ASPEK TATA RUANG DAN PERTANAHAN DALAM RANGKA

PELAKSANAAN PROYEK STRATEGIS NASIONAL

27 Juli 2017
Direktorat Pemanfaatan Ruang
Kementerian Agraria dan Tata Ruang / BPN
RI
Peraturan Perundang Undangan Terkait

Proyek
Tata Pertanahan
Strategis
Ruang
Nasional

1. UU No.26/2007 tentang 1. Perpres No.3/2016 tentang 1. UU No.2/2012 tentang

Penataan Ruang Percepatan Pelaksanaan Pengadaan Tanah bagi
2. PP No.15/2010 tentang Proyek Strategis Nasional Pembangunan untuk
Penyelenggaraan Penataan 2. Perpres No.58/2017 Kepentingan Umum
Ruang tentang Perubahan atas 2. Perpres No.71/2012
3. PP No.13/2017 tentang Perpres No.3/2016 tentang Penyelenggaraan
RTRWN 3. Perpres No.4/2016 tentang Pengadaan Tanah bagi
4. Perpres tentang RTR Pulau Percepatan Pembangunan Pembangunan untuk
dan RTR KSN Infrastruktur Kepentingan Umum
5. Perda tentang RTRW Ketenagalistrikan 3. Perpres No.56/2017
Provinsi dan RTRW 4. Perpres No.14 Tahun 2017 tentang Penanganan
Kabupaten/Kota tentang perubahan atas Dampak Sosial
Perpres No.4/2016 Kemasyarakatan dalam
Rangka Penyediaan Tanah
untuk Proyek Strategis
Nasional
A. Hubungan Aspek Tata Ruang terhadap Proyek Strategis Nasional

1. Perpres No.58/2017 tentang Perubahan Atas Perpres No.3/2016 tentang

Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional
Pasal 19
(1) Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional dilakukan sesuai dengan Rencana Tata Ruang
Wilayah, Rencana Detail Tata Ruang Daerah, atau Rencana Zonasi Wilayah Pesisir dan
Pulau Pulau Kecil.
(2) Dalam hal lokasi Proyek Strategis Nasional tidak sesuai dengan RTRW, RDTR Daerah, atau
RZWP3K dan secara teknis tidak dimungkinkan untuk dipindahkan dari lokasi yang
direncanakan, dapat dilakukan penyesuaian tata ruang sesuai dengan ketentuan
peraturan perundang undangan di bidang penataan ruang.
(3) Terhadap lokasi Proyek Strategis Nasional yang tidak berkesesuaian dengan Rencana Tata
Ruang Kabupaten/Kota dan/atau Rencana Tata Ruang Kawasan Strategis Nasional,
Menteri ATR/BPN dapat memberikan rekomendasi kesesuaian tata ruang atas lokasi
Proyek Strategis Nasional dimaksud sesuai dengan ketentuan peraturan perundang
undangan.
A. Hubungan Aspek Tata Ruang terhadap Proyek Strategis
Nasional (lanjutan)

2. PP No.13/2017 tentang Perubahan Atas PP No.26 Tahun 2008 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional

Pasal 114A
(1) Dalam hal rencana kegiatan pemanfaatan ruang bernilai strategis nasional dan/atau
berdampak besar yang belum dimuat dalam peraturan daerah tentang rencana tata
ruang provinsi, rencana tata ruang wilayah kabupaten/ kota, dan/atau rencana rincinya,
izin pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 114 didasarkan pada
Peraturan Pemerintah ini.
(2) Dalam pemberian izin pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) Menteri
dapat memberikan rekomendasi pemanfaatan ruang.

3. PP No.15/2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang

Pasal 166
(2) Apabila dasar pemberian izin sebagaimana dimaksud dalam pasal 165 (izin prinsip, izin
lokasi, izin penggunaan pemanfaatan tanah, izin mendirikan bangunan) belum ada, maka
izin diberikan atas dasar rencana tata ruang yang berlaku dengan tetap memperhatikan
pedoman bidang penataan ruang yang ditetapkan oleh Menteri/menteri terkait.
B. Hubungan Aspek Pertanahan terhadap Proyek Strategis Nasional

1. Perpres No.58/2017 tentang Perubahan Atas Perpres No.3/2016

tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional
Pasal 21
(2) Proyek Strategis Nasional yang dilaksanakan oleh Pemerintah Pusat, Pemerintah Daerah,
atau Badan Usaha Milik Negara yang ditugaskan oleh Pemerintah Pusat, penyediaan
tanahnya dilakukan melalui ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang
pengadaan tanah bagi pembangunan untuk kepentingan umum dengan menggunakan
waktu minimum.

Pasal 9
(1) Penetapan lokasi atau izin lokasi untuk Proyek Strategis Nasional diberikan oleh
BPMPTSP Provinsi atau BPMPTSP Kabupaten/Kota sesuai kewenangannya berdasarkan
pertimbangan teknis pertanahan.
(3) Pertimbangan teknis pertanahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diberikan oleh
Kantor Badan Pertanahan sesuai lokasi proyek.
C. Keterkaitan Aspek Tata Ruang dengan Pertanahan

- UU No.2/2012 tentang Pengadaan Tanah Bagi Pembangunan untuk

Kepentingan Umum
Pasal 7
(1) Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum diselenggarakan sesuai dengan:
a. Rencana Tata Ruang Wilayah;
b. Rencana Pembangunan Nasional/Daerah;
c. Rencana Strategis; dan
d. Rencana Kerja setiap Instansi yang memerlukan tanah.

Pasal 14
(2) Perencanaan Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1)
didasarkan atas Rencana Tata Ruang Wilayah dan prioritas pembangunan yang tercantum dalam
Rencana Pembangunan Jangka Menengah, Rencana Strategis, Rencana Kerja Pemerintah Instansi yang
bersangkutan.

Pasal 15
(1) Perencanaan Pengadaan Tanah untuk Kepentingan Umum sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 ayat (1)
disusun dalam bentuk dokumen perencanaan Pengadaan Tanah, yang paling sedikit memuat:
a. maksud dan tujuan rencana pembangunan;
b. kesesuaian dengan Rencana Tata Ruang Wilayah dan Rencana Pembangunan Nasional dan Daerah;
c. letak tanah;
d. luas tanah yang dibutuhkan;
Kesimpulan

BPMPTSP Provinsi atau BPMPTSP

Proyek Kabupaten/Kota

Diberikan oleh
Strategis Perpres No.58/2017 Berdasarkan
Nasional Pertimbangan
Teknis Pertanahan
Izin izin yang dibutuhkan : Diberikan oleh
1. Izin Prinsip
2. Penetapan Lokasi/izin Apakah Kantor Badan Pertanahan
Lokasi sama?
sesuai lokasi proyek
3. Izin Lingkungan
4. Izin pinjam pakai kawasan
hutan (khusus jika terletak
di kawasan hutan) Dokumen perencanaan
5. Izin Mendirikan Bangunan pengadaan tanah
6. Fasilitas Fiskal dan Non Berdasarkan
Fiskal
Perpres No.3/2016 a. Rencana Tata Ruang Wilayah;
b.Rencana Pembangunan
Nasional/Daerah;
c. Rencana Strategis; dan
d. Rencana Kerja setiap Instansi
yang memerlukan tanah.
UU No.2/2012
 DAFTAR ISU STRATEGIS
PEMANFAATAN RUANG
Sudah dibahas : 11 Belum dibahas : 3 isu Selesai : 8 isu Belum Selesai : 6 isu
isu
Update 27 Juli 2017
Direktorat Pemanfaatan Ruang
Kementerian Agraria dan Tata Ruang / BPN
RI
DAFTAR ISU STRATEGIS PEMANFAATAN RUANG
YANG SUDAH DIBAHAS
Kategori Isu
Program Prioritas
No Isu Strategis Permasalahan Progress di Kementerian ATR/BPN Keterangan
PSN KSN Lokal Lain
(RTRWN, RPJMN, dll)
Telah terbit Surat Nomor 40/200/1/2017
Rencana Selesai.
Tidak perihal Rekomendasi Kesesuaian Tata Ruang
Pembangunan Untuk proses
terakomodir di Rencana Pembangunan Pelabuhan Patimban
1 Pelabuhan Patimban
RTRW Provinsi di Kabupaten Subang, Jawa Barat tanggal 13
penilaian AMDAL
di Kabupaten Subang, dan penetapan
Jawa Barat Januari 2017 dari Dirjen Tata Ruang
Jawa Barat lokasi
Tidak Telah terbit Surat Nomor 1354/024/111/2017
Bandara Kulonprogo, terakomodir perihal Kesesuaian Tata Ruang terkait Rencana
2
D.I Yogyakarta dalam RTRW Pembangunan Bandara Kulonprogo tanggal 21 Selesai.
Provinsi DIY Maret 2017 dari Menteri ATR/Kepala BPN
Telah terbit Surat Nomor 149/200/IV/2017
Rencana perihal Kesesuaian Tata Ruang untuk Rencana
Ketidaksesuaian
Pengembangan Pengembangan Refinery Development Master Selesai. Untuk
dengan rencana
Refinery Development Plan (RDMP) RU IV Cilacap, Provinsi Jawa proses penilaian
3
Master Plan (RDMP)
pola ruang RTRW AMDAL dan
Kabupaten Tengah tanggal 27 April 2017 dari Dirjen Tata
RU IV Cilacap, Ruang penetapan lokasi
Cilacap
Provinsi Jawa Tengah
Telah disepakati Berita Acara Rapat
Lokasi Belum selesai
Pembahasan Isu Strategis dan Arahan
Kasus kasus penambangan (masih terdapat
Pemanfaatan Ruang di KTN Gunung Merapi
4 pemanfaatan ruang di yang tidak sesuai tanggal 12 Mei 2017
beberapa
KTN Gunung Merapi dengan RTR KSN permohonan izin
TN Merapi di KSN Merapi)

= Selesai = Belum Selesai = PSN

DAFTAR ISU STRATEGIS PEMANFAATAN RUANG
YANG SUDAH DIBAHAS (Lanjutan)
Kategori Isu
Program
No Isu Strategis Permasalahan Prioritas Lain Progress di Kementerian ATR/BPN Keterangan
PSN KSN Lokal
(RTRWN,
RPJMN, dll)
Telah terbit
Telah terbit Surat Nomor 2688/11.3/VII/2017 Rekomendasi dari
Belum termuat
Bandara Sultan Syarif perihal Kesesuaian Tata Ruang untuk Rencana Menteri ATR/BPN
5
Kasim II, Pekanbaru
dalam RTRW Pengembangan Bandar Udara Sultan Syarif Kasim (selesai). Untuk
Provinsi dan Kota
(SSK) II Pekanbaru dari Menteri ATR/BPN proses Addendum
AMDAL
Terdapat - Telah terbit Surat Nomor 2127/9.1/V/2017 Telah terbit
kecamatan yang perihal Pengembangan PLTU Cirebon 1x1000 Rekomendasi dari
Pengembangan PLTU
tidak MW dan SUTET 500 KV tanggal 29 Mei 2017 Menteri ATR/BPN
6 Cirebon 1x1000 MW
terakomodir dari Menteri ATR/ Kepala BPN (selesai). Untuk
dan SUTET 500 KV
dalam RTRW proses Izin
Kabupaten Lingkungan
Telah disepakati Rumusan Rekomendasi Tata
Rencana akan
Terdapat Ruang Rencana Pembangunan PLTGU Jawa-1
Pembangunan PLTGU ditangani oleh
ketidaksesuaian 1760 MW Karawang, Jawa Barat pada tanggal 14
Jawa-1 1760 MW Pemda Provinsi
7.
Karawang, Jawa
pada rencana Juni 2017. Namun ternyata setelah dilakukan
Jawa Barat. Untuk
pola ruang RTRW survey lapangan masih terdapat kendala pada
Barat. proses AMDAL dan
Kabupaten pemanfaatan ruang di kawasan lindung hutan
Izin Lokasi
bakau.

= Selesai = Belum Selesai = PSN

DAFTAR ISU STRATEGIS PEMANFAATAN RUANG
YANG SUDAH DIBAHAS (Lanjutan)
Kategori Isu
Program
Progress di Kementerian
No Isu Strategis Permasalahan Prioritas Keterangan
PSN KSN Lokal ATR/BPN
Nasional
Lain

Telah terbit Surat Nomor

2690/11.3/VII/2017 perihal
Terdapat Rekomendasi Aspek Tata
Pembangunan PLTU
ketidaksesuaian pada Ruang Rencana Telah terbit Rekomendasi dari
8. Cilacap Jawa-8 1x1000
rencana pola ruang Pembangunan Sarana Menteri ATR/BPN (selesai)
MW.
RTRW Kabupaten Penunjang PLTU Tahap
IV/Jawa-8 (1x1000 MW) di
Kabupaten Cilacap

Telah terbit Surat Nomor

Pembangunan PLTGU
Belum terakomodir 2691/11.3/VII/2017 perihal Telah terbit Rekomendasi dari
9. Lombok Peaker 150 MW
pada RTRW Kota Pembangunan PLTGU Lombok Menteri ATR/BPN (selesai)
di Kota Mataram
Peaker 150 MW

Telah terbit Surat Nomor Telah terbit Rekomendasi dari

Pembangunan dan 2689/11.3/VII/2017 perihal Menteri ATR/BPN (selesai).
Perlunya
rehabilitasi Kawasan Pertimbangan Teknis Atas Untuk pertimbangan teknis
pertimbangan teknis
10 Gelora Bung Karno
atas penyesuaian Penyesuaian Rencana Rinci tata ruang terkait
dalam rangka Asian Tata Ruang Kawasan (RRTRK) pembangunan Kawasan GBK
RRTRK Kawasan GBK
Games XVIII 2018 Kawasan GBK dalam rangka dalam rangka Asian Games
Asian Games XVIII Tahun 2018 XVIII

= Selesai
= PSN
DAFTAR ISU STRATEGIS PEMANFAATAN RUANG
YANG SUDAH DIBAHAS (Lanjutan)
Kategori Isu
Program
Progress di Kementerian
No Isu Strategis Permasalahan Prioritas Keterangan
PSN KSN Lokal ATR/BPN
Nasional
Lain
Pembangunan Smelter, 2 April 2017 dari PT Sungai Berdasarkan rapat 7 Juli 2017
Pembangkit Listrik Raya Nickel Alloy Indonesia di Kemenko Perekonomian
Ketidaksesuaian
sebesar 140 MW dan ditujukan kepada Presiden disepakati agar
dengan RTRW
11. sarana pendukung
Kabupaten Konawe RI, tembusan kepada pembangunan pabrik smelter
lainnya di Kecamatan Menteri ATR/BPN. ditunda sampai terbit
Selatan
Moramo, Kabupaten Pengurusan izin kesesuaian peraturan perundangan yg
Konawe selatan tata ruang mendukung proyek tersebut.

= Belum Selesai
DAFTAR ISU STRATEGIS PEMANFAATAN RUANG
YANG BELUM DIBAHAS
Kategori Isu
Program
No Isu Strategis Permasalahan Tanggal/Perihal Surat Keterangan
PSN KSN Lokal Prioritas
Nasional Lain
Ketidaksesuaian 28 April 2017. Permohonan arahan Sebagai dasar
Pembangunan Kilang sebagian lahan tentang aspek tata ruang wilayah penyusunan
1. Minyak di Kecamatan Jenu dengan rencana dalam rangka pembangunan kilang dokumen
Kabupaten Tuban pola ruang RTRW minyak di Kecamatan Jenu Kabupaten perencanaan
Kabupaten Tuban pengadaan tanah
4 Mei 2017 ditujukan ke Kemenko
Perekonomian tembusan kepada
Pengembangan Wilayah Belum
Menteri ATR/BPN. Permohonan arahan Untuk Proses
Kerja Migas Blok Rokan PT disahkannya
2.
Chevron Pasific Indonesia RTRW Provinsi kesesuaian tata ruang pelaksanaan Addendum
pengembangan wilayah kerja migas AMDAL
(CPI) Riau
blok rokan PT Chevron Pasific
Indonesia (CPI)
- 6 Maret 2017. Permohonan arahan Ditangani oleh
Sebagian lokasi
lokasi budidaya perikanan KJA di Ditjen
Budidaya Perikanan tidak sesuai
Danau Toba, sesuai Perpres Pengendalian
Keramba Jaring Apung (KJA) dengan arahan
3.
PT Suri Tani di Danau Toba, peraturan zonasi No.81/2014 Pemanfaatan
- 8 Maret 2017. Permohonan audiensi Ruang dan
Provinsi Sumatera Utara RTR KSN Danau
sehubungan dengan budidaya ikan PT Penguasaan
Toba
Suri Tani Pemuka di Danau Toba Tanah

= Belum Selesai = PSN

DAFTAR ISU STRATEGIS PEMANFAATAN RUANG
YANG BELUM DIBAHAS
Kategori Isu
Program
No Isu Strategis Permasalahan Tanggal/Perihal Surat Keterangan
PSN KSN Lokal Prioritas
Nasional Lain
Belum adanya
izin lingkungan di 11 Juli 2017. Permohonan Menunggu
Proyek Transmisi 500 KV Provinsi Riau rekomendasi kesesuaian tata ruang updating data dan
Sumatera (New Aur Duri
4. karena belum
Peranap Perawang) Paket 1 tertuang dalam proyek transmisi 500 KV Sumatera informasi lebih
(New Aur Duri Peranap Perawang) lanjut terkait
dan 2 RTRWP Riau Paket 1 dan 2 proyek

= Belum Selesai = PSN