHLI

1. RAPPAPORT (1985), PEMBERDAYAAN MASYARAKAT ADALAH SERANGKAIAN PRAKTISI DAN

KEGIATAN YANG DIIMPLEMENTASIKAN DENGAN KEBERADAAN SIMBOL‐SIMBOL. SIMBOL‐
SIMBOL TERSEBUT KEMUDIAN DAPAT MENYAMPAIKAN TUJUAN UNTUK PERUBAHAN YANG
DIHARAPKAN , BAIK DALAM DIRI INDIVIDU MAUPUN KELOMPOK BERSANGKUTAN.
KEMUDIAN PADA NANTINYA, DAMPAKNYA AKAN DIRASAKAN DENGAN KECENDERUNGAN
PERUBAHAN MAUPUN PERKEMBANGAN KEHIDUPAN SEBAGAI MAKNA PEMBERDAYAAN.
2. PYNE (1991), PEMBERDAYAAN KOMUNITAS DIDEFINISIKAN SEBAGAI UPAYA SEKUMPULAN
ORANG PERORANGAN MAUPUN KELOMPOK YANG BERSANGKUTAN DALAM MENCAPAI
KEHIDUPAN YANG ADIL DAN BERADAB, SERTA KESEJAHTERAAN DALAM BERBAGAI BIDANG
KEHIDUPAN, SEPERTI BIDANG EKONOMI, SOSIAL, POLITIK DAN LAIN SEBAGAINYA.
3. RUSEL ERLIC DAN RIEVERA (1986), PEMBERDAYAAN MASYARAKAT MERUPAKAN
SERANGKAIAN TANGGAPAN UNTUK DAPAT MENGIKUTI PERUBAHAN KEHIDUPAN,
KHUSUSNYA DALAM BIDANG EKONOMI SERTA POLITIK, YANG BERNILAI PENTING BAGI
KEHIDUPAN MASYARAKAT.
4. ROBINSON (1994), PEMBERDAYAAN ADALAH SUATU PROSES PRIBADI DAN SOSIAL; SUATU
PEMBEBASAN KEMAMPUAN PRIBADI, KOMPETENSI, KREATIFITAS DAN KEBEBASAN
BERTINDAK.

B. CIRI PEMBERDAYAAN

RUBIN (DALAM SUMARYADI, 2005:94‐96) MENGEMUKAKAN LIMA CIRI DASAR YANG

MELEKAT PADA PEMBERDAYAAN KOMUNITAS DI ANTARANYA,
1. PEMBERDAYAAN KOMUNITAS MEMERLUKAN BREAK‐EVEN ATAU KESEIMBANGAN
KEUNTUNGAN DAN KERUGIAN DALAM SETIAP KEGIATAN YANG DIUPAYAKAN
2. PEMBERDAYAAN KOMUNITAS MELIBATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT
3. PEMBERDAYAAN KOMUNITAS MELIBATKAN KEGIATAN PELATIHAN
4. PEMBERDAYAAN KOMUNITAS HARUS DAPAT MEMAKSIMALKAN PEMBIAYAAN
SUMBER DAYA
5. PEMBERDAYAAN KOMUNITAS BERFUNGSI SEBAGAI PENGHUBUNG ANTARA
KEPENTINGAN PEMERINTAH YANG BERSIFAT MAKRO DAN MIKRO

C. PRINSIP PEMBERDAYAAN
1. PRINSIP KESETARAAN, PRINSIP UTAMA YANG HARUS DIPEGANG DALAM PROSES
PEMBERDAYAAN MASYARAKAT IALAH ADANYA KESETARAAN ATAU KESEJAJARAN
KEDUDUKAN ANTARA MASYARAKAT DENGAN LEMBAGA YANG MELAKUKAN
PROGRAM‐PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT, BAIK LAKI‐LAKI MAUPUN
PEREMPUAN. DINAMIKA YANG DIBANGUN IALAH HUBUNGAN KESETARAAN DENGAN
MENGEMBANGKAN MEKANISME BERBAGAI PENGETAHUAN, PENGALAMAN, SERTA
KEAHLIAN SATU SAMA LAIN. MASING‐MASING SALING MENGAKUI KELEBIHAN DAN
KEKURANGAN, SEHINGGA TERJADI PROSES SALING BELAJAR
2. PARTISIPASI, PROGRAM PEMBERDAYAAN YANG DAPAT MENSTIMULASI
KEMANDIRIAN MASYARAKAT IALAH PROGRAM YANG SIFATNYA PARTISIPATIF,
DIRENCANAKAN, DILAKSANAKAN, DIAWASI DAN DIEVALUASI OLEH MASYARAKAT.
NAMUN UNTUK SAMPAI PADA TINGKAT TERSEBUT PERLU WAKTU DAN PROSES
PENDAMPINGAN YANG MELIBATKAN PENDAMPING YANG BERKOMITMEN TINGGI
TERHADAP PEMBERDAYAAN MASYARAKAT
3. KESWADAYAAN ATAU KEMANDIRIAN, PRINSIP KESWADAYAAN IALAH MENGHARGAI
DAN MENGEDEPANKAN KEMAMPUAN MASYARAKAT DARI PADA BANTUAN PIHAK
LAIN. KONSEP INI TIDAK MEMANDANG ORANG MISKIN SEBAGAI OBJEK YANG TIDAK
BERKEMAMPUAN “THE HAVE NOT”, MELAINKAN SEBAGAI SUBJEK YANG MEMILIKI
KEMAMPUAN SEDIKIT “THE HAVE LITTLE”
4. BERKELANJUTAN, PROGRAM PEMBERDAYAAN PERLU DIRANCANG UNTUK
BERKELANJUTAN, SEKALIPUN PADA AWALNYA PERAN PENDAMPING LEBIH DOMINAN
DIBANDING MASYARAKAT SENDIRI. TAPI SECARA PERLAHAN DAN PASTI, PERAN
PENDAMPING AKAN MAKIN BERKURANG, BAHKAN AKHIRNYA DIHAPUS, KARENA
 MASYARAKAT SUDAH MAMPU MENGELOLA KEGIATANNYA SENDIRI.

D. RUANG LINGKUP PEMBERDAYAAN

RUANG LINGKUP PEMBERDAYAAN KOMUNITAS MENCAKUP BERBAGAI PROGRAM

PEMBERDAYAAN YANG MELIPUTI BIDANG:
1. PEMBERDAYAAN EKONOMI
2. PEMBERDAYAAN POLITIK, PENINGKATAN BARGAINING POSITION MASYARAKAT
TERHADAP PEMERINTAH
3. PEMBERDAYAAN SOSIAL BUDAYA, PENINGKATAN KEMAMPUAN SUMBER DAYA
MANUSIA (HUMAN INVESTMENT)
4. PEMBERDAYAAN LINGKUNGAN, PROGRAM PERAWATAN DAN PELESTARIAN
LINGKUNGAN

E. TUJUAN PEMBERDAYAAN
1. PERBAIKAN KELEMBAGAAN “BETTER INSTITUTION”, DENGAN PERBAIKAN
KEGIATAN/TINDAKAN YANG DILAKUKAN, DIHARAPKAN AKAN MEMPERBAIKI
KELEMBAGAAN, TERMASUK PENGEMBANGAN JEJARING KEMINTRAAN USAHA
2. PERBAIKAN USAHA “BETTER BUSINESS”, PERBAIKAN PENDIDIKAN “SEMANGAT
BELAJAR”, PERBAIKAN AKSESIBISNISLITAS, KEGIATAN DAN PERBAIKAN
KELEMBAGAAN, DIHARAPKAN AKAN MEMPERBAIKI BISNIS YANG DILAKUKAN
3. PERBAIKAN PENDAPATAN “BETTER INCOME”, DENGAN TERJADINYA PERBAIKAN
BISNIS YANG DILAKUKAN, DIHARAPKAN AKAN DAPAT MEMPERBAIKI PENDAPATAN
YANG DIPEROLEHNYA, TERMASUK PENDAPATAN KELUARGA DAN MASYARAKAT
4. PERBAIKAN LINGKUNGAN “BETTER ENVIRONMENT”, PERBAIKAN PENDAPATAN
DIHARAPKAN DAPAT MEMPERBAIKI LINGKUNGAN “FISIK DAN SOSIAL” KARENA
KERUSAKAN LINGKUNGAN SERINGKALI DISEBABKAN OLEH KEMISKINAN ATAU
PENDAPATAN YANG TERBATAS
5. PERBAIKAN KEHIDUPAN “BETTER LIVING”, TINGKAT PENDAPATAN DAN KEADAAN
LINGKUNGAN YANG MEMBAIK, DIHARAPKAN DAPAT MEMPERBAIKI KEADAAN
KEHIDUPAN SETIAP KELUARGA DAN MASYARAKAT
6. PERBAIKAN MASYARAKAT “BETTER COMMUNITY”, KEHIDUPAN YANG LEBIH BAIK
YANG DIDUKUNG OLEH LINGKUNGAN “FISIK DAN SOSIAL” YANG LEBIH BAIK,
DIHARAPKAN AKAN TERWUJUD KE KEHIDUPAN MASYARAKAT YANG LEBIH BAIK PULA

F. TAHAPAN PEMBERDAYAAN
1. TAHAP PERSIAPAN, PADA TAHAPAN INI ADA DUA TAHAPAN YANG HARUS
DIKERJAKAN YAITU PERTAMA, PENYIAPAN PETUGAS YAITU TENAGA PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT YANG BISA DILAKUKAN OLEH COMMUNITY WOKER DAN KEDUA
PENYIAPAN LAPANGAN YANG PADA DASARNYA DIUSAHAKAN DILAKUKAN SECARA
NON‐DIREKTIF
 2. TAHAPAN PENGKAJIAN “ASSESSMENT”, PADA TAHAPAN INI YAITU PROSES
PENGKAJIAN DAPAT DILAKUKAN SECARA INDIVIDUAL MELALUI KELOMPOK‐
KELOMPOK DALAM MASYARAKAT. DALAM HAL INI PETUGAS HARUS BERUSAHA
MENGIDENTIFIKASI MASALAH KEBUTUHAN YANG DIRASAKAN “FEEL NEEDS” DAN
JUGA SUMBER DAYA YANG DIMILIKI KLIEN
3. TAHAP PERENCANAAN ALTERNATIF PROGRAM ATAU KEGIATAN, PADA TAHAPAN INI
PETUGAS SEBAGAI AGEN PERUBAHAN “EXCHANGE AGENT” SECARA PARTISIPATIF
MENCOBA MELIBATKAN WARGA UNTUK BERPIKIR TENTANG MASALAH YANG
MEREKA HADAPI DAN BAGAIMANA CARA MENGATASINYA. DALAM KONTEKS INI
MASYARAKAT DIHARAPKAN DAPAT MEMIKIRKAN BEBERAPA ALTERNATIF PROGRAM
DAN KEGIATAN YANG DAPAT DILAKUKAN
4. TAHAP PEMFORMALISASI RENCANA AKSI, PADA TAHAPAN INI AGEN PERUBAHAN
MEMBANTU MASING‐ MASING KELOMPOK UNTUK MERUMUSKAN DAN
MENENTUKAN PROGRAM DAN KEGIATAN APA YANG MEREKA AKAN LAKUKAN
UNTUK MENGATASI PERMASALAHAN YANG ADA. DI SAMPING ITU JUGA PETUGAS
MEMBANTU MEMFORMALISASIKAN GAGASAN MEREKA KE DALAM BENTUK TERTULIS
TERUTAMA BILA ADA KAITANNYA DENGAN PEMBUATAN PROPOSAL KEPADA
PENYANDANG DANA
5. TAHAP PELAKSANAAN “IMPLEMANTASI” PROGRAM ATAU KEGIATAN, DALAM UPAYA
PELAKSANAAN PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT PERAN MASYARAKAT
SEBAGAI KADER DIHARAPKAN DAPAT MENJAGA KEBERLANGSUNGAN PROGRAM
YANG TELAH DIKEMBANGKAN. KERJA SAMA ANTAR PETUGAS DAN MASYARAKAT
MERUPAKAN HAL PENTING DALAM TAHAPAN INI KARENA TERKADANG SESUATU
YANG SUDAH DIRENCANAKAN DENGAN BAIK MELENCENG SAAT DI LAPANGAN
6. TAHAP EVALUASI, EVELUASI SEBAGAI PROSES PENGAWASAN DARI WARGA DAN
PETUGAS PROGRAM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT YANG SEDANG BERJALAN
SEBAINYA DILAKUKAN DENGAN MELIBATKAN WARGA. DENGAN KETERLIBATAN
WARGA TERSEBUT DIHARAPKAN DALAM JANGKA WAKTU PENDEK BIASANYA
MEMBENTUK SUATU SISTEM KOMUNITAS UNTUK PENGAWASAN SECARA INTERNAL
DAN UNTUK JANGKA PANJANG DAPAT MEMBANGUN KOMUNIKASI MASYARAKAT
YANG LEBIH MENDIRIKAN DENGAN MEMANFAATKAN SUMBER DAYA YANG ADA
7. TAHAP TERMINASI, TAHAP TERMINASI MERUPAKAN TAHAPAN PEMUTUSAN
HUBUNGAN SECARA FORMAL DENGAN KOMUNITAS SASARAN DALAM TAHAP INI
DIHARAPKAN PROYEK HARUS SEGERA BERHENTI.

G. PROSES PEMBERDAYAAN. PROSES PEMBERDAYAAN YANG MENEKANKAN PADA PROSES

MEMBERIKAN ATAU MENGALIHKAN SEBAGIAN KEKUATAN, KEKUASAAN ATAU
KEMAMPUAN KEPADA MASYARAKAT AGAR INDIVIDU LEBIH BERDAYA.
PROSES PEMBERDAYAAN YANG MENEKANKAN PADA PROSES MENSTIMULASI,
MENDORONG ATAU MEMOTIVASI INDIVIDU AGAR MEMPUNYAI KEMAMPUAN ATAU
KEBERDAYAAN UNTUK MENENTUKAN APA YANG MENJADI PILIHAN HIDUPNYA MELALUI
PROSES DIALOG
H. CONTOH PEMBERDAYAAN
1. PENDIDIKAN, MISALNYA BERDIRINYA KAMPUNG INGGRIS DI KABUPATEN KEDIRI,
JAWA TIMUR. DESA INI SEBENARNYA ADALAH SEBUAH DESA YANG BIASANYA PADA
AWAL PENDIRIANNYA, TIDAK BISA BERBAHASA INGGRIS SAMA SEKALI, YANG
BERKEMBANG DI SANA
2. EKONOMI, MISAL DI DAERAH MAGELANG, WILAYAH INI TERLETAK DI JAWA TENGAH
DAN MEMILIKI SISTEM PEMBERDAYAAN MASYARAKAT YANG MENGAJARKAN
MASYARAKAT BAGAIMANA MENGELOLA BLOG DAN MENULIS KONTEN YANG
BERKUALITAS
3. WISATA, MISAL BERDIRINYA DESA PENUH WARNA DI MALANG, JAWA TIMUR. DESA
INI SANGAT TERKENAL DENGAN CIRI KHASNYA SEHINGGA MERUPAKAN TEMPAT
PALING INDAH UNTUK SELFIE
4. SISTEM PENGETAHUAN, MISAL MASYARAKAT PURBOLINGGO, UNTUK MENDIRIKAN
SISTEM PENGETAHUAN UNTUK MENINGKATKAN PENDAPATAN MELALUI
PEMBENTUKAN “PEMASAR KAMPUNG”, MELALUI PENJUALAN ONLINE, DESA INI
TELAH BERHASIL MENCAPAI SALAH SATU KEKUATAN MASYARAKAT YANG MEMILIKI
NILAI UNTUK PENJUALAN ONLINE
5. AGAMA, DALAM HAL INI, BANYAK PONDOK PESANTREN DIJALANKAN DI INDONESIA.
SISTEM PENDIDIKAN MAMPU BERTAHAN DAN MENJADI SETIA KEPADA ORANG‐
ORANG MUSLIM
6. KESEHATAN, CONTOH LAIN PENGUATAN MASYARAKAT DI SEKTOR KESEHATAN JUGA
DILAKUKAN OLEH SALAH SATU PENDIRI BANK SAMPAH. SAMPAH, YANG MERUPAKAN
MASALAH UTAMA DI INDONESIA, DAPAT DITUKAR DENGAN PERAWATAN GRATIS
UNTUK PENDUDUK
7. PERTANIAN, CONTOHNYA ADALAH KEBERADAAN TANAMAN HIDROPONIK, YANG
DILAKUKAN OLEH SALAH SATU ORGANISASI “PETANI MUDA”. ORGANISASI INI
MEMBERIKAN SOLUSI KE DAERAH PERKOTAAN UNTUK TERUS MENGHASILKAN
TANAMAN BERKUALITAS TINGGI.
8. BUDAYA, CONTOH PENGUATAN MASYARAKAT DI BIDANG SOSIAL DAN BUDAYA, YANG
JUGA DILAKUKAN OLEH BERBAGAI PIHAK. BAIK SECARA INDIVIDU ATAU DALAM
KELOMPOK SOSIAL. SEBAGAI CONTOH, TARI JERAMI DI DAERAH JAWA TIMUR
TERLETAK DI KOTA SURABAYA.
9.