JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ANDALAS

SKRIPSI
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN PENGAMPUNAN PAJAK (TAX
AMNESTY) DI KANTOR PELAYANAN PAJAK PRATAMA SOLOK

Oleh :
PERDANA RIZKY PUTRA

1210531002
Pembimbing :
Rahmat Kurniawan, SE, MA, Ak, CA, CPAI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian dari Syarat-Syarat Guna

Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

PADANG
2019

i
ii
 No Alumni Universitas PERDANA RIZKY No Alumni Fakultas
PUTRA
BIODATA
a). Tempat/ Tgl Lahir: Talawi, 5 Oktober 1994 b). Nama Orang Tua: Bakri dan
Mirdawati, S.Pd c). Fakultas: Ekonomi d). Jurusan: Akuntansi e).No Bp:
1210531002 f). Tanggal Lulus: 22 Juli 2019 g). Predikat Lulus: Memuaskan
h).IPK: 3.07 i). Lama Studi: 6 tahun 11 bulan j). Alamat Orang Tua: Desa
Talawi Mudik, Kec. Talawi, Kota Sawahlunto

Implementasi Kebijakan Pengampunan Pajak (Tax Amnesty) di Kantor

Pelayanan Pajak Pratama Solok

Skripsi oleh: Perdana Rizky Putra

Pembimbing: Rahmat Kurniawan, SE, MA, Ak, CA, CPAI

ABSTRACT

The purpose of this research is to find out the implementation of the tax
amnesty policy at Solok Primary Tax Office. The research method used is
descriptive staticistic, while the data collection method used in this study is, data
collection, data display, verification and confirmation of conclusions. Based on the
results of the study it was concluded that (1) the level of individual taxpayer
compliance before and after the tax amnesty has increased from year to year, in
2014 the individual taxpayer registered 88,096 people, in 2015 the individual
taxpayer registered 96,219 people or 9.22%, 2016 the individual taxpayer
registered 106,366 people or amounting to 9.54%. In 2017 the individual taxpayer
registered 114,770 people or 7.90% and in 2018 the individual taxpayer registered
127,397 people or 11.00%. The tax effectiveness level has increased, in 2014 with
tax effectiveness of 105.02%, in 2015 with the effectiveness of 94.56%, in 2016 with
the effectiveness of 81.45%, in 2017 the effectiveness of 90.89% and 2018 the
realization of tax revenues with effectiveness 86,01%. Tax receipts at Solok Primary
Tax Office before and after tax amnesty can be seen from the realization of tax
revenues after the implementation of the tax amnesty program.

Keywords : Implementation, Policy, Tax Amnesty.

ABSTRAK

iii
 Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui implemntasi kebijakan tax
amnesty di KPP Pratama Solok. Metode penelitian yang digunakan adalah statisistik
deskriptif, sedangkan metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian
ini yaitu, pengumpulan data, display data, verifikasi dan penegasan kesimpulan.
Berdasarkan hasil penelitian disimpulkan bahwa (1) Tingkat kepatuhan WPOP
sebelum dan sesudah tax amnesty mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, tahun
2014 WPOP terdaftar 88.096 orang, tahun 2015 WPOP terdaftar 96.219 orang atau
sebesar 9,22%, tahun 2016 WPOP terdaftar 106.366 orang atau sebesar 9,54%.
Tahun 2017 WPOP terdaftar 114.770 orang atau sebesar 7,90% dan tahun 2018
WPOP terdaftar 127.397 orang atau 11,00%. Tingkat efektivitas pajak mengalami
kenaikan, tahun 2014 dengan efektivitas pajak 105,02%, tahun 2015 dengan
efektivitas 94,56%, tahun 2016 dengan efektivitas 81,45%, tahun 2017 efektivitas
90,89% dan tahun 2018 realisasi penerimaan pajak dengan efektivitas 86,01%.
Penerimaan pajak pada KPP Pratama Solok sebelum dan sesudah tax amnesty dapat
dilihat dari realisasi penerimaan pajak sesudah diterapkannya program tax amnesty.

Kata kunci : Implemtasi, Kebijakan, Tax Amnesty.

iv
v
 DAFTAR ISI

Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................. i

LEMBAR PENGESAHAN ...................................................................... ii

ABSTRACT ............................................................................................... iii

ABSTRAK ................................................................................................. iv

LEMBAR PERNYATAAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR ............................................................................... vii

DAFTAR ISI .............................................................................................. xi

DAFTAR TABEL ..................................................................................... xiii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1

1.1 Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
1.2 Rumusan Masalah ......................................................................... 7
1.3 Tujuan Penelitian ........................................................................... 8
1.4 Manfaat Penelitian ......................................................................... 8
1.5 Sistematika Penulisan .................................................................... 9

BAB II LANDASAN TEORI .................................................................... 11

2.1 Pajak .............................................................................................. 11
2.1.1 Pengertian Pajak .............................................................. 11
2.1.2 Fungsi Pajak ..................................................................... 15
2.1.3 Sistem Pemungutan Pajak ................................................ 17
2.2 Pengampunan Pajak (Tax Amnesty) .............................................. 18
2.2.1 Pengertian Pengampunan Pajak (Tax Amnesty) ............... 18

vi
 2.2.2 Jenis Pengampunan Pajak (Tax Amnesty) ........................ 20
2.2.3 Asas dan Tujuan Pengampunan Pajak (Tax Amnesty) ..... 22
2.2.4 Subjek dan Objek Pengampunan Pajak (Tax Amnesty) ... 23
2.3 Implementasi Kebijakan Publik .................................................... 26
2.3.1 Pengertian Implementasi Kebijakan Publik ..................... 26
2.3.2 Model Implementasi Kebijakan Publik ........................... 27
2.3.3 Faktor-Faktor Implementasi Kebijakan Publik ................ 32
2.4 Penelitian Terdahulu ..................................................................... 34
2.5 Kerangka Berpikir ......................................................................... 36

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ................................................ 37

3.1 Desain Penelitian ........................................................................... 37
3.2 Metode Pengumpulan Data ........................................................... 37
3.3 Metode Analisis ............................................................................. 38

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ......................... 42

4.1 Gambaran Umum KPP Pratama Solok ......................................... 42
4.1.1 Sejarah KPP Pratama Solok ............................................. 42
4.1.2 Visi dan Misi KPP Pratama Solok ................................... 46
4.1.3 Struktur Organisasi .......................................................... 47
4.2 Kepatuhan Wajib Pajak Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty........ 51
4.3 Pertumbuhan Pajak Efektif Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty.. 53
4.4 Pertumbuhan Penerimaan Pajak pada KPP Pratama Solok
Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty .............................................. 54

BAB V PENUTUP ..................................................................................... 58

5.1 Kesimpulan .................................................................................... 58
5.2 Saran .............................................................................................. 60

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................ 62

LAMPIRAN .............................................................................................. 64

vii
 DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 1.1 Data Wajib Pajak dan Penerimaan Pajak Tahun 2014-2018
3
di KPP Pratama Solok ..........................................................
Tabel 1.2 Kepatuhan Wajib Pajak di KPP Pratama Solok Tahun
2014-2018 ............................................................................. 4
Tabel 3.1 Klasifikasi Pengukuran Efektivitas ….................................. 40
Tabel 4.1 Jumlah Sumber Daya Manusia di KPP Pratama Solok …… 50
Tabel 4.2 Kepatuhan WPOP Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty di
KPP Pratama Solok ……………………………………….. 51
Tabel 4.3 Tingkat Efektivitas Pajak Sebelum dan Sesudah Tax
Amnesty Tahun 2014-2018 ………………………………... 53
Tabel 4.4 Tingkat Penerimaan Pajak Sebelum Tax Amnesty Tahun
2014-2015 …………………………………………………. 55
Tabel 4.5 Tingkat Penerimaan Pajak Sesudah Tax Amnesty Tahun
2016-2018 …………………………………………………. 56

viii
 DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Kebijakan

Menurut Charles O. Jones …............................................ 31
Gambar 2.2 Kerangka Berpikir …........................................................ 36
Gambar 4.1 Struktur Organisasi …....................................................... 49
Gambar 4.2 Grafik Tingkat Kepatuhan Wajib Pajak Orang Pribadi
Periode 2014-2018 di KPP Pratama Solok ....................... 52
Gambar 4.3 Grafik Tingkat Efektivitas Pajak Periode 2014-2018 di
KPP Pratama Solok ........................................................... 54

xiv
 BAB I

PENDAHULUAN

1.1 Latar Belakang Masalah

Negara Indonesia yang notabenenya masih tergolong sebagai negara

berkembang tentunya masih berupaya untuk meningkatkan kesejahteraan

masyarakatnya melalui berbagai pembangunan. Dalam pembangunan tersebut

pemerintah mengandalkan berbagai pemasukan negara sebagai sumber

pendanaan.

Pajak merupakan salah satu sumber pembiayaan dalam pembangunan

nasional yang berasal dari iuran masyarakat atas pendapatan yang diperolehnya,

oleh karena itu peran masyarakat dalam pembangunan nasional harus terus

ditumbuhkan dengan meningkatkan kesadaran masyarakat tentang pentingnya

membayar pajak walaupun nantinya manfaat dari membayar pajak tidak dapat

dirasakan secara langsung oleh masyarakat. Disamping itu pajak sebagai sumber

pendapatan asli negara yang mempunyai potensi besar dalam mendukung seluruh

program kerja suatu pemerintahan dalam melakukan suatu perubahan agar dimana

semua tujuan yang diharapkan pemerintah dapat tercapai, maka dari itu diperlukan

suatu penanganan dan perhatian yang menyeluruh dari segenap insan perpajakan.

Pada APBN 2019 dari jumlah pendapatan negara yang direncanakan

sebesar Rp 2.165,1 triliun, sebesar Rp 1.786,4 triliun diantaranya bersumber dari

penerimaan perpajakan. Dari komposisi pendapatan negara di atas terlihat bahwa

porsi penerimaan pajak mencakup 85,6% dari seluruh pendapatan negara. Apabila

digabung menjadi satu pos penerimaan perpajakan, maka porsi penerimaan pajak
dan bea cukai secara bersama-sama akan meliputi 85,6% dari seluruh pendapatan

Negara. (Kementrian Keuangan RI, http://www.kemenkeu.go.id)

Hal ini menunjukkan bahwa penerimaan perpajakan sangat dominan

dalam postur APBN kita. Sehingga tidak heran pemerintah kebijakan pemerintah

secara keseluruhan termasuk yang menyangkut ekonomi dan hukum dikaitkan

dengan kebijakan perpajakan. Sebagaimana diketahui pajak merupakan salah satu

sumber penerimaan negara yang sangat penting dalam menunjang jalannya roda

pemerintahan dan pembiayaan pembangunan.

Pajak memiliki peran yang sangat penting dalam sebuah negara, tanpa

pajak kehidupan negara tidak akan bisa berjalan dengan baik. Pajak sangat

penting untuk pembangunan seperti pembangunan infrastruktur, biaya pendidikan,

biaya kesehatan, pembayaran para pegawai negara dan pembangunan fasilitas

publik semua dibiayai dari pajak. Semakin banyak pajak yang dipungut maka

semakin banyak fasilitas dan infrastruktur yang dibangun.

Sumber penerimaan dari sektor pajak mempunyai umur yang tidak

terbatas dan terus menerus akan meningkat dari tahun ke tahun seiring dengan

bertambahnya jumlah penduduk. Oleh karena itu, tidak bisa dipungkiri bahwa

peran wajib pajak sangat mempengarui jumlah penerimaan pajak yang akan

dicapai. Adapun jumlah wajib pajak yang terdaftar di Kantor Pelayanan Pajak

Pratama Solok sebagai berikut:

2
 Tabel 1.1
Data Wajib Pajak Dan Penerimaan Pajak
Tahun 2014 – 2018
Tahun Jumlah WP OP Target Realisasi
(Rp) (Rp)
2014 146.720 326.850.418.553 343.254.094.248
2015 160.881 517.666.295.013 489.484.772.213
2016 178.428 670.750.882.002 546.294.056.932
2017 196.289 639.218.046.000 580.968.955.601
2018 222.453 734.012.360.000 631.314.613.275
Sumber : KPP Pratama Solok 2019 (data diolah)

Tabel di atas terjadi menggambarkan peningkatan jumlah wajib pajak

orang pribadi dari tahun ketahun pada tahun 2014 sebesar 146.720 dengan

realisasi penerimaan sebesar Rp.343.254.094.248, tahun 2015 sebesar 160.881

dengan realisasi Rp.489.484.772.213, tahun 2016 jumlah wajib pajak orang

pribadi sebesar 178.428 dengan realisasi penerimaan sebesar

Rp.546.294.056.932, tahun 2017 sebesar 196.289 dengan realisasi

Rp.580.968.955.601, dan pada tahun 2018 jumlah wajib pajak orang pribadi

sebesar 222.453 dengan realisasi penerimaan sebesar Rp. 631.314.613.275.

Terlihat jelas bahwa pada tahun 2014, 2015, 2016, 2017 dan tahun 2018

penerimaan pajak tidak sesuai dengan target yang telah ditetapkan. Terdapat

ketidak stabilan realisasi penerimaan pajak dari tahun 2014, 2015, 2016, 2017 ke

tahun 2018.

Salah satu penyebab ketidak stabilan peneriman dari sektor pajak adalah

kepatuhan wajib pajak. Data yang diperoleh pada KPP Pratama Solok, kepatuhan

wajib pajak dapat dilihat pada tabel dibawah ini. Tabel 1.2 Kepatuhan wajib pajak

3
 Tabel 1.2 Kepatuhan Wajib Pajak
Tahun 2014-2018

Tahun WP OP WP OP Terdaftar Presentase

Terdaftar Wajib SPT (%)
2014 88.096 40.608 46
2015 96.219 63.729 66
2016 106.366 42.792 40
2017 114.770 50.076 44
2018 127.397 52.078 41
Sumber : KPP Pratama Solok 2019 (data diolah)

Tabel 1.2 di atas, dapat dilihat bahwa tingkat kepatuhan wajib pajak orang

pribadi pada KPP Pratama Solok tiap tahun mengalami ketidak stabilan Pada

tahun 2014 tingkat Kepatuhan wajib pajak berada pada persentase 46%, pada

tahun 2015 berada pada persentase 66%, pada tahun 2016 berada pada persentase

40%, pada tahun 2017 berada pada persentase 44%, dan pada tahun 2018 tingkat

kepatuhan wajib pajak 41%. Oleh karena itu, kepatuhan wajib pajak orang pribadi

di Solok harus terus ditingkatkan baik dari pihak pemungutan pajak maupun wajib

pajak itu sendiri. Hal ini juga diikuti dengan upaya pemerintah untuk

meningkatkan penerimaan dari sektor pajak dengan melakukan pembaharuan

terhadap sikap petugas yang harus profesional dan transparan, pengabdian yang

tinggi dan penyempurnaan peraturan perundang-undangan pajak dan sistem

perpajakan.

Pemerintah telah mengesahkan Undang-Undang No.11 Tahun 2016 dalam

aturan Menteri Keuangan Republik Indonesia Nomor 118/PMK.03/2016 tentang

pengampunan pajak pasal 1 mengatakan pengampunan pajak adalah penghapusan

pajak yang seharusnya terutang, tidak dikenai sanksi administrasi perpajakan dan

4
sanksi pidana di bidang perpajakan, dengan cara mengungkapkan harta dan

membayar uang tebusan sebagaimana diatur dalam undang-undang pengampunan

pajak. Pemberian tax amnesty merupakan upaya pemerintah menarik dana

masyarakat yang selama ini tersimpan di negara lain.

Pengampunan pajak dilakukan dalam bentuk pelepasan hak negara untuk

menagih pajak yang seharusnya terutang, maka dari itu sudah sewajarnya jika

wajib pajak diwajibkan untuk membayar uang tebusan atas pengampunan pajak

yang diperolehnya. Dalam rangka pelaksanaan undang-undang ini, penerimaan

uang tebusan diperlukan sebagai penerimaan pajak penghasilan dalam anggaran

pendapatan dan belanja negara.

Tujuan diterapkannya program tax amnesty karena kepatuhan masyarakat

dalam melaksanakan kewajiban perpajakannya masih perlu ditingkatkan karena

terdapat harta, baik di dalam maupun di luar negeri yang belum atau belum

sepenuhnya dilaporkan dalam Surat Pemberitahuan tahunan pajak penghasilan

dan juga untuk meningkatkan penerimaan negara dan pertumbuhan perekonomian

serta kepatuhan masyarakat dalam pelaksanaan kewajiban perpajakan.

Pelaksanaan program tax amnesty (pengampunan pajak) pada saat itu tidak efektif

karena wajib pajak kurang merespon dan tidak diikuti dengan reformasi sistem

administrasi perpajakan secara menyeluruh (Ragimun, 2015).

Menurut Soemarso (1998) menyatakan bahwa kesadaran perpajakan

masyarakat yang rendah seringkali menjadi salah satu sebab banyaknya potensi

pajak yang tidak dapat dijaring. Lerche (1980) juga mengemukakan bahwa

kesadaran perpajakan seringkali menjadi kendala dalam masalah pengumpulan

5
pajak dari masyarakat. Kesadaran wajib pajak atas tax amnesty amatlah

diperlukan guna meningkatkan kepatuhan wajib pajak.

Berdasarkan hal tersebut, maka faktor yang menyebabkan ketidak

berhasilan tersebut khususnya pada program tax amnesty yang diduga akan

mempengaruhi tingkat kepatuhan wajib pajak. Adapun faktor penyebab tidak

patuhnya wajib pajak atas kewajiban perpajakan tersebut yaitu kesadaran wajib

pajak dan pemahaman terhadap peraturan perpajakan. Kedua faktor tersebut

merupakan faktor internal dari dalam diri seseorang akan kepatuhan. Jika

dikaitkan dengan kepatuhan wajib pajak, teori atribusi menggambarkan perilaku

wajib pajak akan kesadaran dan pemahaman terhadap peraturan perpajakan. Teori

atribusi menjelaskan tentang pemahaman akan reaksi seseorang terhadap

peristiwa di sekitar mereka dengan mengetahui alasan-alasan mereka atas kejadian

yang dialami. Pada teori ini dijelaskan bahwa terdapat perilaku yang berhubungan

dengan sikap dan karakteristik individu, maka dapat dikatakan bahwa hanya

melihat perilakunya akan dapat diketahui sikap atau karakteristik orang tersebut

serta dapat juga memprediksi perilaku seorang dalam menghadapi situasi tertentu.

Penelitian Van Meter & Van Horn dalam Anggara (2014:232)

implementasi kebijakan adalah tindakan-tindakan yang dilakukan oleh individu

atau pejabat atau kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada

tercapainya tujuan yang telah digariskan dalam keputusan kebijakan. Menurut

Edwar dalam Nugroho (2014:673) keberhasilan Implementasi didukung oleh

faktor–faktor yang mempengaruhi implementasi kebijakan yaitu 1) Komunikasi,

yakni berkenaan dengan bagaimana kebijakan dikomunikasikan kepada organisasi

6
atau publik dan sikap serta tanggapan dari pihak yang terlibat. 2) Sumberdaya,

yakni faktor penting dalam implementasi kebijakan agar implementasi tersebut

bisa menjadi efektif. Sumberdaya ini bisa berwujud sumberdaya manusia, yakni

kompetensi implementor dan sumberdaya finansial. 3) Disposisi atau sikap

pelaksana, yakni sikap dan komitmen dari pelaksana terhadap kebijakan atau

program yang harus mereka laksanakan karena setiap kebijakan membutuhkan

pelaksana-pelaksana yang memiliki hasrat kuat dan komitmen yang tinggi agar

mampu mencapai tujuan kebijakan yang diharapkan. 4)Struktur Birokrasi, yakni

mekanisme kerja yang dibentuk untuk mengelola pelaksanaan sebuah kebijakan.

Oleh karena itu dalam mengimplementasikan sebuah kebijakan perlu adanya

dukungan yang maksimal dari berbagai aspek. Sehingga upaya pemerintah dalam

meningkatkan perekonomian nasional dibidang perpajakan dapat terwujud. Oleh

karena itu, penelitian ini akan mengkaji lebih jauh mengenai pengampunan pajak

(tax amnesty) dengan judul penelitian : “Implementasi Kebijakan

Pengampunan Pajak (Tax Amnesty) di Kantor Pelayanan Pajak Pratama

Solok”.

1.2 Rumusan Masalah

Rumusan masalah dalam penelitian ini berdasarkan latar belakang masalah

di atas adalah:

1. Bagaimana tingkat kepatuhan wajib pajak sebelum dan sesudah tax

amnesty ?

2. Apakah terdapat pertumbuhan pajak efektif sebelum dan sesudah tax

amnesty ?

7
 3. Bagaimana pertumbuhan penerimaan pajak pada KPP Pratama Solok

sebelum dan sesudah pelaksanaan tax amnesty ?

1.3 Tujuan Penelitian

Adapun tujuan penelitian ini adalah menjawab rumusan masalah yang

telah dirumuskan, yaitu untuk :

1. Untuk mengetahui pengaruh tingkat kepatuhan wajib pajak sebelum dan

sesudah tax amnesty.

2. Untuk mengetahui pertumbuhan pajak efektif sebelum dan sesudah tax

amnesty.

3. Untuk mengetahui pertumbuhan penerimaan pajak pada KPP Pratama

Solok sebelum dan sesudah pelaksanaan tax amnesty.

1.4 Manfaat Penelitian

Penelitian ini diharapkan memberikan manfaat kepada berbagai pihak,

yaitu:

1. Manfaat Teoritis

Penelitian ini diharapkan dapat menambah wawasan dan pengetahuan

yang berkaitan dengan kebijakan perpajakan khususnya mengenai

kepatuhan wajib pajak, penelitian ini juga dapat dijadikan acuan atau

bahan referensi bagi penelitian selanjutnya.

2. Manfaat Praktis

Penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan bagi pemerintah dalam

membuat suatu kebijakan dimasa yang akan datang, agar dapat mencapai

8
 tujuan dari kebijakan yang optimal, khususnya dalam meningkatkan

kepatuhan wajib pajak.

1.5 Sistematika Penulisan

Dalam sistematika penulisan akan diuraikan secara garis besar isi dari

setiap bab, agar dapat memberikan sedikit gambaran mengenai isi skripsi ini

diantaranya:

BAB I PENDAHULUAN

Pada Bab I Pendahuluan diuraikan secara garis besar mengenai hal-hal

yang akan dibahas dalam skripsi ini, yang meliputi latar belakang

permasalahan, perumusan masalah, tujuan penelitian, manfaat

penelitian dan sistematika penulisan.

BAB II LANDASAN TEORI

Bab ini dijelaskan tentang teori-teori dan konsep-konsep umum yang

mendasari penelitian ini yang terdiri atas penjelasan pajak, kepatuhan

wajib pajak, tax amnesty serta penelitian-penelitian yang berhubungan,

kerangka pemikiran serta hipotesis dari penelitian ini.

BAB III METODOLOGI PENELITIAN

Bab ini berisi tentang desain penelitian, populasi dan sampel, jenis dan

sumber data yang diperoleh, variabel penelitian, metode analisis data

dengan uji hipotesis.

9
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Menjelaskan tentang hasil dari penelitian yang telah dilakukan.

BAB V PENUTUP

Menjelaskan kesimpulan, saran dan keterbatasan penelitian, yang

diharapkan dapat bermanfaat bagi penelitian selanjutnya.

10
 BAB II

LANDASAN TEORI

2.1 Pajak

2.1.1 Pengertian Pajak

Berbicara mengenai pajak, tentu kita sudah melakukannya setahun sekali,

sebulan sekali, atau bahkan setiap hari, seperti membayar pajak kendaraan dalam

setahun sekali, pajak penghasilan, pajak bumi dan bangunan, pajak pertambahan

nilai setiap kali kita berbelanja di department store atau supermarket, dan lain

sebagainya. Beberapa definisi pajak dapat diuraikan sebagai berikut :

Menurut Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 1983

Tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan sebagaimana telah diubah

dengan Undang-Undang Nomor 9 tahun 1994, lalu diubah dengan Undang-

Undang Nomor 16 Tahun 2000, lalu diubah lagi dengan Undang-Undang Nomor

28 Tahun 2007 dan terakhir diubah dengan Undang-Undang Nomor 16 Tahun

2009 yang selanjutnya disebut Undang-Undang KUP, Pajak adalah kontribusi

wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat

memaksa berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan

secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya

kemakmuran rakyat.

Menurut Jeni (015:1) ciri-ciri yang ada dalam dalam pengertian pajak

tersebut adalah:

1. Pajak merupakan kostribusi wajib dari masyarakat kepada Negara;

11
 2. Dipungut berdasarkan Undang-Undang dan aturan pelaksanaannya,

sehingga sanksinya tegas dan bisa dipaksakan;

3. Tanpa kontra prestasi secara langsung;

4. Dipungut oleh pemerintah pusat (negara) maupun oleh pemerintah daerah

(propinsi, kabupaten/kota);

5. Digunakan untuk membiayai pelaksanaan pemerintahan demi

kemakmuran masyarakat;

Soemahamidjaja dalam disertasinya yang berjudul Pajak berdasarkan Asas

Gotong Royong Universitas Padjajaran Bandung 1964, mendefiniskan pajak

sebagai berikut : “Pajak adalah iuran wajib, berupa uang atau barang yang

dipungut oleh penguasa berdasarkan norma norma hukum, guna menutup biaya

produksi barang-barang dan jasa jasa kolektif dalam mencapai kesejahteraan

umum tanpa adanya kontraprestasi dan semata-mata digunakan untuk menutup

pengeluaran-pengeluaran umum

Sedangkan pengertian pajak menurut Soemitro dalam buku Mardiasmo

(2013:1), “Pajak adalah iuran rakyat kepada kas negara berdasarkan undang-

undang (yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal

(kontraprestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk

membayar pengeluaran umum”.

Pajak menurut Andriani dalam dalam buku berjudul Pajak Daerah dalam

Pendapatan Asli Daerah (2017: 38) mengartikan pajak sebagai berikut: “Pajak

adalah iuran masyarakat kepada negara (yang dapat dipaksakan) yang terutang

oleh yang wajib membayarnya menurut peraturan umum (Undang-undang) yang

12
tidak mendapatkan prestasi kembali yang langsung dapat ditunjuk dan gunanya

adalah untuk membiayai pengeluaran-pengeluaran umum berhubungan tugas

negara untuk menyelenggarakan pemerintah.

Sommerfeld Ray M. dalam Thomas Sumarsan tertulis dalam buku

berjudul Perpajakan Indonesia (2013: 3) mengungkapkan definisi pajak sebagai

berikut: “Pajak adalah suatu sumber dari sektor swasta ke sektor pemerintah,

bukan hanya akibat pelanggaran hukum namun wajib dilaksanakan, verdasarkan

ketentutan yang ditetapkan lebih dahulu, tanpa mendapat imbalan yang langsung

dan proposional, agar pemerintah dapat melaksanakan tugas –tugasnya untuk

menjalankan pemerintah.

Berdasarkan beberapa definisi tentang pajak yang dikemukakan di atas,

maka peneliti menyimpulkan bahwa pajak adalah iuran wajib bagi warga kepada

negara baik berupa uang ataupun barang yang dipungut oleh penguasa dan bersifat

memaksa berdasarkan Undang-Undang untuk kepentingan dan kemakmuran

bersama namun, tidak ada kontraprestasi langsung yang dirasakan oleh pembayar

pajak. Atau dengan kata lain, pajak merupakan instrument legal yang digunakan

oleh pemerintah untuk menambah penerimaan negara yang diatur dalam Undang-

Undang.

Menurut Undang-Undang Nomor 28 tahun 2007 (2013:7) tentang

perubahan ketiga Undang-Undang Nomor 6 tahun 1983 yakni Ketentuan Umum

dan Tata Cara Perpajakan dinyatakan bahwa pajak adalah kontribusi wajib kepada

negara yang terutang oleh Orang Pribadi atau Badan yang bersifat memaksa

berdasarkan Undang Undang dengan tidak mendapatkan imbalan langsung dan

13
digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat”.

Dari pengertian tersebut dapat ditarik kesimpulan tentang ciri-ciri yang melekat

pada pengertian pajak:

1. Dipungut oleh negara (baik pemerintah pusat maupun daerah). Iuran

tersebut berupa uang yang dipungut disebabkan suatu keadaan, kejadian,

dan perbuatan yang memberikan manfaat tertentu bagi seseorang.

2. Dipungut/dipotong berdasarkan dengan kekuatan Undang Undang serta

aturan pelaksanaannya.

3. Dalam pembayaran pajak tidak dapat ditunjukkan adanya kontra prestasi

langsung dan dapat ditunjuk.

4. Diiperuntukkan bagi pengeluaran pembayaran pemerintah yang

bermanfaat bagi kemakmuran rakyat.

Menurut Direktorat Jenderal Pajak, pajak adalah kontribusi wajib kepada

negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa

berdasarkan Undang-Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung

dan digunakan untuk keperluan negara bagi sebesarbesarnya kemakmuran rakyat.

Pembayaran pajak merupakan perwujudan dari kewajiban kenegaraan dan

peran serta wajib pajak untuk secara langsung dan bersama-sama melaksanakan

kewajiban perpajakan untuk pembiayaan negara dan pembangunan nasional.

Sesuai falsafah undang-undang perpajakan, membayar pajak bukan hanya

merupakan kewajiban, tetapi merupakan hak dari setiap warga negara untuk ikut

berpartisipasi dalam bentuk peran serta terhadap pembiayaan negara dan

pembangunan nasional.

14
2.1.2 Fungsi Pajak

Menurut Mardiasmo (2013:4) ada dua fungsi pajak yaitu :

1. Fungsi Anggaran (Budgetair), Pajak berfungsi sebagai salah satu sumber

dana bagi pemerintah untuk membiayai pengeluaran- pengeluarannya.

2. Fungsi Mengatur (Crengulerend), Pajak berfungsi sebagai alat untuk

mengatur atau melaksanakan kebijaksanaan pemerintah dalam bidang

sosial dan ekonomi. Contoh :

a. Pajak yang tinggi dikenakan terhadap minuman keras untuk

mengurangi konsumsi minuman keras.

b. Pajak yang tinggi dikenakan terhadap barang-barang mewah untuk

mengurangi gaya hidup konsumtif.

Menurut Resmi (2011: 3) fungsi pajak adalah:

1. Fungsi Budgetair (sumber keuangan negara), Fungsi budgetair artinya

pajak merupakan salah satu sumber penerimaan pemerintah untuk

membiayai pengeluaran baik rutin maupun pembangunan. Sebagai sumber

keuangan negara, pemerintah berupaya memasukkan uang sebanyak-

banyaknya untuk kas negara. Upaya tersebut ditempuh dengan cara

ekstentifikasi maupun intensifikasi pemungutan pajak melalui

penyempurnaan peraturan berbagai jenis pajak seperti pajak penghasilan

(PPh), pajak pertambahan nilai (PPN) dan pajak penjualan atas barang

mewah (PPnBM), pajak bumi dan bangunan (PBB) dan lain-lain.

2. Fungsi Regulated (Pengatur), Pajak mempunyai fungsi mengatur, artinya

pajak sebagai alat mengatur atau melaksanakan kebijakan pemerintah

15
dalam bidang social dan ekonomi, serta mencapai tujuan- tujuan tertentu

diluar bidang keuangan. Beberapa contoh penerapan pajak sebagai fungsi

pengatur adalah :

a. Pajak yang tinggi dikenakan terhadap barang-barang mewah. Pajak

penjualan atas barang mewah (PPnBM) dikenakan saat terjadinya

transaksi jual beli barang mewah. Semakain mewah suatu barang

tersebut semakin mahal harganya. Pengenaan pajak ini dimaksudkan

agar rakyat tidak berlomba-lomba untuk mengonsumsi barang mewah.

b. Tarif pajak progresif dikenakan atas penghasilan. Tarif pajak progresif

dikenakan kepada pihak yang mempunyai penghasilan tinggi agar

memberikan konstribusi yang tinggi pula, sehingga terjadi pemerataan

pendapatan.

c. Tarif pajak ekspor sebesar 0%. Tarif 0% dimaksudkan agar pengusaha

mengekspor hasil produksinya dipasar dunia sehingga dapat

memperbesar devisa negara.

d. Pajak penghasilan dikenakan atas penyerahan barang hasil industri

tertentu seperti semen, industri rokok, industri baja dan lain-lain.

Penyerahan barang tertentu tersebut dimaksudkan agar terdapat

penekanan produksi terhadap industri tersebut karena dapat

mengganggu lingkungan atau polusi.

e. Membebaskan pajak penghasilan atas sisa hasil usaha koperasi,

pembebasan tersebut dimaksudkan untuk mendrong perkembangan

koperasi di Indonesia.

16
 f. Memberlakuakan tax holiday, pemberlakuan tersebut untuk menarik

investor asing agar menanamkan modalnya di Indonesia.

2.1.3 Sistem Pemungutan Pajak

Menurut Siti Resmi (2011: 11) ada tiga sistem pemungutan pajak,

diantaranya:

1. Official Assessment System adalah suatu sistem pemungutan yang memberi

wewenang kepada pemerintah (fiskus) untuk menentukan besarnya pajak

yang terutang oleh wajib pajak. Ciri-cirinya:

a. Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang ada pada fiskus

b. Wajib pajak bersifat pasif

c. Utang pajak timbul setelah dikeluarkan surat ketetapan pajak oleh

fiskus

2. Self Assessmenet System adalah suatu sistem pemungutan pajak yang

memberi wewenang kepada wajib pajak untuk menentukan sendiri

besarnya pajak terutang. Ciri-cirinya:

a. Wewenang untuk menentukan besarnya pajak terutang ada pada wajib

pajak sendiri

b. Wajib pajak aktif, mulai dari menghitung, menyetor dan melaporkan

sendiri pajak yang terutang

c. Fiskus tidak ikut campur dan hanya mengawasi.

3. Withholding System adalah suatu sistem pemungutan pajak yang memberi

wewenang kepada pihak ketiga (bukan fiskus dan bukan wajib pajak yang

bersangkutan) untuk memotong atau memungut pajak yang terutang oleh

17
 wajib pajak. Ciri-cirinya, wewenang memotong atau memungut pajak

yang terutang ada pada pihak ketiga yaitu, pihak selain fiskus dan wajib

pajak.

2.2 Pengampunan Pajak (Tax Amnesty)

2.2.1 Pengertian Pengampunan Pajak (Tax Amnesty)

Menurut Hutagaol (2007: 28) menyatakan bahwa “Pengertian Tax

Amnesty merupakan kebijakan pemerintah di bidang perpajakan yang memberikan

penghapusan pajak yang seharusnya terutang dengan membayar tebusan dalam

jumlah tertentu yang bertujuan untuk memberikan tambahan peneriman pajak dan

kesempatan bagi wajib pajak yang tidak patuh (tax evaders) menjadi wajib pajak

patuh (honest taxpayers) sehingga diharapkan akan mendorong peningkatan

kepatuhan sukarela wajib pajak (taxpayer’s voluntatity compliance) di masa yang

akan datang”.

Pengampunan Pajak (Tax Amnesty) adalah penghapusan pajak yang

seharusnya terutang, tidak dikenai sanksi administrasi perpajakan dan sanksi

pidana di bidang perpajakan, dengan cara mengungkap Harta dan membayar Uang

Tebusan sebagaimana diatur dalam Undang-Undang (Undang-Undang Nomor 11,

2016: Psl 1 ayat 1).

Menurut Direktorat Jendral Pajak Mentri Keuangan “Amnesti pajak adalah

program pengampunan yang diberikan oleh pemerintah kepada wajib pajak

meliputi penghapusan pajak yang seharusnya terutang, penghapusan sanksi

administrasi perpajakan, serta penghapusan sanksi pidana di bidang perpajakan

atas harta yang diperoleh pada tahun 2015 dan sebelumnya yang belum dilaporkan

18
dalam SPT, dengan cara melunasi seluruh tunggakan pajak yang dimiliki dan

membayar uang tebusan.”

Tax Amnesty merupakan kebijakan pemerintah dibidang perpajakan yang

memberikan penghapusan pajak yang seharusnya terhutang dengan membayar

tebusan dalam jumlah tertentu yang bertujuan untuk memberikan penambahan

penerimaan pajak dan kesempatan bagi wajib pajak yang tidak patuh menjadi

wajib pajak patuh (Rahayu, 2010: 132)

Tax amnesty atau pengampunan pajak adalah kebijakan pemerintah di

bidang perpajakan yang memberikan penghapusan pajak yang seharusnya

terutang dengan membayar tebusan dalam jumlah tertentu yang bertujuan untuk

memberikan tambahan penerimaan pajak dan kesempatan bagi wajib pajak yang

tidak patuh menjadi wajib pajak patuh. Penerapan tax amnesty diharapkan akan

mendorong peningkatan kepatuhan sukarela wajib pajak di masa yang akan

datang (Devano, 2006:137).

Pengertian Tax Amnesty menurut Muzammil (2016: 92) menyatakan

bahwa: “Tax amnesty adalah pengampunan yang diberikan pemerintah kepada

pembayar pajak, yang dengan pengampunan pajak ini maka pembayar pajak yang

selama ini tidak melaporkan pajaknya bisa mendapatkan penghapusan pajak yang

seharusnya terutang tersebut. Dan, sebagai ganti atas pengampunan tersebut maka

pembayar pajak diharuskan untuk membayar uang tebusan dalam jumlah

tertentu”.

Amnesti pajak menurut (Mattiello, 2005: 5). mungkin berguna untuk

negara yang ingin beralih dari satu sistem ke sistem lain atau ke sistem yang lebih

19
tinggi, Jika itu diterapkan tax amnesty dapat menyebabkan tingkat kepatuhan

lebih baik.

Tax amnesty dipandang sebagai jalan keluar untuk meningkatkan

penerimaan di masa yang akan datang karena tax amnesty memberikan

kesempatan kepada wajib pajak untuk masuk atau kembali ke administrasi

perpajakan. Pada umumnya pemberian tax amnesty bertujuan untuk meningkatkan

penerimaan pajak dalam jangka pendek, meningkatkan kepatuhan pajak di masa

yang akan datang, mendorong repatriasi modal atau aset, dan transisi ke sistem

perpajakan yang baru (Darussalam, 2014)

Berdasarkan definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa tax amnesty

(pengampunan pajak) adalah program kebijakan Pemerintah yang memberikan

kesempatan kepada wajib pajak untuk melunasi tunggakan pajaknya tanpa adanya

sanksi administrasi guna meningkatkan kepatuhan wajib pajak dan penerimaan

negara.

2.2.2 Jenis Pengampunan Pajak (Tax Amnesty)

Pengampunan pajak (Tax Amnesty) bermacam-macam. Adapun jenis- jenis

pengampunan pajak (Devano dan Rahayu,2006), sebagai berikut:

1. Amnesti yang tetap mewajibkan pembayaran pokok pajak, termasuk

bunga dan dendanya, dan hanya mengampuni sanksi pidana perpajakan.

Tujuannya adalah untuk memungut pajak tahun-tahun sebelumnya,

sekaligus menambah jumlah wajib pajak terdaftar.

20
 2. Amnesti yang mewajibkan pembayaran pokok pajak masa lalu yang

terutang berikut bunganya, namun mengampuni sanksi denda dan sanksi

pidana pajaknya.

3. Amnesti yang tetap mewajibkan pembayaran pokok pajak yang lama,

namun mengampuni sanksi bunga, sanksi denda, dan sanksi pidana

pajaknya.

4. Amnesti yang mengampuni pokok pajak di masa lalu, termasuk sanksi

bunga, sanksi denda, dan sanksi pidananya. Tujuannya adalah untuk

menambah jumlah wajib pajak terdaftar agar ke depan dan seterusnya

mulai membayar pajak.

Menurut Silitonga (2006; 23), terdapat empat jenis pengampunan pajak,

yaitu:

1. Pengampunan hanya diberikan terhadap sanksi pidana perpajakan saja

sedangkan kewajiban untuk membayar pokok pajak termasuk pengenaan

sanksi administrasi seperti bunga dan denda tetap ada. Tujuan

pengampunan ini adalah memungut dan menagih utang pajak tahun-tahun

sebelumnya yang tidak dibayar atau dibayar tidak sesuai dengan peraturan

perundang-undangan, sehingga penerimaan negara meningkat sekaligus

jumlah wajib pajak bertambah.

2. Pengampunan pajak yang diberikan tidak hanya berupa penghapusan

sanksi pidana, tetapi juga sanksi administrasi berupa denda. Tujuan dari

pengampunan ini adalah dasarnya sama dengan jenis 1 (pertama), yang

berbeda adalah jenis sanksi administrasi yang dikenakan oleh fiskus hanya

21
 sebatas bunga atas kekurangan pajak. Dengan demikian, model ini tetap

harus membayar pokok pajak ditambah dengan bunga atas kekurangan

pokok tersebut.

3. Pengampunan pajak diberikan atas seluruh sanksi, baik sanksi administrasi

maupun sanksi pidana. Konsekuensi dari pengampunan jenis ini adalah

wajib pajak hanya dikenakan kewajiban sebatas melunasi utang pokok

untuk tahun-tahun sebelumnya tanpa dikenakan pidana. Dengan demikian

pengampunan diberikan terhadap semua perbuatan yang dilakukan

sebelum pemberian pengampunan pajak baik terhadap pelanggaran, yang

bersifat adminitratif maupun pidana.

4. Pengampunan diberikan terhadap seluruh utang pajak untuk tahun-tahun

sebelumnya dan juga atas seluruh sanksi baik yang bersifat administratif

maupun pidana.

Berdasarkan keseluruhan uraian di atas dapat disimpulkan bahwa

kebijakan penghapusan sanksi pajak merupakan kebijakan penting yang

diberikan kepada wajib pajak yang menurut Direktur Jenderal Pajak khilaf

dalam melaksanakan kewajiban perpajakannya. Oleh karena itu, diharapkan

dengan adanya kebijakan ini dapat memberi kesempatan kepada masyarakat

khususnya wajib pajak untuk memulai kewajiban perpajakannya dengan benar

melaui pembetulan SPT Tahunan dan SPT Masa Pajak Penghasilan demi

tercapainya penerimaan negara dari sektor pajak.

2.2.3 Asas dan Tujuan Pengampunan Pajak (Tax Amnesty)

Dalam Pasal 2 ayat 1 dan ayat 2 yakni (Undang-Undang Nomor 11, 2016):

22
 1. Pengampunan Pajak dilaksanakan berdasarkan asas:

a. kepastian hukum;

b. keadilan;

c. kemanfaatan; dan

d. kepentingan nasional.

2. Pengampunan Pajak bertujuan untuk:

a. Mempercepat pertumbuhan dan restrukturisasi ekonomi melalui

pengalihan Harta, yang antara lain akan berdampak terhadap

peningkatan likuiditas domestik, perbaikan nilai tukar Rupiah,

penurunan suku bunga, dan peningkatan investasi;

b. Mendorong reformasi perpajakan menuju sistem perpajakan yang lebih

berkeadilan serta perluasan basis data perpajakan yang lebih valid,

komprehensif, dan terintegrasi; dan

c. Meningkatkan penerimaan pajak, yang antara lain akan digunakan

untuk pembiayaan pembangunan.

2.2.4 Subjek dan Objek Pengampunan Pajak (Tax Amnesty)

Setiap wajib pajak berhak untuk mendapatkan pengampunan pajak.

Berdasarkan Undang-undang tentang ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan,

wajib pajak adalah orang pribadi atau badan, meliputi pembayar pajak,

pemotongan pajak atau pemungutan pajak, yang mempunyai hak dan kewajiban

perpajakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan perpajakan.

23
 Dalam Undang-Undang Nomor 11 tahun 2016 tentang Pengampunan

Pajak di Bab III Pasal 3 dinyatakan bahwa Subjek dan Objek Pengampunan Pajak

yaitu:

1. Subjek Tax Amnesty

Wajib pajak yang berhak untuk mendapatkan pengampunan pajak adalah

wajib pajak yang mempunyai kewajiban penyampaian SPT Tahunan Pajak

Penghasilan. Dengan demikian, wajib pajak dengan status bendahara dan

joint operation tidak termasuk pihak yang bisa mendapatkan pengampunan

pajak.

Dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 118 tahun 2016 Pasal 2

menjelaskan mengenai subjek tax amnesty sebagai berikut :

a. Setiap wajib pajak berhak mendapatkan pengampunan pajak.

b. Wajib pajak yang berhak mendapatkan pengampunan pajak

sebagaimana dimaksud di atas merupakan wajib pajak yang mempunyai

kewajiban menyampaikan Surat Pemberitahuan Tahunan Pajak

Penghasilan.

c. Apabila wajib pajak belum memiliki Nomor Pokok Wajib pajak

(NPWP), wajib pajak harus mendaftarakan diri terlebih dahulu untuk

memperoleh NPWP di Kantor Pelayanan Pajak yang wilayah kerjanya

meliputi tempat tinggal atau tempat kedudukan wajib pajak.

d. Wajib pajak yang tidak berhak mendapatkan pengampunan pajak yaitu

wajib pajak yang sedang :

1) Dilakukan penyidikan dan berkas penyidikannya telah dinyatakan

24
 lengkap oleh kejaksaan.

2) dalam proses peradilan atau

3) menjalani hukuman pidana atas tindak pidana di bidang perpajakan.

2. Objek Tax Amnesty

Objek pengampunan pajak meliputi pengampunan atas kewajiban

perpajakan sampai dengan akhir tahun pajak yang berakhir pada jangka

waktu 1 januari 2015 sampai dengan 31 Desember 2015 bagi yang belum

atau belum sepenuhnya diselesaikan oleh wajib pajak. Kewajiban

perpajakan yang dimaksud adalah kewajiban atas pajak penghasilan (PPh),

Pajak pertambahan nilai (PPN), dan pajak penjualan atas barang mewah

(PPnBM). Pengampunan pajak diajukan ke kantor pelayanan pajak

terdaftar atau tempat lain yang ditentukan oleh menteri keuangan dengan

membawa surat pernyataan harta.

Tax Amnesty memiliki beberapa objek yang dijelaskan dalam pasal 3

antara lain (PMK No.118, 2016) :

a. Pengampunan pajak diberikan kepada wajib pajak melalui

pengungkapan harta yang dimilikinya dalam Surat Pernyataan.

b. Pengampunan pajak meliputi pengampunan atas kewajiban perpajakan

sampai akhir Tahun Pajak Terakhir, yang belum atau belum

sepenuhnya diselesaikan oleh wajib pajak.

c. Kewajiban perpajakan terdiri atas :

1) Pajak Penghasilan dan

2) Pajak Pertambahan Nilai dan Pajak Penjualan atas Barang Mewah.

25
2.3 Implementasi Kebijakan Publik

2.3.1 Pengertian Implementasi Kebijakan Publik

Implementasi kebijakan sesungguhnya bukanlah bersangkut-paut dengan

mekanisme penjabaran keputusan-keputusan politik ke dalam prosedur-prosedur

rutin lewat saluran-saluran birokrasi, melainkan lebih dari itu, ia mengangkut

masalah konflik, keputusan dan siapa yang memperoleh apa dari suatu kebijakan

(Sulistio, 2009: 38).

Ripley dan Franklin berpendapat bahwa implementasi adalah apa yang

terjadi setelah Undang-Undang ditetapkan yang memberikan otoritas program,

kebijakan, keuntungan (benefit), atau suatu jenis keluaran nyata (tangible output)

(Winarno, 2012: 148). Menurut Van Meter dan Van Horn implementasi kebijakan

adalah tindakan-tindakan yang dilakukan oleh individu-individu (atau kelompok-

kelompok) pemerintah maupun swasta yang keputusan-keputusan kebijakan

sebelumnya. Tindakan-tindakan ini mencakup usaha-usaha untuk mengubah

keputusan-keputusan menjadi tindakan-tindakan operasional dalam kurun waktu

tertentu maupun dalam rangka melanjutkan usaha-usaha untuk mencapai

perubahan-perubahan besar dan kecil yang ditetapkan oleh keputusan-keputusan

kebijakan (Winarno, 2012: 149-150).

Implementasi kebijakan publik secara konvensional dilakukan oleh negara

melalui badan-badan pemerintahan yang merupakan upaya pemerintah untuk

melaksanakan salah satu tugas pokoknya, yakni memberikan pelayanan publik

(public service). Kebijakan yang baik tidak memiliki arti apa-apa jika tidak dapat

diimplementasikan. Implementasi adalah suatu tindakan atau pelaksanaan dari

26
sebuah rencana yang sudah disusun secara matang dan terperinci. Implementasi

biasanya dilakukan setelah perencanaaan sudah dianggap sempurna. Apabila

sebuah kebijakan telah ditetapkan, maka proses perumusan kebijakan menginjak

tahapan implementasi. Tahap ini melibatkan serangkaian kebijakan yang meliputi

pemberitahuan kepada publik mengenai pilihan kebijakan yang diambil,

instrumen kebijakan yang digunakan, staf yang akan melaksanakan program

pelayanan-pelayanan yang akan diberikan anggaran yang telah disiapkan, dan

laporan-laporan yang akan dievaluasi (Suharno, 2013:169). Jadi dapat

disimpulkan bahwa implementasi merupakan pelaksanaan dalam sebuah

kebijakan yang mana dalam hal ini implementasi sangat penting karena dari

implementasi tersebut dapat diketahui gagal atau berhasilnya suatu kebijakan.

2.3.2 Model Implementasi Kebijakan Publik

Sebagai salah satu bidang kajian yang dinamis, studi implementasi

senantiasa terus mengalami perkembangan dari masa ke masa. Melacak dari

berbagai literatur dan hasil penelitian yang telah dihasilkan oleh para peneliti

sebelumnya. Studi implementasi telah melahirkan banyak publikasi yang berusaha

untuk memahami fenomena implementasi, baik yang bersifat deskriptif maupun

berupa model-model dalam mengimplementasikan suatu kebijakan.

Sulistio (2009: 44) mengilustrasikan bahwa ada 5 (lima) model dalam

mengimplementasikan suatu kebijakan yaitu:

27
1. Model Top-Down Approach (Brian W. Hogwood dan Lewis A. Gunn)

Menurut Brian W. Hogwood dan Lewis A. Gunn dibutuhkan syarat-syarat

untuk dapat mengimplementasikan kebijakan secara sempurna (Sulistio,

2009: 44). Syarat-syarat tersebut adalah sebagai berikut:

a. Kondisi eksternal yang dihadapi oleh instansi pelaksana akan

menimbulkan kendala atau gangguan yang serius, jika berada di luar

kendali implementor (dapat bersifat politik, sosial dan ekonomi, budaya

dan lain-lain)

b. Tersedianya waktu dan sumberdaya yang memadai

c. Perpaduan sumberdaya yang dibutuhkan benar-benar ada

d. Kebijakan itu dipengaruhi oleh adanya hubungan kausalitas yang

handal

e. Hubungan kausalitas harus bersifat langsung dan hanya sedikit mata

rantai penghubungnya

f. Hubungan ketergantungan harus kecil

g. Pemahaman yang mendalam dan kesepakatan terhadap tujuan

h. Tugas diperinci dan ditempatkan dalam urutan yang tepat

i. Komunikasi dan koordinasi yang sempurna

j. Pihak-pihak yang memiliki wewenang kekuasaan dapatmenuntut dan

mendapatkan kepatuhan.

2. Model Edward

Edwards mengemukakan bahwa implementasi kebijakan akan berhasil

apabila terdapat empat faktor kritis yang mendukung, yaitu komunikasi,

28
 sumber daya, disposisi atau sikap, dan struktur birokrasi. Untuk

memperjelas setiap variabel tersebut (Anggara, 2012: 541) mengemukakan

sebagai berikut:

a. Variabel komunikasi

b. Variabel sumber daya

c. Variabel disposisi

d. Variabel struktur birokrasi

3. Model Merilee S. Grindle

Menurut Merilee S. Grindle terdapat dua variabel besar yang

mempengaruhi implementasi kebijakan, yaitu isi kebijakan dan lingkungan

implementasi (Suharno, 2013: 172).

Variabel isi kebijakan mencakup beberapa hal, yaitu:

a. Sejauh mana kepentingan kelompok sasaran atau target groups termuat

dalam isi kebijakan.

b. Jenis manfaat yang diterima oleh target group.

c. Sejauh mana perubahan yang diinginkan dari sebuah kebijakan.

d. Apakah letak sebuah program sudah tepat.

e. Apakah sebuah kebijakan telah menyebutkan implementordengan rinci.

f. Apakah sebuah program didukung oleh sumber daya yang memadai.

Sedangkan variabel lingkungan kebijakan mencakup:

a. Seberapa besar kekuasaan, kepentingan, dan strategi yangdimiliki

oleh para aktor yang terlibat dalam implementasi kebijakan.

b. Karakteristik institusi dan rezim yang sedang berkuasa.

29
 c. Tingkat kepatuhan dan responsivitas kelompok sasaran.

4. Model Van Horn

Menurut Van Van Horn terdapat enam variabel yang mempengaruhi

implementasi kebijakan (Suharno, 2013: 176). Variabel-variabel tersebut

yaitu:

a. Standar dan Sasaran Kebijakan

b. Sumber Daya

c. Karakteristik Agen Pelaksana

d. Disposisi Implementor

e. Komunikasi Antar Organisasi

f. Kondisi Ekonomi, Sosial dan Politik

5. Model Charles O. Jones

Kebijakan publik merupakan kebijakan yang digunakan dalam praktek

sehari-hari. Namun digunakan untuk mengantikan kegiatan atau keputusan

yang sangat berbeda. Menganalisis masalah implementasi kebijakan

dengan cara skematis, dengan mendasarkan pada konsep aktivitas-aktivitas

fungsional (Charles O. Jones, 1996: 296)

Ada tiga aktivitas utama yang penting dalam implementasi kebijakan,

yaitu :

1. Organisasi, merupakan pembentukan atau penataan kembali sumber daya,

unit-unit metode untuk menjadikan program berjalan (restrukturisasi

sumber daya, pembentukan unit, dan metode untuk pelaksanaan program).

30
 2. Interpretasi, menafsirkan agar program menjadi rencana dan pengarahan

yang tepat dan dapat diterima serta dilaksanakan (merancang program

kedalam rencana dan tindakan yang dapat diterima dan dilaksanakan).

3. Penerapan, kebutuhan rutin dari pelayanan pembayaran atau lainnya, yang

disesuaikan dengan tujuan atau perlengkapan program (dukungan

pendanaan dan lain-lain sesuai tujuan program).

Gambar 2.1
Faktor Yang Mempengaruhi Implementasi Kebijakan
Menurut Charles O.Jones.

Implementasi
Kebijakan
Organisasi

Interpretasi Aplikasi

Sumber: Charles O.Jones dalam Jones (1996:296)

Berdasarkan pemaparan model-model di atas, peneliti mengadopsi model

implementasi kebijakan yang telah dikembangkan oleh Charles O. Jones, konsep

inilah yang akan digunakan penulis di lapangan untuk menganalisis implementasi

kebijakan pengampunan pajak (tax amnesty) di Kantor Pelayanan Pajak Pratama

Tanjung Karang karena dianggap cocok, dimana lebih menfokuskan organisasi

dalam konteks implementasi kebijakan yang aktivitasnya untuk membentuk tim-

tim pelaksana, unit-unit beserta metode-metode agar mencapai tujuan-tujuan yang

31
terkandung dalam kebijakan pengampunan pajak (tax amnesty) serta memiliki

struktur organisasi dan adanya sumber daya manusia yang berkualitas untuk

pelaksanaan kebijakan pengampunan pajak (tax amnesty). Kemudian alasan

selanjutnya yaitu kemampuan kinerja Kantor Pelayanan Pajak Pratama Tanjung

Karang menangani pelaksanaan pengampunaan pajak (tax amnesty), dan

penerapan berupa petunjuk pelaksanaan yang sesuai atau belum dengan ketentuan

peraturan/kebijakan pemerintah yaitu Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2016

yang bertujuan tercapainya kebijakan tersebut.

2.3.3 Faktor-Faktor Implementasi Kebijakan Publik

Dalam kebijakan harus dipahami bahwa bukan persoalan yang mudah

untuk melahirkan satu kebijakan. Apalagi kebijakan yang memiliki cakupan luas

menyangkut kelompok sasaran serta daerah atau wilayah yang besar. Pada tatanan

implementasi persoalan yang sering terjadi dan rumit adalah melaksanakan satu

kebijakan selalu terkait dengan kelompok sasaran dan birokrat itu sendiri, dengan

kompleksitasnya masing-masing. Tidak hanya dalam proses implementasi dalam

realitasnya ditemukan juga kebijakan dengan tujuan yang jelas telah dikeluarkan

tetapi mengalami hambatan dalam implementasi karena dihadapkan dengan

berbagai kesulitan atau hambatan. Salah satu pendapat yang sangat singkat dan

tegas tentang keberhasilan atau kegagalan dari implementasi kebijakan

disampaikan oleh D.L. Weimer dan Aidan R.Vining (Pasolong, 2010: 59).

Menurut mereka ada tiga faktor umum yang mempengaruhi keberhasilan

implementasi, yaitu:

32
 1. Logika yang digunakan oleh suatu kebijakan, yaitu sampai seberapa benar

teori yang menjadi landasan kebijakan atau seberapa jauh hubungan logis

antara kegiatan-kegiatan yang dilakukan dengan tujuan atau sasaran yang

telah ditetapkan.

2. Hakikat kerja sama yang dibutuhkan, yaitu apakah semua pihak yang

terlibat dalam kerja sama merupakan suatu assembling produktif.

3. Ketersediaan sumber daya manusia yang memiliki kemampuan, komitmen

untuk mengelola pelaksanaanya.

Implementasi kebijakan mempunyai berbagai hambatan yang

mempengaruhi pelaksanaan suatu kebijakan publik. Gow dan Morss

mengungkapkan hambatan-hambatan (Pasolong, 2010: 59) tersebut antara lain:

1. Hambatan politik, ekonomi dan lingkungan.

2. Kelemahan institusi.

3. Ketidak mampuan SDM di bidang teknis dan administratif.

4. Kekurangan dalam bantuan teknis.

5. Kurangnya desentralisasi dan partisipasi

6. Pengaturan waktu (timing).

7. Sistem informasi yang kurang mendukung.

8. Perbedaan agenda tujuan antara aktor.

9. Dukungan yang berkesinambungan.

Semua hambatan ini dapat dengan mudah dibedakan atas hambatan dari

dalam (faktor internal) dan dari luar (faktor eksternal) (Pasolong, 2010: 59).

Hambatan dari dalam atau yang sering disebut dengan faktor internal dapat dilihat

33
dari ketersediaan dan kualitas input yang digunakan seperti sumber daya manusia,

dana, struktur organisasi, informasi, sarana dan fasilitas yang dimiliki, serta

aturan-aturan, sistem dan prosedur yang harus digunakan. Sedangkan hambatan

dari luar atau sering disebut sebagai factor eksternal dapat dibedakan atas semua

kekuatan yang berpengaruh langsung ataupun tidak langsung kepada proses

implementasi kebijakan pemerintah, kelompok sasaran, kecenderungan ekonomi,

politik, kondisi sosial budaya dan sebagainya.

Faktor kendala dalam pelaksanaan pengampunan pajak (tax amnesty)

memiliki dua faktor kendala yaitu kendala internal dan faktor kendala eksternal.

Dimana faktor internal yang menjadi kendala pada pelaksanaan pengampunan

pajak (tax amnesty) adalah pegawai kesulitan membagi waktu untuk

penyuluhan/sosialisasi karena tim penyuluh melakukan kewajiban yang lainnya.

Faktor eksternal yang menjadi kendala dalam pelaksanaan pengampunan pajak

(tax amnesty) adalah masih kurangnya pemahaman dalam mengikuti

pengampunan pajak (tax amnesty). masih kesulitan untuk memahami semua

persyaratan mengikuti pengampunan pajak (tax amnesty). Sehingga kurang

antusias untuk ikut pengampunan pajak (tax amnesty).

2.4 Penelitian Terdahulu

Berikut hasil dari beberapa penelitian sejenis yang dapat dijadikan bahan

kajian yang berkaitan dengan penerapan tax amnesty di Indonesia, antara lain :

1. Ragimun (2014) dalam dalam penelitiannya mengenai “Implementasi

pengampunan pajak di Indonesia”, menunjukkan bahwa penerapan tax

amnesty di Indonesia jika dilihat dari pengalaman berbagai negara yang

34
 telah menerapkan, Indonesia masih memiliki potensi dan peluang untuk

meningkatkan dana-dana masuk ke Indonesia yang cukup banyak

disimpan di luar negeri.

2. Syafrida (2014) dalam dalam penelitiannya mengenai “analisis penerapan

tax amnesty di Indonesia dalam rangka meningkatkan penerimaan negara

pada sektor perpajakan” menemukan bahwa Implementasi Tax Amnesty

dalam jangka pendek sebaiknya ditunda terlebih dahulu menunggu

kesiapan berbagai perangkat dan piranti hukum yang melandasi

pelaksanaan kebijakan ini.

3. Alberto (2015), Pengaruh kebijakan pengampunan pajak (Tax Amnesty)

oleh pemerintah terhadap potensi peningkatan penerimaan pajak di

Indonesia tahun 2015 Implementasi Tax Amnesty, Tax Ratio, menemukan

bahwa Penerimaan pajak meningkat Implementasi pengampunan pajak di

Indonesia memiliki peluang untuk berhasil dilaksanakan dengan jenis

investigation Amnesty yang juga telah berhasil diterapkan di beberapa

negara lain.

Dalam penelitian ini akan berusaha dijelaskan untuk dapat menganalisis

bagaimana implementasi terkait tax amnesty, peneliti mengumpulkan data

mengenai jumlah daftar wajib pajak orang pribadi yang terdaftar di KPP Pratama

Solok. Selanjutnya untuk menganalisis bagaimana implementasinya yakni

dengan menggunakan metode analisis kualitatif dengan teknik wawancara.

Berdasarkan analisis serta data yang telah di kumpulkan lalu dibandingkan dengan

target yang telah ditentukan, nantinya akan diperoleh hasil sekaligus jawaban dari

35
rumusan masalah yaitu bagaimana implementasi kebijakan pengampunan pajak

(tax amnesty) di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Solok

2.5 Kerangka Berpikir

Tax Amnesty diartikan sebagai penghapusan pajak yang seharusnya

terutang, tidak dikenai sanksi administrasi perpajakan dan sanksi pidana di bidang

perpajakan, dengan membayar Uang Tebusan sebagaimana diatur dalam Undang-

Undang. Tax Amnesty diberikan kepada wajib pajak yang melaporkan secara

sukarela mengenai data kekayaan yang tidak dilaporkan di masa sebelumnya.

Penggunaan tax amesty diharapkan dapat meningkatkan penerimaan pajak.

Keterkaitan pengaruh penerimaan pajak sebelum dan sesudah tax amnesty pada

KPP Pratama Solok dapat digambarkan pada kerangka berfikir sebagai berikut :

Gambar 2.2
Kerangka Berpikir

Penerimaan Pajak di
KPP Pratama Solok

Kepatuhan Wajib Pertumbuhan Pajak Pertumbuhan

Pajak Efektif Penerimaan Pajak

Sebelum Sesudah
Tax Amnesty Tax Amnesty

36
 BAB III

METODOLOGI PENELITIAN

3.1 Desain Penelitian

Pada penelitian ini desain penelitian yang digunakan adalah penelitian

deskriptif kualitatif yang bertujuan menggambarkan kepatuhan wajib pajak,

pertumbuhan pajak efektif dan pertumbuhan penerimaan pajak sebelum dan

sesudah pelaksanaan tax amnesty di KPP Pratama Solok. Tingkat kepatuhan yang

tinggi diharapkan akan memberi informasi positif bagi wajib pajak sehingga

menambah kesadaran wajib pajak untuk memenuhi kewajiban membayar pajak.

Menurut Sugiyono (2011: 9) menjelaskan bahwa terdapat karakteristik tertentu

yang dimiliki oleh penelitian kualitatif yang membedakan dengan pendekatan

lainnya. Pertama, penelitian dilakukan pada kondisi yang netral (alamiah),

langsung ke sumber data dan peneliti adalah instrument kunci. Kedua, penelitian

kualitatif bersifat deskriptif. Ketiga, penelitian kualitatif lebih menekankan pada

proses daripada produk (outcome). Keempat, penelitian kualitatif melakukan

analisi data secara induktif. Kelima, penelitian kualitatif lebih menekankan pada

makna (data dibalik yang teramati).

3.2 Metode Pengumpulan Data

Metode pengumpulan data merupakan langkah awal yang paling utama

dalam penelitian, karena tujuan utama dari penelitian adalah mendapatkan data.

Tanpa mengetahui teknik pengumpulan data maka peneliti tidak akan

mendapatkan data yang memenuhi standar data yang ditetapkan (Sugiyono,2014).

Metode pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini yaitu :

37
 1. Pengumpulan Data

Kegiatan pengumpulan data dalam penelitian ini adalah dengan

menggunakan wawancara dan studi dokumentasi yang dilakukan di KPP

Pratama Solok.

2. Display Data

Display data adalah pendeskripsian sekumpulan informasi tersusun yang

memberikan kemungkinan adanya penarikan kesimpulan dan pengambilan

tindakan. Data kualitatif disajikan dalam bentuk teks naratif.

3. Verifikasi dan Penegasan Kasimpulan

Penarikan kesimpulan berupa interpretasi, yaitu menemukan makna data

yang telah disajikan merupakan kegiatan akhir analisis data

3.3 Metode Analisis

Dalam hal ini penelitian menggunakan metode analisis statisistik

deskriptif. Sugiyono (2012, hal. 142) mengemukakan bahwa statistik deskriptif

adalah “statistik yang digunakan untuk menganalisa data dengan cara

mendeskriptifkan atau menggambarkan data yang telah terkumpul sebagaimana

adanya tanpa bermaksud membuat kesimpulan yang berlaku untuk umum dan

generalisasi”.

1. Analisis Kepatuhan Wajib Pajak Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty.

Analisis tingkat kepatuhan wajib pajak sebelum dan sesudah pelaksanaan

tax amnesty untuk melihat apakah terjadi perubahan jumlah wajib pajak

orang pribadi dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebagai dampak

38
 pelaksanaan tax amnesty. Analisis ini dilakukan dengan menghitung

selisih jumlah wajib pajak orang pribadi dari tahun ke tahun.

Persentase Peningkatan jumlah WPOP yaitu :

Selisih jumlah ℘ terdaftar

¿ X 100 %
WPOP Terdaftar tahun sebelumnya

2. Analisis Pertumbuhan Pajak Efektif Sebelum dan Sesudah Tax

Amnesty.

Efektivitas merupakan hubungan antara hasil dan tujuan atau sasaran yang

akan dicapai. Suatu kebijakan atau kegiatan dikatakan efektif apabila

proses yang dilakukan mencapai tujuan dan sasaran dari kebijakan atau

kegiatan. Efektivitas tax amnesty terhadap penerimaan pajak bisa dilihat

dari perkembangan target serta realisasi pajak sebelum dan sesudah

penerapan tax amnesty. Sehingga efektivitas pajak dapat dirumuskan

sebagai berikut :

a. Pertumbuhan Pajak Efektif sebelum adanya Tax Amnesty

Efektivitas tax amnesty terhadap pertumbuhan pajak bisa dilihat dari

perkembangan target serta realisasi pajak sebelum penerapan tax

amnesty. Sehingga efektivitas pajak sebelum tax amnesty dapat

dirumuskan sebagai berikut : (Rifqiansyah et al., 2014):

Realisasi Penerimaan Pajak

Efektivas= X 100 %
Target Penerimaan Pajak

b. Penerimaan Pajak Efektif sesudah adanya Tax Amnesty

Efektivitas tax amnesty terhadap pertumbuhan pajak bisa dilihat dari

perkembangan target serta realisasi pajak sesudah penerapan tax

39
 amnesty. Sehingga efektivitas pajak setelah tax amnesty dapat

dirumuskan sebagai berikut : (Rifqiansyah et al., 2014):

Efektivitas :

Realisasi Penerimaan Pajak setelah Tax Amnesty

¿ X 100 %
Target Penerimaan Pajak setelah Tax Amnesty

Untuk mengukur keefektivan maka digunakan indikator seperti pada tabel

berikut:

Tabel 3.1
Klasifikasi Pengukuran Efektivitas

Presentase Criteria
>100% Sangat Efektif
90-100% Efektif
80-90% Cukup Efektif
60-80% Kurang Efektif
<60% Tidak Efektif

3. Analisis Pertumbuhan Penerimaan Pajak Sebelum dan Sesudah Tax

Amnesty.

a. Penerimaan Pajak sebelum adanya Tax Amnesty

Penerimaan pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Solok sebelum

dilaksanakannya program Tax Amnesty diketahui dari laporan

penerimaan sebelum tahun 2016 yaitu tahun 2014 dan tahun 2015.

b. Penerimaan Pajak sesudah adanya Tax Amnesty

Penerimaan pajak di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Solok sesudah

tax amnesty dapat diketahui berhasil atau tidaknya pelaksanaan program

40
 tax amnesty dari penerimaan pajak sesudah diterapkannya program tax

amnesty yang dimulai pada tahun 2016 dan berakhir pada tahun 2017.

Analisis kepatuhan wajib pajak sebelum dan sesudah pelaksanaan tax

amnesty untuk melihat apakah terjadi perubahan jumlah wajib pajak orang

pribadi dibandingkan dengan tahun sebelumnya sebagai dampak

pelaksanaan tax amnesty. Analisis ini dilakukan dengan menghitung

selisih jumlah wajib pajak orang pribadi dari tahun ke tahun.

41
 BAB IV

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

4.1 Gambaran Umum KPP Pratama Solok

4.1.1 Sejarah KPP Pratama Solok

KPP Pratama merupakan integrasi dari tiga kantor operasional DJP, yaitu:

Kantor Pelayanan Pajak (KPP), Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan Bangunan

(PBB), kantor pemeriksaan dan Penyidikan Pajak (KARIKPA). Dengan demikian,

dengan beroperasinya KPP Pratama, wajib pajak dapat melaksanankan semua

kewajibannya dalam satu kantor. Berbeda dengan KPP WP Besar dan KPP Madya

yang hanya mengadministrasikan sebagian kecil wajib pajak badan dengan skala

besar dan menengah, KPP Pratama akan menangani wajib pajak badan kelas

menengah kebawah yang jumlahnya mencapai ribuan, wajib pajak orang pribadi

dan Objek Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) serta Bea Perolehan Hak atas Tanah

dan Bangunan (BPHTB).

Pembentukan KPP Pratama sendiri tidak dimaksudkan semata hanya untuk

meningkatkan penerimaan melalui pengawasan yang intensif, pembentukan KPP

Pratama lebih dari itu, pembentukan KPP lebih diarahkan kepada perlunasan

jangkauan pelayanan perpajakan, ekstensifikasi wajib pajak orang pribadi atau

Badan, serta peningkatan citra DJP di mata masyarakat luas.

KPP Pratama menerapkan system administrasi perpajakan modern dengan

karakteristik-karakteristik antara lain: organisasi yang berdasarkan fungsi, system

informasi yang terintegrasi, sumber daya yang kompeten, sarana kantor yang

memadai dan tata kerja yang transparan. Diharapkan, dengan penggabungan

42
kedua sistem tersebut akan tercipta suatu system informasi yang akan membawa

dampak pada peningkatan pelayanan, mempermudah pengawasan, dan

optimilisasi pemanfaatan jasa data. Di sisi lain, sumber daya manusia dalam

kantor ini telah menerapkan kode etik yang ketat yang diimbangi dengan

pemberian remunerisasi yang lebih baik. Setiap pegawai yang akan ditempatkan

di kantor yang telah menerapkan administrasi modern wajib menandatangani

pernyataan kesanggupan melaksanakan kode etik pegawai. Pada KPP Pratama

terdapat petugas Account Representative (AR) yang siap melayani dan

memberikan konsultasi kepada wajib pajak dalam memenuhi kewajiban

perpajakan wajib pajak secara intensif. Dengan adanya peran AR tersebut,

diharapkan kepatuhan wajib pajak dapat meningkatkan secara berkesinambungan.

Sebelumnya dalam lingkungan kantor Wilayah DJP Sumatera Barat dan

Jambi terdiri dari:

1. Dua (Dua) Kantor Pelayanan Pajak (KPP) di Padang dan Bukit Tinggi

2. Tiga (Tiga) Kantor Pelayana Pajak Bumi dan Bangunan (KPPBB) di

Padang, Bukit Tinggi.

3. Kantor pemeriksaan dan Penyidikan Pajak (Karikpa) di Padang.

Sesuai dengan peraturan Menteri Keuangan Nomor 67/PMK.01/2008

tanggal 6 Mei 2008 tentang penerapan organisi perubahan kedua atas PMK

Nomor 132/PMK.01/2006 tentang organisasi, tata kerja, dan Saat Mulai

Beroperasinya Kanwil DJP Sumbar Jambi, Kanwil DJP Bengkulu dan Lampung,

Kanwil DJP Kalimantan Selatan dan Tengah, dan Kanwil DJP Kalimantan Barat,

serta KPP Pratama dan KP2KP di Lingkungan Kanwil DJP NAD, Kanwil DJP

43
Sumatera Utara II, Kanwil DJP Sumbar Jmabi, Kanwil DJP Sumsel dan Kep

Babel, dan Kanwil DJP Bengkulu dan Lampung, maka mulai 9 September 2008

diterapkan sebagai Saat Mulai Beroperasi (SMO) KPP Pratama Solok.

Sesuai dengan peraturan Menteri Keuangan Nomor 132/PMK.01/2006

tentang organisasi dan tata kerja instasi vertikal DJP sebagaimana telah diubah

terakhir dengan peraturan menteri keuangan Nomor 55/PMK.01/2007, pada akhir

2008 KPP diseluruh jajaran DJP terdiri dari 3 (tiga) jenis kantor yaitu :

1. KPP Wajib Pajak Besar

2. KPP Madya

3. KPP Pratama

4. KP2KP

Berdasarkan Lampiran I Peraturan Mentri Keuangan Nomor

62/PMK.01/2009 Tentang Organisasi dan Tata kerja Instansi Vertikal Direktoral

Jendral Pajak, Kantor Wilayah DJB SUMBAR dan Jambi DJP yaitu :

1. KPP Pratama Padang

2. KPP Pratama Bukittinggi

3. KPP Pratama Solok

4. KPP Pratama Payakumbuh

5. KP2KP Pratama Painan

6. KP2KP Pratama Pariaman

7. KP2KP Lubuk Basung

8. KP2KP Lubuk Sikaping

9. KP2KP Padang Panjang

44
 10. KP2KP Simpang Ampat

11. KP2KP Koto Baru

12. KP2KP Muaro Sijunjung

13. KP2KP Padang Aro

14. KP2KP Sawahlunto

15. KP2KP Batu Sangkar

Pembentukan KPP wajib pajak besar dan KPP Madya telah diselesaikan

pada akhir tahun 2006, sedangkan KPP Pratama yang ada saat ini baru berjumlah

91 KPP Pratama, yaitu KPP Pratama dilingkungan Kanwil DJP di Wilayah

Jakarta, Wilayah Jawa Barat dan Banten. Dan pembentukan KPP Pratama untuk

seluruh Indonesia direncanakan akan diselesaikan pada akhir tahun 2008.

KPP Pratama memiliki karakteristik-karakteristik antara lain :

1. Organisasi yang berdasarkan fungsi

2. Sistem informasi yang terintegrasi

3. Sumber daya manusia yang kompeten

4. Sarana kantor yang memadai dan

5. Tata kerja yang transparan

Fungsi pemeriksaan yang sebelumnya dilaksanakan oleh KPP, Karikpa

dan Kanwil, dilaksanakan KPP Pratama oleh pejabat fungsional pemeriksa,

sedangkan fungsi pemeriksaan bukti permulaan dan penyidikan yang semula

dilaksanakan oleh karikpa dan kanwil, dalam organisasi baru tersebut dilakukan

kanwil oleh pejabat fungsional penyidik.

45
 Sebelum Moderenisasi Kantor pelayanan pajak bumi dan bangunan yang

terletak di Jalan Raya (Tembok-Laing) membawahi 6 wilayah kerja 2 kota dan 4

kabupaten yang terdiri dari :

1. Kota Solok

2. Kota Sawahlunto

3. Kabupaten Solok

4. Kabupaten Sijunjung

5. Kabupaten Solok Selatan, dan

6. Kabupaten Dharmasraya

Semenjak tanggal 9 September 2008 Kantor Pelayanan Pajak Bumi dan

Bangunan Solok diubah menjadi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Solok.

4.1.2 Visi Dan Misi KPP Pratama Solok

Pada setiap lembaga atau organisasi terdapat suatu visi dan misi yang

jelas. Hal ini dikarenakan untuk mencapai tujuan yang akan dipacai oleh lembaga

atau organisasi. Visi dan misi merupakan arah untuk mencapai tujuan yang telah

ditetapkan, dalam mencapai tujuan pendidikan yang bermutu. Visi adalah

gambaran umum tentang tujuan yang diharapkan lembaga atau organisasi dalam

jangka waktu yang panjang.

1. Visi

Visi adalah suatu pernyataan tentang gambaran keadaan dan karakteristik

yang ingin dicapai oleh organisasi dimasa yang akan datang. Pernyataan

Visi tersebut harus selalu berlaku pada semua kemungkinan perubahan

46
 yang mungkin terjadi, berorientasi pada masa depan dan menggambarkan

keunikan lembaga dalam kompetisi serta citranya.

Visi Kantor Pelayanan Pajak Pratama Solok menunjukan gambaran yang

jelas dan tegas mengenai sosok organisasi yang dicita-citakan dan ingin

dicapai di masa mendatang. Visi KPP Pratama Solok adalah : “Menjadi

model pelayanan masyarakat yang menyelenggarakan sistem dan

menajemen perpajakan kelas dunia yang dipercaya dan dibanggakan

masyarakat”.

2. Misi

Misi adalah pernyataan tentang apa yang harus dilaksanakan organisasi

dalam usahannya mewujudkan visinya. Pernyataan Misi memberikan

keterangan yang jelas tentang apa yang ingin dituju memberikan

keterangan tentang bagaimana cara organisasi bekerja.

Kantor Pelayanan Pajak Pratama Solok adalah suatu pernyataaan yang

menggambarkan tujuan keberadaan, tugas, fungsi, peranan dan tanggung

jawab KPP Pratama sebagaimana diamanatkan oleh undang-undang dan

peraturan serta kebijakan pemerintah. Misi KPP Pratama adalah yaitu

“Menghimpun penerimaan dalam negeri dari sektor perpajakan yang

mampu menunjang kemandirian pembiayan pemerintah berdasarkan UU

perpajakan dengan tingkat Efektivitas dan Efisiensi yang Tinggi”.

4.1.3 Struktur Organisasi

Struktur Organisasi adalah suatu susunan dan hubungan antara tiap bagian

serta posisi yang ada pada suatu organisasi atau perusahaan dalam menjalankan

47
kegiatan operasional untuk mencapai tujuan. Struktur Organisasi menggambarkan

dengan jelas pemisahan kegiatan pekerjaan antara yang satu dengan yang lain dan

bagaimana hubungan aktivitas dan fungsi dibatasi. Dalam struktur organisasi yang

baik harus menjelaskan hubungan wewenang siapa melapor kepada siapa.

Pada kantor Pelayanan Pajak Pratama Solok sruktur organisasi yang

dipakai adalah bentuk struktur organisasi Garis dan Staff, yaitu suatu bentuk

organisasi di mana pelimpahan wewenang berlangsung secara vertical dan

sepenuhnya dari pucuk pimpinan ke kepala bagian di bawahnya serta masing-

masing pejabat, manjer di tempatkan satu atau lebih pejabat staff yang tidak

mempunyai wewenang memerintah tetapi hanya sebagai penasihat, misalnya

mengenai masalah pelayanan, ekstensi, penagihan dan lain sebagainya. Struktur

organisasi KPP Pratama Solok dapat dilihat dari gambar di bawah ini :

48
 Gambar 4.1
Stuktur Organisasi
Kantor Pelayanan Pajak Pratama Solok

Kepala KPP
Pratama Solok

Kepala KP2KP
Sijunjung
Funsional Pemeriksaan
dan Fungsional Penilai
Kepala KP2KP
Koto Baru

Kepala Subbagian Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi
Umum Dan Pengolahan Data Dan Penagihan Pengawasan dan Pengawasan dan Ekstensifkasi dan
Informasi Konsultasi II Konsultasi IV Penyuluhan
Kepatuhan Internal

Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi Kepala Seksi

Pelayanan Pemeriksaan Pengawasan dan Pengawasan dan
Konsultasi I Konsultasi III

Sumber: Seksi Pengolahan Data dan Informasi di Kanwil DJP Sumatera Barat dan Jambi (2018).

49
 Berdasarkan gambar 4.1 memperlihatkan bahwa KPP Pratama Solok

dipimpin oleh Kepala KPP Pratama Solok. Tugas Kepala KPP Pratama Solok

akan dibantu oleh 2 Kepala Kantor Pelayanan Penyuluhan dan Konsultasi

Perpajakan (KP2KP) yaitu KP2KP Sijunjung dan KP2KP Koto Baru. Disamping

itu, KPP Pratama Solok memiliki 1 Kepala Subbagian dan 9 Kepala Seksi yaitu

Seksi pelayanan, Seksi Pengolahan Data dan Informasi, Seksi pemeriksaan, Seksi

Penagihan, Seksi Pengawasan dan Konsultasi I, Seksi Pengawasan dan Konsultasi

II, Seksi Pengawasan dan Konsultasi III, Seksi Pengawasan dan Konsultasi IV,

Seksi Ekstensifikasi dan Penyuluhan serta Pejabat Fungsional Pemeriksaan dan

Fungsi Penilaian yang mana semua kepala tersebut akan bekerja dibawah kendali

Kepala KPP Pratama Solok.

Tabel 4.1
Jumlah Sumber Daya Manusia
Di KPP Pratama Solok

No. Seksi Jumlah Pegawai

1 Kepala KPP Pratama Solok 1
2 Seksi Ekstensifikasi dan Penyuluhan 7
3 Seksi Pelayanan 14
4 Seksi Pemeriksaan 5
5 Seksi Penagihan 5
6 Seksi Pengawasan dan Konsultasi I 6
7 Seksi Pengawasan dan Konsultasi II 5
8 Seksi Pengawasan dan Konsultasi III 7
9 Seksi Pengawasan dan Konsultasi IV 6
10 Seksi Pengolahan Data dan Informasi 6
11 Subbagian Umum dan Kepatuhan Internal 9
12 Fungsional Pemeriksa Pajak 9
13 Fungsional Penilai 1
14 KP2KP Sijunjung 3
Jumlah 84

50
 Sumber: Seksi Pengolahan Data dan Informasi di Kanwil DJP Sumatera Barat dan Jambi
(2018).
Berdasarkan tabel 4.1 diatas, terlihat bahwa jumlah sumber daya manusia di

KPP Pratama Solok adalah sebanyak 87 orang yang terdiri dari 1 orang Kepala KPP

Pratama Solok, 7 orang dari Seksi Ekstensifikasi dan Penyuluhan, 14 orang dari Seksi

Pelayanan, 5 orang dari Seksi Pemeriksaan, 5 orang dari Seksi Penagihan, 6 orang

dari Seksi Pengawasan dan Konsultasi I, 5 orang dari Seksi Pengawasan dan

Konsultasi II, 7 orang dari Seksi Pengawasan dan Konsultasi III, 6 orang dari Seksi

Pengawasan dan Konsultasi IV, 6 orang dari Seksi Pengolahan Data dan Informasi, 9

orang dari Subbagian Umum dan Kepatuhan Internal, 9 orang dari Fungsi

Pemeriksaan Pajak, 1 orang dari Fungsi Penilai, 3 orang dari KP2KP Sijunjung dan 3

orang dari KP2KP Batusangkar.

4.2 Kepatuhan Wajib Pajak Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty.

Tabel 4.2
Kepatuhan WP OP Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty.
Di KPP Pratama Solok

Tahun 2014 2015 2016 2017 2018

Jumlah WP OP 88.096 96.219 106.366 114.770 127.397
Persen (%) - 9,22% 9,54% 7,90% 11,00%
Sumber : KPP Pratama Solok 2019 (data diolah)

Berdasarkan tabel 4.2 diatas menunjukkan bahwa terdapat penambahan

jumlah wajib pajak orang pribadi terdaftar di KPP Pratama Solok setiap tahunnya.

Pada tahun 2014 jumlah wajib pajak orang pribadi yang terdaftar sebanyak

88.096. Pada tahun 2015 jumlah wajib pajak orang pribadi yang terdaftar

sebanyak 96.219 dengan presentase penambahan jumlah wajib pajak orang

pribadi sebesar 9,22%. Pada tahun 2016 jumlah wajib pajak yang terdaftar

mengalami peningkatan dari tahun sebelumnya sebesar 106.366 dengan

51
presentasenya sebesar 9,54%. Pada tahun 2017 jumlah wajib pajak orang pribadi

terjadi peningkatan kembali dari tahun sebelumnya sebesar 114.770 dengan

presentasenya sebesar 7,90%. Pada tahun 2018 mengalami peningkatan yang

sangat tinggi jumlah wajib pajak orang pribadi sebesar 127.397 dari tahun

sebelumnya dengan presentase sebesar 11,00%. Dengan demikian jumlah wajib

pajak orang pribadi yang terdaftar di KPP Pratama Solok terjadi penambahan

setiap tahunnya. Namun apabila dilihat dari pertumbuhannya terjadi penurunan

ditahun 2017. Akan tetapi peningkatan pertumbuhan yang signifikan terjadi di

tahun 2018 dengan persentase yang di dapat sebesar 11,00%. Sehingga dari

penjelasan tersebut dapat digambarkan dalam grafik laporan kepatuhan yang

disajikan pada gambar 4.2 sebagai berikut :

Gambar 4.2
Grafik Kepatuhan WP OP Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty.
Periode 2014-2018 Di KPP Pratama Solok

140000
11,00%

7,90%
120000
9,54%
9,22%
100000

80000
Jumlah WP OP
60000

40000

20000

0
2014 2015 2016 2017 2018

52
 Dari gambar 4.2 dapat dilihat terdapat peningkatan jumlah wajib pajak

orang pribadi terdaftar di KPP Pratama Solok tahun 2015 sebesar 9,22%. Tahun

2016 sebesar 9,54%. Tahun 2017 sebesar 7,90%. Tahun 2018 sebesar 11,00%.

4.3 Pertumbuhan Pajak Efektif Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty.

Tabel 4.3
Tingkat Efektivitas Pajak Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty
Periode 2014-2018 di KPP Solok
Tahun Efektivitas Pajak Realisasi Target
% Penerimaan Pajak Penerimaan Pajak
2014 105,02 343.254.094.248 326.850.418.553
2015 94,56 489.484.772.213 517.666.295.013
2016 81,45 546.294.056.932 670.750.882.002
2017 90,89 580.968.955.601 639.218.046.000
2018 86,01 631.314.613.275 734.012.360.000
Sumber: Data Olahan 2019

Berdasarkan Tabel 4.3 dapat dilihat bahwa hasil perhitungan tingkat

efektivitas pajak tahun 2014 sampai dengan tahun 2018 mengalami kenaikan.

Realisasi penerimaan pajak tahun 2014 dengan efektivitas pajak 105,02%, tahun

2015 realisasi penerimaan pajak dengan efektivitas 94,56%, tahun 2016 realisasi

penerimaan pajak dengan efektivitas 81,45%, tahun 2017 realisasi penerimaan

pajak dengan efektivitas 90,89% dan tahun 2018 realisasi penerimaan pajak

dengan efektivitas 86,01%. Untuk lebih jelasnya lagi dapat dilihat pada gambar

4.4 dibawah ini :

53
 Gambar 4.4
Grafik Tingkat Efektivitas Pajak
Sebelum dan Sesudah Tax Amnesty
Periode 2014-2018 di KPP Solok

800000000000

700000000000

600000000000

500000000000

400000000000 Target Penerimaan Pajak

Realisasi Penerimaan Pajak
300000000000

200000000000

100000000000

0
2014 2015 2016 2017 2018

Dari gambar 4.4 dapat dilihat terdapat tingkat efektivitas pajak sebelum

dan sesudah tax amnesty dari tahun 2014-2018. Mulai tahun 2014 realisasi

penerimaan pajak sebesar 105,02%, Tahun 2015 realisasi penerimaan pajak

sebesar 94,56%. Tahun 2016 realisasi penerimaan pajak sebesar 81,45%. Tahun

2017 realisasi penerimaan pajak 90,89%. Tahun 2018 realisasi penerimaan pajak

86,01%.

4.4 Pertumbuhan Penerimaan Pajak Pada KPP Pratama Solok Sebelum

dan Sesudah Pelaksanaan Tax Amnesty.

1. Penerimaan Pajak Sebelum Adanya Tax Amnesty

Penerimaan pajak sebelum dilaksanakannya program tax amnesty

berdasarkan data yang diperoleh dari Kantor Pelayanan Pajak Solok

diketahui mengalami peningkatan, dimana hal ini sesuai dengan jumlah

54
 masuknya SPT yang ada. Dilaksanakannya program tax amnesty yang

dimulai pada tahun 2016 dan berakhir pada tahun 2017. Dengan demikian

penerimaan pajak sebelum adanya tax amnesty diketahui dari laporan

penerimaan sebelum tahun 2016 yaitu tahun 2014 dan tahun 2015 yang

dapat dilihat pada tabel berikut ini.

Tabel 4.4
Tingkat Penerimaan Pajak Sebelum Tax Amnesty
Periode 2014-2015 di KPP Solok

Tahun Realisasi Target Penerimaan

Penerimaan Pajak Pajak
2014 343.254.094.248 326.850.418.553
2015 489.484.772.213 517.666.295.013
Sumber: Data Olahan 2019

Berdasarkan data tersebut dapat dilihat secara bulanan realisasi

penerimaan pajak pada KPP Pratama Solok sebelum adanya tax amnesty

mengalami fluktuasi kenaikan dan penurunan, namun bila dilihat dalam

jumlah tahunan tetap mengalami peningkatan.

2. Penerimaan Pajak Sesudah Adanya Tax Amnesty

Penerimaan pajak yang belum sesuai dengan harapan pemerintah

menyebabkan pemerintah mangambil keputusan untuk memberikan

pengampunan pajak yaitu dalam bentuk program tax amnesty. Diharapkan

dengan adanya program tax amnesty maka penerimaan pajak dapat lebih

ditingkatkan.

Pengampunan pajak (tax amnesty) menurut undang-undang No. 11 Tahun

2016 adalah penghapusan pajak yang seharusnya terutang, tidak dikenai

sanksi administrasi perpajakan dan sanksi pidana di bidang perpajakan,

55
dengan cara mengungkap harta dan membayar uang tebusan sebagaimana

diatur dalam Undang-Undang ini. Pada akhirnya, diharapkan

pengampunan pajak dapat mendorong penerimaan pajak, baik

secaralangsung maupun tidak langsung, karena dengan pengampunan

pajak ini diharapkan wajib pajak yang selama ini tidak membayar pajak

atau menyimpan asetnya di luar negeri mau melaporkan pajak dan asetnya

secara transparan kepada Negara.

Untuk dapat diketahui berhasil atau tidaknya pelaksanaan program tax

amnesty dapat dilihat dari realisasi penerimaan pajak sesudah

diterapkannya program tax amnesty yang secara jelas dapat dilihat pada

tabel berikut :

Tabel 4.5
Tingkat Penerimaan Pajak Sesudah Tax Amnesty
Periode 2016-2018 di KPP Solok

Tahun Efektivitas Pajak Realisasi Target

% Penerimaan Pajak Penerimaan Pajak
2016 81,45 546.294.056.932 670.750.882.002
2017 90,89 580.968.955.601 639.218.046.000
2018 86,01 631.314.613.275 734.012.360.000
Sumber: Data Olahan 2019

Dari perbandingan tabel sebelum dan sesudah adanya tax amnesty dapat

dilihat bahwa jumlah penerimaan pajak sebelum adanya tax amnesty

mengalami peningkatan, sementara itu jumlah penerimaan pajak sesudah

tax amnesty cenderung menurun. Dimana sebelum adanya tax amnesty

pada tahun 2014 dan 2015 terjadi peningkatan penerimaan pajak sebesar

Rp. 190.815.876.460, tetapi sesudah adanya tax amnesty pada tahun 2016

56
sampai tahun 2017 penerimaan pajak mengalami penurunan sebesar Rp.

31.533.836.002.

Hal ini menunjukkan bahwa penerapan tax amnesty oleh KPP Pratama

Solok belum berhasil dalam meningkatkan penerimaan pajak. Hal ini dapat

lihat dari tingkat kepatuhan wajib pajak dan rasio penerimaan pajak. Dari

hasil analisis tingkat kepatuhan pajak, tingkat kepatuhan pajak wajib pajak

akhir periode kedua tax amnesty 30 September yaitu 62,41% atau hanya

meningkat 0,15% yang semula 64.26%. Hal ini menandakan bahwa

penerapan tax amnesty belum mampu meningkatkan kepatuhan wajib

pajak dalam memenuhi kewajiban pajaknya.

Sedangkan, dari hasil perhitungan tingkat efektivitas penagihan pajak pada

tahun 2016 mengalami penurunan sebesar 3,49% dari tingkat efektivitas

pajak tahun 2015. Dari kedua analisis tersebut, dapat disimpulkan bahwa

penerapan tax amnesty hingga periode kedua belum berjalan efektif dan

perlu dilakukanperbaikan dalam penerapan tax amnesty periode

selanjutnya, baik berupa kebijakan baru atau yang lainnya.

57
 BAB V

PENUTUP

5.1 Kesimpulan

Berdasarkan penelitian yang dilakukan oleh peneliti yaitu penelitian

kualitatif deskriptif pada wajib pajak orang pribadi yang terdapat di KPP Pratama

Solok, maka dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :

1. Tingkat kepatuhan wajib pajak orang pribadi sebelum dan sesudah tax

amnesty dalam pelaporan Pajak Penghasilan di KPP Pratama Solok

periode 2014-2018 mengalami peningkatan dari tahun ke tahun.

Peningkatan ini menunjukkan bahwa wajib pajak memiliki kesadaran

tinggi untuk melaporkan SPT Tahunan tepat pada waktunya dan mengisi

SPT dengan lengkap sesuai dengan ketentuan yang berlaku. Tingkat

kepatuhan wajib pajak sebelum tax amnesty dapat dikatakan baik dapat

dilihat pada tahun 2014 wajib pajak tepat waktu sebesar 1.459 wajib pajak

dengan tingkat kepatuhan 16,1% dan tahun 2015 tingkat wajib pajak tepat

waktu naik sebesar 2.267 wajib pajak dengan tingkat kepatuhan 27,9%.

Setelah tax amnesty tahun 2016 tingkat wajib pajak tepat waktu sebesar

2.409 wajib pajak dengan tingkat kepatuhan 23,7%, tahun 2017 tingkat

wajib pajak tepat waktu naik sebesar 2.951 wajib pajak dengan tingkat

kepatuhan 35,1%, tahun 2018 mengalami penurunan dengan tingkat wajib

pajak tepat waktu 2.735 wajib pajak dengan tingkat kepatuhan 21,7%.

Penerapan tax amnesty berhasil mempengaruhi tingkat kepatuhan wajib

pajak di KPP Pratama Solok.

58
2. Penerapan tax amnesty di KPP Pratama Solok mampu meningkatkan

efektivitas penerimaan pajak. Dari hasil perhitungan tingkat efektivitas

penagihan pajak sebelum tax amnesty pada tahun 2014 capain 105, 02%

dan ditahun 2015 tingkat efektivitas penagihan pajak mengalami

penurunan sebesar 94,56%. Setelah tax amnesty dari tingkat efektivitas

penagihan pajak tahun 2016 penurunan sebesar 81,45% tepai masih

kriteria efektif, tahun 2017 tingkat efektivitas penagihan pajak mengalami

kenaikan sebesar 90,89% dan tahun 2018 penurunan tingkat efektivitas

penagihan pajak sebesar 86,01% yang masih termasuk kriteria efektif.

Dari analisis tersebut, dapat disimpulkan bahwa penerapan tax amnesty

hingga tahun 2018 berjalan efektif.

3. Jumlah penerimaan pajak sebelum tax amnesty mengalami peningkatan,

sementara itu jumlah penerimaan pajak sesudah tax amnesty cenderung

meningkat. Dimana sebelum adanya tax amnesty pada tahun 2014 dan

2015 penerimaan pajak sebesar Rp.146.230.677.956, tetapi sesudah

adanya tax amnesty pada tahun 2016 sampai tahun 2017 penerimaan pajak

mengalami kenaikan sebesar Rp. 34.674.898.669 dan tahun 2017 sampai

tahun 2018 penerimaan pajak mengalami kenaikan sebesar Rp.

50.345.657.674. Penerapan tax amnesty oleh KPP Pratama Solok berhasil

dalam meningkatkan penerimaan pajak.

59
5.2 Saran

Berdasarkan kesimpulan yang telah dikemukakan di atas, maka peneliti

memberikan saran yang dapat dijadikan bahan pertimbangan oleh pihak

Direktorat Jendral Pajak khususnya Kantor Pelayanan Pajak Pratama Solok dalam

program tax amnesty yang berhubungan dengan kepatuhan, efektivitas dan

penerimaan penerapan terhadap penerimaan pajak kedepan, yaitu sebagai berikut:

1. Membuat sebuah inovasi strategi baru dalam meningkatkan kesadaran

wajib pajak untuk mengikuti dan memanfaatkan program Tax Amnesty

(Pengampunan Pajak) agar bisa mempengaruhi peneriman pajak secara

signifikan.

2. KPP Pratama Solok dapat melakukan upaya-upaya sebagai berikut :

a. Melakukan pendekatan secara langsung untuk memberikan arahan dan

bimbingan terhadap wajib pajak yang berpotensi mengikuti program

tax amnesty agar wajib pajak mengetahui jelas prosedur program Tax

Amnesty (Pengampunan Pajak), sehingga wajib pajak tertarik

mengikuti program Tax Amnesty (Pengampunan Pajak).

b. Melakukan lebih banyak sosialisasi baik secara langsung maupun

dalam forum publik mengenai keuntungan/fasilitas yang akan diterima

oleh wajib pajak yang memanfaatkan program Tax amnesty

(Pengampunan Pajak), serta kerugian-kerugian yang akan diterima

wajib pajak apabila tidak memanfaatkan program tax amnesty ini.

c. Meningkatkan hubungan kerja sama dengan pemerintah daerah dan

instansi-instansi terkait dalam melakukan pengarahan bagi wajib

60
pajak. Karena kontribusi dari wajib pajak terhadap program Tax

Amnesty (Pengampunan Pajak) sangat dibutuhkan untuk

meningkatkan penerimaan pajak.

61
 DAFTAR PUSTAKA

Anggara, Sahya. 2012. Ilmu Administrasi Negara (Kajian Konsep, Teori dan
Fakta dalam Upaya Menciptakan Good Governance). Pustaka Setia:
Bandung.

Darussalam, D. 2014. Tax Amnesty Dalam Rangka Rekonsiliasi Nasional.

http://dannydarussalam.com/wp-content/uploads/2014/12/26InsideREVIEW
secured. pdf. 28 Oktober 2016 (11:56)

Devano, Sony, dan Rahayu Kurnia. 2006. Perpajakan Konsep, teori,dan Isu. PT.
Kencana: Jakarta.

Direktorat Jenderal pajak kementrian keuangan. 2016. Refleksi Tingkat

Kepatuhan Pajak. Artikel.www.pajak.go.id.

Direktorat Jendral Pajak.2016.Handout Materi Amnesty Pajak. Jakarta.Diperoleh

tanggal22November2016dari https://www.google.com/search?q=Handout-
Materi-Amnesti- Pajak

Hutagaol, John.2007. Perpajakan Isu-Isu Kontemporer. Graha ilmu: Yogyakarta.

Jones, Charles O. 1996. Pengantar Kebijakan Publik (Public Policy). Terjemahan

Ricky Ismanto . PT. Raja Grafindo Persada: Jakarta.

Kemenkeu. (2015). Informasi Keuangan dan Anggaran. Jakarta. Diperoleh

tanggal22November2016dari http://www.kemenkeu.go.id/Page/informasi-
keuangan-dan-anggaran

Mattiello, G., 2005. “Multiple Tax Amnesties and Tax Compliance (Forgiving
Seventy Times Seven)”, Università Ca’Foscari, Venezia Working Paper,
http://www.dse.unive.it/workpapers/0506.pdf.

Mardiasmo. 2016. Perpajakan Edisi Revisi, CV.Andi Offset : Yogyakarta.

Muzammil, Choerul. 2016. Pedoman Praktis Membayar Pajak. Yogyakarta:

Genesis.

Pasolog, Harbani. 2013. Teori Administrasi Publik. Alfabeta: Bandung.

Rahayu, Siti Kurnia. 2010. Perpajakan Indonesia: Konsep dan Aspek Formal.
Graha Ilmu: Yogyakarta.

62
Siahaan, Marihot Pahala. 2004. Utang Pajak, Pemenuhan Kewajiban, dan
Penagihan pajak dengan Surat Paksa. PT Raja Grafindo Persada : Jakarta

Siti Resmi. 2011. Perpajakan Teori dan Kasus. Salemba Empat: Jakarta.

Silitonga, Erwin. 2016. Ekonomi Bawah Tanah, Pengampunan Pajak, dan

Referendum, Majalah Berita Pajak, Nomor. 1516 Tahun XXXVIII April
2006.

Suharno. 2013. Dasar-dasar Kebijakan Publik. Penerbit Ombak: Yogyakarta

Sulistio, Eko Budi. 2009. Kebijakan Publik (Public Policy) Kerangka Dasar Studi
Kebijakan Publik. Lampung.

Susyanti, Jeni dan Dahlan, Ahmad. 2015. Perpajakan Untuk Praktisi dan
Akademisi. Empatdua Media: Malang

Thomas Sumarsan. 2013. Perpajakan Indonesia. PT Indeks: Jakarta).

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 6 Tahun 1983 Tentang Ketentuan

Umum Dan Tata Cara Perpajakan Sebagaimana Telah Beberapa Kali
Diubah Terakhir Dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 16
Tahun 2009. (Online): (http://www.pajak.go.id/sites/default/files/UUKUP-
001-13-UU%20KUP%202013-00%20Mobile.pdf)

Winarno, Budi. 2012. Kebijakan Publik, Teori, Proses, dan Studi Kasus edisi &
Revisi Terbaru. CAPS: Yogyakarta.

63
 LAMPIRAN

Lampiran 1

Pedoman Wawancara

Berikut pedoman wawancara yang digunakan peneliti untuk mendapatkan

informasi kepada informan:

1. Apakah Anda terdaftar sebagai wajib pajak pak?

2. Sudah berapa lama?

3. Apakah Anda ini pernah lalai dalam melaporkan dan membayar pajak?

Jelaskan!

4. Anda tahu bahwa pada tahun 2016 Pemerintah Indonesia menerapkan

kebijakan tax amnesty khususnya KPP Pratama Solok juga menerapkan

kebijakan tersebut. Apakah Anda menerapkan kebijakan tersebut?

Mengapa?

5. Bagaimana prosedur dalam mengikuti tax amnesty?

6. Apa pendapat atau bagaimana Anda menyikapi adanya penerapan kebijakan

tax amnesty ini?

7. Menurut Anda, apakah pemerintah Indonesia melalui KPP Pratama Solok

akan menerapkan kebijakan tax amnesty kembali?

8. Menurut Anda, apakah wajib pajak yang patuh mendapatkan keuntungan

dari penerapan kebijakan tax amnesty ini?

9. Bagaimana sistem pelaksanaan/ sosialisasi tax amnesty di KPP Pratama

Solok

64
Lampiran 2
Transkip Wawancara 1
Hari & Tanggal : Selasa, 14 Mei 2019
Waktu : 11.00 – 12.12
Lokasi : Kantor KPP Pratama Solok
Peneliti : Perdana Rizky Putra
Narasumber : Hermawan Rudianto. S.E (Account Representative KPP
Pratama Solok)
Deskripsi
Peneliti : Pak sebenarnya kebijakan tax amnesty itu apa?
Informa : tax amnesty itu kebijakan bagi wajib pajak untuk mengungkap
n semua hartanya yang belum pernah dilaporkan baik wajib pajak
yang patuh maupun wajib pajak yang tidak patuh dengan cara
membayar uang tembusan.
Peneliti : Apakah dengan adanya kebijakan tax amnesty itu akan
meningkatkan kepatuhan pak?
Informa : tentu karena ketika wajib pajak menerapkan tax amnesty maka
n wajib pajak akan mendapatkan manfaatnya seperti
pemberhentian pemeriksaan baik berjalan maupun tahun- tahun
sebelumnya (2015 kebawah) yang belum diperiksa, data yang
dilaporkan tidak akan diperiksa lagi hanya sekali tembus, semua
sanksi dihapus, dan dijamin kerahasiaannya. Bagi wajib pajak
tidak menerapkan tax amnesty maka semua harta wajib pajak
dianggap sebagai penghasilan dan ditambah sanksi.
Peneliti : Masalah-masalah apa yang dihadapi pegawai KPP Pratama Solok
dalam penerapan kebijakan tax amnesty ini pak?
Informa : banyak dek
n 1. wilayah yang luas
2. SDM sedikit bahkan banyak SDM yang tidak dalam usia
produktif seperti didikan yg kurang dan hampir pensiun
3. Pengetahuan wajib pajak yang kurang
4. sarana dan prasarana yang terbatas seperti aplikasi yang rumit
5. pembayaran yang hanya bisa dilakukan di bank persepsi dan
itu kebanyakan ada dikota- kota saja.
Peneliti : apakah Bapak menerapkan kebijakan tersebut?
Informa : tidak karena saya sendiri sudah mematuhi peraturan perpajakan.
n
Peneliti : apakah suatu saat pemerintah akan menerapkan kebijakan ini lagi
pak?
Informa : tidak karena setelah tax amnesty akan ada peraturan yang lebih
n ketat lagi

65
Peneliti : kenapa pak? Setau saya dulu juga pernah menerapkan kebijakan
tax amnesty sekitar tahun 1984 dan 1964 bilangnya tidak akan
diterapkan lagi tapi buktinya sekarang juga diterapkan kembali.
Informa : wah kalo itu saya tidak tau ya, mungkin suatu saat nanti bisa iya
n bisa tidak.
Peneliti : apakah sosialisasi yang dilakukan oleh KPP Pratama Solok sudah
maksimal?
Informa : Sudah
n
Peneliti : bagaimana saran untuk perpajakan di Indonesia saat ini pak agar
kedepannya lebih baik?
Informa : ya yang pertama perbaikan struktur organisasi artinya pegawai
n struktural itu harus ditambah daripada pegawai fungsional krena
pegawai struktural itu bisa sekaligus mengaudit pajak. Selain itu
juga harus adanya peningkatan kesejahteraan pegawai dan juga
memberikan kewenangan Recruitment SDM kepada DJP.

66
Lampiran 3
Transkip Wawancara 2
Hari & Tanggal : Selasa, 14 Mei 2019
Waktu : 13.30 - 14.45
Lokasi : Kantor KPP Pratama Solok
Peneliti : Perdana Rizky Putra
Narasumber : Muhammad Hanafi (Wajib Pajak dan Konsultan Pajak)
Deskripsi

Peneliti : Apakah Bapak terdaftar sebagai wajib pajak?

Informa : Wajib Pajak ,Ya, pajak pribadi
n
Peneliti : Sudah berapa lama Pak?
Informa : Sudah lama sekitar tahun 2010 atau kurang lebih sudah 7 tahun
n
Peneliti : Apakah Bapak pernah lalai dalam membayar atau melaporkan
pajak Pak?
Informa : Tidak
n
Peneliti : Bapak tahu kan bahwa pada tahun 2016 Pemerintah Indonesia
menerapkan kebijakan tax amnesty khususnya wilayah KPP
Pratama Solok juga menerapkan kebijakan tersebut. Apakah
Bapak menerapkan kebijakan tersebut Pak?
Informa : kalo saya pribadi tidak hanya sekedar tahu saja
n
Peneliti : kenapa Bapak tidak menerapkan kebijakan tersebut Pak?
Informa : menurut pribadi saya ya penghasilan saya belum layak untuk
n mengikuti tax amnesty
Peneliti : Menurut Bapak apakah kiranya Indonesia akan menerapkan
Kebijakan Tax amnesty lagi?
Informa : saya kira tidak karena selama target yang ditargetkan 1,2, 3 tahun
n bisa dicapai berarti kebelakangnya semuanya sudah sadar akan
kewajiban membayar pajak. Tantangannya kan untuk 3 tahun
kedepan
Peneliti : menurut Bapak apakah wajib pajak yang patuh mendapatkan
keuntungan dari penerapan tax amnesty?
Informa : ya kalo yang sudah patuh tidak berpengaruh
n
Peneliti : karena jurnal yang saya acu dari Afrika Selatan itu menemukan
bahwa kebijakan tax amnesty merupakan sebuah kebijakan yang
tidak adil bagi wajib pajak. Jadi wajib pajak yang patuh itu

67
 merasa tidak adil, mereka sudah membayar dan melaporkan
secara teratur tapi tiba-tiba ada kebijakan untuk wajib pajak yang
tak patuh sehingga mereka merasa wajib pajak yang tak patuh itu
dimanjakan.
Informa : ya itu kan disana, kalo di Indonesia nanti yang tidak patuh dan
n tidak mengikuti tax amnesty akan mendapatkan sanksi bedanya
kan disitu otomatis kan mereka mau mengikuti ketakutan kalo
tahun depan ketauhan maka akan mendapatkan denda bahkan
bisa sampai 100 %
Peneliti : apakah sosialisasi yang dilakukan oleh KPP Pratama Solok sudah
maximal Pak?
Informa : belum, sasarannya kan baru tertentu seperti pengusaha di Solok
n kalo untuk masyarakat umum kan belum tau walaupun sudah
banyak iklan tapi semuanya belum tentu mengerti akan iklan
yang di sampaikan lain dengan sosialisasi secara langsung. Kalo
di Solok hanya 2x itu saja mengumpulkan 1 kelurahan gak lebih
dari 1% penduduk saja gak nyampe misalkan KK 5000 kalo yang
diundang hanya 100 itu berapa persen? Itupun dipilihi sasarannya
yang wajib pajak besar. Tax amnesty itu untuk masyarakat
menengah bawah tidak tahu walaupun sudah sosialisasi tingkat
desa yang diundang 100 paling yang berangkat hanya 80% masih
jauh dari sasaran. Saya yang penerima sosialisasi saja masih
merasa kurang.
Peneliti : Bagaimana pemerintah harus menghargai wajib pajak yang patuh
agar tetap patuh?
Informa : ya tingkatkan sosialisasi atau himbauan itu kan penting. Karna di
n Indonesia kan masih belum banyak yang patuh, golongan tertentu
saja yang patuh contohnya perusahaan-perusahaan atau
pengusaha besar masih banyak yang disembunyikan beda dengan
golongan- golongan tertentu kayak pegawai negeri kan wajib
melaporkan itu kan syarat pengusaha yang sudah mulai naik daun
karna pengusaha laporannya bisa tiap bulan ada yang tiap tahun
selain itu pemerintah juga perlu menawarkan tarif pajak yang
lebih rendah
Peneliti : Apakah Bapak mempunyai keluhan atau pendapat tentang tax
amnesty yang diterapkan oleh pemerintah?
Informa : kekurangannya ya itu sasarannya atau bentuk sosialisasinya
n belum sampai secara menyeluruh selain itu keterbatasan pegawai
sehingga yang tau tax amnesty hanya tertentu. Kemarin
mendapatkan panggilan untuk menerima sosialisasi pun banyak
yang merasa ketakutan karena mungkin kalo dapat denda atau
gimana padahal kan belum tahu tax amnesty itu apa. Banyak
yang tidak datang.
Peneliti : saran untuk perpajakan khususnya di wilayah KPP Pratama
Solok apa Pak?
Informa : ya lebih banyak petugas yang sampai tingkatan desa untuk

68
 n meningkatkan sadar akan wajib pajak karna di Indonesia ini
masih banyak yang belum taat pajak.

Lampiran 4
Transkip Wawancara 3
Hari & Tanggal : Selasa, 14 Mei 2019
Waktu : 15.00 - 16.15
Lokasi : Kantor KPP Pratama Solok
Peneliti : Perdana Rizky Putra
Narasumber : Andini Febriany (Wajib Pajak)
Deskripsi
Peneliti : Apakah Ibu terdaftar sebagai wajib pajak?
Informa : Iya
n
Peneliti : Sudah berapa lama buk?
Informa : sejak tahun 2013
n
Peneliti : Apakah Bapak pernah lalai dalam membayar atau melaporkan
pajak buk?
Informa : Tidak
n
Peneliti : Bapak tahu kan bahwa pada tahun 2016 Pemerintah Indonesia
menerapkan kebijakan tax amnesty khususnya wilayah KPP
Pratama Solok juga menerapkan kebijakan tersebut. Apakah Ibu
menerapkan kebijakan tersebut?
Informa : kebetulan karna saya posisi PNS jadi tidak menerapkan karna
n secara aturan sudah dipotong sesuai aturan negara
Peneliti : Menurut ibu apakah kiranya Indonesia akan menerapkan
Kebijakan Tax amnesty lagi?
Informa : saya kira itu lebih baik artinya kebijakan itu masih bisa
n diterapkan lagi untuk tahun- tahun berikutnya
Peneliti : menurut ibu apakah wajib pajak yang patuh mendapatkan
keuntungan dari penerapan tax amnesty?
Informa : saya kira tidak ada pengaruhnya, dengan kita patuh pajak kita kan
n sudah memenuhi ketentuan yang ada tidak perlu kita mencari-
cari hal-hal yang kaitannya dengan pajak untuk direkayasa dan
sebagainya.
Peneliti : apakah kebijakan tax amnesty ini akan meningkatkan kepatuhan
wajib pajak?

69
Informa : ya, karena dengan adanya tax amnesty khususnya untuk wajib
n pajak besar menjadi sebuah keringanan ketika program tax
amnesty dijalankan pembayaran pajak yang terhutang atau karna
kelalaian pada tahun- tahun sebelumnya diampuni sehingga
menjadi wajib pajak yang tertib. Jadi wajib pajak menghitung
pajak ulang mungkin 2 tahun atau 3 tahun yang sudah berlalu
dihitung kembali kan bisa terpenuhi. Kemarin kemungkinan
wajib pajak melaporkan laporan yang fiktif sekarang menjadi
laporan yang riil
Peneliti : apakah kebijakan tax amnesty ini akan meningkatkan pendapatan
pajak?
Informa : ya otomatis karna pajak yang hilang tahun kemarin- kemarin bisa
n masuk pada tahun ini. Karna pajaknya kan tetap dibayar hanya
denda dan sanksinya yang dihapuskan. Contoh kalo kemarin
sebenarnya kita bayar pajak 10 juta kita baru bayar 7 juta
otomatis kan kita masih kurang 3 juta nah 3 juta ini tidak
dipungut dendanya, pokoknya kan tetap harus dibayar.
Peneliti : apakah sosialisasi yang dilakukan oleh KPP Pratama Solok sudah
maximal buk?
Informa : nah ini belum, belum sampai hal yang detail bagaimana cara atau
n mekanisme cara menghitung samapi bagaimana kita menebus
pajaknya. Baru kalangan tertentu artinya masyarakat itu
khususnya masyarakat umum banyak yang belum tahu
Peneliti : Bagaimana pemerintah menghargai wajib pajak yang patuh agar
tetap patuh?
Informa : itu juga perlu diberikan reward atau penghargaan bisa berupa
n apapun mungkin ada semacam sertifikat atau sokor-sokor ada
imbalan artinya imbalan dari pajak yang telah dibayarkan itu
diberikan fasilitas apa gitu baik wajib pajak perorangan,
Perusahaan maupun Badan usaha lainnya
Peneliti : Apakah ibu mempunyai keluhan atau pendapat tentang tax
amnesty yang diterapkan oleh pemerintah?
Informa : kalo saya pribadi yang sudah pernah mengikuti sosialisasi itu
n tidak ada keluhan.
Peneliti : saran untuk perpajakan khususnya di wilayah KPP Pratama
Solok apa ibu?
Informa : ini yang perlu dilakukan adalah perlu adanya petugas pajak dari
n kantor pajak atau KPP untuk lebih dekat kepada wajib pajak
artinya dalam memberikan pendampingan atau sosialisasi dan
sebagainya. Selama ini kan diberlakukan perhitungan sendiri atau
self assessment nah orang kan kalo suruh menghitung pajaknya
sendiri kan tidak tahu caranya.ini pajak perusahaan saya seperti
ini bagaimana menghitung pajak PPH pasal 21 atau pajak
penghasilan bagaimana caranya menghitung PPN kadang
kesulitan. Hal hal seperti itu memang banyak dikeluhkan oleh
beberapa apalagi yang pengusaha2 yang baru mulai tumbuh.

70
 Perlu pendampingan atau sosialisasi dari kantor pajak tidak
hanya dibiarkan seperti saat ini hanya kantor pajak
memerintahkan untuk melakukan pelaporan pajak 1 tahun vianya
adalah via email atau website nah ketika mau mengisi via website
ini kan kesulitan loh yang mau diisikan itu mana, ini mana aja,
itungannya bagaimana nah ini kan yang belum sampai secara
detail disampaikan kepada wajib pajak.
Peneliti : Apakah Official Assessment itu perlu diterapkan lagi buk?
Informa : ya jelas, pendampingan terhadap wajib pajak didalam mengisi
n atau menghitung pajak itu sangat perlu sehingga mereka tau
persis cara menghitung pajak penghasilan bagaimana cara
menghitung pajak perusahaan saya bagaimana
Peneliti : tapi tidak singkron buk wajib pajaknya kan banyak sedangkan
pegawainya hanya sedikit?
Informa : makanya kan begini, salah satu sistem dalam sistem perpajakan
n ada begitu besar intensif yang diberikan kepada teman- teman
petugas pajak KPP Pratama Solok tetapi pendampingannya hanya
dilakukan dikantor wajib pajak suruh datang ke kantor. ketika
seorang dari perusahaan atau pengusaha yang disana tingkat
kesibukannya tinggi suruh datang kesitu disitu suruh antri
berjam- jam untuk konsultasi menghabiskan waktu untuk usaha.
Oleh karna itu petugas pajaknya juga harus ditambah.
Peneliti : Tapi kan ada pihak ke 3 yang bisa melaporkan pajak buk?
Informa : pihak ke 3 kan tidak selamanya bisa, apalagi kalo pihak ketiga di
n dalam perusahaan mestikan pengennya perusahaan kena pajak
yang kecil walaupun sebenarnya potensi pajaknya besar tapikan
oleh pihak ketiga dikecilkan. Banyak kasus di Indonesia seperti
itu
Hal itu juga sangat berbahaya ketika nanti petugas pajak
melalukan penyimpangan contoh nyatanya Gayus. Gayus itu kan
seorang estimer pajak di kantor pajak jadi ketika ada perusahaan-
perusahaan besar konsultasi kesana dia yang fasilitasi kemudian
dia memanfaatkan kesempatan untuk kepentingan pribadinya.
Dia dapat fee dari perusahaan sekian sekian sekian dengan
menghitungkan pajaknya atau meringankan pajaknya dsb.
Oleh karna itu memang diperlukan juga pertugas pajak yang
betul betul punya kinerja yang baik

71
 KEMENTERIAN RISET, TEKNOLOGI, DAN PENDIDIKAN TINGGI
UNIVERSITAS ANDALAS
FAKULTAS EKONOMI
FAKULTAS EKONOMI
Kampus Limau Manis, PADANG 25163, Telp. (0751) 71088 Fax. (0751) 71089

http: //www.feua.cjb.net E-mail : feua2000@yahoo.com

Padang, 16 April 2019

Nomor : R/99/UN.16.6/KM.00.06/2019
Perihal : Surat Permohonan Permintaan Data dan Wawancara
Lampiran : -

Kepada Yth.
Kepala Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak
Sumatera Barat dan Jambi
di Tempat

Dengan hormat,
Saya yang bertanda tangan dibawah ini :
Nama : Perdana Rizky Putra
NIM : 1210531002
No. Hp : 0821-7053-1806
Judul Skripsi : Implementasi Kebijakan Pengampunan Pajak (Tax
Amnesty) di Kantor Pelayanan Pajak Pratama Solok
Tempat Penelitian : KPP Pratama Solok

Saat ini sedang membutuhkan beberapa data dan wawancara kepada Petugas
Pajak pada KPP Pratama Solok untuk menyelesaikan penelitian sesuai dengan
judul diatas.
Perlu saya jelaskan bahwa data-data yang diperlukan ini semata-mata hanya
untuk tujuan penelitian. Sehubungan dengan ini, saya mohon kesediaan Bapak/Ibu
untuk memberikan surat rekomendasi data dan wawancara.

72
 Demikianlah surat ini saya ajukan kepada Bapak/Ibu. Atas perhatian
Bapak/Ibu saya ucapkan terima kasih.

Hormat Saya,

Perdana Rizky Putra

NIM. 1210531002

73
74
75
76