Tujuan Pembelajaran 13

Menjelaskan :
* Makna & Tujuan Regulasi
Pemerintah.
* Teori Regulasi, Biaya & Manfaat Regulasi.
* Kegagalan Pasar & Pemerintah.
* Regulasi Monopoli.
* Regulasi Pemerintah terhadap
Struktur
Pasar & Perilaku Bisnis.
* Regulasi Persaingan Internasional.
* Respons Sektor Bisnis pada
Regulasi.
15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 2
 Makna Regulasi Pemerintah
* Hasil tindakan Kelompok Penekan berupa Hukum
& Kebijakan yang mendukung Kegiatan Bisnis dan
melindungi Konsumen (Stigler, 1985).

* Insentif-insentif Pasar untuk mengendalikan aktivi-

tas Produksi, Harga, Penjualan (Samuelson, 2002).

* Intervensi Pemerintah dalam suatu Perekonomian /

Pasar (melalui Regulasi, pajak / subsidi, transferpay-
ment, dan Produk Publik (Salvatore, 2004).

* Kontrak jangka panjang, yang dirancang untuk melindungi hak produser

& melayani hak konsumen (Goldberg's, 1976).

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 3

 Alasan Pemerintah melakukan Regulasi
Mempengaruhi Perekonomian & Bisnis :
* Fungsi Pemerintah dalam Perekonomian :
Alokasi, Distribusi, Stabilisasi.
* Mengontrol Monopolis Alamiah.
* Mengontrol Eksternalitas Negatif.
* Mengontrol Persaingan & Laba yang eksesif.
* Mengatasi Kegagalan Pasar (market failure).

Mencapai Tujuan-Tujuan Sosial & Politik :

* Kebutuhan Barang & Jasa bagi Masyarakat.
* Memecahkan masalah nasional & global.
* Regulasi terhadap kepentingan tertentu.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 4

 Motif Pemerintah melakukan Regulasi
Public Interest Rationale
Melindungi konsumen dari perilaku bisnis yang meru-
gikan, dan mengatasi kegagalan pasar.

Economic Rationale
Efisiensi, pemerataan & keadilan, mengurangi tingkat
kekuatan pasar yang eksesif.

Traditionalism
Memastikan Institusi Pasar bekerja konsisten dengan
kepentingan Publik, dan mengatasi Market Failures.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 5

 Motif Pemerintah melakukan Regulasi

Economic Dimensions :
Biaya & manfaat dari Intervensi :
Kebijakan Intervensi & Regulasi yang efisien :
TC yang dikenakan pada Kelompok Bisnis, Kon-
sumen, dan Pekerja < Total benefits yang dite-
rima oleh Kelompok tersebut.

Political Dimensions :
Trade-offs & pilihan-pilihan yang harus dibuat di
antara tujuan Pemerataan, Efisiensi, dan Kesta-
bilan (Peppers & Bails, 1987: 612)

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 6

 Tujuan & Alat Regulasi Pemerintah :
Membatasi Persaingan
Mengatur Bisnis Keluar / Masuk Pasar.

Mengontrol Harga Input atau Output.

Membatasi lokasi, kuantitas & kualitas barang

& jasa di pasar.

Membatasi aktivitas Advertensi & Promosi.

Memberikan kemanfaatan atau mengurangi bi-

aya pada aktivitas bisnis tertentu.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 7

 Tujuan & Alat Regulasi Pemerintah :
Membatasi Persaingan
Lisensi :
Menjamin tingkat Persaingan Minimal.

Membatasi Pendatang Baru masuk Pasar.

Paten :
Pemanfaatan Invensi Eksklusif (17 tahun).

Membatasi Monopoli.

Peraturan & Undang-undang :

Perijinan, Membatasi Persaingan Harga.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 8

 Tujuan & Alat Regulasi Pemerintah :
Melindungi Konsumen & Pekerja

Undang-Undang tentang Makanan & Obat-obatan :

Label nutrisi bagi semua produk makanan & obat-obatan.
Komisi Keselamatan Produk Konsumen :
Melindungi konsumen dari produk berbahaya, in-
formasi produk ke konsumen, dan standar penye-
lamatan kerja.
Undang-Undang Melindungi Kredit Konsumen :
Akad kontrak kredit konsumen yang transparan.
Komisi Peluang Kesempatan Kerja :
StandarPromosi, standar Keselamatan Kerja.
Undang-Undang Upah Minimum.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 9

 Tujuan & Alat Regulasi Pemerintah :
Melindungi Lingkungan

Kelembagaan Proteksi Lingkungan :

Regulasi Penggunaan Lingkungan.
Legislasi lingkungan yang ketat.

UU Udara Bersih :
Kebutuhan mengurangi seluruh Polusi :
Menentukan ambang batas Polusi.
Efisiensi tingkat Output melalui kewajiban
Perusahaan menanggung biaya Polusi.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 10

 Teori Regulasi Pemerintah
Public (Consumer) Interest Theory of Regulation :
Merespon permintaan publik untuk mengkoreksi praktek pasar yang
tidak sesuai & tidak efisien .

Private (Capture) Theory of Regulation :

Melindungi Perusahaan dari Persaingan yang tak jujur.

Interest-Group Theories of Regulation :

Melindungi suatu kelompok dari tekanan
perillaku Kelompok yang lainnya.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 11

 Teori Regulasi Pemerintah
Stigler's Theory of Economic Regulation (1971) :
Industri berskala kecil memiliki insentif lebih besar untuk
memperoleh informasi & biaya kegiatan organisasi lebih
kecil.

Traditional Public Interest View :

Pemerintah meregulasi Monopolis Alami-
ah, khususnya ketika monopolis hendak
memenuhi kebutuhan permintaan produk
yang bersifat inelastis (Contoh : PDAM).

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 12

 Manfaat & Biaya Regulasi
Manfaat Regulasi :

* Menciptakan Kesempatan kerja secara jujur.

* Perlindungan & Keselamatan Kondisi Kerja.

* Perlindungan Produk-produk yang dihasilkan.

* Pelestarian Lingkungan (Air bersih & Udara Bersih).

Biaya Regulasi :
* Pengeluaran Biaya Langsung & Biaya tak langsung.
* Dampak :

* Inovasi-Inovasi berkurang.
15 May 2017*
Investasi dalam pabrik & perlengkapan berkurang .
Copyright (C) 2015 By Achmadi 13
* Meningkatnya tekanan terhadap Perusahaan Kecil. 10-6
 Kegagalan Pasar & Regulasi
Kegagalan Pasar (Market Failures) :
Kegagalan sistem institusi Pasar untuk mencapai efisiensi ekonomi
secara Sosial Regulasi untuk mengatasi Kegagalan Pasar.

Kinerja Pasar yang Baik : tergantung pada alokasi sumberdaya yang

efisien, kemajuan teknologi, & mendorong kesempatan kerja.

Penyebab Kegagalan Pasar :

* Basis Struktur Pasar Monopoly Power.
* Basis Insentif Externalities.
* Basis Informasi Incomplete Information.
* Basis Produk Public Goods.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 14

 Eksternalitas
Eksternalitas :
Efek samping yang merugikan dari kegiatan produksi / konsumsi suatu
produk yang dilakukan oleh Perusahaan atau individual.

Eksternalitas Negatif :
Biaya memproduksi, memasarkan atau mengkonsumsi pro-
duk yang tak ditanggung oleh produsen atau konsumen.

Eksternalitas Positif :
Manfaat dari produksi, pemasaran, atau konsumsi yang tak
tercermin dalam struktur harga produk, dan
tidak di-
bebankan pada produsen / konsumen.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 15

 Eksternalitas
* External Diseconomies of Consumption :
Biaya yang belum terkompensasi (Uncompensated
Costs) yang menimpa sebagian individu akibat Pe-
ngeluaran Konsumsi individu lain (merokok di tempat umum).

* External Economies of Consumption :

Manfaat yang belum terkompensasi (uncompensated be-
nefits) yang dinikmati sebagian individu akibat kenai kan
Konsumsi individu lain atas suatu produk (perawatan halaman rumah).

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 16

 Eksternalitas
* External Diseconomies of Production :
Biaya yang belum terkompensasi (uncompensated
costs) yang menimpa beberapa Perusahaan akibat
perluasan output Perusahaan lain (Limbah buang).

* External Economies of Production :

Manfaat belum terkompensasi (uncompensated bene-
fits) yang diterima sebagian Perusahaan, karena me-
ningkatnya output Perusahaan lain (Worker Training).

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 17

 Eksternalitas
Kebijakan Insentif Eksternalitas :
* Himbauan Pemerintah.
* Pelarangan Pemerintah
* Deregulasi Pemerintah
* Pengenaan P a j a k (Tax Burden)
* Pemberian S u b s i d i
* Pembayaran S u k a r e l a
* Penjualan Ijin Polusi oleh Pemerintah.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 18

 Barang-Barang Publik
Barang bersifat Nonrival & nonexclusionary in consumption.
* Nonrival Barang ketika dikonsumsi seseorang juga dapat dikon-
sumsi orang lain (sinyal Radio, layanan Hankam).
* Nonexclusionary Tak seorangpun diperkecualikan dari meng-
konsumsi barang (Udara Bersih)

Problema Barang Publik :

* Produk & Jasa pada umumnya bersifat Quasy Public Goods
* Pendanaan untuk Penyediaan Barang Publik.
* Produksi & Distribusi Barang Publik.
* Free Rider Problem Individu memiliki sedikit insentif untuk membeli
barang-barang publik karena sifatnya yang nonrival & nonexclusionary.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 19

 Informasi Tak Sempurna
* Peserta di pasar yang memiliki informasi lengkap tentang harga, kua-
litas, atau teknologi, mungkin tidak efisien.
* Pemerintah berfungsi sebagai penyedia informasi untuk mengatasi
ketakefisiensian karena informasi lengkap dan / atau simetris.
* Kebijakan Pemerintah umumnya akan menguntungkan beberapa pi-
hak dengan mengorbankan orang lain.
Kebijakan Pemerintah didisain untuk memenuhi kebutuhan Informasi
yang tidak Sempurna Sertifikasi, Kontrak, Akad Kredit, Iklan.
Rent-Seeking Problem :
Proses Pelobi mengeluarkan sejumlah besar uang
untuk mempengaruhi Kebijakan Pemerintah.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 20

 Kekuatan Monopoli
Kekuatan Monopoli (Monopoly Power) :
Kemampuan Perusahaan meningkatkan harga produk tanpa
kehilangan semua penjualannya (Mo urice & Thomas, 1991).

Implikasi Kekuatan Monopoli :

* Perusahaan memproduksi Output secara Sosial tidak efisien.
* Perusahaan memproduksi jumlah Output sedikit.
* Perusahaan menjual Produk dengan Harga tinggi.
* Kekurangan Inovasi & Kesejahteraan masyarakat.
* Perusahaan memperoleh laba yang tinggi.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 21

 Kegagalan Pemerintah

a. Intervensi Pemerintah ternyata

me-nyebabkan situasi bertambah
buruk.
b. Informasi tidak sempurna.

c. Pengawasan yang terbatas atas

reak-si pihak swasta terhadap
regulasi.
d. Pengawasan yang terbatas atas
peri- laku birokrat terhadap
regulasi.
e. Hambatan dalam proses politik.
15 May Adanya biaya Copyright
f. 2017 transaksi ekonomi
(C) 2015 By Achmadi 22
 Regulasi Monopoli
Tujuan Regulasi Monopoli :
Mencegah timbulnya Monopoli, memecah
Monopoli, mencegah Merger yang mengu-rangi
Persaingan, dan mencegah Kolusi.

Larangan Praktek Monopoli & Persaingan Tak Sehat :

Pemusatan Kekuatan Ekonomi oleh satu / lebih
pelaku usaha ya ng menimbulkan per- saingan
usaha tidak sehat dan merugikan kepentingan umum
(Pasal 1 UU RI No 5 Tahun 1999).

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 23

Regulasi Bagi BUMN
Natural Monopoly

When a single firm can produce total con-sumer

demand for a good or service at a lower long-

run total cost than if two or more firms

Regulators set price = $2
produce total industry output.

Socially optimal price = $1

Long-Run Average Cost (LAC) has a negative slope.

Long-Run Marginal Cost (LMC) is below LAC.

Regulators Set Price = LAC

 Regulasi Bagi BUMN
Tingkat Regulasi : Kesulitan dalam Praktek :

* Pricing perbedaan Usaha BUMN.

* Inefficiency Jaminan Return memberikan
sedikit insentif untuk biaya kontrol.

* Averch - Johnson Effect :

Harga yang ditetapkan terlalu tinggi atau terlalu rendah da-
pat mengakibatkan diatas atau bawah investasi di pabrik &
peralatan oleh BUMN (inefisiensi produktif).

* Regulatory Lag ketika kenaikan harga ter-

tinggal di belakang kenaikan biaya (9-12 bulan).

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 25

 Regulasi Bagi BUMN
Tingkat Regulasi : Kesulitan dalam Praktek :

* Rate-of Return (ROR) Regulation problems :

Memungkinkan perusahaan diatur untuk mendapatkan tingkat pengem-
balian modal yang adil (atau masuk akal).
* Tingkat pengembalian Modal yang Adil = Biaya Modal.
* Tradisionalisme : ukuran Efisiensi Alokasi Statis: P = MC
* Allocative inefficiency :
Under ROR regulation : P = AC tidak P = MC.
* Inefisiensi Biaya Pemerintah :
pengeluaran dalam proses administrasi sidang & litigasi.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 26

 Regulasi Pemerintah terhadap
Struktur Pasar & Perilaku Bisnis

Anti Monopoly (Trust) Act : Structure

* Membuat kontrak, kombinasi dalam bentuk kepercayaan atau seba-

liknya, atau konspirasi, dalam pengekangan perdagangan ilegal.
* Membuat monopoli atau konspirasi untuk memonopoli pasar ilegal.

Anti Monopoly (Trust) Act : Conduct

* Jika efek mengurangi kompetisi atau membuat monopoli menjadi

ilegal seperti dalam salah satu contoh berikut :
* Diskriminasi harga, harga pemangsa (predator).
* Eksklusif atau mengikat kontrak, paralelisme sadar.
* Akuisisi saham pesaing.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 27

 Regulasi Pemerintah terhadap Bisnis
Pemerintah menerapkan banyak pembatasan pada
perusahaan: merger, paten, lisensi, atau subsidi.

Privatisasi dan deregulasi.

Status Quo (tanpa Regulasi): Opsi Bebas Regulasi: informasi &

pendidikan, instrumen pasar (pajak atau subsidi).

Regulasi diri : Kode etik industri.

Regulasi Kuasi :
Industri atau pemerintah perjanjian.

Regulasi pemerintah yang eksplisit :

Termasuk pilihan Regulasi yang berbeda.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 28

 Regulasi Pemerintah terhadap Bisnis
Require
licenses for
certain
Prohibit businesses
false
advertising

Regulation
of Production,
Distribution, and
Financing

Establish Prevent unfair

Standards competition and
for weights protect business
& identities
measures (trademarks,
etc.)

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 29

 Regulasi Pemerintah : Pembatasan Harga & Output
Ceiling Price :
Penetapan Harga Maksimum oleh Pemerintah, yang Berlaku di pasar, yang lebih
rendah dari Harga Keseimbangan.

Floor Price :
Penetapan Harga Minimum oleh Pemerintah, yang berlaku di pasar, yang lebih
tinggi dari Harga Keseimbangan.

Quota Output Quantity :

Pembatasan produksi oleh Pemerintah untuk meningkatkan Harga Produk (yang
sesuai) di Pasar.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 30

 Regulasi Pemerintah : Pajak & Subsidi
Taxes (Sales Tax) :
Pengenaan Pajak oleh Pemerintah berupa :
* % tertentu dari harga jual produk ( propor-
tional Tax ).
* Besaran tertentu pada tiap unit penjual-
an produk ( Lumsum Tax ).

Subsidization :
Bantuan Pemerintah kepada Produsen un-
tuk meringankan Biaya Operasional.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 31

 Regulasi Persaingan Internasional
Kuota (Membatasi jumlah impor)
batasan jumlah unit produk pesaing asing ke dalam suatu negara
mengurangi kompetisi, harga yang lebih tinggi, surplus konsumen le-bih
rendah, keuntungan yang lebih tinggi untuk perusahaan DN.

Tarif (pajak impor)

Batasan LN berkompetisi di pasar domestik untuk manfaat penjual DN.
* Tarif Lump-sum :
Biaya tetap yang dibayar oleh perusahaan asing untuk memasuki pa-
sar domestik.
* Tarif Excise (Cukai) :
per unit biaya masing-masing produk impor.

Keluhan Anti dumping, pengekangan ekspor sukarela, & pengamanan impor.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 32

Regulasi Persaingan Internasional

raises price from $ 3 to $ 4 and

reduces imports from 400 to 200.

 Adaptasi Sektor Bisnis terhadap Regulasi

Pendekatan Pasif :
Menyesuaikan secara pelan-pelan terhadap Regulasi : Dampaknya
terhadap Perencanaan Perusahaan, Riset & Pengembangan, Fungsi
Produksi & Pemasaran.
Kebijakan Aktif Asosiasi perusahaan sejenis, as-pirasi
kepentingan Perusahaan lewat DPR (lobi-lobi).
Bagian Integral dari Manajemen : Wakil Konsumen &
Pekerja di dalam Manajemen.
Gerakan Deregulasi Persaingan, efisiensi, pengu- rangan Harga
tanpa mengurangi Kualitas, teknologi.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 34

 Pentingnya Regulasi Bisnis bagi Manajer

Mengetahui peranan Pemerintah dalam Perekonomian & Re-gulasi

Bisnis Dampak di lingkungan Industri / Perusaha-
an, Pekerja, Konsumen, & lingkungan Hidup.
Mampu mengambil Timing Decision untuk mennyelesaikan
persoalan Hukum dalam menjalankan operasi bisnisnya.
Mengantisipasi ketika Pesaing melakukan tindakan yang
melanggar hukum & membahayakan Bisnisnya.
Pengambilan keputusan ekonomi, bisnis, dan manajerial da-
lam menjalankan operasi bisnisnya.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 35

 Dampak Regulasi Bisnis
* Regulasi tidak berdampak terhadap perilaku
perusahaan (Stigler & Clair Friedland, 1962).

* Regulasi menciptakan atau tidak mengurangi inefi-

siensi produktif & alokatif (Richard, Raves, 1962).

* Regulasi menghasilkan pertumbuhan pro-

duktivitas yang rendah, inovasi Teknologi
yang pelan & kualitas manajemen yang rendah.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 36

 Efek Regulasi Bisnis

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 37

 Deregulasi Bisnis
* Pengurangan Intervensi Pemerintah dalam suatu
Perekonomian atau Reformasi Regulasi (Salvatore, 2004).

* Industri dilakukan Deregulasi jika Biaya-

Biaya Regulasi > Biaya transaksi & biaya
mengatasi kegagalan pasar (Noll, 1989, p. 1260).

* Deregulasi akan menghasilkan perbaikan efisi-

ensi, yang dapat menguntungkan konsumen & produsen.

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 38

 Efek Deregulasi

15 May 2017 Copyright (C) 2015 By Achmadi 39

 See You UAS

15 May 2017
Good Luck
Copyright (C) 2015 By Achmadi 40