KedudukanHukum Acar

aMahkamahKonst
it
usiPenguj
ianUndang-
Undang
Ter
hadapUndang-
UndangDasar
Makal
ahi
nidi
buatunt
ukmemenuhi
tugasmat
akul
i
ah
“
Hukum Acar
aMahakamahKonst
it
usi
”

Di
susunol
ehkel
ompok6:
1. I
lham Febr
iPr
atama 204102030025
2. Al
anAr
rof
iqi 204102030028
3. Si
tiAi
syah 204102030030
4. M.
Roudhot
ulAt
hfal 204102030032
5. Ry
onandoBet
rananda 204102030043
6. Ti
ti
sKusumaNi
ngr
um 20410100005
7. Faj
arBudi
Her
mawanS 20193077
8. Sai
ful
Bahr
iS 20183057

PROGRAM STUDIHUKUM TATANEGARA

FAKULTASSYARI
’
AH
UNI
VERSI
TASI
SLAM NEGERIKHACHMADSI
DDI
QJEMBER
2022
 KATAPENGANTAR

Assal
amu’
al
aikum Wr
.Wb.
Pujisyukurkamipanj at
kankehadi ratTuhanYangMahaEsakar enaat as
l
impahanrahmatdanhi dayahnyasehinggakamidapatmenyelesai
kanmakal
ahkami
yangberj
udul“Karakt
erist
ikPeradil
anAgama”gunamemenuhit ugasmatakuli
ah
Eti
ka Pr
ofesiHukum.Pada makal ah i nikamibany akmengambildar
iberbagai
sumberrefer
ensidanpengarahandari berbagaipi
hak.
Ol
eh sebab i t
u,dalam kesempat an i
nikamimengucapkan t erima kasi
h
kepadasemuapi hakyangtel
ahmembant udal
am penyusunanmakalahi ni.Makal
ah
i
nidisusununt ukmemenuhit ugaskelompokmat akuli
ahHukum Acar aMahkamah
Konsti
tusiagarpembacadapatmemper luasil
mutentang“KedudukanHukum Acar a
MKPenguj ianUndangUndangTer hadapUndangUndangDasar ”pemikirankepada
pembaca khususny a para mahasiswa dan mahasiswiUniversi
tas I
slam Neger i
Kh.AhmadSi ddiqJember.Kamisadarbahwamakal ahi nimasi
hbany akkekurangan
danjauhdar i
katasempur na.
Unt
uk i
tu,kepada dosen pembi
mbing kamimemi nta masukannya demi
per
bai
kanpembuatanmakalahdimasay angakandat
angdanmenghar apkankri
ti
k
dansaranyang ber
sif
atmembangun gunakesempur naan l
apor
an inidaripara
pembaca.
Wassal
amu’
al
aikum Wr
.Wb

Jember
,20Okt
ober2022

Penul
is
 DAFTARI
SI

KATAPENGANTAR 2
DAFTARI
SI 3
BABI 4
PENDAHULUAN 4
A. LATARBELAKANG 4
B. RUMUSANMASALAH 4
C. TUJUAN 4
BABI
I 5
PEMBAHASAN 5
A. RUANGLI
NGKUPPENGERTI
ANUNDANG-
UNDANGYANGDI
UJI 5
B. PENGUJI
ANFORMI
L 8
C. PENGUJI
ANMATERI
L 11
BABI
II 13
PENUTUP 13
A. KESI
MPULAN 13
DAFTARPUSTAKA 14
 BABI
PENDAHULUAN

A.LATARBELAKANG
I
stilah penguj ian per aturan per undang- undangan dapat di bagi
berdasar kansubj eky angmel akukanpenguj ian,obj ekper at ur any angdi uji
,
danwakt u penguj ian.Di li
hatdar isegisubj eky ang mel akukan penguj ian,
penguj i
andapatdi lakukanol ehhaki m( t
oet singsr echtv ander echterat au
j
udicialr ev iew) ,penguj ian ol eh lembaga l egislatif( legislat iver evi
ew) ,130
maup’ un penguj i
an ol eh l embaga eksekut if( execut iver ev i
ew).Dal am
prakti
kny a,I ndonesi a mengat urket i
ga penguj i
an t ersebut .Penguj i
an ol eh
hakim( t
oet singsr echtv ander echterat aujudi ci
alr eview)di at urbai ksebel um
maupun sesudah per ubahan UUD 1945.Pengat uran mengenaipenguj i
an
peraturanper undang- undanganpadamasaber lakuny aUUD 1945,per tama
kalidiaturdal am UU Nomor14Tahun1970t ent angKet ent uan-Ket ent uan
PokokKekuasaanKehaki man,y angmengat urpenguj i
ant erhadapper atur an
perundang- undangan dibawah UU t erhadap UU mer upakan kewenangan
MahkamahAgung.
Setelah per ubahan UUD 1945,kewenangan penguj ian per atur an
perundang- undangandi bawahUUt erhadapUUt etapmer upakankewenangan
Mahkamah Agung,sedangkan penguj i
an UU t er hadap UUD mer upakan
kewenangan Mahkamah Konst itusi.Penguj i
an UU ol eh l embaga l egi slat i
f
(l
egislativer ev i
ew) di l
akukan dal am kapasi tas sebagail embaga y ang
membent ukdanmembahasser tameny etujuiUU( bersama- samaPr esi den) .
Sebelum per ubahanUUD1945, penguj ianUUt erhadapUUDber adapadaMPR
berdasar kanKet etapanMPRRINomorI I
I/
MPR/ 2000t entangSumberHukum
dan Tat a Ur utan Per aturan Per undang- undangan. Al asan mengapa
MahkamahAgungmempuny aiwewenangmenguj ihany at er hadapper atur an
perundang- undangandi bawah.
UUt er hadapUUpadamasasebel um per ubahanUUD1945,menur ut
PadmoWahj onodi dasar kanpadapemi kiranbahwaUU sebagaikonst ruksi
yuri
disy angmaksi malunt ukmencer mi nkankekuasaant ertinggipadar aky at,
sebaikny adi uj iolehMPR. 131Pr aktikket atanegar aany angper nahadaadal ah
Ketetapan MPRS RINomorXI X/MPRS/ 1966 t entang Peni nj auan Kembal i
Produk- produkLegi slatifNegar a dil uarPr odukMaj elisPer musy awar atan
RakyatSement arayangTi dakSesuai denganUUD1945.

B.RUMUSANMASALAH
1.Jel
askanr
uangl
i
ngkuppenger
ti
anundang-
undangy
angdi
uji
?
2.Apay
angdi
maksudpenguj
i
anf
ormi
l
?
3.Apay
angdi
maksudpenguj
i
anmat
eri
l
?

C.TUJUAN
1.Menget
ahui
ruangl
i
ngkuppenger
ti
anundang-
undangy
angdi
uji
2.Menget
ahui
penguj
i
anf
ormi
l
3.Menget
ahui
penguj
i
anmat
eri
l
 BABII
PEMBAHASAN

A.RuangLi
ngkupPenger
ti
anUndang-
UndangYangDi
uji

Ber
dasar
kanPasal24C ay
at(
1)Per
ubahanKet
igaUUD 1945,sal
ah
sat
ukewenanganMahkamahKonst
it
usiadal
ahbahwaMahkamahKonst
it
usi
ber
wenangmengadi
l
ipadat
ingkatper
tamadant
erakhi
ryangput
usanny
a
ber
sif
atf
inalunt
ukmenguj
iUUt
erhadapUUD.Dal
am Pasal1angka3UU
Nomor10Tahun2004t
ent
angPembent
ukanPer
atur
anPer
undang-
undangan
di
aturbahwa:“
Undang-
Undangadal
ahPer
atur
anPer
undang-
undangany
ang
di
bent
uk ol
eh Dewan Per
waki
l
an Raky
at dengan per
set
ujuan ber
sama
Pr den1.
esi Pasal50UUNomor24Tahun2003t
ent
angMahkamahKonst
it
usi
mengat
ur pembat
asan t
erhadap UU y
ang dapatdi
ujiol
eh Mahkamah
Konst
it
usi
,yai
tuUUy
angdi
undangkansebel
um per
ubahanUUD1945,akan
t
etapipasalt
ersebutt
idak l
agimempuny
aikekuat
an hukum mengi
kat
ber
dasar
kanput
usanMahkamahKonst
it
usisej
ak12Apr
il20052.Mahkamah
Konst
it
usiper
tama kal
imengesampi
ngkan ket
ent
uan UU kar
ena di
nil
ai
ber
tent
angandenganUUD 1945dal
am Put
usanPer
kar
aNomor004/
PUU-
I
/2003per
ihal
Penguj
i
anUUNomor14Tahun1985t
ent
angMahkamahAgung
t
erhadapUUD 1945,y
ait
uket
ent
uandal
am Pasal50UU Nomor24Tahun
2003.Dal
am Per
ti
mbanganHukum padaPut
usanPer
kar
aNomor004/
PUU-
I
/2003,di
kemukakansebagaiber
ikut
:MahkamahKonst
it
usibukanl
ahor
gan
undang-
undangmel
ainkanor
ganUndang-
Undangdasar
.Iaadal
ahMahkamah
Konst
it
usi
,bukan Mahkamah undang-
undang.Dengan demi
ki
an,l
andasan

1
Republi
kIndonesi
a,Undang-UndangtentangPembentukanPeraturanPerundang-Undangan,
opcit.
,
ps.
1angka3.
2
Sekretari
atJender
aldanKepaniteraanMahkamahKonst i
tusiRepubli
kIndonesi
a,Undang-Undang
Dasar
Negar aRepubli
kIndonesi
aTahun1945danUndang- UndangRepublikIndonesi
aNomor24Tahun
2003
tentangMahkamahKonst itusi
,cet.3,(
Jakart
a:Sekr
etar
iatJenderal
danKepani t
eraanMahkamah
Konst i
tusi
RepublikIndonesi
a,2008)
,hal.107.
 y
ang di
pakaiol
eh Mahkamah Konst
it
usidal
am menj
alankan t
ugas dan
kewenangan konst
it
usi
onal
nya adal
ah Undang-
Undang Dasar
.Kal
aupun
undang-
undangdanper
atur
anper
undang-
undanganl
ainny
a,sesuaidengan
asas l
egal
i
tas waj
i
b di
taat
iol
eh si
apapun dan l
embaga apapun sebagai
subj
ekdal
am si
stem hukum nasi
onal
,segal
aper
atur
anper
undang-
undangan
y
ang di
maksud sudah sehar
usny
a di
pahamidal
am ar
tisepanj
ang t
idak
ber
tent
angan dengan Undang-
Undang DasarNegar
a Republ
i
kIndonesi
a
Tahun1945.
Pasal50UUNomor24Tahun2003kemudi
andi
bat
alkanol
eh
Mahkamah Konst
it
usi dal
am Per
kar
a Nomor 006/
PUU-
II
/2004 Per
ihal
Penguj
i
anUUNomor18Tahun2003t
ent
angAdv
okatt
erhadapUUD1945,
denganal
asanhukum y
angsamay
angdi
kemukakandal
am put
usanPer
kar
a
Nomor004/
PUU-
I/
2003Per
ihalPenguj
i
anUUNomor14Tahun1985t
ent
ang
Mahkamah Agung t
erhadap UUD 1945. Hal t
ersebut meny
ebabkan
MahkamahKonst
it
usiber
wenangmenguj
isel
uruhUU t
erhadapUUD 1945
t
anpa ada pembat
asan wakt
u t
ahun pengesahan UU.
Menur
ut Ji
mly
Asshi
ddi
qie,sel
ainUU,MahkamahKonst
it
usij
ugaber
wenangmenguj
iPer
pu,
sebab Per
pu mer
upakan UU dal
am ar
timat
eri
el(
weti
n mat
eri
ele zi
n).
Kewenangan Mahkamah Konst
it
usi menguj
i konst
it
usi
onal
i
tas Per
pu
t
erhadap UUD 1945 unt
ukmencegah t
erj
adi
nya kemungki
nan y
ang t
idak
di
i
ngi
nkan y
ait
u Per
pu y
ang sewenang-
wenang,sedangkan masa ber
laku
Per
pu t
ersebuthi
ngga per
sidangan DPR ber
ikut
nya unt
uk mendapat
kan
per
set
ujuanDPR.
148Pengat
urant
ent
angPer
put
erdapatdal
am Pasal22UUD
19453.Pengat
uranmengenaiPer
put
erdapatdal
am BabVI
IUUD1945dengan
j
udulbab DPR.Halt
ersebutmenunj
ukkan bahwa pada dasar
nya Per
pu
mer
upakanbagi
andar
ikewenanganDPR(
membent
ukUU)akant
etapikar
ena
di
bent
ukdal
am keadaanhali
hwalkegent
ingany
angmemaksa,makaPer
pu
di
bent
ukdengancar
ayangkhususy
ait
uol
ehPr
esi
dent
anpaper
set
ujuanDPR
t
erl
ebi
hdul
u.Per
set
ujuanDPRdi
ber
ikandal
am per
sidanganber
ikut
,danj
i
ka
t
idak mendapatper
set
ujuan maka Per
atur
an Pemer
int
ah t
ersebuthar
us
di
cabut
.

Bai
kdal
am kepust
akaanmaupundal
am pr
akt
ikdi
kenaladany
adua
3
MahkamahKonst
it
usiRepubl
i
kIndonesi
a,Penguj
i
anUUNomor14Tahun1985tent
angMahkamah
Agung
ter
hadapUUDNegaraRITahun1945,Nomor004/PUU-
I/
2003,
Per
ti
mbanganHukum,hal
.11-
12.
 macam hakmenguj
i(t
oet
singsr
echt
),y
ait
u:hakmenguj
ifor
mal(
for
mel
e
t
oet
singsr
echt
)danhakmenguj
imat
eri
al(
mat
eri
elet
oet
singsr
echt
).Dal
am
Pasal24CPer
ubahanKet
igaUUD1945di
aturbahwasal
ahsat
ukewenangan
Mahkamah Konst
it
usiadal
ah unt
uk mengadi
l
ipada t
ingkatper
tama dan
t
erakhi
ryang put
usanny
a ber
sif
atf
inalunt
ukmenguj
iUU t
erhadap UUD.
Dal
am pembahasanper
ubahanUUD1945,i
sti
l
ahmenguj
imat
eri
alUUj
uga
menj
adiwacana,akant
etapiset
elahmeny
adar
ibahwai
sti
l
ahi
nimenj
adi
sempi
t kar
ena t
idak t
ermasuk penguj
i
an f
ormal
,maka per
umus UUD
menggunakani
sti
l
ah“
menguj
iUU t
erhadapUUD”t
anpapencat
umankat
a
“
mat
eri
el”
.Pembat
asandal
am penguj
i
anUU t
erhadapUUD ol
ehMahkamah
Konst
it
usiadal
ahdal
am halper
kar
anebi
sini
dem.Nebi
sini
dem di
aturdal
am
Pasal60UU Nomor24Tahun2003t
ent
angMahkamahKonst
it
usi
,yai
tu:
”
Ter
hadapmat
erimuat
anay
at,pasal
,dan/
ataubagi
anundang-
undangy
ang
t
elahdi
uji
,ti
dakdapatdi
mohonkankembal
i
.”Akant
etapi
ter
hadappengat
uran
t
ersebutt
erdapatpengecual
i
an,y
ait
usebagai
manay
angdi
aturdal
am Pasal
42ay
at(
2)PMK Nomor06/
PMK/
2005t
ent
angPedomanBer
acar
aDal
am
Per
kar
a Penguj
i
an UU,y
ang mengat
ur sebagaiber
ikut
:”Ter
lepas dar
i
ket
ent
uanay
at(
1)diat
as,per
mohonanpenguj
i
anUUt
erhadapmuat
anay
at,
pasal
,dan/
ataubagi
any
angsamadenganper
kar
ayangper
nahdi
put
usol
eh
Mahkamah dapat di
mohonkan penguj
i
an kembal
idengan sy
arat
-sy
arat
konst
it
usi
onal
i
tas y
ang menj
adial
asan per
mohonan y
ang ber
sangkut
an
ber
beda.
”Ter
hadappendapaty
angmeny
atakanbahwadenganpengat
uran
Pasal42ay
at(
2)PMK Nomor06/
PMK/
2005t
ent
angPedomanBer
acar
a
Dal
am Per
kar
a Penguj
i
an UU t
ersebutmaka Mahkamah Konst
it
usit
elah
memper
luaskewenanganny
a,dan membuatat
uran hukum mat
eri
i
l,maka
MahkamahKonst
it
usiber
pendapatbahwaPasal42ay
at(
2)PMK Nomor
06/
PMK/
2005 dal
am r
angka mel
engkapi hukum acar
a sebagai
mana
Penj
elasanPasal86UUNomor24Tahun2003t
ent
angMahkamahKonst
it
usi
y
ang mengat
ur bahwa ”
Ket
ent
uan i
ni di
maksudkan unt
uk mengi
si
kemungki
nan adany
a kekur
angan at
au kekosongan dal
am hukum acar
a
4
ber
dasar
kan Undang-
Undang i
ni.
” Kemungki
nan kekosongan j
i
ka hany
a
menggunakan Pasal60 UU Nomor24 Tahun 2003 t
ent
ang Mahkamah

4
Li
hatMahkamahKonst
it
usiRepubl
i
kIndonesi
a,Penguj
ianUUNo.32Tahun2002Tent
angPenyai
ran
TerhadapUUDNegar
aRITahun1945,No.031/PUU-I
V/2006,
Sel
asa,
17April
292007,Hal
.133.
 Konst
it
usi
,dapatt
erj
adikar
enat
erhadapmat
erimuat
anay
at,pasal
,dan/
atau
bagi
an undang-
undang y
ang t
elah di
uji
,ti
dakdapatdi
mohonkan kembal
i
,
sehi
nggaj
i
kasudahdi
l
akukanpenguj
i
anmakasebuahUUt
idakdapatdi
uji
l
agi
,padahaldal
am keny
ataanny
a:1.Ket
ent
uan UU dapatdi
ujidengan
ket
ent
uanpasaly
angber
bedadar
iUUD 1945.
2.Ket
ent
uanUU y
angt
elah
di
nyat
akan konst
it
usi
onalol
eh Mahkamah Konst
it
usisecar
a ber
syar
at
(
condi
ti
onal
l
y const
it
uti
onal
),y
ang dal
am pel
aksanaanny
ater
nyat
ati
dak
sesuaidengan sy
araty
ang di
tent
ukan ol
eh Mahkamah Konst
it
usi
.I
tul
ah
sebabny
a di
atur ket
ent
uan dal
am Pasal 42 ay
at (
2) PMK Nomor
06/
PMK/
2005t
ent
angPedomanBer
acar
aDal
am Per
kar
aPenguj
i
anUndang-
Undang,
dal
am r
angkamel
engkapihukum acar
aMahkamahKonst
it
usi
.Dal
am
pr
akt
ikny
a,per
kar
anebi
sini
dem di
ter
imaunt
ukdi
sidangkansel
ainpada
Per
kar
aNomor031/
PUU-
IV/
2006per
ihal
Penguj
i
anUUNomor32Tahun2002
t
ent
angPeny
iar
ant
erhadapUUDNegar
aRITahun.

B.Penguj
ianFor
mil

Pasal51ay
at(
3)hur
ufaUUNomor24Tahun2003t
ent
angMahkamah
Konst
it
usimengat
urmengenaipenguj
i
anf
ormi
l
,dimanadal
am ket
ent
uan
t
ersebutdi
aturbahwa Pemohon waj
i
b mengur
aikan dengan j
elas bahwa
pembent
ukan UU t
idak memenuhi ket
ent
uan ber
dasar
kan UUD
1945.
167Dal
am Pasal1 angka 3 UU Nomor10 Tahun 2004 t
ent
ang
Pembent
ukanPer
atur
anPer
undang-
undangandi
aturbahwa:“
Undang-
Undang
adal
ahPer
atur
anPer
undang-
undangany
angdi
bent
ukol
ehDewanPer
waki
l
an
Raky
atdengan per
set
ujuan ber
sama Pr
esi
den.Sr
iSoemant
ridan Har
un
Al
rasi
d mendef
ini
sikan penguj
i
an f
ormi
lsebagai
mana y
ang di
kemukakan
dal
am UU Nomor 24 Tahun 2003 t
ent
ang Mahkamah Konst
it
usi
.Sr
i
Soemant
rimenj
elaskanbahway
angdi
maksuddenganhakmenguj
ifor
mal
adal
ah wewenang unt
uk meni
l
ai,apakah suat
u pr
oduk l
egi
slat
ifseper
ti
undang-
undang mi
sal
nya, t
erj
elma mel
alui car
a-car
a (
procedur
e)
sebagai
mana t
elah di
tent
ukan/
diat
urdal
am per
atur
anper
undang-
undangan
y
angber
lakuat
aukaht
idak,sedangkanHar
unAl
rasi
dmengemukakanbahwa
hakmenguj
ifor
mali
alahmengenaipr
osedurpembuat
anUU.Akant
etapiapa
y
ang di
kemukakan ol
eh Ji
mly Asshi
ddi
qie mer
upakan pendapat y
ang
mencakup ber
bagaiaspekmengenaipenguj
i
an f
ormal
.Ji
mlyAsshi
ddi
qie
 mengemukakanbahwasecar
aumum,y
angdapatdi
sebutsebagaipenguj
i
an
f
ormi
l(f
ormeel
etoet
sing)t
idakhany
amencakuppr
osespembent
ukanUU
dal
am ar
tisempi
t,t
etapij
ugamencakuppenguj
i
anmengenaiaspekbent
uk
5
UU,danpember
lakuanUU.Jugadi
j
elaskanbahwapenguj
i
anf
ormalbi
asany
a
t
erkai
t dengan soal
-soal pr
osedur
al dan ber
kenaan dengan l
egal
i
tas
kompet
ensi i
nst
it
usi y
ang membuat
nya.
Penguj
i
an f
ormi
l mengenai
pembent
ukanUU t
idakmemenuhiket
ent
uanber
dasar
kanUUD 1945t
elah
di
put
usdal
am Put
usanNomor27/
PUU-
VII
/2009per
kar
apenguj
i
anf
ormi
lUU
Nomor3Tahun2009t
ent
angPer
ubahanAt
asUU Nomor5Tahun2004
t
ent
angPer
ubahanAt
asUUNomor14Tahun1985t
ent
angMahkamahAgung
t
erhadapUUD1945.Al
asanper
mohonanol
ehpar
aPemohonadal
ahbahwa
pengambi
l
ankeput
usan DPR t
idakmemenuhisy
aratkuor
um,pengambi
l
an
keput
usanKet
uaDPRt
idakmemenuhisy
aratpengambi
l
ankeput
usan,dan
pembahasanUUNomor3Tahun2009mel
anggarpr
insi
pket
erbukaan.
hukum
l
ainny
a,bai
kumum maupunpi
dana,unt
ukmemi
l
ihsuat
uper
kar
a.Ter
dapat
beber
apahal
dal
am put
usant
ersebutt
erkai
tpenguj
i
anf
ormi
l
,yai
tu:

1.Dal
am uj
ifor
milUUt
erhadapUUD1945,y
angmenj
adiukur
anadal
ah
f
ormal
i
taspembent
ukanUU,
yangmel
i
put
i:

a.i
nst
it
usi
ataul
embagay
angmengusul
kandanmembent
ukUU;

b.pr
osedurper
siapansampaidenganpengesahanUUy
angmel
i
put
i
r
encana dal
am pr
olegnas,amanatPr
esi
den,t
ahap-
tahap y
ang
di
tent
ukandal
am Tat
aTer
ti
bDPR,
ser
takuor
um DPR;
dan

c.pengambi
l
an keput
usan,y
ait
u meny
etuj
uisecar
a akl
amasiat
au
v
oti
ng,
ataut
idakdi
set
ujui
samasekal
i
.

2.Penguj
i
an f
ormi
lmempuny
aikar
akt
eri
sti
kyang ber
beda dengan
penguj
i
anmat
eri
l
,ol
ehkar
enany
aper
syar
atanl
egal
standi
ngy
angt
elah
di
ter
apkanol
ehMahkamahKonst
it
usidal
am penguj
i
anmat
eri
i
lti
dak
dapatdi
ter
apkan begi
tu saj
a unt
uk penguj
i
an f
ormi
l
.Sy
aratl
egal
st
andi
ngdal
am penguj
i
anf
ormi
lUU,
yai
tubahwaPemohonmempuny
ai
hubunganper
taut
anl
angsungdenganUUy
angdi
mohonkan.Adapun

5
Ji
mlyAsshi
ddi
qi Hukum Acar
e, a…,
opci
t.
,hal
.62-
63.
 sy
aratadany
ahubunganper
taut
anl
angsungdal
am penguj
i
anf
ormi
l
t
idakl
ah sampaisekuatdengan sy
aratadany
a kepent
ingan dal
am
penguj
i
an mat
eri
i
l sebagai
mana t
elah di
ter
apkan Mahkamah
Konst
it
usi
,
kar
ena akan meny
ebabkan sama sekal
i t
ert
utup
kemungki
nanny
abagianggot
amasy
arakatat
ausubj
ekhukum y
ang
di
sebutdal
am Pasal51ay
at(
1)UUMKunt
ukmengaj
ukanpenguj
i
an
secar
afor
mil
.

3.Dal
am halt
erdapatcacatpr
osedur
aldal
am pembent
ukanUU y
ang
di
ajukan per
mohonan penguj
i
an,namun demiasas kemanf
aat
an
hukum,UU y
ang di
mohonkan t
ersebutt
etap ber
lakuPer
kembangan
penguj
i
anf
ormi
ldal
am pr
akt
ik,
meny
ebabkankat
egor
ipenguj
i
anf
ormi
l
t
idakhany
amencakuppenguj
i
anat
aspr
osespembent
ukanUU.Dal
am
Pasal5UU Nomor10Tahun2004t
ent
angPembent
ukanPer
atur
an
Per
undang-
undangan, di
atur asas-
asas y
ang mer
upakan asas
pembent
ukan per
atur
an per
undang-
undangan y
ang bai
k,sehi
ngga
mer
upakan al
atunt
ukmel
akukan penguj
i
anf
ormal
,yai
tu kej
elasan
t
ujuan,kel
embagaanat
auor
ganpembent
uky
angt
epat
,kesesuai
an
ant
araj
eni
sdanmat
erimuat
an,
dapatdl
aksanakan,
keday
agunaandan
kehasi
l
gunaan,kej
elasan r
umusan,dan ket
erbukaan.
Per
kembangan
penguj
i
anf
ormalmencakuppul
apenguj
i
anat
ashal
-hall
ainy
angt
idak
6
t
ermasukpenguj
i
an mat
eri
i
l.Hali
tu di
aturdal
am Pasal4 ay
at(
3)
Per
atur
anMahkamahKonst
it
usi(
PMK)Nomor06/
PMK/
2005,y
ang
mengat
ursebagaiber
ikut
:“Penguj
i
anf
ormi
ladal
ahpenguj
i
anUUy
ang
ber
kenaandenganpr
osespembent
ukanUUdanhal
-hall
ainy
angt
idak
t
ermasuk penguj
i
an mat
eri
i
l sebagai
mana di
maksud pada ay
at
7
(
2).
” Sal
diI
sra mengemukakan bahwa pr
oses pembent
ukan UU
mer
upakan masal
ah y
ang masi
h ser
ing di
per
debat
kan dan ser
ing
6
Ji
ml yAsshi
ddiqi
e,Hukum Acar a…,opcit.
,hal.66.Kat egoriper
t amamenur utj
imlyAsshi
ddi
qie
mengcakup:
a. penguj
ianataspelaksanaant at
acaraat aupr osedurpembent ukanundang-undang,
baik
dal
am pembahasanmaupundal am pengambi l
ankeput usanatasrancangansuatuundang-
undangmenj adi
undang- undang;
b. penguj
ianatasbent uk,f or
mat ,
ataust r
ukturundang- undang
c. penguj
ianyangber kenaandengankeber wenanganl embagay angmengambi lkeput
usan
dal
am prosespembent ukanundang- undang
7
Republi
kIndonesi
a,PeraturanMahkamahKonst i
tusitentangPedomanBer acaradal
am Perkar
a
Penguji
anUndang-undang, PMKNo.06/ PMK/ 2005, ps.4ay at(3).
 di
abai
kandan/
ataudi
l
anggarat
uranpr
osespembent
ukanUU,y
ait
u
dal
am halhubunganant
araDPR danDPD,par
ti
sipasipubl
i
kdal
am
pembent
ukanUU,kehadi
rananggot
aDPRdal
am pr
osespengambi
l
an
keput
usandiRapatPar
ipur
naDPR,dandal
am halt
erkuakny
apr
akt
ik
mor
al hazar
d ber
upa suap dan/
atau kor
upsi dal
am pr
oses
8
pembent
ukanUU.Dal
am pr
akt
ikny
a,penguj
i
anf
ormi
lter
kai
tdengan
pember
lakuanUUt
erj
adidal
am penguj
i
anUUNomor45Tahun1999
t
ent
ang Pemekar
an Pr
ovi
nsiI
ri
an Jay
a.Ber
kai
tan dengan per
kar
a
t
ersebut
,pendapaty
angmeny
atakanbahwapenguj
i
ansecar
afor
mil
sebai
kny
ati
dakdapatdi
ajukanol
ehper
oranganat
aukel
ompokWNI
,
sebab penguj
i
an UU secar
a f
ormi
l sebenar
nya t
idak
memper
masal
ahkanpel
anggar
anhakkonst
it
usi
onal
per
oranganwar
ga
masy
arakatI
ndonesi
amel
ainkanmenguj
iapakahsuat
uUUdi
l
ahi
rkan
mel
aluicar
ayangbenarmenur
utUUD1945184menj
adikur
angt
epat
.
Sebab sebagai
mana di
aturdal
am PMK dan y
ang t
erj
adididal
am
pr
akt
ik,
penguj
i
anf
ormi
lti
dakhany
amencakuppr
osedurpembent
ukan
t
etapij
uga hal
-hall
ainy
ang t
idak t
ermasuk penguj
i
an mat
eri
i
l,
sebagai
manaper
kar
aNomor018/
PUU-
I/
2003Penguj
i
anUUNomor45
Tahun 1999 y
ang t
elah di
ubah dengan UU Nomor5 Tahun 2000
t
ent
angPemekar
anPr
ovi
nsiPapuat
erhadapUUD1945,dimanaUU
Nomor 45 Tahun 1999 t
ent
ang Pemekar
an Pr
ovi
nsiI
ri
an Jay
a
ber
tent
angandenganUUD1945dal
am halpember
lakuanny
aset
elah
ber
lakuny
aUUNomor21Tahun2001t
ent
angOt
onomi
KhususPapua.

C.Penguj
ianMat
eri
l

Pasal51ay
at(
3)hur
ufaUUNomor24Tahun2003t
ent
angMahkamah
Konst
it
usimengat
urmengenaipenguj
i
anf
ormi
l
,dimanadal
am ket
ent
uan
t
ersebutdi
aturbahwa Pemohon waj
i
b mengur
aikan dengan j
elas bahwa
pembent
ukan UU t
idak memenuhiket
ent
uan ber
dasar
kan UUD 1945.
Mengenaihalt
ersebutdi
aturl
ebi
hlanj
utdal
am Pasal4ay
at(
2)PMKNomor
06/
PMK/
2005t
ent
angPedomanBer
acar
adal
am Per
kar
aPenguj
i
anUndang-

8
Li
hatSaldi
Isr
a,“Puri
fi
kasiProsesLegisl
asiMelal
uiPenguj
ianUndang-
undang”,Pi
dat
oPengukuhan
sebagaiGuruBesarTetapdalam Bi
dangIlmuHukum Tat aNegar
apadaFakultasHukum Uni
ver
sit
as
AndalasPadang,11Februari
2010,hal.12-18.
 Undang,mengat
urmengenaipenguj
i
anmat
eri
i
lsebagaiber
ikut
:“Penguj
i
an
mat
eri
i
ladal
ahpenguj
i
anUUy
angber
kenaandenganmat
erimuat
andal
am
ay
at,pasal
,dan/
atau bagi
an UU di
anggap ber
tent
angan dengan UUD
9
1945.
” Har
un Al
rasi
d mengemukakan bahwa hak menguj
imat
eri
ali
alah
mengenaikewenanganpembuatUU danapakahi
siny
aber
tent
anganat
au
10
t
idakdengan per
atur
an y
ang l
ebi
hti
nggi
. Ji
mlyAsshi
ddi
qie ber
pendapat
bahwa penguj
i
an mat
eri
i
lber
kai
tan dengan kemungki
nan per
tent
angan
mat
ersuat
u per
atur
an dengan per
atur
an l
ainy
ang l
ebi
hti
nggiat
aupun
meny
angkutkekhususan-
kekhususany
angdi
mil
i
kisuat
uat
urandi
bandi
ngkan
dengannor
ma-
nor
may
angber
lakuumum11Bel
i
aumenj
elaskanl
ebi
hlanj
ut:
“
Misal
nya,ber
dasar
kanpr
insi
p’l
exspeci
ali
sder
ogat
elegigener
ali
s’
,maka
suat
uper
atur
any
angber
sif
atkhususdapatdi
nyat
akant
etapber
lakuol
eh
haki
m,meski
puni
siny
aber
tent
angandenganmat
eriper
atur
any
angber
sif
at
umum.Sebal
i
kny
a,suat
u per
atur
an dapatpul
a di
nyat
akan t
idak ber
laku
j
i
kal
au mat
eriy
ang t
erdapatdidal
amny
a di
nil
aiol
eh haki
m ny
ata-
nyat
a
ber
tent
angandengannor
maat
urany
angl
ebi
hti
nggisesuaidenganpr
insi
p
’
l
exsuper
ior
ider
ogat
elegii
nfer
ior
i’
.Mar
uar
arSi
ahaanmenj
elaskanbahwa
penguj
i
an UU t
erhadap UUD t
idakdapathany
a di
l
akukan t
erhadap pasal
t
ert
ent
usaj
aakant
etapiUUDhar
usdi
l
ihatsebagaisat
ukesat
uanut
uhy
ang
t
erdi
ridar
iPembukaandanBat
angTubuh.
195Dal
am Pasal
51ay
at(
3)hur
ufb
UU Nomor24Tahun2003t
ent
angMahkamahKonst
it
usidi
aturmengenai
penguj
i
anmat
eri
lpadaay
at,pasal
,dan/
ataubagi
anUU,dandal
am Pasal57
UUNomor24Tahun2003t
ent
angMahkamahKonst
it
usij
ugadi
aturbahwa
put
usan Mahkamah Konst
it
usimeny
atakan t
ent
ang ay
at,pasal
,dan/
atau
bagi
anUU,akant
etapidal
am halsal
ahsat
upasalat
aupasal
-pasalt
ert
ent
u
t
ersebutmeny
ebabkan UU secar
a kesel
uruhan t
idak dapatdi
l
aksanakan
kar
enany
a,makat
idakhany
apadaay
at,pasal
,dan/
ataubagi
anUU y
ang
di
nyat
akanber
tent
angandenganUUD,akant
etapikesel
uruhanUUt
ersebut
y
angdi
nyat
akanber
tent
angandenganUUD.

9
Republ
ikI
ndonesi
a,Per
aturanMahkamahKonst
it
usi
tent
angPedomanBer
acar
adal
am Per
kar
a
Penguji
anUndang-
Undang,.
..
opci
t.
,ps.4ay
at(2)
.
10
HarunAlrasid,
loccit
.,hal
.2.
11
Ji
ml yAsshiddi
qi ci
e, t.
,hal
.1.
Cont
ohput
usanber
kai
tandenganhalt
ersebutadal
ahdal
am Put
usanNomor
11/
PUU-
VII
/2009per
ihalPenguj
i
anUUNomor20Tahun2003t
ent
angSi
stem
Pendi
dikanNasi
onal
,danUU Nomor9Tahun2009t
ent
angBadanHukum
Pendi
dikan ser
ta pada Put
usan Per
kar
a Nomor01-
021-
022/
PUU-
I/
2003
per
ihalPenguj
i
an UU Nomor20 Tahun 2002 t
ent
ang Ket
enagal
i
str
ikan
t
erhadapUUD 1945.Dal
am per
ti
mbanganPut
usanPer
kar
aNomor01-
021-
022/
PUU-
I/
2003 per
ihalPenguj
i
an UU Nomor20 Tahun 2002 t
ent
ang
Ket
enagal
i
str
ikan t
erhadap UUD 1945,Mahkamah Konst
it
usimeny
atakan
sebagai
ber
ikut

“
meski
punket
ent
uany
angdi
pandangber
tent
angandengankonst
it
usipada
dasar
nyaadal
ahPasal16,Pasal17ay
at(
3),ser
taPasal68,khususny
ayang
meny
angkutunbundl
i
ng dan kompet
isi
,akan t
etapikar
ena pasal
-pasal
t
ersebutmer
upakanj
ant
ungdar
iUUNomor20Tahun2002padahalsel
uruh
par
adi
gma y
ang mendasar
iUU Ket
enagal
i
str
ikan adal
ah kompet
isiat
au
per
sai
ngan dal
am pengel
olaan dengan si
stem unbundl
i
ng dal
am
ket
enagal
i
str
ikan.Halt
ersebutt
idaksesuaidenganj
i
wadansemangatPasal
33ay
at(
2)UUD1945y
angmer
upakannor
madasarper
ekonomi
annasi
onal
I
ndonesi
a”
 BABII
I
PENUTUP

A.KESI
MPULAN

Sebagai
mana penguj
i
an ol
eh l
embaga l
egi
slat
if(
legi
slat
iver
evi
ew)y
ang
di
l
akukandal
am kapasi
tassebagail
embagay
angmembent
ukdanmembahasser
ta
meny
etuj
uiUU (
ber
sama dengan Pr
esi
den)
,penguj
i
an ol
eh l
embaga eksekut
if
(
execut
iver
evi
ew)di
l
akukant
erhadapper
atur
anper
undang-
undangany
angdi
bent
uk
ol
eh l
embaga eksekut
if
.Sal
ah sat
u cont
oh penguj
i
an ol
eh l
embaga eksekut
if
(
execut
iver
evi
ew) adal
ah dal
am penguj
i
an Per
atur
an Daer
ah (
Per
da)
.Unt
uk
mel
aksanakan pemer
int
ahan daer
ah, peny
elenggar
a pemer
int
ahan daer
ah
(
pemer
int
ahdaer
ahdanDPRD)membent
ukPer
da,
yangakandi
tet
apkanol
ehKepal
a
Daer
ahset
elahmendapatper
set
ujuanber
samaDPRD.Ber
dasar
kanPasal136UU
Nomor32Tahun2004t
ent
angPemer
int
ahanDaer
ah,Per
dadi
l
arangber
tent
angan
dengan kepent
ingan umum dan/
atau per
atur
an per
undang-
undangan y
ang l
ebi
h
t
inggi
.Ber
dasar
kanPasal145UU Nomor32Tahun2004t
ent
angPemer
int
ahan
Daer
ah, Pemer
int
ah dapat membat
alkan Per
da y
ang ber
tent
angan dengan
kepent
ingan umum dan/
atau per
atur
an per
undang-
undangan y
ang l
ebi
hti
nggi
.
Keput
usanpembat
alanPer
dadi
tet
apkandal
am Per
atur
anPr
esi
den.Ji
kapenguj
i
an
i
tudi
l
akukant
erhadapnor
mahukum y
angber
sif
atabst
rakdanumum (
gener
aland
abst
ractnor
ms)secar
a“apost
eri
ori
”,makapenguj
i
ani
tudapatdi
sebutsebagai
“
judi
cialr
evi
ew”
.Akant
etapij
i
kapenguj
i
ani
tuber
sif
at“
apr
ior
i”
,yai
tut
erhadap
r
ancangan undang-
undang y
ang t
elah di
sahkan ol
eh par
lemen t
etapibel
um
di
undangkan sebagai
mana mest
iny
a,maka namany
a bukan “
judi
cialr
evi
ew”
,
mel
ainkan“
judi
cialpr
evi
ew”
.Ber
bedadenganRepubl
i
kIndonesi
a,Republ
i
kFeder
asi
Jer
man,danbeber
apanegar
ayangpenguj
i
anny
adi
l
akukanset
elahUUdi
sahkan,di
Negar
aPer
anci
s,DewanKonst
it
usi(
Const
it
uti
onalCounci
l
)ber
wenangmel
akukan
penguj
i
anUUsecar
aapr
ior
iat
auber
sif
atpr
event
if(
exant
erev
iew)
.Const
it
uti
onal
Counci
lber
wenang menguj
iRUU dan r
ati
fi
kasit
erhadap per
janj
i
an i
nter
nasi
onal
ber
dasar
kanper
mint
aanPr
esi
den,Per
danaMent
eri
,at
auKet
uadar
imasi
ng-
masi
ng
maj
eli
s/kamardal
am Par
lemen,at
au 60 anggot
a masi
ng-
masi
ng maj
eli
s/kamar
dal
am Par
lemen.Ji
ka per
janj
i
an i
nter
nasi
onalt
ersebutdi
nyat
akan ber
tent
angan
dengan UUD,maka r
ati
fi
kasiat
au per
set
ujuanny
ati
dakdapatdi
l
akukan kecual
i
t
erj
adiper
ubahan UUD.Dal
am halRUU di
nyat
akan i
nkonst
it
usi
onalmaka RUU
t
ersebutt
idakdapatdi
undangkanat
audi
l
aksanakan.
 DAFTARPUSTAKA

MuchamadAl iSaf
a’at,dkk;Hukum Acar aMahkamahKonst it
usi
htt
ps:/
/www. google.com/ search?q=kedudukan+hukum+acara+mahkamah+konsti
tusi
+peng
uj
ian+undang-undang+t er
hadap+undang-
undang+dasar&oq=&aqs=chr ome.1.69i
177j35i
39i362l
14.
-1j
0j1&cl
i
ent=ms-andr
oid-
oppo-
rv
o2&sourceid=chrome- mobi l
e&ie=UTF-8

ht
tps:
// mkr
www. i.
id/
index
.php?
page=web.
Ber
it
a&i
d=10957

Dr.Wahi
duddi
nAdams,
SH.,
MA;HUKUM ACARAPENGUJI
ANUNDANG-
UNDANG
TERHADAPUNDANG-UNDANGDASAR

ht
tps:
//j
dih.
go.
id/
ber
it
a/det
ail
/mengenal
-t
ugas-
dan-
wewenang-
mahkamah-
konst
it
usi

ht
tp:
//j
urnal
.j
ember
.ac.
i
d/i
ndex.
php/
FAJ/
art
icl
e/v
iew/
614