Penyusunan Spesifikasi

Teknis/KAK Dan HPS

Pelatihan Jarak Jauh

Pejabat Pembuat Komitmen

1
 Pokok Bahasan

Pengertian Spesifikasi

Diskripsi Spesifikasi

Analisis Kesesuian Spesifikasi

Pengertian Harga Perkiraan Sendiri

Total Biaya Kepemilikan

Penyusunan Harga Perkiraan Sendiri

Jan 2023_v0
2
 Pengertian Spesifikasi

Jan 2023_v0
3
 Definisi Spesifikasi

Spesifikasi juga dapat diartikan sebagai

Specification is a “suatu uraian terperinci mengenai
persyaratan kinerja barang, jasa atau
statement of the pekerjaan, seperti kualitas material,
attributes of a product metode kerja dan standar kualitas
process or services pekerjaan dan lain lain yang harus
diberikan oleh penyedia”
(Kenneth Lysons ; 2000) (Indonesia Strengthening Public Procurement Program,
Essential Procurement Skills Module 2, LKPP, 2010)

Jan 2023_v0
4
 Tujuan Penyusunan Spesifikasi
Teknis/KAK

Sumber informasi pengajuan

penawaran

Evaluasi atas penawaran

Jan 2023_v0
5
 Penyusunan Spesifikasi Teknis/KAK

Menggunakan Produk Dalam Negeri

Menggunakan Produk bersertifikat SNI

produk usaha mikro dan kecil serta koperasi dari hasil

produksi dalam negeri

Memaksimalkan penggunaan produk industri

hijau
PPDN dan SNI, dilakukan sepanjang tersedia dan mencukupi Pasal 19 ayat 1
Jan 2023_v0
6
 Spesifikasi Teknis/KAK

Spesifikasi Teknis
•Barang/PK/JL
Kerangka Acuan Kerja (KAK)
•Jasa Konsultansi

Jan 2023_v0
7
 Proses Penyusunan Spesifikasi
Mendefinisikan Kebutuhan
(need)

Mengumpulkan seluruh persyaratan (requirement) dan

Mengidentifikasi semua pihak (stakeholders)

Mendefinisikan Spesifikasi

Alat :
Menganalisa Produk barang/jasa
Menganalisa persyaratan dan kebutuhan semua pihak
Meminta pendapat ahli
Melihat referensi
Menentukan Jenis Spesifikasi
Spesifikasi Spesifikasi Berdasarkan
Spesifikasi Campuran Berdasarkan Kinerja dan
berdasarkan design
design
Kinerja

Dokumen Spesifikasi

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
8
Identifikasi Kebutuhan

4W
1H
UK 05

9
 Menentukan Persyaratan (Determine Requrements)

Secara umum persyaratannya sebagai berikut :

Fungsi dan kinerja yang dibutuhkan
Jumlah barang/jasa yang diperlukan
Batasan ukuran dan desain yang esensial
Standar internal atau eksternal; nasional, regional atau internasional yang relevan.

Rincian dari model yang ada saat ini yang sesuai (bila ada)
Batasan waktu, kapan diperlukannya barang/jasa
Karakteristik atau isu-isu khusus terkait barang/jasa
Kondisi Kesehatan dan Keselamatan
Menyusun Spesifikasi Teknis

Jan 2023_v0
10
Deskripsi Elemen Kunci Spesifikasi

Elemen Kunci Poin Umum untuk

dipertimbangkan pada
Isu untuk ditangani
Spesifikasi saat membuat Spesifikasi dalam Spesifikasi

Risiko Tanggung Jawab

Wajar dan mudah (Liability)
Ruang Lingkup
diperiksa?
Membongkar Muatan

Standar Nasional, Daerah Instalasi dan Pengetesan

Karakteristik
atau Internasional? (Commissioning)

Ditulis dalam bahasa yang
Kinerja (Performance)
sederhana?
Fasilitas Lokasi
Faktor lainnya yang
dipertimbangkan

11
 Informasi dalam Spesifikasi
1 Cara mengidentifikasi Judul, nomor referensi, kode otorisasi dan klasifikasi
Referensi silang terhadap spesifikasi lain yang terkait, sejarah publikasi dan tanggal
2 Dokumen terkini
pembuatan
3 Daftar isi Panduan mengenai tata letak dokumen
4 Pembuka Rincian mengenai alasan dibuatnya dokumen itu.
5 Pendahuluan Uraian mengenai isi secara umum dan aspek teknis mengenai tujuan
6 Ruang Lingkup Rincian mengenai serangkaian tujuan dan isinya
7 Definisi Istilah yang dipergunakan dengan artinya yang berlaku dalam teks tersebut
Bagian utama spesifikasi, berisi uraian persyaratan termasuk karakteristik, kinerja,
8 Detail Kebutuhan Mutu Barang/Jasa, Jumlah dan Waktu, dan Tingkat Pelayanan dan informasi lain yang
dibutuhkan.
9 Standar yang digunakan SNI, Regional, Internasional (apabila ada)
10 Pengujian Bagaimana Instalasi dan Pengetesan (Commissioning) akan dilakukan

Referensi silang terhadap spesifikasi lain, gambar, rencana dll, terhadap spesifikasi
11 Indeks Referensi
nasional, internasional atau spesifkasi organisasi internal lainnya.
UK 05

Jan 2023_v0
12
 Deskripsi Spesifikasi

Jan 2023_v0
13
 Sumber Informasi
Pengguna Akhir (end user)

Industri barang/jasa seperti brosur, katalog, dsb.

Standar dan Informasi Pengujian dari tenaga ahli, komunitas

profesional atau peneliti

Instansi Pemerintah

Komunitas Ahli Pengadaan

Jan 2023_v0
14
 Deskripsi Spesifikasi

Mutu Barang/Jasa

Jumlah

Waktu

Tingkat Pelayanan

Jan 2023_v0
15
 Spesifikasi Mutu Barang/Jasa

Merek Standarisasi

Sampel Spesifikasi teknik

Spesifikasi komposisi Spesifikasi fungsi

Spesifikasi kinerja

Jan 2023_v0
16
 Penyusunan spesifikasi teknis
Penyebutan Merk Dimungkingkan Pada Kondisi :

Komponen barang/jasa Suku Cadang

Bagian dari sistem yang Barang/Jasa dalam

sudah ada e-katalog atau Toko Daring

Pasal 19 ayat 2
Jan 2023_v0
17
 Merek
Kelebiha Komunikasi jelas dan tidak multitafsir
n
Barang mudah digunakan dan tersedia di pasaran.
(menggunakan
merk terkenal)
Mutu barang/jasa terjamin.

Kelemaha Cenderung mahal.

n
Sulit untuk menciptakan kompetisi

Perubahan spesifikasi secara mendasar tetapi tetap

dengan merek yang sama oleh penyedia.
Menyusun Spesifikasi Teknis

Jan 2023_v0
18
 Pendekatan Merek
Penyusunan spesifikasi teknis komponen atau bagian dari barang/jasa

Contoh : Contoh:
Pengadaan Barang Pekerjaan Konstruksi

Pengadaan computer PC • Washtafle menggunakan

dengan menyebutkan merek american standart
prosesornya berupa intel • Keramik menggunakan
Core i5 7th Gen merek roman

Jan 2023_v0
19
 Pendekatan Merek
Pengadaan barang/jasa melalui metode e-Purchasing
Contoh : Contoh:
Pengadaan Barang Pengadaan Jasa Lainnya

Toyota Avanza Tipe G M/T PT Telkom Indonesian sebagai

penyedia jasa internet
provider

Jan 2023_v0
20
 Standarisasi
Kelebihan
menggunakan standar
eksternal :
Familiar dalam proses produksinya.
Kompetisi tinggi ,memungkinkan
mendapatkan harga murah.
Menghilangkan ketidakpastian dalam
memenuhi kebutuhan internal
Waktu tenggang (lead time) lebih pendek
Lebih mudah memilih penyedia
barang/jasa jika memasok dengan
standar yang sama.
Jan 2023_v0
Kekurangan
menggunakan standar
eksternal
Standar merupakan kompromi berbagai
pihak yang terkait dengan industri b/j
tersebut.
Cermin terbaik pada saat standar
tersebut dibuat.
Bagian Pengadaan mendalami
pengalaman penyedia barang/jasa
terhadap aspek-aspek yang terkait
dengan standar barang/jasa yang akan
dibeli.
21
 Pendekatan Standarisasi
Standar Internal

Bahan : polyester yanrad;

Contoh:
Pengadaan Barang
Dimensi : panjang = 90 cm, lebar =1.5 cm;
Spesifikasi Teknis
pengadaan tali
nametag peserta
Warna : abu-abu dengan garis benang hitam di
pelatihan: bagian pinggir;

Berlogo Kementerian Keuangan dan Bertuliskan Badan Pendidikan

dan Pelatihan Keuangan dan Pusdiklat Anggaran dan
Perbendaharaan dengan sablon transfer (sablon menyerap ke
bahan) di bagian luar;

Sablon Integritas Profesionlisme Sinergi Worksheet

Pelayanan Kesempurnaan di bagian dalam

Jan 2023_v0
22
 Sampel

Kelebihan Sampel : Kekurangan Sampel :

Memudahkan penyedia barang/jasa untuk memahami Penerima Hasil harus mampu memastikan bahwa
kebutuhan dan keinginan pengguna barang/jasa dalam barang yang dikirimkan oleh Penyedia barang/jasa
hal spesifikasi sulit dijelaskan dengan kata-kata. sama dengan sampel yang diberikan.

Memudahkan PPK untuk memastikan ketersediaan

Perbedaan kecil antara barang yang dikirimkan
barang/jasa atas kemampuan penyedia barang/jasa
penyedia barang/jasa dengan sampel mungkin akan
memenuhi kebutuhan dan keinginan pengguna
sulit diketahui.
barang/jasa.

Untuk itu diperlukan alat ukur atau alat uji yang tidak
mudah.

Jan 2023_v0
23
 Pendekatan Sampel/Brosur
Pengadaan Barang
Contoh

Pengadaan kertas dengan warna yang

spesifik

Pengadaan kain dengan warna dan corak

khas

Jan 2023_v0
24
 Spesifikasi Teknis
Karakteristik fisik (dimensi, kekuatan,
dsb)

Detil desain.
Spesifikasi yang mendefinisikan
karakteristik teknis dan fisik Spesifikasi Toleransi.

dan/atau pengukuran suatu teknik

umumnya Material yang digunakan.
produk, seperti aspek fisik
meliputi :
(misalnya: bentuk, dimensi, Metode produksi/pelaksanaan.
warna),
Persyaratan pemeliharaan.

Persyaratan operasi.

Jan 2023_v0
25
 Kelebihan menggunakan
spesifikasi teknis :
Menjelaskan secara rinci dan jelas
barang/jasa yang ditentukan.
Pengelola Pengadaan dapat menggunakan
spesifikasi teknis sebagai landasan untuk
melakukan verifikasi atas barang/jasa yang
dipasok.
Jan 2023_v0
Kekurangan menggunakan
spesifikasi teknis:
Memerlukan tenaga ahli untuk menyusun
spesifikasi teknis yang sempurna.
Kesalahan penyusunan spesifikasi teknis
akan berdampak signifikan.
Makin rinci dan spesifik spesifikasi teknis yang
disusun, dapat berakibat memerlukan barang yang
dihasilkan akan menjadi barang pesanan yang spesifik
pula dan berdampak pada peningkatan biaya.
Makin rinci dan spesifik spesifikasi teknis yang disusun
akan makin sedikit penyedia barang/jasa yang
mampu.
Dalam kondisi tertentu, penyedia barang/jasa
dapat memenuhi spesifikasi teknis tetapi belum
tentu memenuhi hasil kerja yang diharapkan oleh
pengguna barang/jasa.
26
 Pendekatan Teknis
Pendekatan Dimensi
Contoh: Pengadaan Mobil
Ukuran Dimensi Ukuran Milimeter
Panjang 4.190
Lebar 1.660
Tinggi 1.695
Jarak Poros Roda 2.655
Jarak Pijak Depan 1.425
Jarak Pijak Belakang 1.435
Ground Clearance 200

Jan 2023_v0
27
 Spesifikasi Komposisi
Kelebihan spesifikasi
komposisi:
Spesifik dan rinci.
Spesifikasi komposisi dapat
digunakan untuk landasan untuk
melakukan verifikasi.
Menyusun Spesifikasi Teknis
Jan 2023_v0
Kelemahan spesifikasi
komposisi:
Memerlukan tenaga ahli yang
kompeten untuk menyusun nya.
Memerlukan alat pengujian
yang spesifik untuk melakukan
verifikasi
UK 05
28
 Pendekatan Komposisi
Contoh Pengadaan Barang
Komposisi Obat Demam, flu, dan batuk:

Dextrometorphan Phenulpropanolamin
Hbr 10 mg e HCl 15 mg

Clorpheniramine Paracetamol 500

Maleat 1 mg mg

Jan 2023_v0
29
 Spesifikasi Fungsi

Spesifikasi Fungsi menetapkan kegunaan atau

hasil yang diinginkan dengan berfokus pada apa
yang ingin dicapai bukan bagaimana fungsi itu
dihasilkan

Kelebihan: memberi peluang alternatif solusi

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
30
 Spesifikasi Kinerja

Spesifikasi yang mendefinisikan

penggunaan barang dan jasa dalam
bentuk keluaran (output) atau hasil
(outcome) tertentu

Kelebihan: target ukuran penyediaan barang atau

penyelesaian pekerjaan lebih jelas, sehingga
kriteria penerimaan lebih jelas

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
31
 Spesifikasi Fungsi dan Kinerja
meliputi :
❑ Apa yang harus dicapai (fungsi).
❑ Tingkat output yang diinginkan
(misalnya : kecepatan maksimum, tekanan maksimum, dan lain-lain).
❑ Input
(misalnya : material, komponen, dan lain-lain).
❑ Lingkungan operasi
(misal : tahan terhadap frekuensi suara tertentu).
❑ Detail interface
(misalnya : koneksi dengan sistem yang sudah ada untuk sistem IT).
❑ ….lanjut

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
32
 Spesifikasi Fungsi dan Kinerja
Tingkat mutu

Tingkat keamanan produk bagi pengguna barang/jasa.

Tingkat pemeliharaan dan pelayanan purna jual maksimum.

Lama waktu barang/jasa tersebut dapat beroperasi pada

kapasitas normal.

Biaya maksimum yang diperlukan untuk memiliki barang tersebut.

Ketentuan dan/atau peralatan untuk mengukur kinerja barang/jasa

tersebut.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
33
 Kelebihan spesifikasi fungsi dan kinerja :
• Penyedia dapat menggunakan semua keahlian dan inovasinya untuk memenuhi spesifikasi
fungsi dan kinerja yang dipersyaratkan.
• Lebih mudah menyusunnya dibanding dengan spesifikasi teknis.
• Resiko tidak mampu memenuhi kinerja yang dipersyaratkan berada pada penyedia
barang/jasa.
• Dibanding dengan spesifikasi teknis, akan lebih banyak penyedia barang/jasa yang mampu
memenuhi persyaratan.

Kelemahan spesifikasi fungsi dan kinerja :

• Jika penyedia barang/jasa menggunakan teknologi yang tidak familiar, akan sulit untuk
melakukan verifikasi fungsi dan kinerja dari barang/jasa.
• Masing-masing penyedia barang/jasa mungkin akan memberikan solusi berbeda untuk
fungsi dan kinerja barang yang sama. Hal ini akan menyulitkan bagi Pokja Pemilihan untuk
membuat perbandingan dan/atau melakukan evaluasi penyedia barang/jasa.

Jan 2023_v0
34
 Pendekatan Fungsi Dan Kinerja

Contoh : Pengadaan Barang (Mobil)

• Mampu mengangkut 6 penumpang
• Mesin :
– Tipe Mesin IL, 4 Cyl, 16 V, DOHC, Dual VVT-i
– Isi Silinder (cc) 1,329
– Daya Maksimum (Ps/rpm) 96.5/6,000
– Torsi Maksimum (Kgm/rpm) 12.3/4,200
– Pemasukan Bahan Bakar EFI
– Bahan Bakar Bensin
– Kapasitas Tangki (liter) 45
– Penggerak roda FR (Front Engine-Rear Wheel Drive)

Jan 2023_v0
35
 Spesifikasi Jumlah Barang/Jasa

Teknik Peramalan Kebutuhan Barang

Tipe Kebutuhan Barang
secara umum, yaitu:
Independent Demand, merupakan jenis
barang yang jumlah kebutuhannya tidak
ditentukan oleh kebutuhan barang yang
lain. Jenis barang ini yang akan dapat Kualitatif ; terdiri dari pendekatan
diramalkan kebutuhannya dengan metode Delphi dan Judgement
yang akan dijelaskan pada Teknik
Peramalan Kebutuhan Barang.

Dependent Demand, merupakan jenis

barang yang jumlah kebutuhannya
ditentukan oleh kebutuhan barang yang Kuantitatif; terdiri dari Time Series
lain. Dengan demikian, kebutuhan barang dan Sebab Akibat
jenis ini tidak memerlukan teknik
peramalan, tinggal dihitung seperti biasa.

Jan 2023_v0
36
 Pendekatan Jumlah
• Metode Moving Average
Contoh Pengadaan barang

Jan 2023_v0
37
 Menetapkan Spesifikasi Waktu

Spesifikasi jadwal lokasi kedatangan Metode

kedatangan barang transportasi dan
barang/jasa pengepakan

Jan 2023_v0
38
Pendekatan Waktu
Contoh Pengadaan Barang
Pengadaan alat-alat laboratorium
pengujian kimia (terbuat dari kaca) :
• Jadwal kedatangan 30 hari sejak
penandantangan kontrak (tanggal 30
April 2017)
• Lokasi kedatangan: Surabaya
• Transportasi : Kendaraan angkutan darat
• Pengepakan:
Alat-alat dikemas dengan menggunakan
penahan kaca untuk menghindari
kerusakan

39
 Menyusun Spesifikasi Tingkat Pelayanan
Penyedia Barang/Jasa

Tingkat Pelayanan Penyedia Barang/Jasa

Pelatihan dan Bantuan Teknik dari

Penyedia Barang/Jasa

Pemeliharaan

Jan 2023_v0
40
 Pendekatan Tingkat Pelayanan

Contoh Pengadaan Barang (lift)

• Calon Penyedia Barang/Jasa wajib
menyampaikan biaya
pengoperasian dan biaya
pemeliharaan sampai dengan 5
(lima) tahun
• Masa Pemeliharaan untuk lift ini
adalah selama 1 tahun/365 hari
• Dan lain sebagainya

Jan 2023_v0
41
 Informasi Lain Dalam Spesifikasi

Contact person

Latar belakang pengadaan

barang/jasa
Informasi
Lain
Kriteria menentukan pemenang

Aspek legal

Jan 2023_v0
42
 Spesifikasi Barang/Jasa (Resume)

Kualitas

Informasi
Kuantitas
Lainnya

Tingkat
waktu
Layanan

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
43
 Implementasi Spesifikasi

Jan 2023_v0
44
 Spesifikasi Barang/Jasa

• barang yang sudah tersedia di pasar dan bisa

langsung digunakan oleh pengguna
Barang Jadi barang/jasa.
Contohnya : mobil, kertas, printer, dan sebagainya

• barang/jasa yang untuk dapat digunakan oleh

Barang Produksi/ pengguna barang/jasa harus diproses terlebih
dahulu. Termasuk dalam barang produksi
jasa adalah jasa konsultansi, jasa lainnya, dan jasa
konstruksi
Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
45
 Spesifikasi Barang/Jasa
BARANG JASA
Konstruksi
INPUT
Konsultan
PROSES
Jasa Lainnya
OUTPUT OUTPUT

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
46
 Spesifikasi Pekerjaan Konstruksi
dan Jasa Lainnya

INPUT PROSES OUTPUT

• Barang • Metode • Performance

• Alat
• Orang

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
47
 Spesifikasi Jasa Konsultansi

INPUT PROSES OUTPUT

• Tenaga ahli • Urutan proses • Laporan akhir

• Tenaga pendukung • Tahapan pelaporan • Hasil pengujian

• Alat & barang • Gambar detail dan

rab

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
48
 Isi KAK Penyedia Jasa Konsultansi

uraian pekerjaan

waktu pelaksanaan

spesifikasi teknis Jasa Konsultansi

Biaya

Jan 2023_v0
49
 Isi KAK Penyedia Jasa Konsultansi

Uraian Spesifikasi
Pekerjaan Yang Waktu
Akan
Teknis Jasa Biaya
Pelaksanaan
Dilaksanakan Konsultansi
• latar belakang • waktu • kompetensi • Sumber
• maksud dan pelaksanaan yang tenaga ahli pendanaan
tujuan diperlukan untuk • kompetensi badan • total perkiraan
• lokasi pekerjaan menyelesaikan usaha (apabila biaya pekerjaan
• produk yang pekerjaan penyedianya
dihasilkan (output) • memperhatikan badan usaha)
batas akhir efektif
tahun anggaran;

Jan 2023_v0
50
 Analisis Kesesuaian Spesifikasi

* Kajian Umum
* Kesesuaian Spesifikasi Dengan Kebutuhan
* Kesesuaian Spesifikasi Dengan Ketentuan
* Analisa Kesesuaian Spesifikasi Dengan Kondisi Terkini
* Dokumen Spesifikasi
Jan 2023_v0
51
 Kajian Umum dengan Menggunakan Pendekatan 5
(Lima) “ C “ :
Clear • cukup informasi bagi penyedia, bebas dari ambiguitas, hindari kata
(Jelas) secepatnya, cukup bagus.

Concise
• memuat hal hal yang memang penting dan diperlukan saja
(Singkat Padat)

• Comprehensive (Menyeluruh) : dapat memberikan gambaran ruang

Comprehensive lingkup pakerjaan sampai hasil pengadaan dapat dimanfaatkan oleh
(Menyeluruh) pengguna akhirdapat memberikan gambaran ruang lingkup pekerjaan
sampai hasil pengadaan dapat dimanfaatkan oleh pengguna akhir

Consistent • kriteria yang dipersyaratkan tidak berubah ubah, harus konsisten, baik
terkait persyaratan yang diharus dipenuhi atau hal hal lainnya yang
(Konsisten) harus dilaksanakan oleh penyedia.

Correct • sesuai dengan kebutuhan pengguna akhir dan menghindari spesifikasi

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05
(Benar) yang berlebihan.

Jan 2023_v0
52
 Kesesuaian Spesifikasi dengan Kebutuhan

Terdapat implikasi fokus utama

sasaran kebutuhan pengadaan
terhadap metoda spesifikasi dan
tipe spesifikasi yang sebaiknya
dipilih/digunakan .

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
53
 Fokus Utama Sasaran Pasokan
Memastikan mutu dan inovasi
barang/jasa yang dibeli
Memastikan bahwa Penyedia Barang/Jasa secara konsisten
memenuhi spesifikasi yang tertera dalam kontrak
Memastikan bahwa bahwa Barang/Jasa yang diberikan
Penyedia Barang/Jasa berkontribusi dalam meningkatkan
kinerja Pengguna Barang/Jasa
Memastikan Ketersediaan
Memastikan ketersediaan pasokan yang kontinu,
menurunkan waktu tenggang (lead time), dan mengamankan
ketepatan waktu kedatangan barang/jasa yang dibeli
Memastikan Dukungan Penyedia Barang/Jasa
Memastikan Penyedia Barang/Jasa memberikan dukungan
teknik
Menurunkan Biaya Pengadaan
Menurunkan biaya perolehan dan/ atau total biaya
kepemilikan
Jan 2023_v0
Metoda Spesifikasi dan Tipe Spesifikasi
∙ Gunakan spesifikasi kinerja untuk memacu kreativitas dan
inovasi Penyedia Barang/Jasa Gunakan standar jika diinginkan
untuk mengurangi kesalahan
∙ Gunakan spesifikasi teknis jika Penyedia Barang/Jasa memiliki
pengalaman dan kepakaran/kompetensi yang tinggi
∙ Gunakan merk terkenal bila memang diperlukan keandalan
barang/jasa
Gunakan standar sedemikian sehingga barang/jasa yang dibeli
tersedia banyak di pasar
Gunakan merk terkenal yang sudah diketahui luas memiliki
tingkat pelayanan yang baik, Masukkan kebutuhan dukungan
teknik kedalam spesifikasi
∙ Gunakan spesifikasi kinerja untuk memacu kreativitas dan
inovasi Penyedia Barang/Jasa dalam menurunkan biaya
∙ Gunakan standar yang memungkinkan untuk lebih rendah
dari desain yang khusus/pesanan
∙ Hindari spesifikasi teknik yang menghalangi timbulnya
kompetisi antar Penyedia Barang/Jasa
∙ Hindari spesifikasi teknik yang menciptakan proses
pembuatan barang/jasa menjadi tidak standar
∙ Hindari merk terkenal yang sudah diketahui secara umum
memang lebih mahal
54
Menentukan Prioritas PBJ
Dilakukan prioritas kaji ulang
spesifikasi bila:
• Jumlah spesifikasi yang harus
disusun/dikaji ulang terlalu
banyak.
• Waktu penyusunan spesifikasi
terbatas.
• Kemampuan dan/atau jumlah
penyusun spesifikasi terbatas.
• Contoh yang tersedia terbatas
dan/atau tidak memadai
Menyusun Spesifikasi Teknis
Mendapatkan prioritas bila:
• Merupakan spesifikasi baru.
• Spesifikasi tersebut sudah lama
tidak di-review lagi.
• Spesifikasi dari barang/jasa
yang teknologinya berubah
sangat cepat.
• Spesifikasi dari barang yang
nilainya tinggi.
• Spesifikasi yang berdampak
tinggi bagi organisasi
UK 05
55
 Kesesuaian Spesifikasi dengan Ketentuan

Spesifikasi sesuai dengan kebutuhan pengguna/penerima

akhir
Tidak mengarah kepada merek/produk tertentu, kecuali
untuk pengadaan suku cadang, e-purchasing/toko daring,
komponen, bagian dari sistem

Memaksimalkan penggunaan produksi dalam negeri

Memaksimalkan penggunaan Standar Nasional Indonesia

(SNI)

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
56
 Kesesuaian dengan Kondisi Terkini

tersedianya penyedia
Barang/jasa dengan
yang mampu Menggunakan Tingkat Efisiensi
spesifikasi yang dibuat
mengadakannya dalam Teknologi terkini dan seperti konsumsi bahan
masih terdapat di
waktu yang telah tidak diskontinyu. bakar/energi,
pasar?
ditentukan?

Selaras dengan konsep Biaya perawatan yang

mengurangi kebisingan tingkat emisi
ramah lingkungan, rendah

Jan 2023_v0
57
 Dokumentasi
Yang harus didokumentasikan dalam menyusun spesfikasi antara lain:

Dokumen hasil Kaji

Dokumen Ulang Kerangka
Data/Informasi
Inventarisasi Acuan Kerja dalam Dokumen Spesifikasi
survey pasar
Kebutuhan dari user dokumen Teknis.
(apabila dilakukan).
(pengguna). perencanaan
pengadaan.

Menyusun Spesifikasi Teknis UK 05

Jan 2023_v0
58
Pengertian HPS

59
Pengertian HPS

Harga Perkiraan Sendiri yang selanjutnya

disingkat HPS adalah perkiraan harga
barang/jasa yang ditetapkan oleh PPK yang
telah memperhitungkan biaya tidak langsung,
keuntungan dan Pajak Pertambahan Nilai.
(Perpres Nomor 16 Tahun 2021 dan perubahannya)

60
 Ketentuan Umum HPS
HPS disusun berdasarkan keahlian dan
menggunakan data yang dapat Rincian HPS bersifat rahasia
dipertanggung-jawabkan

Nilai HPS bersifat HPS bukan sebagai dasar

tidak rahasia untuk menentukan
besaran kerugian negara

HPS Disusun paling lama 28

hari kerja sebelum batas akhir
: pemasukan penawaran
(pascakualifikasi) atau Dikecualikan utk pagu ≤
pemasukan kualifikasi 10 juta, epurchasing dan
(prakualifikasi) pek terintegrasi

Pasal 26
Jan 2023_v0
61
 Kegunaan HPS

80%
HPS

1. Menilai 2. Menetapkan batas 3. Menetapkan besaran

kewajaran tertinggi penawaran Jaminan Pelaksanaan
penawaran harga B/PK/JL. (penawaran yang nilainya
lebih rendah 80% dari
nilai HPS)

Pasal 26
Jan 2023_v0
62
 Total Biaya Kepemilikan

Jan 2023_v0
63
 Total Biaya Kepemilikan
Total Biaya Kepemilikan
(Total Cost Of Ownership)

Biaya Pemilikan Biaya untuk memperoleh barang/jasa /initial cost(biaya

(Total Cost Of pembelian, pengiriman, pemasangan, pelatihan
Acquisition) penggunaan suatu barang/jasa) dan biaya depresiasi.

Biaya Operasi Biaya operasi dan biaya pemeliharaan.

(Operating Costs)

Jan 2023_v0
64
 Contoh Implementasi
Total Biaya Kepemilikan
HPS Barang
Perhitungan HPS untuk barang dapat memperhitungkan
komponen biaya antara lain:
1) Harga barang;
2) Biaya pengiriman
3) Biaya instalasi;
4) Suku cadang;
5) Biaya operasional dan pemeliharaan;
6) Biaya pelatihan;
7) Biaya tidak langsung lainnya;
8) Keuntungan; dan/atau
9) Pajak Pertambahan Nilai.

Perhitungan komponen biaya disesuaikan dengan survei yang

dilakukan.

Jan 2023_v0
65
 Contoh Implementasi
Total Biaya Kepemilikan
Jasa Lainnya
Perhitungan HPS untuk Jasa Lainnya harus
memperhitungkan
komponen biaya sesuai dengan ruang lingkup
pekerjaan antara lain:
1) Upah Tenaga Kerja/Imbalan Jasa Personil;
2) Penggunaan Bahan/Material/Peralatan;
3) Keuntungan dan biaya tidak langsung
(overhead);
4) Transportasi; dan/atau
5) Biaya lain berdasarkan jenis jasa lainnya.

Jan 2023_v0
66
 Penyusunan HPS

Jan 2023_v0
67
 Analisis Pasar

Jan 2023_v0
68
 Tujuan Analisis Pasar

Memilih level penyedia barang/jasa yang tepat

Memperhitungkan tingkat persaingan yang di

pasar pada level penyedia barang/jasa yang
sudah dipilih

Jan 2023_v0
69
 Melakukan Analisa Level Penyedia Barang/Jasa

Jan 2023_v0
70
 Level Penyedia
Contoh :
Pembelian pembelian semen merek 3
roda sebagai sebuah ilustrasi (harga
bukan harga sebenarnya)
• Harga pada level pabrikan
Rp.55.000/zak
• Harga pada level distributor
Rp.60.000/zak
• Harga pada level pengecer
Rp.65.000/zak
Level Penyedia yang dipilih sesuai
dengan jumlah kebutuhan semen

Jan 2023_v0
71
 Melakukan Analisis Persaingan Pasar

Jumlah Penyedia Barang/Jasa

Banyak Sedikit Hanya satu

Persaingan
Banyak Oligopoli Monopoli
sempurna
Jumlah
Pengguna Oligopoli/ Monopoli
Sedikit Oligopsoni
Barang/ Oligopsoni terbatas
Jasa Monopsoni Monopoli/mon
Hanya Satu Monopsoni
terbatas opsoni

Jan 2023_v0
72
 Menetapkan HPS

Jan 2023_v0
73
 Karakteristik Barang/Jasa

Barang/Jasa Barang/Jasa Proses Produksi

Tersedia Di Pasar
- Barang Barang Pekerjaan Jasa Jasa
- Jasa Konsultansi (Pabrikan) Konstruksi Lainnya Konsultansi

Material + Peralatan + Tenaga Kerja

Jan 2023_v0
74
 Sumber Informasi HPS (1)
Informasi Biaya/Harga Satuan
Yang Dipublikasikan Secara
Harga Pasar Setempat Resmi Oleh
Kementerian/Lembaga/
Pemerintah Daerah
Informasi Biaya/Harga Satuan
Informasi Biaya/Harga Satuan Yang Dipublikasikan
Yang Dipublikasikan Secara Termasuk Pula Sumber Data
Resmi Oleh Asosiasi. Dari Situs Web Komunitas
Internasional

Daftar Harga/Biaya/Tarif
Barang/Jasa Setelah
Dikurangi Rabat/ Potongan
Harga (Apabila Ada) Yang
Dikeluarkan Oleh
Pabrikan/Distributor/Agen/Pela
ku Usaha
Inflasi Tahun Sebelumnya,
Suku Bunga Pinjaman Tahun
Berjalan Dan/Atau Kurs
Tengah Valuta Asing Terhadap
Rupiah Di Bank Indonesia;
Hasil Perbandingan
Biaya/Harga Satuan
Barang/Jasa Sejenis Dengan
Kontrak Yang Pernah Atau
Sedang Dilaksanakan;
Perkiraan Perhitungan
Biaya/Harga Satuan Yang
Dilakukan Oleh Konsultan
Perencana (Engineer’s
Estimate)

Informasi Biaya/Harga Satuan

Informasi Harga Yang Barang/Jasa Di Luar Negeri Informasi Lain Yang Dapat
Diperoleh Dari Toko Daring; Untuk Tender/Seleksi Dipertanggungjawabkan.
Internasional; Dan/Atau

Jan 2023_v0
75
 PPN

Tarif tunggal 10%

Berdasarkan peraturan pemerintah dapat

diubah serendah-rendahnya 5% dan
setinggi-tingginya 15%

Terhitung mulai 1 April 2022, Tarif PPN yang

digunakan adalah 11%

Jan 2023_v0
76
 Biaya Overhead
Merupakan biaya yang tidak
bisa langsung digolongkan
dengan biaya langsung
ataupun biaya tetap dan biaya
variabel.
Jan 2023_v0
Contoh biaya overhead adalah
biaya untuk jasa akuntan
perusahaan, biaya asuransi,
biaya bunga, biaya untuk aspek
hukum dan perijinan, biaya
untuk ATK, biaya telepon dan
sebagainya.
77
 Metode Perhitungan HPS

Menghitung HPS
Barang/Jasa yang Sudah
Tersedia di Pasar

Menghitung HPS
Barang/Jasa yang melalui
Proses Produksi

Jan 2023_v0
78
 Barang/Jasa Sudah Tersedia Di Pasar
Pendekatan Rumus

Metode Perhitungan Berbasis Pasar

Metode Perhitungan Berbasis Keahlian/Tarif

Teknik perkiraan biaya

• Metode analogy
• Metode Parametik
• Metode indeks Harga
• Metode Faktor

Jan 2023_v0
79
 Pendekatan Rumus

Jan 2023_v0
80
 Rumus Indeks

Jan 2023_v0
81
 Menghitung HPS Barang/Jasa yang melalui Proses
Produksi

pendekatan analisa
pendekatan rumus
Biaya harga satuan

Jan 2023_v0
82
 Rumus Barang Pabrikan
• Harga Satuan = A
• Kuantitas/Jumlah = B
------------------
• Sub Total I C =AXB
• Transportasi = D (bila ada)
• Pemasangan = E (bila ada)
• Asuransi = F (bila ada)
-------------------
• Sub Total II G =C+D+E+F
• Keuntungan & Overhead H = G x 15%
-----------------------
• Sub Total III I =G+H
• PPN 10% J = I X 10%
----------------------
• Total HPS = I+J
Jan 2023_v0
83
 Rumus Jasa Konsultansi

• Biaya Langsung Personil =A

• Biaya Langsung Non Personil = B
---------------
• Jumlah C=A+B
• PPN 10% D = C x 10%
• Total (Termasuk PPN) E=C+D

Jan 2023_v0
84
 Rumus Jasa Lainnya

• Biaya Peralatan A
• Biaya Material B
• Biaya Tenaga Kerja C
----------------
• Sub Total 1 D = (A+B+C)
• Keuntungan & Overhead E = D X 15%
----------------
• Sub Total 2 F = D+E
• PPN 10% G = F X 10%
• Total (Termasuk PPN) H = F + G

Jan 2023_v0
85
 Metode Rumus

Pengadaan Barang (Pengadaan Air Conditioning )

Diketahui:
• Harga jual AC Rp.7.000.000 (pada level
pengecer)
• Jumlah 7 unit
• Pengiriman Rp.50.000/unit
• Pemasangan Rp.100.000/unit

Jan 2023_v0
86
 Metode Rumus
Perhitungan HPS
• Harga jual = Rp 7.000.000
• Jumlah = 7
---------------------------
• Sub Total I = Rp.49.000.000
• Pengiriman = Rp. 350.000
• Pemasangan = Rp. 700.000
---------------------------
• Sub Total II = Rp.50.050.000
• PPN 10% = Rp. 5.005.000
----------------------------
• Total HPS = Rp.55.055.000

Jan 2023_v0
87
 Contoh HPS Pengadaan Barang
No Uraian Volume Satuan Harga Satuan Jumlah

Kertas HVS A4 80
1 500 rim 37.000 18.500.000
gram
Kertas HVS A4 70
2 300 rim 35.000 10.500.000
gram
Kertas HVS F4 80
3 500 rim 39.000 19.500.000
gram
Kertas HVS F4 80
4 400 rim 37.500 15.000.000
gram
Sub Total 63.500.000
PPN 10% 6.350.000
HPS 69.850.000

Jan 2023_v0
88
 Contoh HPS Jasa Lainnya

Jumlah Jumlah Jumlah Biaya Per

No Uraian Jumlah
Peserta Angkatan Hari Kilo

1 Laundry 30 50 5 12.000 90.000.000

Keuntungan + overhead (15%) 13.500.000

Sub Total 103.500.000

PPN 10% 10.350.000

HPS 113.850.000

Jan 2023_v0
89
 Metode Analisis Harga Satuan
Pekerjaan Konstruksi (Contoh: Harga satuan 1 m2 lantai keramik 30/30 cm)
Uraian Kuantitas Satuan Biaya Satuan Jumlah
Bahan:
- Keramik 30/30 cm 11,870 bh 4.500 53.415

- Semen PC 10,000 kg 1.200 12.000

- Pasir pasang 0,045 m3 165.000 7.425
- Semen warna 1,500 kg 2.000 3.000
Peralatan: - - - -
Tanaga kerja :
- Pekerja 0,260 OH 70.000 18.200
- Tukang batu 0,130 OH 87.500 11.375
- Kepala tukang 0,013 OH 90.000 1.170
- Mandor 0,013 OH 100.000 1.300
Jumlah 107.885
Profit + Biaya Overhead (15%) 16.182
Total Biaya 124.067
Jan 2023_v0
90
 Penyusunan HPS Barang

Barang Tersedia Di
Barang Pabrikan
pasar

91
Jan 2023_v0
 Barang Tersedia Di Pasar
Memperhitungkan komponen biaya antara lain:

Harga barang

Biaya pengiriman

Biaya instalasi;

Suku cadang;

Biaya operasional dan pemeliharaan

Biaya pelatihan

Jan 2023_v0
92
 Barang Pabrikan
Memperhitungkan komponen biaya antara lain:
Harga barang

Biaya pengiriman

Keuntungan dan biaya overhead;

Biaya instalasi;

Suku cadang;

Biaya operasional dan pemeliharaan

Biaya pelatihan.

Jan 2023_v0
93
 Penyusunan HPS Jasa Lainnya
Memperhitungkan komponen biaya :
Upah Tenaga Kerja

Penggunaan Bahan/Material/Peralatan

Keuntungan dan biaya overhead;

Transportasi

Biaya lain berdasarkan jenis jasa lainnya.

Jan 2023_v0
94
 Jasa Konsultansi

Metode
Metode Metode
Perhitungan
Perhitungan Perhitungan
Berbasis Pasar
berbasis Biaya Berbasis Keahlian
(market-based
(cost-based rates) (value-based rates)
rates)

Jan 2023_v0
95
 Metode Perhitungan Berbasis Biaya
(Cost-based Rates)

Komponen Biaya:
• Biaya langsung personel (Remuneration)
• Biaya langsung non personel (Direct Reimbursable Cost)

Jan 2023_v0
96
 Prosedur
Menghitung Komponen Biaya
(Biaya Langsung
Personil/Remuneration) dan
Biaya Langsung Non Personil
(Direct Reimbursable Cost).
Menghitung Harga satuan
Menghitung jumlah biaya
untuk biaya Tenaga Ahli
untuk setiap item pengeluaran
per-satuan waktu tertentu

Menjumlahkan semua biaya

untuk seluruh item Menghitung PPN Menentukan Besarnya HPS
pembayaran.

Catatan:
Biaya langsung non-personil tidak melebihi 40% dari biaya total , KECUALI untuk pekerjaan yang bersifat khusus

Jan 2023_v0
97
 Biaya Langsung Personil
Apabila penugasan konsultan dihitung dalam satuan selain
bulan (month), maka konversi maksimum biaya langsung
personil per satuan waktu adalah sebagai berikut:

SBOM = SBOB : 4,1

SBOH = (SBOB : 22) x 1,1
SBOJ = (SBOH : 8) x 1,3
Dimana :
• SBOB = Satuan Biaya Orang Bulan (Person Month
Rate)
• SBOM = Satuan Biaya Orang Minggu (Person
Week Rate)
• SBOH = Satuan Biaya Orang Hari
(Person Day Rate)
• SBOJ = Satuan Biaya Orang Jam
(Person Hour Rate)
Jan 2023_v0
98
 Contoh

SBOB adalah Rp11.000.000,00

SBOH = (SBOB/22) x 1,1
= (Rp11.000.000,00/22) x 1,1
= Rp550.000,00.
Apabila bekerja dalam 10 hari
BLP = Rp550.000,00 x 10 =
Rp5.500.000,00

Jan 2023_v0
99
 Biaya Langsung Non Personil

(Direct Reimbursable Cost), seperti :

- biaya pelaporan,
- komunikasi,
- perjalanan,
- biaya sewa kantor dan fasilitas kerja,
- biaya pengurusan surat ijin,
- biaya sewa kendaraan dll
Tidak melebihi 40% (empat puluh persen) dari total biaya, kecuali
untuk jenis pekerjaan konsultansi yang bersifat khusus, seperti:
pemetaan udara, survei lapangan, pengukuran, penyelidikan tanah,
dan lain-lain.

Jan 2023_v0
100
 Metode Perhitungan Berbasis Pasar
(market-based rates)

membandingkan biaya untuk

menghasilkan keluaran
Contoh : jasa konsultansi
pekerjaan/output dengan
desain halaman situs web
tarif/harga yang berlaku di
pasar

Jan 2023_v0
101
 Metode Perhitungan Berbasis Keahlian
(value-based rates)

Menilai tarif berdasarkan ruang Contoh : jasa konsultansi penilai

lingkup keahlian/reputasi/hak integritas dengan menggunakan
eksklusif yang disediakan/dimiliki sistem informasi yang telah
jasa konsultan tersebut memiliki hak paten

Jan 2023_v0
102
 Penyusunan HPS Jasa Konstruksi

Berdasarkan hasil perhitungan

Memperhitungkan keuntungan dan
biaya harga satuan yang dilakukan
biaya overhead yang wajar untuk
oleh konsultan perencana
Pekerjaan Konstruksi sebesar 15%
(Engineer’s Estimate)

Jan 2023_v0
103
 Penetapan HPS
PPK menetapkan HPS dengan menandatangani pada lembar
persetujuan/penetapan.

HPS yang sah adalah yang telah ditandatangani oleh PPK.

Nilai Total HPS paling tinggi sama dengan nilai Pagu Anggaran.

Penetapan HPS paling lama 28 hari kerja sebelum batas akhir:

• penyampaian penawaran untuk pemilihan dengan pascakualifikasi; atau

• penyampaian dokumen kualifikasi untuk pemilihan dengan prakualifikasi.

Jan 2023_v0
104
105