1

MANAJEMEN TENDER
JURUSAN TEKNIK ELEKTRO
POLITEKNIK NEGERI SAMARINDA
UNTUK KALANGAN SENDIRI

Ir. H. Bahtiar, MT 2011

 1

SETELAH MODUL INI SELESAI DIAJARKAN DIHARAPKAN

MAHASISWA MAMPU MEMAHAMI PROSES PERSIAPAN YANG
HARUS DILAKUKAN MELIPUTI :

 Memahami pemilihan metode penilaian Kualifikasi

 Memahami tatacara penyusunan tahapan dan jadwal pengadaan
 Memahami Proses Penyusunan Dokumen Pengadaan
 Memahami evaluasi penyusunan HPS
 Memahami Ketentuan Jaminan Pengadaan & Sertifikat Garansi
 Melaksanakan evaluasi HPS dan revisi HPS dengan latihan
kelompok

3
1

4
 5

CARA MENILAI
Kompetensi, Kemampuan Usaha & Pemenuhan
Persyaratan Calon Penyedia

Proses Penilaian Kualifikasi yang dilakukan

PRAKUALIFIKASI
sebelum pemasukan penawaran

Proses Penilaian Kualifikasi yang dilakukan

PASCAKUALIFIKASI setelah pemasukan penawaran

 Dilakukan secara adil, transparan, mendorong terjadinya persaingan yang sehat.

 Untuk efisiensi: data yang diperlukan cukup dari formulir isian .
 Data palsu atau bohong : sanksi ”daftar hitam” dan dilaporkan secara pidana
 tidak boleh mengikuti pengadaan barang/jasa pemerintah selama waktu tertentu.
 Copy dokumen disampaikan untuk penyedia yang diusulkan sebagai calon pemenang
dan pemenang cadangan serta menunjukkan asli nya. 5
 3

METODE PRAKUALIFIKASI METODE PASKA KUALIFIKASI

Pelelangan Umum
Pelelangan Umum
Yang Bersifat Kompleks
Pelelangan Sederhana untuk
Pelelangan terbatas
Penyedia Barang/Jasa lainnya dan
Untuk Penyedia pekerjaan
Pemilihan Langsung untuk Penyedia
konstruksi
pekerjaan konstruksi
Pemilihan Penyedia Barang/ Pek
Konstruksi/ Jasa Lainnya Yang Penunjukkan langsung untuk keadaan
Menggunakan Metode Penunjukan darurat
Langsung

Pemilihan Penyedia Jasa

Pemilihan Penyedia Jasa Konsultansi
Konsultansi Badan Usaha
Perorangan

6
 1

Hal-hal yang perlu diperhatikan

 Dalam membuat jadwal pengadaan :

 Saat mulai mempersiapkan proses pengadaan barang/jasa
 Saat mulai dan lamanya waktu proses pengadaan barang/jasa
 Saat hasil pengadaan diterima oleh pengguna barang/jasa
 Saat tersedianya anggaran pembiayaan.
 Batas akhir efektif anggaran

 Dalam membuat jadwal proses pemilihan :

 Penayangan pengumuman
 Kesempatan untuk pendaftaran dan pengambilan dokumen
(kualifikasi dan pemilihan)
 Kesempatan untuk mempelajari dokumen dan penyiapan dokumen
penawaran
 Pemasukan dokumen penawaran 7
 1

Mengenali karakteristik barang/jasa

yang diadakan

Sistem pengadaan sudah ditetapkan (termasuk

Metode Penilaian Kualifikasi)

Penyusunan Tahapan berdasarkan

sistem Pengadaan

8
 7

Waktu (Hari Kerja)

No Tahapan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10111213141516171819202122232425262728293031323334353637383940414243
1 Pengumuman = >7 hari
1 hari sebelum batas
2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Kualifikasi
akhir pemasukan dokumen
= > 3 hari setelah hari akhir
3 Pemasukan Dok. Kualifikasi
pengumuman) Proses Pemilihan
4 Pembukaan dokumen Kualifikasi
Evaluasi Kualifikasi ( disesuaikan dng jenis
5
pekerjaan)
6 Penetapan daftar pendek penyedia
7 Masa sanggah 5 hari
8 Undangan
9 Pengambilan dok. Pemilihan
Proses Kualifikasi 1 hari sebelum batas akhir
pemasukan dok. Penawaran
10 Penjelasan (paling cepat 4 hari setelah undangan)
= > 7 hari sejak
11 Pemasukan Dok. Penawaran
penjelasan
Evaluasi Penawaran ( disesuaikan dng jenis
12
pekerjaan)
13 Penetapan dan pengumuman pemenang
14 Masa sanggah 5 hari
15 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah)
16 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah)
17 Masa sanggah banding 5 hari
Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau
18 ?
ditolaknya sanggahan banding
Penandatangan Kontrak tergantung pada
19 ?
diterima atau ditolaknya sanggahan banding
catatan:
-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima
-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah
-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima
9
 3

Waktu (Hari Kerja)

No Tahapan 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24

1 Pengumuman = >7 hari

1 hari sebelum batas
2 Pendaftaran dan Pengambilan Dok. Pengadaan akhir pemasukan
dokumen
3 Penjelasan ( paling cepat 4 hari kerja sejak tanggal pengumuman)
4 Pemasukan Dok. Pengadaan (paling kurang 2 hari sejak tanggal penjelasan)
5 Pembukaan Dokumen Pengadaan
Evaluasi Dok. Pengadaan ( disesuaikan dng jenis
6
pekerjaan)
7 Penetapan dan pengumuman pemenang
8 Masa sanggah 5 hari
9 Penerbitan SPPBJ (jika tidak ada sanggah)
10 Penandatangan Kontrak (jika tidak ada sanggah)
11 Masa sanggah banding 5 hari
Penerbitan SPPBJ tergantung pada diterima atau
12 ?
ditolaknya sanggahan banding
Penandatangan Kontrak tergantung pada diterima
13 ?
atau ditolaknya sanggahan banding
catatan:
-waktu menjawab sanggah oleh ULP adalah 5 hari sejak sanggah diterima
-alokasi waktu sanggah banding adalah 5 hari sejak jawaban sanggah diterima oleh penyanggah
-waktu menjawab sanggah Banding oleh Menteri/Kepala Daerah adalah 15 hari sejak sanggah banding diterima

10
 2

Pelelangan terbatas atau seleksi umum: sama dengan alokasi waktu

pelelangan umum dengan prakualifikasi.

Seleksi sederhana badan usaha : sama dengan Seleksi Umum

prakualifikasi, kecuali proses pengumuman sekurangnya 3 hari kerja

Pelelangan sederhana, pemilihan langsung atau seleksi sederhana

perorangan : sama dengan pelelangan umum pasca kualifikasi,
kecuali proses pengumuman sekurangnya 3 hari kerja.

Penunjukan langsung : diserahkan sepenuhnya kepada ULP/ Pejabat

Pengadaan.

Pengadaan langsung : diserahkan sepenuhnya kepada ULP/ Pejabat

Pengadaan.
11
 3

Dasar untuk evaluasi dok penawaran

Menyusun dok. Pengadaan

Diberikan kpd

ULP/Pejabat Pengadaan

DUA JENIS DOKUMEN

PENGADAAN Penyedia barang/jasa
Dok Kualifikasi
Dok Pemilihan dasar dan acuan menyusun,
menyampul & menyampaikan
dok penawaran

Spesifikasi, HPS, dan Rancangan Kontrak

Pejabat Pembuat Dok Pemilihan

Komitmen Dok Kualifikasi
12
 15

Isi Dokumen Kualifikasi:

 Pengumuman
 Petunjuk untuk penyedia barang/jasa :
 lingkup pekerjaan, persyaratan penyedia, waktu dan tempat pengambilan
dan pemasukan dokumen prakualifikasi, serta penanggung jawab
prakualifikasi
 Formulir isian kualifikasi
lihat !!!!!
 Instruksi kepada peserta kualifikasi Standar Dokumen Pengadaan
 Lembar Data Kualifikasi
Contoh Formulir isian
 Pakta Integritas
 Tata cara evaluasi kualifikasi
 aspek administrasi, permodalan, tenaga kerja, peralatan, pengalaman dsb

Dokumen kualifikasi untuk jasa konsultansi, tidak perlu mencantumkan

data peralatan yang dimiliki dalam formulir isian kualifikasi

13
 1

METODE PRAKUALIFIKASI METODE PASKA KUALIFIKASI

1. Dokumen Kualifikasi
Dok Adm, Teknis dan Harga serta
Dok Kualifikasi
(Disampaikan bersamaan dengan
2. Dok Adm, Teknis dan Harga dokumen pemilihan)

14

Sekurang-kurangnya harus memuat:
1. Undangan kepada yang
mendaftar (bila pasca berupa
pengumuman)
2. Instruksi kepada penyedia
3. Lembar data pemilihan
4. Dokumen penawaran
5. Syarat-syarat umum Kontrak
Bila pascakualifikasi ditambah
Formulir isian kualifikasi
15
6. Syarat-syarat khusus Kontrak
7. Daftar kuantitas dan harga
8. Spesifikasi teknis dan gambar
9. Rancangan Kontrak
lihat !!!!!
Standar Dokumen Pengadaan
Contoh Dokumen Pemilihan
15
 15

ISI DOKUMEN PEMILIHAN:

1. Pengumuman dan Undangan
Pada dasarnya sama dengan dokumen pemilihan penyedia
barang/pekerjaan konstruksi/jasa lainnya
2. Instruksi Kepada Peserta (IKP)
3. Lembar Data Pemilihan (LDP) lihat !!!!!
Standar Dokumen Pengadaan
4. Kerangka Acuan Kerja (KAK) Contoh Dokumen Pemilihan
5. Dokumen Penawaran
6. Rancangan Kontrak
7. Dokumen lainnya
Bila pascakualifikasi ditambah
Formulir isian kualifikasi
16
 4

HPS disusun dan ditetapkan oleh PPK, kecuali

untuk kontes/sayembara

ULP/pejabat pengadaan mengumumkan nilai

Ketentuan Umum HPS

total HPS

Nilai HPS bersifat terbuka dan tidak rahasia,

sedangkan rinciannya bersifat rahasia

HPS disusun paling lama 28 hari kerja sebelum

batas akhir pemasukan penawaran

HPS bukan sebagai dasar untuk menentukan

besaran kerugian Negara

Riwayat HPS harus didokumentasikan

17
 1

Disusun dan Diumumkan

Usulan
ditetapkan nilai total HPS
Dokumen HPS

ULP/Pejabat
Pejabat Pembuat Pengadaan
Komitmen

Sah jika:ditandatangani oleh:

Dokumen HPS  Pejabat Pembuat
SAH Komitmen (sebagai yg
menetapkan).

18
 3

Alat untuk menilai kewajaran penawaran harga termasuk rinciannya

Dasar untuk menetapkan batas tertinggi penawaran yang sah
Dasar untuk menetapkan besaran Jaminan Pelaksanaan bagi
penawaran yang nilainya lebih rendah dari 80% nilai total HPS
PEJABAT PEMBUAT KOMITMEN
MENETAPKAN HPS HPS bukan sebagai dasar untuk
menentukan besaran kerugian
negara.
ULP/PEJABAT PENGADAAN
MENGUMUMKAN NILAI TOTAL HPS
Harga optimal/ wajar
Memperhitungkan semua komponen biaya

Rp Perhitungkan keuntungan penyedia +

overhead (maks 15%)
TIDAK “MARK-UP”
PENYEDIA
BARANG/ JASA

19
 5

Penyusunan HPS didasarkan pada data harga pasar setempat, yang diperoleh berdasarkan hasil
survei menjelang dilaksanakannya Pengadaan, dengan mempertimbangkan informasi yang meliputi:

a. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh Badan Pusat Statistik (BPS);
b. Informasi biaya satuan yang dipublikasikan secara resmi oleh asosiasi terkait dan sumber data
lain yang dapat dipertanggungjawabkan;
c. Daftar biaya/tarif Barang/Jasa yang dikeluarkan oleh pabrikan/distributor tunggal;
d. biaya Kontrak sebelumnya atau yang sedang berjalan dengan mempertimbangkan faktor
perubahan biaya;
e. inflasi tahun sebelumnya, suku bunga berjalan dan/atau kurs tengah Bank Indonesia;
f. hasil perbandingan dengan Kontrak sejenis, baik yang dilakukan dengan instansi lain maupun
pihak lain;
g. perkiraan perhitungan biaya yang dilakukan oleh konsultan perencana (engineer’s estimate);
h. norma indeks; dan/atau
i. informasi lain yang dapat dipertanggungjawabkan

HPS telah memperhitungkan PPn dan ( overhead + Profit yang wajar maks 15 %)
HPS TIDAK BOLEH memperhitungkan biaya tak terduga, biaya lain-lain dan PPh penyedia
barang/jasa
20
 5

Mengecek besarnya Menjumlahkan semua

pagu dana dari biaya untuk seluruh mata Menghitung PPN
pembayaran.
DIPA/PO

Mempelajari Dokumen
Perencanaan Umum Menghitung jumlah biaya
(DIPA/DPA, KAK dan untuk` setiap mata Menentukan
pembayaran Besarnya HPS
RAB)

Mengecek Harga Menghitung/

Satuan yang berlaku menetapkan harga
di pasar satuan

Catatan: Jika HPS lebih besar dari Pagu Dana, maka dapat dilakukan
1. Perubahan spesifikasi teknis
2. Revisi PO/LK.
 5

Mengecek besarnya Menghitung jumlah Menjumlahkan

biaya untuk setiap semua biaya untuk
pagu dana dari seluruh mata
mata pembayaran.
DIPA/PO embayaran

Mempelajari Dokumen
Menghitung/
Perencanaan Umum menetapkan harga Menghitung PPN
satuan

Mengecek Harga Hitung analisa harga

untuk setiap mata
Satuan Dasar untuk pembayaran (pay- Menghitung
bahan, upah dan alat item) Besarnya HPS
 5

Mengecek besarnya Menjumlahkan semua

pagu dana dari biaya untuk seluruh Menghitung PPN
mata pembayaran.
DIPA/PO

Mempelajari Dokumen
Menghitung jumlah biaya
Perencanaan Umum untuk` setiap item Menentukan
(al: KAK dan RAB) pengeluaran Besarnya HPS

Menghitung Komponen Biaya

Menghitung Harga
(Biaya Langsung Personil/
Remuneration) dan Biaya satuan untuk biaya
Langsung Non Personil (Direct Tenaga Ahli per-
Reimbursable Cost). satuan waktu tertentu

Catatan: Jika HPS lebih besar dari Pagu Dana, maka dapat dilakukan
Biaya langsung non-personil tidak melebihi 40% dari biaya total , KECUALI untuk pekerjaan yang
bersifat khusus
 3

Jaminan
Penawaran

Jaminan
Jaminan
Sanggahan
Jaminan Pelaksanaan
Banding Atas
Pengadaan
Barang/Jasa

Jaminan Jaminan
Pemeliharaan Uang Muka
24
 3

• Surat jaminan adalah jaminan tertulis yang

dikeluarkan bank umum/lembaga keuangan lainnya
yang diberikan oleh penyedia barang/jasa kepada
pengguna barang/jasa untuk menjamin
terpenuhinya persyaratan/kewajiban penyedia
barang/jasa;

• Penerbit surat jaminan = Bank Umum/ Perusahaan

Penjaminan/Perusahaan Asuransi
25
 3

• Digunakan untuk menyertai surat

penawaran
• Nilainya 1%-3% dari HPS
• Masa berlaku s.d. 14 hari setelah tanggal
tanda tangan kontrak
• Untuk paket pekerjaan diatas Rp. 100jt
• Fungsi menjamin data penawaran dan
kesungguhan penyedia barang jasa
26
 5

• Surat Jaminan Pelaksanaan harus diberikan

sebelum kontrak ditandatangani
• Nilainya 5% dari Kontrak
• Masa berlaku s.d. 14 hari setelah tanggal serah
terima pertama
• Untuk kontrak diatas 100 juta
• Untuk menjamin pelaksanaan pekerjaan
• Bila kontrak dibawah 80% HPS, maka jaminan
pelaksanaan dibuat 5%xHPS
27
 5

• JaminanUang Muka harus diberikan dalam

meminta uang muka
• Nilainya setinggi-tingginya dari Kontrak
untuk usaha kecil 30% atau 20% non
kecil
• Masa berlaku s.d. 14 hari setelah tanggal
serah terima pertama
• Diberikan bila dicantumkan di kontrak

28
 3

• Diberikan dalam meminta pembayaran

100%, karena ada pekerjaan pemeliharaan
• Nilainya 5% dari kontrak
• Masa berlaku s.d. 14 hari setelah tanggal
serah terima kedua

29
 2

• Misal pekerjaan selesai 26 Desember, namun

batas administrasi pembayaran dibatasi s.d.
20 Desember, maka penyedia barang jasa
dapat menyerahkan jaminan pembayaran.
• Nilainya sebesar yang belum dibayarkan.
• Masa berlakunya minimal 14 hari setelah
pekerjaan selesai

30
 1

• Jaminan Sanggahan Banding ditetapkan

sebesar 2/000 (dua perseribu) dari nilai
total HPS atau paling tinggi sebesar
Rp50.000.000,00 (lima puluh juta rupiah).

31
 5

Dalam Pengadaan Barang modal, Penyedia Barang

menyerahkan Sertifikat Garansi.

Sertifikat Garansi diberikan terhadap kelaikan

penggunaan Barang hingga jangka waktu tertentu
sesuai dengan ketentuan dalam Kontrak

Sertifikat Garansi diterbitkan oleh Produsen atau pihak

yang ditunjuk secara sah oleh Produsen.

32