KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas rahmat dan
Karunia-Nya jualah akhirnya penulis dapat menyelesaikan penyusunan tesis ini.
Penyusunan tesisi ini merupakan sebagai salah satu syarat untuk memperoleh
gelar Magister pada Program Pascasaejana Univeritas Riau.
Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih dan penghargaan
sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Ir. Thamrin, M.Sc selaku Direktur Program Pascasarjana
Universitas Riau.
2. Bapak Dr. Hasim As’ari, S.Sos.,M.Si selaku Koordinator Program Studi
Magister Administrasi Publik.
3. Ibu Dr. Febri Yuliani, S.Sos., M.Si selaku Pembimbing I, yang telah
banyak meluangkan waktu untuk membimbing, mengarahkan penulis
mulai awal penelitian hingga selesainya penyusunan tesis ini.
4. Bapak Dr. Harapan Tua, R.F.S, M.Si Serta Pembimbing II, yang telah
banyak meluangkan waktu untuk membimbing, mengarahkan penulis
mulai awal penelitian hingga selesainya penyusunan tesis ini.
5. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen yang telah memberikan ilmu dan
pengetahuannya kepada penulis selama menjadi Mahasiswa di Program
Studi Magister Administrasi Publik Universitas Riau.
Akhir kata semoga karya akhir ini dapat bermanfaat bagi dunia
pendidikan dan pihak terkait dengan penelitian ini serta memicu munculnya
penelitian-penelitian yang lain untuk kemajuan ilmu pengetahuan di masa
mendatang. Atas perhatian dan bantuan seluruh pihak diucapkan terimakasih.

Pekanbaru, 25 Oktober 2022

Almasih
NIM. 2010247312

v
 DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR.................................................................................... v
DAFTAR ISI................................................................................................... vi
DAFTAR TABEL........................................................................................... viii
DAFTAR BAGAN.......................................................................................... ix
DAFTAR GAMBAR...................................................................................... x
RINGKASAN.................................................................................................. xi
SUMMARY...................................................................................................... xii

BAB 1. PENDAHULUAN............................................................................. 1
1.1. Latar Belakang............................................................................. 1
1.2. Perumusan Masalah..................................................................... 6
1.3. Tujuan Penelitian......................................................................... 6
1.4. Kegunaan Penelitian.................................................................... 7

BAB 2. TELAAH PUSTAKA....................................................................... . 8

2.1. Kinerja......................................................................................... 8
2.2. Penilaian Kinerja......................................................................... 16
2.3. Pengukuran Kinerja Organisasi Publik........................................ 13
2.4. Limbah......................................................................................... 29
2.5. GEG (Good Environmental Governance)................................... 30
2.6. Pencemaran Lingkungan............................................................. 41
2.7. Penelitian Terdahulu.................................................................... 44
2.8. Kerangka Pemikiran.................................................................... 49
2.9. Konsep Operasional..................................................................... 50

BAB 3. METODE PENELITIAN................................................................. 52

3.1. Desain Penelitian......................................................................... 52
3.2. Lokasi Penelitian......................................................................... 52
3.3. Informan Penelitian .................................................................... 53
3.4. Jenis dan Sumber Data ............................................................... 53
3.5. Teknik Pengumpulan Data.......................................................... 55
3.6. Teknik Analisis Data................................................................... 56

BAB 4. GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN............................ 58

4.1. Sejarah Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bengkalis............ 58
4.2. Visi dan Misi Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bengkalis. . 60
4.3. Uraian Tugas Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bengkalis... 61
4.4. Komposisi PNS Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Bengkalis................................................................... 62
4.5. Sarana dan Prasarana Dinas Lingkungan Hidup
Kabupaten Bengkalis.................................................................... 64

vi
BAB 5. HASIL DAN PEMBAHASAN.......................................................... 65
5.1. Kinerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bengkalis
dalam mengatasi Permasalahan Limbah cair Kelapa Sawit
di Kecamatan Mandau................................................................. 65
5.1.1. Input................................................................................... 66
5.1.2. Process............................................................................... 68
5.1.3. Output................................................................................ 73
5.1.4. Outcome............................................................................. 75
5.1.5. Benefit............................................................................... 76
5.1.3. Impact................................................................................ 78
5.1.4. Outcome............................................................................. 75
5.2. Faktor-faktor yang menghambat Kinerja Dinas Lingkungan
Hidup Kabupaten Bengkalis dalam mengatasi Permasalahan
Limbah cair Kelapa Sawit di Kecamatan Mandau...................... 65
5.2.1. Regulasi............................................................................. 80
5.2.2. Motivasi............................................................................. 81
5.2.3. Budaya Organisasi............................................................. 81
5.2.4. Kompensasi....................................................................... 83
5.2.5. Kepuasan Kerja.................................................................. 84
5.2.6. Kedisiplinan....................................................................... 85
5.2.7. Komitmen Organisasi........................................................ 94

BAB 6. PENUTUP........................................................................................... 99
6.1. Kesimpulan.................................................................................. 99
6.2. Saran............................................................................................ 100

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 101

vii
 DAFTAR TABEL

Tabel 1.2. Data Luas Lahan dan Jumlah Komoditi Kelapa Sawit
di Kabupaten Bengkalis tahun 2022.............................................. 2

Tabel 1.2. Data limbah Pabrik Kelapa Sawit di Kecamatan Mandau

tahun 2021...................................................................................... 4

Tabel 2.1. Pengukuran Kinerja Sektor Publik.................................................. 28

Tabel 2.2. Penelitian Terdahulu........................................................................ 44

Tabel 3.1. Rancangan Informan........................................................................ 53

Tabel 4.1. Sarana dan Prasarana Dinas Lingkungan Hidup

Kabupaten Bnegkalis....................................................................... 65

Tabel 5.1. Program dan Anggaran anggaran dalam mengatasi Kerusakan

Lingkungan oleh DLH Kabupaten Bengkalis Tahun 2021............. 68

Tabel 5.2. Capaian Kinerja Tahun 2021........................................................... 53

viii
 DAFTAR BAGAN

Bagan 2.1. Kerangka Pemikiran....................................................................... 49

ix
 DAFTAR GAMBAR

Bagan 3.1. Lokasi Penelitian............................................................................ 52

x
 RINGKASAN

ALMASIH, NIM. 2010247312. Kinerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten

Bengkalis dalam mengatasi Permasalahan Limbah Cair Kelapa Sawit di
Kecamatan Mandau, dibimbing oleh Febri Yuliani dan Harapan Tua, R.F.S.

Pertumbuhan pabrik kelapa sawit selain memberikan dampak positif,

namun juga menimbulkan dampak negatif, seperti pertambahan limbah yang
dihasilkan semakin banyak. Seperti kasus masalah limbah pada PKS milik PT.
Sawit Inti Prima Perkasa (SIPP) menjadi persoalan limbah yang dihasilkan dari
industri, harus ditangani secara serius oleh pabrik agar menjadi limbah yang bisa
dimanfaatkan dan bernilai ekonomis, sehingga mampu mengurangi dampak
negatif bagi lingkungan..
Penelitian ini bertujuan untuk Menganalisis Kinerja Dinas Lingkungan
Hidup Kabupaten Bengkalis dalam mengatasi Permasalahan Limbah Cair Kelapa
Sawit di Kecamatan Mandau dan menganalisis faktor-faktor yang menghambat
Kinerja Dinas Lingkungan Hidup Kabupaten Bengkalis dalam mengatasi
Permasalahan Limbah Cair Kelapa Sawit di Kecamatan Mandau. Penelitian ini
menggunakan teori Teori kinerja organisasi menurut Mohammad Mahsun (2016 :
32) yaitu Input, Process, Output, Outcome dan Benefit, serta Impact. Jenis
penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan
kualitatif. Metode pengumpulan data dilakukan dengan wawancara, observasi dan
dokumentasi. Hasil penelitian ini menjelaskan bahwa Kinerja Dinas Lingkungan
Hidup Kabupaten Bengkalis dalam mengatasi Permasalahan Limbah Cair Kelapa
Sawit di Kecamatan Mandau belum berjalan optimal, karena masih ada nya
pencemaran limbah di sekitar permukiman warga di Kecamatan Mandau. Selain
itu kurang nya tanggapan dari Dinas Lingkungan Hidup sehingga pencemaran air
limbah tersebut lambat dalam penanggulangan nya.

Kata Kunci: Kinerja, Limbah Cair, Kelapa Sawit

xi
 SUMMARY

ALMASH, NIM. 2010247312. The performance of the Environmental

Service of Bengkalis Regency in overcoming the Problem of Palm Oil Liquid
Waste in Mandau District. Supervised by Febri Yuliani and Harapan Tua,
R.F.S.

The growth of palm oil mills not only has a positive impact, but also has
a negative impact, such as increasing the amount of waste produced. Like the case
of the waste problem at the PKS owned by PT. Sawit Inti Prima Perkasa (SIPP) is
a waste problem that is generated from industry, it must be handled seriously by
the factory so that it becomes waste that can be utilized and has economic value,
so as to reduce negative impacts on the environment.
This study aims to analyze the performance of the Environmental Service
of Bengkalis Regency in overcoming the problem of Palm Oil Liquid Waste in
Mandau District and analyze the factors that hinder the performance of the
Bengkalis Regency Environmental Service in overcoming the problem of Palm
Oil Liquid Waste in Mandau District. This study uses the theory of organizational
performance theory according to Mohammad Mahsun (2016 : 32), namely Input,
Process, Output, Outcome and Benefit, and Impact. The type of research used is
descriptive research with a qualitative approach. Methods of data collection is
done by interview, observation and documentation. The results of this study
explain that the performance of the Bengkalis Regency Environmental Service in
overcoming the problem of Palm Oil Liquid Waste in Mandau District has not run
optimally, because there is still waste pollution around residential areas in
Mandau District. In addition, the lack of response from the Environmental Service
so that the waste water pollution is slow in handling it.

Keywords: Performance, Liquid Waste, Palm Oil.

xii