DI KOTA DENPASAR
Abstrak. Denpasar merupakan kota pusat pemerintahan, perdagangan, pemukiman, pendidikan, pariwisata dan
beragam kegiatan jasa. Kondisi tersebut menjadikan Denpasar sangat penting dalam mendukung perekonomian
wilayah. Denpasar terletak di jalur transportasi barang utama, karena hampir semua jalan nasional maupun jalan
propinsi yang ada di Bali berorientasi ke Denpasar serta terletak pada jalur lalu lintas yang menghubungkan antara
Jawa dan Nusa Tenggara. Arus pergerakan lalu lintas yang terjadi karena pertumbuhan pada sektor pengangkutan
yang cukup pesat sehingga menyebabkan terjadinya penurunan kinerja jaringan jalan terutama pada jam sibuk.
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui dampak angkutan barang terhadap penurunan tingkat pelayanan jalan
terutama pada jam sibuk pagi, siang, sore dan malam serta memberi arahan pengembangan angkutan dimasa yang
akan datang. Metode yang digunakan sesuai dengan Manual Kapasitas Jalan Indonesia (MKJI, 1997) dengan
melakukan survai lalu lintas dan kecepatan kendaraan dan menganalisis prosentase volume angkutan barang
terhadap total volume lalu lintas pada ruas jalan. Hasil yang didapat kontribusi kendaraan barang pada beberapa ruas
jalan berkisar antara: 11,45% - 35,40% dan kedepan direkomendasikan untuk membangun pusat – pusat distribusi
barang (delivery centre) dan angkutan barang berbasis jalan rel (rail base) yang menghubungkan masing-masin
pusat distribusi barang.
Kata kunci : Denpasar, angkutan barang, angkutan barang berbasis jalan rel.
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik UnlUdayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 47
JURNAL ILMIAH TEKNIK SIPIL A SCIENTIFIC JOURNAL OF CIVIL ENGINEERING Vol. 20 No. 1 Januari 2016 ISSN : 1411 - 1292
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Udayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 48
Analisis Dan Kebijakan Pengoperasian Angkutan Barang……………………………………………………………………………. I Gusti Putu Suparsa, Tuty Idayanti
yang lebih jauh, lebih sedikit pelanggan dan lebih langsung dibongkar muat ke kendaraan atau
beragam (Warpani, 1990). Selain itu, berbagai jenis tempat barang. Pengangkutan jenis barang ini
barang mempunyai perbandingan volume dan berat biasanya dalam volume besar, namun nilainya
yang beragam pula serta berbagai ciri yang menuntut rendah dibandingkan dengan beratnya.
pengangkutan yang khusus. Karena adanya tuntutan Contohnya batu, pasir, koral, dan besi beton.
tertentu itulah tercipta berbagai macam moda Untuk mengangkut barang semacam ini
angkutan barang. digunakan kendaraan besar dan terbuka.
Arus pergerakan lalu lintas yang terjadi merupakan Cairan dapat dikelompokkan dalam dua bagian,
kombinasi yang kompleks antara pergerakan internal yaitu cairan dalam kemasan dan cairan curah.
dan pergerakan eksternal. Ditambah lagi dengan Mengangkut cairan dalam kemasan dapat
pertumbuhan pada sektor pengangkutan yang cukup dilakukan dengan kendaraan terbuka, sedangkan
pesat sehingga menyebabkan terjadinya penurunan mengangkut cairan curah harus dilakukan
kinerja jaringan jalan terutama pada jam-jam sibuk. dengan kendaraan tangki. Selain perlu
Peningkatan pada sektor perangkutan ditandai dengan penanganan khusus, perlu diperhatikan pula
semakin besarnya arus barang yang diangkut dengan tumpahan akibat tangki penuh. Bagi cairan
berbagai dimensi kendaraan barang dari pelabuhan berbahaya, hal demikian tentu tidak boleh
Benoa, Pelabuhan Gilimanuk, Pelabuhan Celukan terjadi. Salah satu cara menghindari adalah
bawang, dan Pelabuhan Padang Bai menuju ke pusat mengangkut dengan pipa khusus.
perdagangan yang sebagian besar berada di wilayah Barang umum yaitu barang kiriman yang berupa
kota Denpasar. Untuk itu perlu dikembangkan suatu barang jadi dan setengah jadi atau barang
pola distribusi barang yang baik agar barang dapat konsumsi seperti mobil, radio, makanan, suku
terdistribusi tepat waktu pada penyerahannya. cadang, dan lain-lain. Moda angkutan yang
Sebagai upaya mendukung pelaksanaan sistem digunakan untuk mengangkut barang jenis ini
pengangkutan yang efektif dan efisien, maka perlu sangat beragam, namun ada satu perbedaan tegas
kebijaksanaan yang ditetapkan oleh pemerintah yang dilakukan, yaitu pemisahan atas muatan
seperti peningkatan prasarana yang kesemuanya unit dan muatan biasa. Muatan biasa mudah
diarahkan untuk penyelenggaraan angkutan barang ditangani, bahkan juga dipindahkan dari moda
dengan lancar, selamat, aman, dan cepat. satu ke moda lainnya. Untuk memudahkan
pemindahan barang umum ini, barang umum
Karakteristik Operasional dan Jenis Moda biasanya disatukan dalam muatan unit. Beberapa
Angkutan Barang. bentuk umum unit ini misalnya peti kemas ISO
Data karakteristik angkutan barang bisa (International Standards Organization) dan
diperoleh melalui survai wawancara di tepi jalan kereta gandengan. Dengan cara ini pemindahan
(Tamin, 2000). Survai dilakukan dengan menanyakan dari satu moda ke moda lainnya dipermudah dan
langsung pada pengemudi angkutan barang dan data bahayapun diperkecil serta tidak perlu setiap kali
karakteristik angkutan barang meliputi jenis dibongkar muat.
kendaraan yang digunakan, jenis dan volume barang
yang diangkut, zona asal dan tujuan, kecepatan Hal yang penting untuk diperhatikan adalah
kendaraan, waktu tempuh, dan jarak tempuh. agar Pembangunan Terminal Kargo tidak
Secara umum barang dapat dikelompokkan dalam menimbulkan struktur ekonomi biaya tinggi. Kajian
tiga macam yaitu barang kering (dry bulk goods), yang dilakukan oleh Koleangan (2001) di Pelabuhan
cairan dan umum (general goods). Tanjung Priok menyebutkan bahwa tarip bongkar
Pendistribusian ketiga jenis barang tersebut muat didasarkan atas ”labour intensive”, padahal tipe
memerlukan jenis moda yang berbeda karena sifat barang yang sudah berbentuk unitisasi dengan ukuran
barang yang berbeda dan menghendaki penanganan 1 ½ (satu setengah) meter kubik sampai dengan 6
tertentu selama proses pengangkutan (Stewart and (enam) meter kubik tidak memungkinkan
David, 1980). menggunakan tenaga buruh. Ketentuan tersebut
Barang kering adalah barang belum jadi atau memberatkan pengusaha karena jenis barang yang
bahan baku, pada umumnya tidak dikemas, dapat
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Udayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 49
JURNAL ILMIAH TEKNIK SIPIL A SCIENTIFIC JOURNAL OF CIVIL ENGINEERING Vol. 20 No. 1 Januari 2016 ISSN : 1411 - 1292
relatif besar dikenai tarif ganda yaitu tarif labour 1 Luas terminal : 2 Ha
intensive ditambah tarif alat mekanik. keseluruhan
Menurut Setijowarno dan Frazila (2003), pelayanan 2 Luas bangunan lantai 1 : 1.050 m2
angkutan barang memiliki ciri-ciri pelayanan yaitu
3 Luas bangunan lantai 2 : 1.050 m2
prasarana jalan yang dilalui memenuhi ketentuan dan
kelas jalan, tersedianya tempat memuat dan 4 Luas bangunan lantai 3 : 1.050 m2
membongkar barang, dan dilayani dengan kendaraan 5 Luas areal yang diaspal : 8.268 m2
bermotor jenis mobil barang. Pembangunan terminal
kargo merupakan wujud kebijakan transportasi dalam 6 Luas gedung A : 630 m2
menata angkutan barang untuk industri yang 7 Luas gedung B : 630 m2
berlokasi di dalam kota. Arah kebijakan yang
8 Luas jembatan timbang : 1.156 m2, dengan
diberlakukan akan menyebabkan perubahan pada
kapasitas : 60 ton
sistem transportasi angkutan barang di kota.
9 Bengkel/perawatan : 260 m2
kendaraan
Terminal Angkutan Barang
10 Ruang tunggu awak : 80 m2
Tujuan dioperasikannya terminal angkutan
kendaraan
barang/ kargo tersebut, adalah :
11 Kantin : 50 m2
Untuk mewujudkan penyelenggaraan angkutan
barang yang efektif dan efisien 12 Genset : 28 m2
Untuk mengurangi beban lalu lintas Kota
13 Pos jaga 1 : 7 m2
Denpasar
Terminal sebagai pusat informasi produsen dan 14 Pos jaga 2 : 2.2 m2
konsumen dan membatasi pembangunan 15 Pos jaga 3 : 10 m2
gudang di dalam kota
Untuk mengurangi persaingan tarif angkutan 16 Tempat : 65 m2
barang dan menciptakan lapangan kerja suci/Padmasana
Terminal sebagai penunjang PAD (Pendapatan 17 Akses jalan masuk : 1 km, dengan
Asli Daerah). terminal lebar : 14 m
Selain itu, terdapat beberapa langkah-langkah yang 18 Daya tampung : 50 unit
dilakukan untuk mendukung operasional terminal kendaraan besar
barang, sehingga nantinya dapat mewujudkan sistem 19 Kendaraan roda-4 : 1 unit
transportasi nasional yang handal, berkemampuan patoli
tinggi, menigkatkan mobilitas manusia, barang dan 20 Kendaraan roda-2 : 4 unit
jasa, guna mendukung pengembangan wilayah untuk patroli
mewujudkan wawasan nusantara yaitu: 21 Kendaraan roda-2 : 1 unit
Pengendalian aktifitas di dalam lingkungan Adm.
kerja dan daerah pengawasan terminal barang Sumber : Dinas Perhubungan Kota Denpasar, 2012
Penertiban angkutan barang di jalan
Pembinaan pemilik gudang. Lokasi terminal barang ini sangat strategis karena
Sarana dan prasarana pada terminal angkutan barang berada pada pintu masuk barat kota Denpasar yang
sangat perlu disediakan, ini berguna untuk merupakan akses kendaraan angkutan Pulau Jawa,
memberikan pelayanan bagi pengguna jasa terminal. baik itu angkutan orang maupun barang dengan
Sarana dan prasarana ini harus dijaga agar tetap berbagai jenis komoditas perdagangan. Akses
mampu memberikan pelayanan yang terbaik bagi utama bagi lalu lintas (kendaraan) untuk masuk ke
pengguna jasa terminal itu sendiri.
lokasi Terminal Kargo Uma Anyar adalah Jalan
Adapun sarana dan prasarana pada terminal angkutan
kargo Permai (Jalan Gunung Galunggung) dan
barang/kargo Denpasar antara lain :
Jalan Raya Sempidi yang merupakan jalur utama
menuju pelabuhan Gilimanuk. Dengan selesainya
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Udayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 50
Analisis Dan Kebijakan Pengoperasian Angkutan Barang……………………………………………………………………………. I Gusti Putu Suparsa, Tuty Idayanti
pembangunan WRR (Western ring road) yang Cokroaminoto, Prof. Ida Bagus Mantra, Teuku
melingkar di kawasan sebelah barat kota Umar Barat, Gatot Subroto Barat, Gunung
Denpasar, maka akses menuju terminal barang dari Sanghyang, Bypass Ngurah Rai, Pelabuhan Benoa
arah Kuta (Kabupaten Badung) menjadi lebih dan Gatot Subroto Timur tingkat pelayanan jalan
mudah. Seperti yang sudah diketahui bahwa seperti pada tabel 4.
kawasan Kuta merupakan kawasan wisata dan Berdasarkan kondisi lalu lintas dan
pusat kerajinan terutama meubel antik yang pertumbuhan angkutan barang secara bertahap
banyak melakukan kegiatan eksport yang dikirim dalam jangka pendek dapat dilakukan optimasi
melalui moda angkutan darat ke Surabaya sebelum terhadap system sarana dan prsarana yang ada
dikirim ke luar negeri. (eksisting). Dalam jangka menengah untuk
Dari gambaran di atas, maka lokasi terminal mengurangi pergerakan angkutan barang
barang ini sangat strategis dengan tingkat direkomendasikan untuk membangun pusat-pusat
aksesibilitas yang cukup tinggi, sehingga di distribusi (delivery center/DC) pada beberapa
pandang sangat menguntungkan dan memberikan lokasi dipinggir kota Denpasar. Dalam jangka
kemudahan bagi masyarakat sebagai pelaku jasa panjang peningkatan kebutuhan komoditas dan
tradisional dan juga angkutan barang dari luar pertumbuhan angkutan barang direkomendasikan
Pulau Bali melalui moda angkutan darat. Karena untuk memepertimbangkan teknologi angkutan
itu dari sudut lokasi maka terminal kargo ini cukup barang yang berbasis jalan rel untuk
strategis bila dikembangkan menjadi terminal menghubungkan pusat-pusat distribusi yang telah
barang yang lebih representatif. terbangun sebelumnya, sehingga terhindar dari
masalah kemacetan.
HASIL DAN PEMBAHASAN
Berdasarkan hasil analisis pada 10 (sepuluh) SIMPULAN DAN REKOMENDASI
ruas jalan yang dilewati angkutan barang, yaitu Simpulan
Jalan Ahmad Yani, Imam Bonjol, HOS Berdasarkan hasil roadside interview didapat
Cokroaminoto, Prof. Ida Bagus Mantra, Teuku karakteristik operasional angkutan barang sebagai
Umar Barat, Gatot Subroto Barat, Gunung berikut:
Sanghyang, Bypass Ngurah Rai, Pelabuhan Benoa 1. Rata-rata persentase ratio muatan dengan
dan Gatot Subroto Timur kontribusi angkutan kapasitas untuk truk adalah 171,13 %, artinya
barang berkisar antara 11,45% sampai 35,40% dari rata-rata truk melebihi kapasitas muatan 71,13
% dari kapasitas yang diijinkan. Sedangkan
total lalu lintas.
untuk pick up rata-rata jumlah muatan tidak
Berdasarkan hasil analisis lalu lintas pada 3 melebihi kapasitas yaitu 72,56 % dari
(tiga) gerbang utama masuk kota Denpasar, yaitu kapasitas yang diijinkan.
gerbang Jalan Cokroaminoto, gerbang Jalan Prof. 2. Jenis barang yang bersirkulasi pada daerah
Ida Bagus Mantra dan gerbang Pelabuhan Benoa, studi adalah barang kering seperti: semen,
menunjukkan totak kendaraan barang masuk kota kayu, pasir, dan batu. Barang umum seperti:
Denpasar 432,1 smp/jam dan total kendaraan hasil bumi, dan perlengkapan rumah tangga.
barang keluar kota Denpasar 727,9 smp/jam. Sedangkan cairan dan gas seperti: minyak
Volume angkutan barang keluar kota Denpasar tanah, premium, dan gas elpiji.
terbesar terjadi pada Jalan Prof. Ida Bagus Mantra Berdasarkan hasil analisis kinerja ruas jalan di
227,2 smp/jam dan volume angkutan barang Kota Denpasar maka dapat disimpulkan sebagai
masuk kota Denpasar terjadi pada Jalan HOS berikut:
Cokroaminoto 337,1 smp/jam. 1. Pengaruh angkutan barang terhadap
Berdasarkan hasil analisis pada 10 (sepuluh) peningkatan nilai derajat kejenuhan ruas jalan
ruas jalan yang dilewati angkutan barang, yaitu (DS) terbesar terjadi pada ruas jalan Prof. Ida
Jalan Ahmad Yani, Imam Bonjol, HOS Bagus Mantra dengan pengaruh sebesar
35,40% dari lalu lintas total.
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Udayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 51
JURNAL ILMIAH TEKNIK SIPIL A SCIENTIFIC JOURNAL OF CIVIL ENGINEERING Vol. 20 No. 1 Januari 2016 ISSN : 1411 - 1292
2. Berdasarkan hasil survai kordon yang ruas jalan HOS. Cokroaminoto kendaraan barang
dilakukan ditiga lokasi perbatasan/gerbang tidak beroperasi pada pagi hari (07.15-08.15).
kota Denpasar, dapat diketahui jumlah 3 Dalam jangka menengah perlu dilakukan kajian
pergerakan kendaraan yang keluar/masuk mengenai pentingnya pusat hantaran (delivery
daerah studi sebagai berikut: centre) pada beberapa lokasi dipinggiran kota
a) Total lalu lintas angkutan barang pada
Denpasar.
ketiga lokasi perbatasan/gerbang yang 4 Dalam jangka panjang perlu dilakukan kajian
masuk kota Denpasar terbesar adalah mengenai angkutan barang yang berbasis jalan
727,9 smp/jam, yang terjadi pada jam rel (rail base).
puncak pagi, dengan jumlah lalu lintas
terbesar terdapat pada lokasi perbatasan DAFTAR PUSTAKA
HOS. Cokroaminoto pada jam puncak 1. Pemerintah Kota Denpasar Dinas Perhubungan.
pagi dengan volume lalu lintas angkutan 2007. Konsep Laporan Akhir Pekerjaan Studi
barang sebesar 337,1 smp/jam Karakteristik Pergerakan Angkutan Barang di
b) Sedangkan total lalu lintas angkutan Kota Denpasar, CV. Veygasi Disain, Denpasar.
barang pada ketiga lokasi 2. Salim, A. 1993. Manajemen Transportasi, PT
perbatasan/gerbang yang keluar kota Raja Grafindo, Jakarta.
Denpasar terbesar adalah 635,7 smp/jam, 3. Schumer, L. 1974. Elements of Transport,
Rekomendasi
Sehubungan dengan analisis yang telah dilakukan
dalam Tugas Akhir ini maka dapat dikemukakan
saran-saran sebagai berikut:
1 Perlu dibuatkan pelarangan parkir pada badan
jalan yang menyebabkan berkurangnya lebar
jalur jalan efektif khususnya untuk jalur-jalur
yang distribusi lalu lintasnya signifikan seperti
pada ruas jalan HOS. Cokroaminoto, Imam
Bonjol, dan Gunung Sanghyang.
2 Perlu dibuatkan batasan waktu pergerakan untuk
angkutan barang. Strategi ini bertujuan agar
kendaraan barang hanya bergerak pada waktu-
waktu tertentu saja yaitu pada malam hari atau
tidak pada saat jam-jam sibuk. (Misalnya: pada
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Udayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 52
Analisis Dan Kebijakan Pengoperasian Angkutan Barang……………………………………………………………………………. I Gusti Putu Suparsa, Tuty Idayanti
LAMPIRAN
Tabel 3. Kapasitas Sepuluh (10) Ruas Jalan Yang Dilewati Angkutan Barang
Co C
No. Nama Ruas Jalan FCw FCsp FCsf FCcs
(smp/jam) (smp/jam)
1. Ahmad Yani 2900 1 0,94 0,97 0,94 2485,77
2. Imam Bonjol 2900 1 1 0,95 0,94 2589,70
3. Hos. Cokroaminoto 2900 1,29 1 0,98 0,94 3446,21
4. Ida Bagus Mantra 6600 1 1 1,02 0,94 6328,08
5. Teuku Umar Barat 2900 1 1 0,98 0,94 2671,48
6. Gatot Subroto Barat 6000 0,91 0,97 1 0,94 4978,43
7. Gunung Sanghyang 2900 1,29 1 0,89 0,94 3129,72
8. By Pass Ngurah Rai 6600 1 1 1 0,94 6204,00
9. Pelabuhan Benoa 6600 1 1 0,97 0,94 6017,88
10. Gatot Subroto Timur 6000 0,91 0,97 1 0,94 4978,43
Sumber : Hasil analisis 2015
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Udayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 53
JURNAL ILMIAH TEKNIK SIPIL A SCIENTIFIC JOURNAL OF CIVIL ENGINEERING Vol. 20 No. 1 Januari 2016 ISSN : 1411 - 1292
Tabel 4. Tingkat Pelayanan Sepuluh (10) Ruas Jalan Yang Dilewati angkutan Barang
Derajat
No. Nama Ruas Jam Kapasitas Volume Kejenuhan Tingkat
Jalan Puncak (C) (Q) Ds Pelayanan
smp/jam smp/jam (Q/C)
1 Ahmad Yani 15.15-16.15 2485,77 1466.30 0.59 C
2 Imam Bonjol 15.30-16.30 2589,70 2558.00 0.99 E
3 HOS. Cokroaminoto 15.45-16.45 3446,21 3397.40 0.99 E
4 Ida Bagus Mantra 16.45-17.45 6328,08 1290.60 0.20 B
5 Teuku Umar Barat 17.45-18.45 2671,48 2326.70 0.87 E
6 Gatot Subroto Barat 17.00-18.00 4978,43 1746.00 0.35 B
7 Gunung Sanghyang 17.00-18.00 3129,72 1752.00 0.56 C
8 By Pass Ngurah Rai 15.00-16.00 6204,00 3311.00 0.53 C
9 Pelabuhan Benoa 15.45-16.45 6017,88 1046.00 0.17 A
10 Gatot Subroto Timur 17.00-18.00 4978,43 1715.00 0.34 B
Sumber : Hasil analisis 2015
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Udayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 54
Analisis Dan Kebijakan Pengoperasian Angkutan Barang……………………………………………………………………………. I Gusti Putu Suparsa, Tuty Idayanti
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Udayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 55
JURNAL ILMIAH TEKNIK SIPIL A SCIENTIFIC JOURNAL OF CIVIL ENGINEERING Vol. 20 No. 1 Januari 2016 ISSN : 1411 - 1292
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Udayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 56
Analisis Dan Kebijakan Pengoperasian Angkutan Barang……………………………………………………………………………. I Gusti Putu Suparsa, Tuty Idayanti
Jurusan Teknik Sipil Fakultas Teknik Universitas Udayana, Kampus Bukit Jimbaran - Bali 57