PENGELOLAAN

BANTUAN OPERASIONAL SEKOLAH

(SUMBER DANA DARI APBN TA 2016)

S U M AT E R A

K A L IM A N T A N

IR IA N J A Y A

JAVA

DIREKTORAT JENDERAL BINA KEUANGAN DAERAH

DIREKTORAT FASILITASI DANA PERIMBANGAN DAN PINJAMAN DAERAH

Jakarta, 3 DESEMBER 2015

DANA TRANSFER KE
DAERAH

TAHUN 2015

TAHUN 2016

TRANSFER KE DAERAH & DANA DESA

TRANSFER KE DAERAH & DANA DESA

I.

I.

TRANSFER KE DAERAH
A. Dana perimbangan
1. Dana Bagi Hasil
2. Dana Alokasi Umum
3. Dana Alokasi Khusus
B. Dana Otonomi Khusus
C. Dana Keistimewaan Yogyakarta
D. Dana Transfer Lainnya

TRANSFER KE DAERAH
A. Dana perimbangan
1. Dana Transfer Umum
a. Dana Bagi Hasil
b. Dana Alokasi Umum
2. Dana Transfer Khusus
a. Dana Alokasi Khusus Fisik
b. Dana Alokasi Khusus Nonfisik
B. Dana Insentif Daerah
C. Dana Otsus dan Dana Is DIY
D. Dana Transfer Lainnya

II. DANA DESA

II. DANA DESA

DANA TRANSFER KHUSUS

(DAK TA 2016)
1.

2.

DAK Fisik
a.

DAK Reguler

b.

DAK Infrastruktur Publik Daerah

c.

DAK Afirmasi

DAK Non Fisik

a.

Bantuan Operasional Sekolah

b.

Bantuan Operasional Penyelenggaraan PAUD

c.

Tunjangan Profesi Guru PNSD

d.

Dana Tambahan Penghasilan Guru PNSD

e.

Dana Proyek Pemerintah Daerah dan Desentralisasi

f.

Bantuan Operasional Kesehatan dan KB (BOK & BOKB)

g.

Peningkatan Kapasitas Kop., UKM dan Ketenagakerjaan

3

Kebijakan BOS
UU No.20 Tahun 2003
Ttg Sistem Pendidikan
Amanat
Nasional
Setiap WN berusia 7-15
tahun wajib ikut pendidikan
dasar
Pemerintah dan Pemda
jamin wajib belajar minimal
jenjang pendidikan dasar
Konsekwensi
tanpa biaya.
Pemerintah dan Pemda wajib
beri layanan pendidikan bagi
seluruh peserta didik pada
tingkat dikdas (SD/SMP) serta
satuan pendidikan lain yg
sederajat.

Implementasi BOS
Semul
a

Perubahan

Sejak Juli 2005, berperan

secara signifikan dalam
percepatan pencapaian
program Wajar 9 tahun.

Sejak 2009, perubahan

tujuan, pendekatan dan
orientasi
program BOS, dari
perluasan akses menuju
peningkatan kualitas.
4

Lanjutan .
TUJUA
N
UMUM

KHUSUS

Meringankan beban masy thdp

pembiayaan pendidikan dasar dan
menengah yg bermutu.
Membebaskan pungutan bagi siswa SD/SDLB,
SMP/SMPLB dan SMA/SMK negeri terhadap biaya
operasi sekolah
Membebaskan pungutan seluruh siswa miskin dari
seluruh pungutan di sekolah negeri dan swasta;
Meringankan beban biaya operasi sekolah bagi
siswa di sekolah swasta.

Pasal 49 ayat (3) UU No 20/2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional Menyebutkan Dana Pendidikan dari Pemerintah dan
Pemerintah Daerah untuk satuan pendidikan diberikan dalam
bentuk hibah sesuai dengan peraturan perundang-undangan
yang berlaku.

SD/SDLB

Rp800 Ribu
/Siswa/ Tahun

SMP/SMPLB/
SMPT

Rp1 Juta
/Siswa/ Tahun

SMA/SMK

Rp1,4 Juta
/Siswa/
Tahun
6

Dasar Hukum Pengelolaan

Dana BOS

Penyaluran Dana BOS Melalui Transfer Ke

Daerah
2011

2012 sd 2015

KONSEP 2016

Menteri Keuangan

Menteri Keuangan

Menteri Keuangan

Rekening KUN

Rekening KUN

Rekening KUN

Rekening KUD
Kabupaten/Kota

Rekening KUD
Provinsi

Rekening KUD
Provinsi

hibah

Rek
Satdikdas
Swasta

Progra/
Kegiatan

Satdikdas
Negeri

hibah

Program/
Kegiatan

Rekening
Satdikdas
Swasta + Neg
Kewenangan
K/K

Rekening
Satdikmen
Negeri
Kewenangan
Provinsi

hibah
Rekening
SATDIKDAS
(Negeri/Swasta)

UU 23/2014 PASAL 327 AYAT (2)

1. Dengan ditetapkannya UU No. 23 Tahun 2014, maka PP No.58
Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah dilakukan
revisi. Salah satu substansi yang diatur adalah tindak lanjut
dari Pasal 327 ayat (2) yg berbunyi Dalam hal penerimaan
dan pengeluaran daerah tidak dilakukan melalui rekening kas
umum daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan
dilakukan pencatatan dan pengesahan oleh Bendahara Umum
Daerah. Pertanyaannya adalah: Bagaimana pencatatan
dan pengesahan oleh BUD, mengingat kasus ini tidak
hanya terjadi pada BOS juga pada Hibah Lainnya atau
penerimaan lainnya yang langsung digunakan oleh SKPD.
Sehingga perlu diatur dalam revisi PP 58 dan pengaturannya
tidak parsial setiap kasus.
2. Dana BOS yang sumber dananya dari APBN melalui APBD
Provinsi yang diterima langsung oleh sekolah (satuan
pendidikan dasar) tanpa melalui KUD Kab/Kota digunakan
untuk membiayai kewenangan Kab/Kota. Hal ini tidak sejalan
dengan UU No.23 Tahun 2014 khususnya Pasal 282 yang
9

PENGANGGARAN DALAM APBD

PERPRES/PMK TENTANG
ALOKASI DANA BOS
TELAH
DITETAPKAN
PERDA
TELAH
DILAKUKA
N
PERUBAHA
N
PERUBAHAN
PERKADA
TENTANG
PERUBAHAN
PENJABARAN
APBD

DITAMPU
NG
DALAM
LRA

PERDA
BELUM
DILAKUKA
N
PERUBAHA
PERUBAHAN
N
PERKADA
TENTANG
PENJABARAN
APBD
MENDAHULUI
PERUBAHAN
PERDA APBD

DITAMPUNG
DLM PERDA
PERUBAHAN
APBD

PERDA APBD
DAN PERKADA
PENJABARAN
APBD

BELUM
DITETAPKAN
PENERBITAN PERGUB
SEBAGAI DASAR
PENGELUARAN DANA
BOS

DITAMPUNG DLM
PERDA APBD

10

Pendapatan Daerah
(Pasal 285 UU 23/2014)

PENDAPATAN
TRANSFER

PAD

Transfer
Pemerintah
Pusat

1. Pajak
Daerah
2. Retribusi
Daerah
3. Hasil
Pengelolaa
n Kekayaan
Daerah
yang
dipisahkan
4. Lain-lain
PAD yang
sah

1.
a.
b.
c.

Dana Perimb:
DBH
DAU, dan
DAK
(Fisik+Non
Fisik
2. Dana Otsus
3. Danais
4. Dana Desa

LAIN2
PENDAPATAN
DAERAH YG SAH

Transfer
Antar-Daerah

1. Hibah

1. Pendapata
n Bagi
Hasil

3. Lain-lain
Pendapatan
sesuai dengan
ketentuan perUU-an

2. Bantuan
Keuangan

2. Dana Darurat

11

BELANJA DAERAH
BELANJA LANGSUNG
PROGRAM
..
KEGIATAN

BELANJA PEGAWAI
BELANJA
BARANG/JASA
BELANJA MODAL

BELANJA TIDAK
LANGSUNG
1. BELANJA PEGAWAI
2. BELANJA BAGI HASIL
3. BELANJA BANTUAN
KEUANGAN
4. BELANJA BUNGA
5. BELANJA HIBAH &
BANSOS
6. BELANJA SUBSIDI
7. BELANJA TIDAK
TERDUGA
12

PENGANGGARAN BOS DALAM

KONSEP
APBD
2016

DIBERIKAN DALAM BENTUK

BELANJA HIBAH
PENDAPATAN

(HIBAH)

BOS dianggarkan sebagai pendapatan Provinsi pada

Kelompok Dana Perimbangan, Jenis Dana Alokasi
Khusus, Obyek Dana Alokasi Khusus Non Fisik, Rincian
Obyek Pendapatan BOS Satuan Pendidikan Dasar dan
Menengah.
BELANJA
BOS dianggarkan pada Kelompok Belanja Tidak
Langsung, Jenis Belanja Hibah, Obyek Belanja Hibah
BOS kepada satuan pendidikan dasar dan menengah
13
dan Rincian objek Hibah kepada satuan pendidikan

KODE REKENING PENDAPATAN BOS

4

PENDAPATAN DAERAH

KONSEP
2016
(HIBAH)

DANA PERIMBANGAN

01

01

xx

.........

01

xx

.....

01

xx

BOS Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah

01

xx

.....

DANA ALOKASI KHUSUS

Dana Alokasi Khusus Non Fisik

14

KODE REKENING BELANJA BOS

KONSEP
2016
(HIBAH)

BELANJA DAERAH

BELANJA TIDAK LANGSUNG

07

Belanja Hibah Bos Kepada Satuan

Pendidikan Dasar dan Menengah

07 01

Satuan Pendidikan Dasar

Kabupaten/Kota... (nama
kabupaten/kota)

07 02

Satuan Pendidikan Dasar

Kabupaten/Kota... (nama
kabupaten/kota)

07 03

Dst......

BELANJA HIBAH

15

KONSEP
2016
(HIBAH)

MEKANISME PENYALURAN DANA BOS

Permendikbud: Satdikdasmen, nama
bank, no. rekening dan alokasi, perKab/Kota
Permendagri
Pedoman
Pengelolaan BOS

SKPD
Pendidika
n Provinsi
NPH BOS
ditandatangani

SKPD
Pendidika
n Kab/Kota

Swas
ta

KAS UMUM
NEGARA

Transfer dana BOS perprovinsi

sesuai PERPRES/PMK
alokasi dana BOS

Kas Umum
Daerah
(KUD)
Provinsi
Kepgub

daftar
penerima
dan
jumlah
BOS

Transfer ke rekening
satuan pendidikan
dasar dgn Mekanisme
HIBAH
(paling lama 7 hari
setelah BOS diterima
di KUD)

SATDIKDASME
N
Negeri

Negeri
Kewenangan K/K

Program/
Kegiatan

SATDIKMEN
KEWENANGAN
PROVINSI
16

Tahapan Penyaluran
Menteri Keuangan
Rekening Kas Umum
Negara

Dlm hal
Satdikdasmen
berada di wil
terpencil pd
Kab tertentu,
Penyaluran
dilakukan
setiap 2
triwulan

Rekening Kas Umum

Daerah Provinsi

KONSEP
2016
Triwulan
I
(HIBAH)
Paling lambat 14 hari
kerja setelah
Permenkeu
diundangkanII
Triwulan
Paling lambat 7 hari
kerja
pada awal April

Triwulan III

Paling lambat 7 hari

kerja
pada awal Juli

Triwulan IV

Paling lambat 7 hari

kerja
pada awal Oktober

7 hari kerja

Rekening Satdikdasmen

setelah BOS diterima

di Kas Umum Daerah

17

Mekanisme Pelaporan dan Pertanggungjawaban

BOS
Gubernur

Ka SKPD
Pendidikan
Provinsi

PPKD PROV

Rekap laporan
penggunaan
BOS
10 Januari

Bupati/
Walikota

Bertanggungja
wab secara
formal dan
material

Laporan
penggunaan
BOS
5 Januari

Bukti-Bukti Pengeluaran
Lengkap dan Sah disimpan
oleh Penerima BOS

KONSEP
2016
(HIBAH)

SKPD
Pendidikan
Kab/Kota

Kepala
Satdikdasme
n
Obyek
Pemeriksaa
n

Dalam hal BOS

Satdikdasmen Negeri
menghasilkan aset tetap
dilaporkan ke Bup/Wlkt
Dicatat sbg
Brg Milik
18
Daerah

Mekanisme Pelaporan, Penatausahaan, dan

Pertanggungjawaban Satdikdasmen Negeri
(Kewenangan Kab/Kota)
KONSEP
Dinas
Pendidikan
Provinsi
Dinas
Pendidikan
Kab/Kota
realisasi triwulan +
Pernyataan
Tanggungjawab
Bertangg
ung jawab
secara
formal
dan
material

Kepala
Satdikdas
men

Bendahara
Satdikdas

Gubernur

2016
(HIBAH)

SP2B
SP3B

PPKD

Laporan realisasi
pendapatan dan
belanja per triwulan

Catatan:
SP2B: Surat Pengesahan Pendapatan dan Belanja
SP3B: Surat Permintaan Pengesahan Pendapatan dan Belanja
Format pelaporan dalam bentuk sederhana akan diatur lebih lanjut dalam SE
Belanja BOS yang menghasilkan aset tetap dicatat sebagai aset milik daerah

19

Mekanisme Pelaporan
Satdikdasmen Swasta
(Kewenangan Kab/Kota)

Bertangg
ung
jawab
secara
formal
dan
material

KONSEP
2016
(HIBAH)

Dinas
Pendidikan
Provinsi

Gubernur

Dinas
Pendidikan
Kab/Kota

Bupati/Waliko
ta

Kepala
Satuan
Pendidikan
Dasar
Bendahara
Satuan
Pendidikan
Dasar

20

TERIMA KASIH

SU M ATER A

K A L IM A N T A N

IR IA N J A Y A

JAVA