BABI

NI
LAI-
NILAIPANCASI
LADALAM KERANGKAPRAKTI
KPENYELENGGARAANPEMERI
NTAHAN
NEGARA

A.Si
stem Pembagi
anKekuasaanNegar
aRepubl
i
kIndonesi
a

1.Macam-
Macam KekuasaanNegar
a

Menur
utJohnLockekekuasaannegar
adapatdi
bagi
menj
adi
tigakekuasaany
ait
u:

a.Kekuasaanl
egi
slat
if
,yai
tukekuasaanunt
ukmembuatat
aumembent
ukundang-
undang

b.Kekuasaaneksekut
if
,yai
tukekuasaanuntukmelaksanakanundang-undang,
ter
masuk
kekuasaanunt
ukmengadi l
iset
iappelanggar
anter
hadapundang-undang

c.Kekuasaanf
eder
ati
f,y
ait
ukekuasaanunt
ukmel
aksanakanhubunganl
uarneger
i.

Sedangkanmenur
utMont
esqui
eukekuasaannegar
adi
bagi
:

a.Kekuasaanl
egi
slat
if
,yai
tukekuasaanunt
ukmembuatat
aumembent
ukundang-
undang

b.Kekuasaaneksekut
if
,yai
tukekuasaanunt
ukmel
aksanakanundang-undang

c.Kekuasaanyudi
kat
if
,yai
tukekuasaanuntukmemper t
ahankanundang-
undang,
ter
masuk
kekuasaanunt
ukmengadil
iseti
appelanggarant
erhadapundang-
undang.

2.KonsepPembagi
anKekuasaandi
Indonesi
a

Menur utUUDNegaraRepubl
ikIndonesi
aTahun1945,penerapanpembagiankekuasaandi
Indonesiat
erdi
riat
asduabagian,yai
tupembagi
ankekuasaansecarahor
izontaldanpembagi
an
kekuasaansecaraver
ti
kal
.

a.Pembagi
ankekuasaansecar
ahor
izont
al

1)Kekuasaankonst i
tut
if
,yai
tukekuasaanunt
ukmengubahdanmenetapkanUndang-
Undang
Dasar.Kekuasaaninidi
jal
ankanolehMajel
isPer
musyawar
atanRaky
atsebagai
mana
di
tegaskandalam Pasal3ayat(1)UUDNegaraRepubl
ikI
ndonesi
aTahun1945.

2)Kekuasaaneksekut
if
,yait
ukekuasaanuntukmenjal
ankanundang-undangdan
penyel
enggaraanpemeri
ntahanNegara.Kekuasaani
nidi
pegangolehPresidensebagai
mana
di
tegaskandal
am Pasal
4ay
at(
1)UUDNegar
aRepubl
i
kIndonesi
aTahun1945.

3)Kekuasaanl
egi
slat
if
,yait
ukekuasaanuntukmembentukundang-undang.Kekuasaanini
di
pegangolehDewanPerwakilanRakyatsebagai
manadi
tegaskandal
am Pasal20ay at(
1)UUD
NegaraRepubl
i
kIndonesiaTahun1945.

4)Kekuasaanyudi
kati
fataudisebutkekuasaankehaki
many ai
tukekuasaanuntuk
menyelenggar
akanperadi
langunamenegakkanhukum dankeadi l
an.Kekuasaaninidi
pegang
ol
ehMahkamahAgungdanMahkamahKonst i
tusi
sebagai
manaditegaskandalam Pasal24
ayat(
2)UUDNegar aRepubli
kI ndonesi
aTahun1945.

5)Kekuasaaneksaminatifat
auinspekt
if
,yaitukekuasaanyangber
hubungandengan
penyel
enggaraanpemeriksaanataspengelol
aandant anggungj
awabtentangkeuangannegar
a.
Kekuasaaninidi
jal
ankanolehBadanPemer i
ksaKeuangansebagai
manadi t
egaskandalam
Pasal23Eay at(
1)UUDNegar aRepubl
ikIndonesiaTahun1945.

b.Pembagi
anKekuasaanSecar
aVer
ti
kal

Pembagi ankekuasaansecar av erti

kalmerupakanpembagi ankekuasaanmenur utt i
ngkatnya,
yai
tupembagi ankekuasaanant arabeberapatingkat anpemer i
ntahan.Pembagi ankekuasaan
secar
av er
ti
kalmuncul sebagai konsekuensidariditerapkanny aasasdesent rali
sasi diNegara
KesatuanRepubl i
kIndonesia.Denganasast er
sebut , pemer i
ntahpusatmeny erahkanwewenang
pemer i
ntahankepadapemer intahdaerahotonom ( prov i
nsidankabupat en/kota)unt uk
mengur usdanmengat ursendi riurusanpemerintahandi daerahny a,kecual
i urusan
pemer i
ntahanyangmenj adi kewenanganpemer i
ntahpusat ,yait
ukewenangany angberkait
an
denganpol i
ti
kluarnegeri,pertahanan,keamanan, yust i
si,agama, monet erdanf iskal
.Hal
ter
sebutditegaskandalam Pasal 18ayat(5)UUDNegar aRepubl ikIndonesiaTahun1945

B.Kedudukandanf
ungsi
Kement
eri
annegar
aRepubl
i
kIndonesi
adanl
embagapemer
int
ahan
nondepartemen

1.TugasKement
eri
anNegar
aRepubl
i
kIndonesi
a

Keber
adaanKementeri
anNegaraRepubl
i
kIndonesiadiat
ursecarategasdal
am Pasal
17UUD
Negar
aRepubli
kIndonesi
aTahun1945yangmeny atakansebagaiberi
kut
.

a.Pr
esi
dendi
bant
uol
ehment
eri
-ment
eri
negar
a.

b.Ment
eri
-ment
eri
itudi
angkatdandi
ber
hent
ikanol
ehpr
esi
den.

c.Set
iapment
eri
membi
dangi
urusant
ert
ent
udal
am pemer
int
ahan.

d.Pembent
ukan,
pengubahan,
danpembubar
ankement
eri
annegar
adi
aturdal
am undang-
undang.
Pasal17ayat(3)UUDNRIt ahun1945meny ebutkanbahwa“seti
apmenteri
membidangi
urusan
ter
tent
udalam pemeri
ntahan.”Dengankatalai
n,seti
apkementeri
annegar
amasing-
masing
mempuny ait
ugassendir
i.Adapunurusanpemer int
ahanyangmenjadit
anggungj
awab
kementer
iannegaraadal
ahsebagai ber
ikut
.

a.Urusanpemeri
ntahanyangnomenkl
aturkement
eriannyasecarategasdisebut
kandalam UUD
NegaraRepubl
ikIndonesi
aTahun1945,meli
put
iurusanluarnegeri
,dalam neger
i,dan
pert
ahanan.

b.Urusanpemer i
ntahanyangr uangl i
ngkupnyadisebutkandalam UUDNegaraRepubl ik
I
ndonesiaTahun1945, meliputiurusanagama, hukum, keuangan,keamanan,hakasasi
manusia,pendi
dikan,kebudayaan, kesehatan,
sosial,
ketenagakerj
aan,i
ndust
ri,per
dagangan,
pert
ambangan, energi
,pekerj
aanumum, tr
ansmigrasi,t
ransport
asi,
inf
ormasi
, komunikasi
,
pert
anian,per
kebunan,kehutanan, peter
nakan,kelaut
an, danperi
kanan.

c.Urusanpemer i
ntahandal am r
angkapenaj aman, koordi
nasi,dansinkroni
sasiprogram
pemer i
ntah, meli
putiurusanperencanaanpembangunannasi onal,apar
aturnegara,
kesekretar
iatannegar a,badanusahami li
knegar a, pert
anahan, kependudukan,l
ingkunganhi
dup,
i
lmupenget ahuan,teknologi,
inv
estasi,
koper asi,usahakecildanmenengah, par
iwisata,
pember dayaanper empuan, pemuda, ol
ahraga, perumahan, danpembangunankawasanat au
daerahterti
ngg

2.Kl
asi
fi
kasi
Kement
eri
anNegar
aRepubl
i
kIndonesi
a

Ber
dasarkanPerat
uranPresi
denRepubli
kIndonesiaNomor7Tahun2015t entangOrgani
sasi
Kementeri
anNegara.Kementeri
anNegaraRepublikIndonesi
adapatdi
kl
asi
fikasi
kan
ber
dasarkanur
usanpemer i
ntahanyangdit
anganinya.

a.Kement
eri
any angmenanganiur
usanpemeri
ntahany
angnomenkl
atur
/nama
kement
eri
annyasecarategasdi
sebut
kandal
am UUDNegaraRepubl
i
kIndonesi
aTahun1945
adal
ahsebagaiberi
kut
.

1)Kement
eri
anDal
am Neger
i

2)Kement
eri
anLuarNeger
i

3)Kement
eri
anPer
tahanan

b.Kement
eri
any
angmempuny
ait
ugaspeny
elenggar
akanur
usant
ert
ent
udal
am pemer
int
ahan
untukmembantupresidendalam meny el
enggarakanpemer i
ntahannegar
adenganupaya
pencapai
antuj
uankement er
iansebagai bagi
andar i
tujuanpembangunannasional
.
Kementeri
anyangmenangani urusanpemer i
ntahany angruangli
ngkupny
adisebut
kandal
am
UUDTahun1945adal ahsebagai ber
ikut.

1)Kement
eri
anAgama

2)Kement
eri
anHukum danHakAsasi
Manusi
a

3)Kement
eri
anKeuangan

4)Kement
eri
anPendi
dikandanKebuday
aan

5)Kement
eri
anRi
set
,Teknol
ogi
,danPendi
dikanTi
nggi

6)Kement
eri
anKesehat
an

7)Kement
eri
anSosi
al

8)Kement
eri
anKet
enagaker
jaan

9)Kement
eri
anPer
indust
ri
an

10)Kement
eri
anPer
dagangan

11)Kement
eri
anEner
gidanSumberDay
aMi
ner
al

12)Kement
eri
anPeker
jaanUmum danPer
umahanRaky
at

13)Kement
eri
anPer
hubungan

14)Kement
eri
anKomuni
kasi
danI
nfor
mat
ika

15)Kement
eri
anPer
tani
an

16)Kement
eri
anLi
ngkunganHi
dupdanKehut
anan

17)Kement
eri
anKel
aut
andanPer
ikanan

18)Kement
eri
anDesa,
PembangunanDaer
ahTer
ti
nggal
,danTr
ansmi
grasi

19)Kement
eri
anAgr
ari
adanTat
aRuang

c.Kement er
ianyangmempuny ait
ugasmeny elenggarakanurusant er
tent
udalam pemeri
ntahan
untukmembant upr esi
dendalam menyelenggarakanpemer i
ntahannegarasertamenjal
ankan
fungsiperumusandanpenet apankebij
akandi bi
dangny a,
koordinasidansinkr
oni
sasi
pelaksanaankebij
akandibidangnya,
pengelolaanbarangmi l
ik/kekayaannegaray
angmenj adi
tanggungjawabnya,danpengawasanataspel
aksanaant
ugasdibidangnya.Kementer
ianini
yangmenangani urusanpemeri
ntahandal
am r
angkapenajaman,
koor di
nasi,
dansinkr
onisasi
program pemeri
ntah.

1)Kement
eri
anPer
encanaanPembangunanNasi
onal

2)Kement
eri
anPenday
agunaanApar
aturNegar
adanRef
ormasi
Bir
okr
asi

3)Kement
eri
anBadanUsahaMi
l
ikNegar
a

4)Kement
eri
anKoper
asi
danUsahaKeci
ldanMenengah

5)Kement
eri
anPar
iwi
sat
a

6)Kement
eri
anPember
day
aanPer
empuandanPer
li
ndunganAnak

7)Kement
eri
anPemudadanOl
ahr
aga

8)Kement
eri
anSekr
etar
iatNegar
a

Sel
ainkement eri
any angmenangani urusanpemerintahandiatas,adajugakementeri
an
koordinat
oryangber tugasmelakukansinkroni
sasidankoordinasiurusankementeri
an-
kement er
ianyangber adadidalam l
ingkuptugasny
a.Kement eriankoordi
nator
,ter
dir
iatas
beberapakement er
iansebagai ber
ikut.

1)Kement
eri
anKoor
dinat
orBi
dangPol
i
tik,
Hukum,
danKeamanan.

a)Kement
eri
anDal
am Neger
i

b)Kement
eri
anHukum danHAM

c)Kement
eri
anLuarNeger
i

d)Kement
eri
anPer
tahanan

e)Kement
eri
anKomuni
kasi
danI
nfor
mat
ika

f
)Kement
eri
anPenday
agunaanApar
aturNegar
adanRef
ormasi
Bir
okr
asi

2)Kement
eri
anKoor
dinat
orBi
dangPer
ekonomi
an.

a)Kement
eri
anKeuangan

b)Kement
eri
anKet
enagaker
jaan
c)Kement
eri
anPer
indust
ri
an

d)Kement
eri
anPer
dagangan

e)Kement
eri
anPeker
jaanUmum danPer
umahanRaky
at

f
)Kement
eri
anPer
tani
an

g)Kement
eri
anLi
ngkunganHi
dupdanKehut
anan

h)Kement
eri
anAgr
ari
adanTat
aRuang/
BadanPer
tanahanNasi
onal

i
)Kement
eri
anBadanUsahaMi
l
ikNegar
a

j
)Kement
eri
anKoper
asi
danUsahaKeci
ldanMenengah

3)Kement
eri
anKoor
dinat
orBi
dangPembangunanManusi
adanKebuday
aan.

a)Kement
eri
anAgama;

b)Kement
eri
anPendi
dikandanKebuday
aan;

c)Kement
eri
anRi
set
,Teknol
ogi
,danPendi
dikanTi
nggi
;

d)Kement
eri
anKesehat
an;

e)Kement
eri
anSosi
al;

f
)Kement
eri
anDesa,
PembangunanDaer
ahTer
ti
nggal
,danTr
ansmi
grasi
;

g)Kement
eri
anPember
day
aanPer
empuandanPer
li
ndunganAnak;
dan

h)Kement
eri
anPemudadanOl
ahr
aga.

4)Kement
eri
anKoor
dinat
orBi
dangKemar
it
iman.

a)Kement
eri
anEner
gidanSumberDay
aMi
ner
al

b)Kement
eri
anPer
hubungan

c)Kement
eri
anKel
aut
andanPer
ikanan

d)Kement
eri
anPar
iwi
sat
a
3.LembagaPemer
int
ahNon-
Kement
eri
an

Sel
ainmemi l
ikiKement er
ianNegara,RepublikI
ndonesi
ajugamemi l
ikiLembagaPemeri
ntah
Non-Kementeri
an( LPNK)y angdahulunamany aLembagaPemer i
ntahNon-Depart
emen.
LembagaPemer i
ntahNon- Kementeri
anmer upakanl
embaganegaray angdibent
ukunt
uk
membant upresi
dendal am melaksanakantugaspemerint
ahantert
entu.LembagaPemer i
ntah
Non-Kementeri
anber adadi bawahpresi
dendanber t
anggungjawablangsungkepadapresiden
melalui
menteriataupejabatseti
ngkatment eri
yangter
kait
.

KeberadaanLPNKdi aturolehPeratur
anPresidenRepubl i
kIndonesia,yait
uKeput usanPresi
den
RepublikIndonesiaNomor103Tahun2001t entangKedudukan, Tugas, Fungsi,Kewenangan,
SusunanOr gani
sasi,danTataKerjaLembagaPemer i
ntahNon-Departemen.Di antar
anyaadalah;
Arsi
pNasi onal Republi
kIndonesia(ANRI)
,BadanI nformasiGeospasial(BIG);BadanIntel
i
jen
Negara( BIN);BadanKepegawai anNegara(BKN) ,dibawahkoor di
nasi MenteriPendayagunaan
AparaturNegar adanRef or
masi Bir
okrasi
;danlain-l
ain.

C.Ni
l
ai-
nil
aiPancasi
l
adal
am peny
elenggar
aanpemer
int
ahan.

Si
stem ni
l
aiadalahkonsepataugagasany angmenyel
uruhmengenaisesuatuyanghidupdal
am
pi
ki
ranseseorangatausebagianbesaranggotamasyar
akatt
entangapay angdipandangbai
k

Pancasi
l
ay angtermuatdal
am PembukaanUUDNRITahun1945mer upakanl
andasanbangsa
I
ndonesi
ay angmengandungti
gatatanil
aiut
ama,
yai
tudimensispi
ri
tual,
dimensi
kult
ural
,dan
di
mensiinsti
tusi
onal
.

a.Dimensispi
ri
tual
mengandungmaknabahwaPancasil
amengandungnilai
-ni
lai
kei
manandan
ketaqwaankepadaTuhanYangMahaEsasebagai
landasankesel
uruhannil
aidal
am f
alsaf
ah
negara.

b.Dimensikul
tur
almengandungmaknabahwaPancasil
amer
upakanl
andasanf
alsaf
ahnegar
a,
pandanganhidupber
negara,
dansebagai
dasarnegar
a.

c.Dimensi
inst
it
usionalmengandungmaknabahwaPancasi
laharussebagail
andasanutama
untukmencapaici
ta-
cit
adant uj
uanber
negar
a,dandal
am penyel
enggaraanpemeri
ntahan.

Aktual
isasinil
aispi
ri
tualdalam Pancasil
ater
gambardal
am Sil
aKetuhananYangMahaEsa.Hal
i
niberartibahwadalam prakti
kpeny el
enggar
aanpemeri
ntahanti
dakbolehmeninggalkan
pr
insipkeimanandanket aqwaant erhadapTuhanYangMahaEsa.Nilai
inimenunjukkanadany
a
pengakuanbahwamanusi a,t
erut
amapeny el
enggaranegar amemili
kiketerpautanhubungan
denganSangPenciptanya.Ar
ti
nya,di
dalam menjalankantugassebagaipeny el
enggaranegara
ti
dakhanyaditunt
utpatuhter
hadapperatur
anyangber kai
tandengantugasny a,tet
apijuga
harusdil
andasiol
ehsatupert
anggungjawabankelakkepadaTuhanny adi dal
am pelaksanaan
tugasny
a.

Hubunganant aramanusi adanTuhany angt ercermindalam si

lapertamasesungguhny adapat
member ikanrambu- rambuagart idakmel akukanpel anggaran-pel
anggar an,t
erutamaketika
seseoranghar usmel akukankorupsiataupeny elewenganhar t
anegar alainnyadanperil
aku
negati
flainnya.Nilaispi
ri
tuali
nil
ahy angt idakadadal am doktri
ngoodgov ernanceyangsel ama
i
nimenj adipanduandal am praktekpeny elenggar aanpemerint
ahandi Indonesia.Nil
aispi
r i
tual
dalam Pancasi l
ainisekali
gusmenj adinilaiyangsehar usny
adapatt eraktuali
sasidal
am tata
kel
olapemer intahan.

Dalam prakti
kpeny el
enggaraanpemer i
ntahan,nil
ai f
alsaf
aht er
manifest
asikandiseti
approses
perumusankebi j
akandani mplementasinya.Nil
ai Pancasi
laharusdipandangsebagaisatu
kesatuanutuhdi seti
apprakti
kpenyelenggaraanpemer i
ntahankhususnyadalam memberikan
pelay
ananl epadamasy arakatagart
idakterjadiperl
akuany angsewenangdandi skri
minat
if.

Sel
ainitu,
nil
aispi
rit
uali
tasmenjadipemandubagipeny
elenggar
aanpemeri
ntahanagarti
dak
melakukanakti
vit
as-akt
ivi
tasdi
luarkewenangandanketent
uanyangsudahdigar
iskan

Mat
aPel
ajar
an/
kel
as :Pkn

Gur
uMP :Okt
inYuni
taBat
eS.
Pd

NoWA :0822-
9357-
8070

Semest
erGanj
il

Tugas1

1.Gambarkansecarasi
ngkattent
angNegar
aKesatuanRepubl
ikI
ndonesi
aIndonesi
aji
kadi
l
ihat
dari
let
aknya,pul
aunya,
suku,bahasa,
danagamapenduduknya!

2.Sebut
kansemboy
annasi
onal
Indonesi
adanj
elaskanar
ti
nya!

3.Jel
askanpenger
ti
anpembagi
ankekuasaan!

4.Jel
askanpenger
ti
ankekuasaaneksekut
ifmenur
utJohnLocke!

5.Sebut
kant
ugasdanwewenangment
eri
-ment
eri
secar
aumum

6.Sebut
kant
ugasdanwewenangpr
esi
den!
Ket:
Materidiatasuntuktugas1dan2
Jawabandit ul
is,fotodandikirm keWAwalikel
asmasi
ng-
masi
ngunt
ukdit
eruskankegur
u
bi
dangst udi
Waktumenger jakan1mi nggu
Lengkapiident
itas(Nama, kel
asdanjur
usan)