Jakarta, 19 Oktober

2016

Pengadaan merupakan kunci dari penyerapan

anggaran. Hal itu nantinya akan berdampak
kepada pertumbuhan ekonomi. Agar proses
pengadaan berjalan tanpa hambatan,
ekosistem
pengadaan harus dibenahi.
AGUS PRABOWO
Kepala LKPP

Komponen
Ekosistem
Pengadaan
yang harus
diperbaiki,
yaitu.

Kondisi Aktual
Dilakukan saat
proses penjabaran
APBN/APBD
Belum semua
Pengadaan di K/L/D/I
di- umumkan melalui
SiRUP

Kondisi
Dilakukan
Ideal saat
pembahasan RKAK/L/ D/I
Semua Paket
diumumkan di SiRUP
setelah APBN/APBD
disetujui oleh
DPR/DPRD

Solus
i
Sinkronisasi
Regulasi perencanaan
pengadaan dan perencanaan
anggaran
Revisi Peraturan Perundangundangan, al: PP 45/2013,
Permendagri 13/2006, Perpres
54/2010

Sistem
Perencanaa
n

Kondisi Aktual

Tidak fleksibel
Multiyears sulit
Tidak
mengakomodir
sisa anggaran

Kondisi Ideal

Sistem Anggaran
yang fleksibel
Persetujuan
multiyears oleh
K/L/D/I

Solusi

Revisi regulasi di bidang

keuangan negara
misalnya aturan untuk
melewati tahun anggaran

Sistem Penganggaran

Kondisi Ideal

Kondisi Aktual

Tanggung jawab sangat

besar pada PPK dan
pengelola pengadaan
lainnya.
Timbulnya ketakutan
pada pengelola
pengadaan
Ketidakseimbangan
risiko hukum dengan
reward

Pembagian tugas yang

jelas dan seimbang
Kepastian hukum untuk
pengelola pengadaan.
Penghitungan insentif
yang layak sesuai risiko
dan prestasi

Solusi

Penegasan pengaturan tanggung jawab

para pihak melalui Revisi PP 45/2013,
Perpres 54/2010
Penetapan Perpres tunjangan fungsional
Pengelola Pengadaan yang memadai

Organisasi

Kondisi Ideal

1Kondisi Aktual

Aturan pembayaran kurang

antisipatif terhadap kondisi
lapangan
Jaminan atas pembayaran masih
konvensional (collateral atau
uang)
Mekanisme pembayaran diluar
prestasi kerja belum diatur
PP 45/2013 pasal 68 ayat (2)
kurang antisipatif thd untuk
belanja online melalui katalog

Sistem pembayaran yang

mengakomodir
pembayaran mendahului
prestasi pekerjaan karena
sifatnya.
Adanya jaminan yang
bersifat lebih luas
Belanja online seharusnya
diikuti dengan
pembayaran online.

Solusi
Penetapan mekanisme pembayaran mendahului Prestasi
kerja melalui Revisi PP 45/2013 pasal 68 ayat (2)
Jaminan pembayaran tidak hanya berbentuk
collateral, diperbolehkan jaminan yang tercantum
dalam kontrak
Perlu pengaturan mekanisme belanja baru untuk belanja
online pemerintah

Sistem Pembayaran

Kondisi Ideal
Kondisi Aktual

Pengenaan Pajak PPN

dan PPNBM di atas Rp.
1 juta wajib dipungut
Bendahara (KMK No.
563/KMK.03/2003)

Terdapat pengecualian
untuk bendahara tidak
memungut PPN dan
PPH dengan
menunjukkan bukti
faktur pajak
Pungutan PPN dan PPH
dipisahkan, PPH tidak
dipungut per transaksi

Solusi
Mencabut KMK
No.563/KMK.03/2003
Perlu menciptakan mekanisme baru
pemungutan pajak

Sistem Perpajakan

1 Kondisi Aktual

Proses audit terlalu

berorientasi pada
kepatuhan prosedur bukan
kinerja
Perbedaan persepsi antara
Auditor dan APH terhadap
proses pengadaan

Proses pengadaan rawan

diinterupsi / intervensi oleh
pengaduan masyarakat

Kondisi Ideal

Audit diarahkan kepada

kinerja bukan prosedur
Penyamaan persepsi dan
pemahaman semua auditor,
APIP dan APH terhadap aturan
PBJP
Adanya pemisahan yang tegas
antara persoalan administrasi,
perdata dan pidana dalam
proses pengadaan

Solusi
Probity audit sejak proses perencanaan
Standardisasi audit PBJP
Sosialisasi dan lokakarya penyamaan
persepsi Auditor, APIP dan APH
Revisi Perpres 54/2010

Sistem
Pengendalian dan
Pengawasan

Kondisi Ideal

Kondisi Aktual

Wajib prakualifikasi
bagi pengadaan
diatas Rp. 100 milliar
Kontrak Lumpsum
tidak diperbolehkan
adanya adendum

Semua paket pengadaan

dapat menggunkan
metode pascakualifikasi
Perubahan kontrak
lumpsum diperbolehkan
apabila terdapat keadaan
kahar dan perubahan
gambar

Solusi

Revisi Perpres 54/2010 dengan

catatan peraturan lain yang terkait
Ekosistem PBJ yang sebelumnya
direvisi terlebih dahulu atau
bersamaan

Masalah
Lainnya

TERIMA KASIH