ARTIKEL
dengan keseriusan penyelenggara dalam menyelenggarakan dan mengelola TBM agar lebih
Kajian Manajemen Taman
Bacaan Masyarakat (TBM)
di Kabupaten Semarang
Melati Indri Hapsari
(Pamong Belajar Madya PP PAUD dan Dikmas Jawa Tengah)
ABSTRAK
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif naturalistik dengan jenis penelitian
eksploratif. Subyek penelitian adalah tokoh-tokoh kunci dalam penyelenggaraan Taman
Bacaan Masyarakat. Data terutama dikumpulkan dengan observasi, yang didukung oleh
wawancara mendalam dan studi dokumentasi.Analisis data yang digunakan adalah
analisis model interaktif yang meliputi menyusun transcript hasil wawancara mendalam,
melakukan reduksi data, memberikan kode, pengelompokan data, display data, verifikasi
data, hasil studi dokumentasi. Kriteria keabsahan data dengan menggunakan kredibilitas,
dependabilitas, konfirmabilitas, transferabilitas.
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan sebagai berikut. Taman Bacaan
Masyarakat adalah lembaga yang menyediakan berbagai jenis bahan belajar yang
dibutuhkan masyarakat. Untuk pemahaman konsep tidak semua penyelenggara dan
pengelola TBM di Kabupaten Semarang ini paham betul konsep dan tujuan mendirikan
TBM. Mereka cenderung menjadikan TBM sebagai program pelengkap saja di lembaga
penyelenggara misalnya PKBM. TBM yang ada beranekaragam keberadaannya,
tergantung daerah setempat dan kondisi dana yang ada. Komponen-komponen
penyelenggaraan TBM terutama terdiri dari pola penyelenggaraan, sistem evaluasi,
pengelola, dukungan, jaringan kerja sama, motivasi, pembiayaan, koleksi bahan
bacaan. Semua komponen tersebut kondisinya berbeda-beda tergantung dari lembaga
penyelenggara masing-masing.
Dalam pelaksanaannya TBM yang ada mempunyai kekurangan dan kelebihan masing-
masing. Kekurangan dan terutama kritik yang banyak dilontarkan lebih berkaitan
104 Jurnal AKRAB! Volume VII Edisi 1/Oktober/2016
profesional. Profesionalisme tersebut berkaitan dengan pengelola TBM dalam mengelola
dan beranekaragamnya bahan bacaan sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Kelebihan
TBM yang ada terutama bagi TBM yang berlokasi jauh dari perkotaan memang sangat
dibutuhkan oleh masyarakat dalam memenuhi kebutuhan akan bahan bacaan.
Kata kunci: manajemen, taman, bacaan, Semarang
PENDAHULUAN
Membaca adalah hal yang sangat fundamental dalam proses belajar dan
pertumbuhan intelektual. Kualitas hidup seseorang dapat dilihat dari
bagaimana seseorang dapat memaksimalkan potensinya. Salah satu upaya untuk
memaksimalkan potensi diri adalah dengan membaca. Membaca pada era
globalisasi ini merupakan suatu keharusan yang mendasar untuk membentuk
perilaku seseorang. Dengan membaca seseorang dapat menambah informasi
dan memperluas ilmu pengetahuan serta kebudayaan. Sehingga tidak diragukan
lagi apabila melek huruf (literat) menjadi salah satu indikator dalam indeks
pembangunan yang akan mengukur kualitas suatu negara.
Berdasarkan survei UNESCO minat baca masyarakat Indonesia baru 0,001
persen. Artinya, dalam seribu masyarakat hanya ada satu masyarakat yang
memiliki minat baca. Kondisi minat baca bangsa Indonesia memang cukup
memprihatinkan. Berdasarkan studi “Most Littered Nation In the World” yang
dilakukan oleh Central Connecticut State Univesity pada Maret 2016 lalu,
Indonesia dinyatakan menduduki peringkat ke-60 dari 61 negara soal minat
membaca. Nilai literasi membaca Indonesia masih sangat rendah. Nilai riset
Program for Internasional Student Assesment (PISA) rata-rata 493, sementara
nilai literasi Indonesia hanya 396. Indonesia persis berada di bawah Thailand
(59) dan di atas Bostwana (61). Padahal, dari segi penilaian infrastuktur untuk
mendukung membaca peringkat Indonesia berada di atas negara-negara Eropa.
Penilaian berdasarkan komponen infrastruktur Indonesia ada di urutan 34 di
atas Jerman, Portugal, Selandia Baru dan Korea Selatan. Menunjukkan Indonesia
masih sangat minim memanfaatkan infrastruktur. Sehingga indikator sukses
tumbuhnya minat membaca tak selalu dilihat dari berapa banyak perpustakaan,
buku dan mobil perpustakaan keliling. (Edukasi, Kompas)
TBM yang diselenggarakan oleh masyarakat dan untuk masyarakat bertujuan untuk
memberi kemudahan akses kepada warga masyarakat untuk memperoleh bahan bacaan.
105
 Di samping itu, TBM berperan dalam meningkatkan minat baca, menumbuhkan
budaya baca dan cinta buku bagi warga belajar dan masyarakat. Secara khusus TBM
dimaksudkan untuk mendukung gerakan pemberantasan buta aksara yang antara lain
karena kurangnya sarana yang memungkinkan para aksarawan baru dapat memelihara
dan meningkatkan kemampuan baca tulisnya. TBM juga ditujukan untuk memperluas
akses dalam memberikan kesempatan kepada masyarakat mendapatkan layanan
pendidikan. (Departemen Pendidikan Nasional, 2008)
Sejauh ini TBM yang ada belum dimanfaatkan secara maksimal dan optimal oleh
masyarakat. Sebagian TBM yang kurang diminati oleh warga belajar lebih pada
karena pengelolaan yang kurang maksimal dan kurangnya motivasi masyarakat
untuk membaca.
Pertanyaan Penelitian
1. Bagaimana konsep dan filosofi Taman Bacaan Masyarakat yang telah ada di
Kabupaten Semarang?
2. Bagaimana penyelenggaraan Taman Bacaan Masyarakat di Kabupaten
Semarang?
3. Bagaimana kekurangan dan kelebihan penyelenggaraan Taman Bacaan
Masyarakat di Kabupaten Semarang?
Tujuan Penelitian
Tujuan dari penelitian ini adalah melakukan eksplorasi konsep dan filosofi
Taman Bacaan Masyarakat yang telah ada di Kabupaten Semarang,
melakukan eksplorasi penyelenggaraan Taman Bacaan Masyarakat di
Kabupaten Semarang, melakukan telaah kritis penyelenggaraan Taman
Bacaan Masyarakat di Kabupaten Semarang.
Manfaat Penelitian
Manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian ini adalah memperoleh
gambaran profil penyelenggaraan Taman Bacaan Masyarakat yang telah
ada di Kabupaten Semarang, memperoleh bahan kajian untuk menyusun
rekomendasi bentuk atau model Taman Bacaan yang sesuai dengan
karakteristik masyarakat.
TINJAUAN PUSTAKA
Taman Bacaan Masyarakat adalah lembaga yang menyediakan berbagai jenis
bahan belajar yang dibutuhkan oleh masyarakat. Sebagai tempat penyelenggaraan
pembinaan kemampuan membaca dan belajar, sekaligus sebagai tempat untuk
mendapatkan informasi bagi masyarakat.(Depdiknas, 2008)
106 Jurnal AKRAB! Volume VII Edisi 1/Oktober/2016
Penyelenggaraan Taman Bacaan masyarakat (TBM) bukan hanya untuk
mengumpulkan dan menyimpan bahan-bahan pustaka, tetapi dengan adanya
Taman Bacaan Masyarakat diharapkan dapat membantu warga belajar dalam
menimba ilmu pengetahuan, keterampilan yang dibutuhkan warga belajar
dalam kehidupannya. Agar dapat menunjang masyarakat dan warga belajar
gemar membaca, maka dalam pengadaan bahan bacaan di TBM harus
mempertimbangkan selera dan kebutuhan warga belajar.
Membaca merupakan upaya yang ampuh untuk memperoleh akses langsung
guna memperoleh ilmu dan pengetahuan serta penguasaan teknologi. Upaya
tersebut, sangat bergantung pada intensitas minat baca bagi setiap individu.
Minat baca merupakan wujud kecenderungan jiwa yang dapat membuat
seseorang menjadi senang dan tertarik terhadap bahan bacaan yang dipilihnya.
Menurut Bond (dalam Sumadi, 1987) minat baca adalah gambaran tentang
cakupan isi, aktivitas, dan intensitas seseorang dalam membaca bacaan yang telah
dipilih. Tingkers (1975: 309) mendefinisikan minat baca sebagai kecenderungan
jiwa yang diperoleh secara bertahap untuk merespon secara selektif, positif dan
disertai dengan rasa puas terhadap hal-hal khusus yang dibaca. Dengan demikian,
minat baca adalah suatu kecendrungan jiwa yang diperoleh dengan cara bertahap
untuk merespon kegiatan secara selektif dan positif, yang membuat seseorang
menjadi tertarik dan merasa puas terhadap bacaan yang dipilihnya.
Selanjutnya Suryabrata (1989:18) mengatakan bahwa kebiasaan membaca
seseorang diakui atau tidak sangat berkaitan dengan minat baca yang dimilikinya.
Lebih jauh ia mengatakan bahwa seseorang yang berminat terhadap sesuatu akan
bersungguh-sungguh melakukan sesuatu yang diminatinya. Begitu juga dengan
minat baca seseorang terhadap suatu bacaan. Apabila ia berminat terhadap sesuatu
bacaan, maka akan bersungguh-sungguh membaca bacaan yang diminatinya
untuk mendapatkan berbagai informasi atau tujuan lain dari hasil bacaan itu.
Selanjutnya David (1984:199) mengatakan bahwa pada masa sekarang dan
akan datang kegiatan membaca harus digalakkan sejalan dengan pesatnya
perkembangan pendidikan itu sendiri. Ia menambahkan bahwa salah satu usaha
untuk mencerdaskan kehidupan bangsa adalah melalui kegemaran dan kegiatan
membaca. Karena media bacaan yang tersedia tidak akan berarti apabila tidak
dibaca. Minat baca menurutnya akan berperan sebagai kekuatan yang akan
mendorong (motivating force) seseorang untuk belajar.
Juel (1988) mengartikan bahwa membaca adalah proses untuk mengenal kata
dan memadukan arti kata dalam kalimat dan struktur bacaan. Hasil akhir dari
107
 proses membaca adalah seseorang mampu membuat intisari dari bacaan. Secara
operasional Lilawati (1988) mengartikan minat membaca adalah suatu perhatian
yang kuat dan mendalam yang disertai dengan perasaan senang terhadap kegiatan
membaca sehingga mengarahkan seseorang untuk membaca dengan kemauannya
sendiri. Aspek minat baca meliputi kesenangan membaca, kesadaran akan
manfaat membaca, frekuensi membaca dan jumlah buku bacaan yang pernah
dibaca. Sinambela (1993) mengartikan minat membaca adalah sikap positif dan
adanya rasa keterikatan dalam diri seseorang terhadap buku bacaan. Aspek minat
membaca meliputi kesenangan membaca, frekuensi membaca dan kesadaran
akan manfaat membaca.
Mulyani (1981) berpendapat bahwa tingkat perkembangan seseorang yang
paling menguntungkan untuk pengembangan minat membaca adalah pada
masa peka yaitu sekitar usia 5 – 6 tahun. Kemudian minat membaca ini akan
berkembang sampai dengan masa remaja. Ada dua kelompok besar faktor yang
mempengaruhi minat membaca seseorang, yaitu faktor personal dan faktor
institusional (Purves dan Beach, dalam Harris dan Sipay, 1980). Faktor personal
adalah faktor-faktor yang ada dalam diri seseorang, yaitu meliputi usia, jenis
kelamin, inteligensi, kemampuan membaca, sikap dan kebutuhan psikologis.
Sedangkan faktor institusional adalah faktor-faktor di luar diri seseorang, yaitu
meliputi ketersediaan jumlah buku-buku bacaan dan jenis-jenis bukunya, status
sosial ekonomi dan latar belakang etnis, kemudian pengaruh orang disekitarnya.
Untuk meningkatkan peran TBM dalam menumbuhkan minat baca masyarakat
disekitar TBM perlu ada perbaikan. Perbaikan ini diharapkan akan memotivasi
masyarakat untuk berkunjung dan membaca koleksi TBM. Perbaikan yang dapat
dilakukan antara lain: Pertama, koleksi TBM terus ditingkatkan baik dari segi
kuantitas maupun kualitas. Kedua, sarana atau perabot TBM perlu dilengkapi,
TBM dapat dilengkapi dengan pendingin udara, televisi dan komputer
multimedia. Ketiga, masalah SDM TBM juga perlu mendapat perhatian.
TBM harus dikelola oleh tenaga yang memiliki keahlian ilmu perpustakaan,
dokumentasi dan informasi. Keempat, peningkatan dana untuk mengatasi
masalah keterbatasan koleksi, sarana TBM. (Hakim, 2009)
Sebagai institusi yang memiliki koleksi pengetahuan melalui koleksi buku yang
disediakan, TBM perlu berupaya agar masyarakat tertarik untuk mengujungi
TBM tersebut. Untuk itu pengelola TBM perlu membuat kegiatan yang dapat
menarik perhatian masyarakat, antara lain:
108 Jurnal AKRAB! Volume VII Edisi 1/Oktober/2016
1. Sosialisasi melalui organisasi-organisasi masyarakat yang ada.
2. Membuat leaflet sebagai alat promosi.
3. Mengupayakan agar selalu terjadi sirkulasi buku.
4. Menyediakan bahan bacaan atau bahan informasi yang dibutuhkan oleh
masyarakat.
5. Menyediakan bahan bacaan yang merangsang keingintahuan masyarakat.
6. Mengadakan berbagai jenis lomba bagi pengujung.
7. Memberikan penghargaan kepada pengunjung setia.
8. Mengupayakan kelengkapan TBM dengan media belajar lain (TV, APE,
VCD Player, dll) bila memungkinkan.
9. Mendesain TBM sebagai tempat yang menarik untuk didatangi.
10. Menyediakan tempat yang nyaman dan santai untuk membaca.
METODE PENELITIAN
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif naturalistik dengan jenis penelitian
eksploratif. Pendekatan kualitatif naturalistik dalam penelitian memiliki makna
memahami peristiwa dalam kaitannya dengan orang dalam situasi tertentu.
(Moleong, 2002:33). Jenis penelitian ini dipilih karena diarahkan pada latar
penelitian dan individu secara holistik, yang kemudian akan ditemukan data dan
fakta secara alamiah dengan kenyataan-kenyataan di lapangan yang merupakan
suatu kesatuan yang tidak terpisahkan dari konteksnya.
Subyek penelitian adalah tokoh-tokoh kunci dalam penyelenggaraan Taman
Bacaan Masyarakat, yang antara lain: Pengambil kebijakan tentang pendidikan,
Pemerhati dan praktisi pendidikan terutama TBM, Penyelenggara TBM,
Pengelola TBM, Masyarakat Pengguna TBM. Lokasi penelitian ini adalah
Kabupaten Semarang Propinsi Jawa Tengah.
Data terutama dikumpulkan dengan observasi, yang didukung oleh wawancara
mendalam dan studi dokumentasi. Tahap-tahap umum yang dilaksanakan dalam
rangka pengumpulan dan analisis data digambarkan sebagai berikut: (Miles
& Huberman, 1992) 1) Menyusun transcript hasil wawancara mendalam, 2)
Melakukan reduksi data, 3) Memberikan kode, 4) Pengelompokan data, 5)
Display data, 6) Verifikasi data, 7) Hasil studi dokumentasi. Kriteria utama untuk
menjamin keterpercayaan/kebenaran hasil penelitian Lincoln dan Guba (dalam
Riyanto, 2007) yaitu: kredibilitas, dependabilitas, konfirmabilitas, transferabilitas.
109
 HASIL DAN PEMBAHASAN
Manajemen dalam TBM bukan sekedar kegiatan menempatkan buku-buku di
rak, akan tetapi lebih dari itu, sangat kompleks, berkelanjutan dan selalu berubah.
Kegiatan manajemen adalah kegiatan yang mencerminkan adanya sebuah sistem,
terkait dan terdiri dari beberapa aspek atau faktor untuk mendukungnya. Dengan
manajemen yang diharapkan TBM dapat berperan sesuai fungsinya dengan
maksimal. Tetapi kenyataan di lapangan manajemen TBM belum berjalan dengan
baik . Hal tersebut diperkuat dengan penyataan seorang informan di bawah ini.
“TBM sangat strategis untuk meningkatkan budaya baca walaupun di lapangan
belum berjalan secara maksimal bahakan ada istilah TBM bukan Taman
Bacaan Masyarakat tetapi ‘Tempat Buku Menumpuk’.”
Beberapa faktor yang dapat ditemui dalam sebuah proses manajemen TBM
diantaranya adalah kebijakan dan prosedur, manajemen koleksi, pendanaan dan
pengadaan, manajemen fasilitas, sumber daya manusia, perencanaan.
1. Prosedur dan kebijakan
Prosedur merupakan ‘cara’ atau ‘bagaimana’ kegiatan dan aksi-aksi akan dapat
mengimplementasikan sebuah rencana spesifik atau menjalankan sebuah
kebijakan. Kebijakan sendiri mengarah pada ‘mengapa’ atau ‘apa’ prinsip-
prinsip dari organisasi (TBM). Kadang kala sebuah kebijakan terhadap
TBM sangat dipengaruhi oleh kondisi kebijakan di lingkungannya, baik dari
masyarakat, penyelenggara, dinas pendidikan dan departemen pendidikan.
Salah satu kebijakan yang berhubungan dengan pembudayaan kegemaran
membaca adalah Undang-Undang no 43 tahun 2007 tentang perpustakaan.
Berdasarkan Undang-Undang nomor 43 tahun 2007 tentang perpustakaan
bahwa budaya gemar membaca menjadi tanggung jawab keluarga, satuan
pendidikan, masyarakat, maupun pemerintah.
Sebagai pengelola TBM maka perlu secara jelas memahami bagaimana
2. Manajemen koleksi
mengelola TBM secara efektif, dimana kebijakan yang ada harus dijalankan,
dan prosedur harus dapat merekleksikan kebutuhan-kebutuhan masyarakat.
Kebijakan disini termasuk didalamnya pendanaan, pengelolaan, dukungan
untuk pengelola dan faktor-faktor lain yang berhubungan. Hal-hal yang
perlu dilakukan pengelola kaitannya dengan prosedur dan kebijakan adalah:
a. Melihat kembali sumber-sumber yang dimiliki dan mendefinisikannya
sesuai kebutuhan dan perkembangan kebijakan yang ada. Apabila TBM
110 Jurnal AKRAB! Volume VII Edisi 1/Oktober/2016
tersebut dibawah suatu organisasi penyelenggara misalnya PKBM maka
TBM tersebut harus mengakomodasi kebijakan organisasi penyelenggara.
b. Melihat, memperhatikan dan memperbaharui prosedur-prosedur yang
ada dalam rangka kepuasan pelanggan.
Kepuasan pelanggan menjadi kunci utama suksesnya suatu TBM. Karena
apabila pelanggan merasa puas maka pelanggan tersebut dipastikan akan
datang lagi TBM dan dapat menjadi pengunjung tetap. Hal tersebut sesuai
dengan pernyataan informan.
“Pelayanannya cukup memuaskan bagi pengunjung, karena jka ada orang
bertanya langsung ditanggapi dengan ramah.”
c. Membuat pernyataan visi dari TBM yang sesuai dengan kebijakan yang ada.
Diharapkan ke depan TBM dapat mempunyai visi dan misi sendiri dengan
tetap mengakomodasi visi dan misi organisasi penyelenggara.
Yang terpenting bahwa setiap membuat sebuah kebijakan atau prosedur harus
selalu mempertimbangkan visi, kebutuhan dan keadaan dari masyarakat
dan lembaga penyelenggara. Karena pada prinsipnya TBM harus dapat
mencerminkan visi dan misi sebuah lembaga penyelenggara.
Pengembangan prosedur dalam rangka pengelolaan TBM diharapkan
sangat sederhana. Seperti yang dikemukakan oleh salah satu informan
yang mempunyai wewenang pengambilan kebijakan di lingkungan Dinas
Pendidikan di bawah ini.
“Pola penyelenggaraan diharapkan sangat sederhana misalnya manajemen
yang sederhana sehingga setiap masyarakat yang membutuhkan dapat
langsung mengakses, buku-buku yang disediakan sebaiknya buku-buku yang
menceritakan pengalaman yang berhasil terutama pengalaman yang berguna
untuk meningkatkan ekonomi.”
Manajemen koleksi merupakan area kunci dari tanggung jawab pengelola.
Koleksi sendiri dapat didefinisikan sebagai sebuah bahan pustaka atau
sejenisnya yang dikumpulkan, dikelola dan diolah dengan kriteria tertentu.
Pengelolaan koleksi yang baik akan menentukan sukses tidaknya sebuah
TBM. Karena tanpa dikelola dengan baik, maka koleksi akan tetap menjadi
kumpulan atau tumpukan buku yang tidak bermakna. Salah satu karakteristik
dari sebuah koleksi TBM adalah beragamnya jenis sumber atau bahan pustaka
111
 tergantung pada kebutuhan masyarakat sekitar TBM, ukuran dan jumlah
koleksi, bagaimana cara mengaksesnya dan keterbaruan. Banyak hal sebetulnya
yang dapat dilakukan untuk mengelola koleksi, mulai dari pengadaan,
pengolahan teknis (seperti inventarisasi, klasifikasi, pelabelan, penempatan,
pemilihan) dan memang tentunya itu membutuhkan perhatian yang serius
dari pengelola. Dalam manajemen koleksi sebetulnya jumlah buku suatu hal
yang menjadi sangat prinsip, akan tetapi lebih penting bagaimana koleksi
itu dapat dimanfaatkan dengan baik atau tidak. Koleksi yang tersedia harus
selektif dan sesuai dengan tingkat kebutuhan masyarakat yang menjadi target
sasaran, yaitu masyarakat pada umumnya termasuk koleksi untuk anak-anak,
remaja dan dewasa baik dalam bentuk fiksi/hiburan maupun yang sciencetis.
Beberapa hal yang masuk dalam manajemen koleksi diantaranya adalah:
a. pemetaan koleksi
b. seleksi kebijakan dan prosedur
c. kegiatan katalogisasi
d. pemilahan
e. rencana pengembangan koleksi
Kegiatan manajemen koleksi tersebut belum sepenuhnya dilaksanakan oleh
semua TBM yang ada. Karena untuk melaksanakan kegiatan manajemen
koleksi tersebut membutuhkan waktu yang cukup banyak maka pengelola
TBM merasa tidak sanggup. Alasan pengelola TBM tidak sanggup karena
4. Fasilitas
menjadi pengelola TBM hanya sampingan jadi waktu yang ada kadang habis
untuk melayani pengunjung, sedangkan penyelenggara kalau mengharuskan
pengelola untuk melaksanakan semua manajemen koleksi merasa sungkan
karena tidak honor khusus yang memadai bagi pengelola TBM. Hal tersebut
sesuai dengan penyataan seorang informan.
“....tenaga pengelola itu sendiri nyambi semua dan tidak mendapat honor. Jadi
mau tidak mau kalo kita akan mengadministrasikan secara profesional tidak
nyampai waktunya sementara saya punya pekerjaan yang bayak lah antara
formal dan nonformal semua harus saya kerjakan, kemudian kalau saya mau
perintah mengadministrasikan sekian banyak dengan cuma-cuma begitu saja ya
juga perasaan gitu.”
5. Manajemen Sumber Daya Manusia
3. Pendanaan dan Pengadaan
Pendanaan adalah masalah yang sering menjadi ‘momok’ bagi sebagian
pengelola TBM dalam mengembangkan TBM. Dana diperlukan dalam
rangka pertumbuhan dan pengembangan TBM secara global. Agar TBM
112 Jurnal AKRAB! Volume VII Edisi 1/Oktober/2016
yang ada tetap eksis dan senantiasa tidak ditinggalkan oleh masyarakat
penggunanya, maka pemerintah secara concent harus dapat menyuplai dana
secara berkesinambungan.
Untuk itu masalah pendanaan ini harus direncanakan sedini mungkin.
Melalui sebuah ‘assesment’ terhadap koleksi dan tujuan pengembangan
program, sebuah rencana pendanaan dapat dilakukan dan dikeluarkan
dalam sebuah dokumen perencanaan bagi TBM. Selanjutnya apabila dana
tersebut sudah ada maka tugas dari pengelola TBM untuk merancang dan
mengawal penggunaan dana yang ada. Hal itu harus dilakukan sistematis
dan sesuai dengan prosedur yang sudah ada. Kegiatan pendanaan ini sangat
erat hubungannya dengan sebuah kegiatan pengadaan. Pengadaan di TBM
dapat meliputi pengadaan koleksi, fasilitas, ruang, alat maupun lainnya.
Kenyataan di lapangan, pendanaan menjadi faktor penghambat utama dalam
penyelenggaraan TBM. TBM yang ada hanya mengantungkan bantuan sosial
dari pemerintah yang jumlahnya sangat terbatas, bantuan dari penyelenggara.
Karena TBM dalam melayani pengunjung biasanya gratis tanpa dipungut
biaya karena yang dilayani merupakan masyarakat yang kurang mampu
sehingga tidak ada pemasukan sama sekali bagi TBM. Tetapi ada juga TBM
yang memunggut biaya peminjaman buku walaupun sangat sedikit untuk
biaya perawatan buku.
Fasilitas TBM menjadi sisi lain yang perlu diperhatikan dalam pengelolaan
TBM. Seringkali yang menjadi masalah TBM adalah masalah ‘ketiadaan’ atau
‘ketidakberdayaan’ fasilitas. Mulai dari ketiadaan tempat, ketiadaan koleksi,
ketiadaan saran pendukung, dan sarana prasarana lainnya. Namun yang
penting dalam pengelolaan fasilitas harus diperhatikan 3 hal yakni nyaman
(comfort), terbuka (welcome), kemudahan bagi pengguna (user-friendly).
Idealnya TBM mempunyai semua fasilitas tersebut, dari tempat yang
nyaman dan terbuka untuk semua lapisan masyarakat, koleksi dan sarana
pendukung yang ada dapat memudahkan bagi pengunjung untuk mencari
dan memanfaatkan koleksi yang ada.
Faktor lain yang penting dalam pengelolaan TBM adalah masalah sumber
daya manusia (SDM) yang mengelolanya. Sering ditemui bahwa pekerjaan
yang berhubungan dengan TBM ‘hanya’ menjadi kerjaan ‘sampingan’
113
 sehingga tidak dikelola secara baik. Sumber daya manusia atau pengelola
TBM tidak harus orang yang ahli di bidang perpustakaan (Pustakawan),
masyarakat pada umumnya dapat mengelola TBM. Syarat utama mereka
harus dapat mengikuti perkembangan informasi atau ilmu pengetahuan yang
ada. Maka dalam hal ini diperlukan sumber daya manusia yang aktif, kreatif
serta mampu menerima serta mengolah perkembangan tersebut dengan
baik. Untuk mencapai SDM yang optimal dalam menjalankan fungsi dan
tugasnya diperlukan wawasan serta gambaran pengelolaan TBM. Untuk itu
pemerintah melalui lembaga yang diberi kewenangan senantiasa mengadakan
pelatihan-pelatihan di bidang ilmu perpustakaan secara berkala.
SDM atau pengelola TBM merupakan kunci utama dalam kesuksesan sebuah
TBM. Inovasi dan ide-ide kreatifnya akan membawa TBM menjadi TBM
yang berdayaguna dan juga nyaman digunakan oleh masyarakat. Pengelola
harus benar-benar memahami seluk beluk membaca seperti prinsip-prinsip
membaca, karakteritik membaca yang baik, kesiapan membaca, cara-cara
memotivasi pengunjung agar senang membaca.
Selama ini pengelola TBM yang ada dituntut untuk mau dan mampu
mengelola TBM dengan baik tetapi tidak dibarengi dengan penghargaan
yang layak bagi mereka. Honor untuk mereka tidak jelas jumlah dan
waktu pemberian, kebanyakaan mereka hanya kerja sosial. Oleh karena
itu, penyelenggara dalam rangka merekrut pengelola persyaratan utamanya
adalah mereka mau bekerja sosial. Karena persyaratan tersebutlah yang
menyebabkan penyelenggara biasanya kesulitan untuk merekrut pengelola.
Hal tersebut sesuai dengan pernyataan dari informan di bawah ini.
“...Teman yang saya ajak yang memiliki jiwa sosial karena memang honornya
tidak jelas.....”
“Tidak adanya honor untuk pengelola.”
6. Perencanaan
Perencanaan merupakan hal yang sangat penting dalam sebuah manajemen
TBM. Untuk itu mulailah selalu dengan perencanaan dalam pengelolaan
TBM. Perencanaan akan menentukan sejauh mana TBM dapat berjalan
baik. TBM yang ada di Kabupaten Semarang hampir sebagian besar tidak
melakukan perencanaan dengan baik, hal tersebut terbukti dengan tidak
semua TBM mempunyai program kerja. Mereka hanya melakukan kegiatan
rutin melayani pengunjung yang datang dan melayani peminjaman.
114 Jurnal AKRAB! Volume VII Edisi 1/Oktober/2016
Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Pemanfaatan TBM
Adapun beberapa faktor yang mempengaruhi terhadap pemanfaatan TBM adalah:
1. Minat masyarakat
Faktor minat masyarakat sangat menentukan terhadap pemanfaatan TBM.
Dengan adanya minat masyarakat terutama dalam hal membaca buku-buku
yang tersedia di TBM maka dengan sendirinya TBM tersebut turut membantu
kebutuhan masyarakat akan informasi. Karena bagaimanapun lengkap dan baik
sarana dan fasilitas yang ada pada TBM tidak akan bermanfaat sebagaimana
yang diinginkan kalau tidak ada minat masyarakat untuk memanfaatkannya
terutama minat baca masyarakat terhadap buku-buku TBM.
TBM dapat menumbuhkan minat baca masayarakat dengan menjadikan
TBM bersifat aktif dan kondusif. TBM dapat mengadakan kelompok baca,
bedah buku, story telling, berbagai macam perlombaan misal: membuat cerpen,
membuat dan baca puisi, bedah buku. Untuk merangsang masyarakat agar
rajin berkunjung ke TBM dan meminjam buku, TBM dapat memberikan
hadiah atau penghargaan kepada pengunjung/anggota TBM yang paling
rajin datang dan meminjam buku yang diadakan secara berkala. Misalnya
tiap semester atau tiap tahun.
Kegiatan yang sudah dilakukan oleh penyelenggara dan pengelola TBM di
Kabupaten Semarang dalam memotivasi minat baca masyarakat antara lain
mengadakan lomba-lomba, membentuk kelompok membaca warga belajar,
memberikan layanan APE bagi anak-anak, menyediakan buku cerita anak bagi
anak didik PAUD, mengadakan sosialisasi, mendorong warga belajar program
kesetaraan untuk datang ke TBM melalui tugas-tugas yang diberikan.
2. Tenaga pengelola
Faktor ini sangat memegang peranan yang sangat menentukan berhasil
tidaknya sebuah TBM. Oleh karena itu untuk membuat TBM bermanfaat
sesuai dengan tugas, fungsi dan tujuannya, maka para pengelola,
penyelenggara bisa menyadari akan kepentingan dan kedudukan TBM bagi
masyarakat, memahami keperluan masyarakat dan kemudian menguasai
liku-liku kegiatan dan teknik pekerjaan perpustakaan itu sendiri.
Pada umumnya di TBM yang menjadi obyek penelitian ini, pengelola TBM
diserahkan kepada salah satu tutor yang diberi tanggung jawab mengelola
TBM disamping tugas mengajarnya yang utama. Walaupun hanya tugas
sampingan, tetapi pengelola TBM tersebut perlu memenuhi persyaratan
115
 tertentu misalnya menguasai ilmu mengelola TBM, mampu menyebarluaskan
misi da pencapaian tugas TBM serta membina dan meningkatkan minat
baca masyarakat. Dengan adanya kecakapan dan pengetahuan serta moral
para pengelola TBM, maka dengan sendirinya pengelolaan TBM juga akan
baik sesuai dengan haparan.
3. Koleksi TBM
Keadaan koleksi TBM sebenarnya erat kaitannya dengan maksud
didirikannya TBM itu sendiri. Maka dalam pengadaan bahan koleksi harus
mempertimbangkan apa maksud didirikannya.
TBM yang berada di Kabupaten Semarang ini, koleksi yang dimiliki masih
sangat terbatas, mereka paling banyak mempunyai buku-buku Paket untuk
program kesetaraan, jumlah buku-buku yang menarik masyarakat misalnya
buku tentang keterampilan, buku-buku hiburan (fiksi) sangat kurang.
4. Gedung dan fasilitas TBM
Mengenai keadaan gedung TBM ini yang harus diperhatikan adalah letak,
jumlah ruangan dan tata ruangnya. Letak TBM diharapkan strategis
sehingga mudah diakses oleh masyarakat yang menjadi sasaran. Keadaan
bangunan diharapkan mampu menahan berat perabotan dan isinya, tahan
api dan tahan bakar, cukup banyak celah untuk memungkinkan memberi
penerangan secara alamiah dan tanpa banyak tiang serta penyekat.
Selain gedung, fasilitas TBM merupakan hal yang penting, yang dimaksudkan
adalah segala perkakas yang digunakan dalam penyelenggaraan TBM selain
buku-buku dan bahan pustaka. Perlengkapan atau fasilitas ini meliputi rak
buku, rak surat kabar, rak majalah, meja sirkulasi, lemari/kabinet katalog,
papan display, papan pengumuman, meja baca dan perlengkapan lainnya
yang digunakan secara tidak langsung.
Selain kelengkapan fasilitas TBM tersebut, yang perlu diperhatikan adalah
penataan ruangan TBM sehingga memberikan kelancaran bagi pengelola
dalam menyelenggarakan TBM, juga pengunjung pada umumnya.
Sudah saatnya kondisi TBM yang ada diperbaiki. Perbaikan ini akan memotivasi
masyarakat untuk berkunjung dan membaca koleksi TBM. Perbaikan yang dapat
dilakukan antara lain, Pertama, koleksi TBM terus ditingkatkan baik dari segi
kuantitas maupun kualitas. Sudah saatnya TBM tidak hanya berisi buku-buku
Paket B dan C, koleksi TBM juga dapat berupa buku-buku bacaan yang mampu
menarik minat masyarakat untuk membacanya. Selain itu TBM dapat juga
116 Jurnal AKRAB! Volume VII Edisi 1/Oktober/2016
melengkapi koleksinya dengan koleksi audiovisual sehingga tidak memberikan
kesan layanan yang monoton.
Kedua, sarana atau perabotan TBM perlu dilengkapi, TBM dapat dilengkapi
dengan komputer multimedia dengan layanan internet. Perabotan TBM perlu
didesain dan disusun dengan baik sehingga dapat memberikan kesan nyaman bagi
pengunjung. Ketiga, masalah SDM TBM juga perlu mendapatkan perhatian.
Pengelola perlu mendapatkan pelatihan teknis yang berhubungan dengan ilmu
perpustakaan agar dapat mengelola dan mengembangkan TBM berdasarkan
kaidah ilmu perpustakaan.
Keempat, sebenarnya masalah keterbatasan koleksi, sarana TBM serta
minimnya SDM TBM disebabkan karena keterbatasan dana. Keterbatasan
dana menyebabkan TBM tidak mampu membeli buku, melengkapi sarana
TBM serta membayar tenaga profesional untuk mengelola TBM. Pemerintah
perlu memberikan perhatian bagi pengembangan TBM. Perhatian itu dapat
diwujudkan dalam bentuk pemberian dana bantuan pengembangan TBM,
kebijakan yang merangsang perkembangan TBM serta penghargaan kepada
mereka yang berjasa dalam mengembangkan TBM. TBM juga dapat menyusun
proposal pengembangan TBM dan mengajukan ke perusahaan, instansi atau
individu yang memiliki perhatian di bidang pendidikan, minat baca dan TBM.
Kelima, peningkatan promosi penggunaan TBM sehingga masyarakat tahu
dan mau memanfaatkan jasa layanan TBM yang ada. Masyarakat kurang tahu
tentang kegunaan TBM, begitu juga dengan bahan pustakanya. Masyarakat
membutuhkan dorongan dan ajakan untuk berkunjung ke TBM. Promosi yang
kurang diketahui dari pemahaman beberapa masyarakat terhadap TBM yang
belum sesuai.
SIMPULAN DAN REKOMENDASI
Simpulan
Berdasarkan hasil penelitian dapat disimpulkan sebagai berikut. Taman Bacaan
Masyarakat adalah lembaga yang menyediakan berbagai jenis bahan belajar yang
dibutuhkan masyarakat. Untuk pemahaman konsep tidak semua penyelenggara
dan pengelola TBM di Kabupaten Semarang ini paham betul konsep dan tujuan
mendirikan TBM. Mereka cenderung menjadikan TBM sebagai program
pelengkap saja di lembaga penyelenggara misalnya PKBM. TBM yang ada
beranekaragam keberadaannya, tergantung daerah setempat dan kondisi dana
117
 yang ada.Komponen-komponen penyelenggaraan TBM terutama terdiri dari
pola penyelenggaraan, sistem evaluasi, pengelola, dukungan, jaringan kerja
sama, motivasi, pembiayaan, koleksi bahan bacaan. Semua komponen tersebut
kondisinya berbeda-beda tergantung dari lembaga penyelenggara masing-masing.
Dalam pelaksanaannya TBM yang ada mempunyai kekurangan dan kelebihan
masing-masing. Kekurangan dan terutama kritik yang banyak dilontarkan
lebih berkaitan dengan keseriusan penyelenggara dalam menyelenggarakan
dan mengelola TBM agar lebih profesional. Profesionalisme tersebut berkaitan
dengan pengelola TBM dalam mengelola dan beranekaragamnya bahan bacaan
sesuai dengan kebutuhan masyarakat. Kelebihan TBM yang ada terutama bagi
TBM yang berlokasi jauh dari perkotaan memang sangat dibutuhkan oleh
masyarakat dalam memenuhi kebutuhan akan bahan bacaan.
Rekomendasi
Rekomendasi yang dapat diberikan antara lain, Penyelenggara dan pengelola
melakukan kegiatan identifikasi kebutuhan bahan bacaan masyarakat sehingga
bahan bacaan yang ada benar-benar dapat dimanfaatkan oleh masyarakat karena
sesuai dengan kebutuhannya; Pengelola TBM meningkatkan kemampuan
keterampilan dalam mengelola TBM dan memotivasi minat baca masyarakat.
Untuk itu pemerintah perlu memfasilitasi kegiatan peningkatan kompetensi
pengelola TBM misalnya melalui pendidikan dan pelatihan, orientasi teknis
maupun pembinaan secara berkala; TBM melakukan kegiatan promosi yang
lebih efektif kepada masyarakat.
118 Jurnal AKRAB! Volume VII Edisi 1/Oktober/2016
DAFTAR PUSTAKA
David, Mariem. 1984. Woman, Family and Education. Nicols Publishing, New York
Departemen Pendidikan Nasional. 2008. Naskah Akademik Pengelola Taman Bacaan
Masyarakat (TBM). Direktorat Jenderal Peningkatan Mutu Pendidik dan
Tenaga Kependidikan, Direktorat Pendidik dan Tenaga Kependidikan
Nonformal, Jakarta
edukasi.kompas.com/read/2016/08/.../minat.baca.indonesia, 6 Agustus 2016
Hakim, Heri Abi Burachman. 2009. Perpustakaan Sekolah Sarana Peningkatan
Minat Baca. www.heri_abi.staff.ugm.ac.id
Harris, A, and Sipay, E. 1980. How to Increase Reading Ability. Longman Inc, New
York
Juel, C. 1988. Learning to Read and Write: A Longitudinal Study of 54 Children
from First through Fourth Grade. Journal of Educational Psychology, 80
(4), 437 – 447
Lilawati. 1988. Hubungan Antara Tingkat Pendidikan Orang Tua, Stimulasi Membaca
dari Orang Tua dan Inteligensi dengan Minat Membaca pada Anak Kelas
V Sekolah Dasar. Skripsi. Fakultas Psikologi Universitas Gadjah Mada,
Yogyakarta
Miles, M.B & Huberman, A.M.1984. Qualitativ Data Analisis. Sage Publication Inc,
Berverly Hill
Moleong, L.J. 2001. Metodologi Penelitian Kualitatif. PT. Remaja Rosdakarya,
Bandung
Mulyani, A.N. 1981. Pembinaan Minat Baca dan Promosi Perpustakaan. Berita
Perpustakaan Sekolah, I, 24 – 29
Sumadi. 1987. Hubungan Minat Baca dan Bakat Bahasa dengan Prestasi Membaca
Pemahaman Siswa SMA Kodya Malang. Thesis. S2 PPs IKIP Malang,
Malang
Suryabrata, Sumadi. 1989. Proses Belajar Mengajar di Perguruan Tinggi. Andi Off-
set, Yogyakarta
Tingkers, Miles A. 1975. Teaching Reading in the Elementary School. Prentice-Hall.
Inc, New Jersey
119