Peraturan Penanggulangan

Kedaruratan Radiologik
KEDARURATAN RADIOLOGI BAGI FIRST RESPONDER
PSTA BATAN Yogyakarta, 18-22 Mei 2015
Pusat Pendidikan dan Pelatihan
Batan Tenaga Nuklir Nasional

BATAN Serpong, syahrir@batan.go.id

 Peraturan Kedaruratan Nuklir

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019

2
 Implementasi UU No.10/1997, Ketenaganukliran

26/2002; 33/2007; 43/2006;

54/2012; 27/2002

49/1986; 80/1993; 81/1993;

82/1993; 106/2001; 46/2009

01/1999; 07/2007; 14/2007;

15/2008; 7/2009; 1/2010

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 3


Peraturan (UU 10/1997)
Kecelakaan Radiasi
Kejadian yang tidak direncana-
kan, termasuk kesalahan opera-
si, kerusakan atau kegagalan
fungsi alat, atau kejadian lain
yang menjurus pada timbulnya
dampak radiasi, kondisi papar-
an radiasi dan/atau kontaminasi
yang melampaui batas sebagai-
mana ditetapkan dalam ketentu-
an peraturan perundang-
undangan.
Badan Tenaga Nuklir Nasional
Istilah
Internasional
Kecelakaan Nuklir/
Radiologi/Radiasi
Kejadian yang tidak diinginkan,
termasuk kesalahan operator,
kegagalan peralatan atau
ketidak-beruntungan lainnya,
dengan konsekuensi atau
potensi konsekuensi yang tidak
dapat diabaikan dari sudut
pandang proteksi dan
keselamatan radiasi.
9/19/2019 4

Peraturan (BAPETEN)
Kecelakaan Nuklir
Setiap kejadian atau
rangkaian kejadian yang
menimbulkan kerugian
nuklir.
Kerugian nuklir  kematian,
cacat, cedera atau sakit,
kerusakan harta benda,
pencemaran dan kerusakan
lingkungan hidup.
Badan Tenaga Nuklir Nasional
Istilah
Internasional
Kecelakaan Nuklir/
Radiologi/Radiasi
Kejadian yang tidak
diinginkan, termasuk
kesalahan operator,
kegagalan peralatan atau
ketidak-beruntungan
lainnya, dengan konsekuensi
atau potensi konsekuensi
yang tidak dapat diabaikan
dari sudut pandang proteksi
dan keselamatan radiasi.
9/19/2019 5
 Peraturan
BAPETEN (Badan Pengawas Tenaga Nuklir)

UU No. 10, 1997

tentang Ketenaganukliran Pasal 14:
• Pengawasan terhadap pemanfaatan tenaga nuklir
dilaksanakan oleh Badan Pengawas.
• Pengawasan dilaksanakan melalui peraturan, perizinan,
dan inspeksi.

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 6

Pasal 28-40, UU No.10, 1997.
• 28. Pengusaha instalasi nuklir wajib bertanggung jawab atas
kerugian nuklir yang diderita oleh pihak ketiga yang disebabkan
oleh kecelakaan nuklir yang terjadi dalam instalasi nuklir tersebut.
• 32. Pengusaha instalasi nuklir tidak bertanggung jawab terhadap
kerugian nuklir yang disebabkan oleh kecelakaan nuklir yang
terjadi karena akibat langsung dari pertikaian atau konflik
bersenjata internasional atau non-internasional atau bencana alam
dengan tingkat yang luar biasa yang melampui batas rancangan
persyaratan keselamatan yang telah ditetapkan oleh Badan
Pengawas.

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 7

BNPB (Badan Nasional Penanggulangan Bencana)
• UU No.24, 2007 tentang Penanggulangan Bencana Nasional.

OTDNN (Organisasi Tanggap Darurat Nuklir

Nasional)

• PP 54, 2012 ttg Keselamatan dan Keamanan Instalasi Nukir.

Paragraf 65-93, Kesiapsiagaan dan Penanggulangan Kedaruratan
Nuklir.

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 8

 Status Terkini
PP tentang Kesiapsiagaan Kedaruratan Nuklir Nasional
telah dibuat.
Organisasi Tanggap Darurat Nasional (OTDNN) sedang
dibentuk.
Pedoman Operasional Organisasi Penanggulangan
Kedaruratan Nuklir Nasional (Rencana kontijensi?)
Pedoman untuk Kedaruratan Nuklir Selama Kecelakaan
Reaktor Kedaruratan (?)
Pengembangan kemampuan nasional dalam
penanggulangan kedaruratan nuklir/radiologi
(Pelatihan/gladi tahunan : Gladi lapang dan Table Top
pada level nasional).
Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 9
 Nuclear Emergency
RDD, September 2005 October 2010

Sea Transpotation
November 2011

Transpotation
October 2008
Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 10
 Sistem Kesiapsiagaan dan
Penanggulangan
Kedaruratan Nuklir Nasional

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019

11
 Kesiapsiagaan
Kedaruratan nuklir

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019

12
 Kesiapsiagaan pada Tingkat Fasilitas
• PI membuat Program Kesiapsiagaan Nuklir pada tingkat
fasilitas.
• PKN harus mencakup unsur-unsur infrastruktur dan fungsi
penanggulangan.
• Dalam membuat PKN, PI:
o Mengajukan zona kedaruratan ke pemda yang
bersangkutan; dan
o Melakukan koordinasi dengan pemda dan organisasi
terkait.
• PI harus menyelenggarakan pelatihan/gladi dan drill
kedaruratan nuklir:
o Setidaknya setiap tahun.
o Koordinasi dengan pemda: setiap 2 tahun

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 13

 Kesiapsiagaan pada Tingkat Pemda
• Pemda menetapkan zona kedaruratan
berdasarkan izin operasi PI.
• Pemda menetapkan Badan Manajemen
Kedaruratan Nuklir Daerah.
• Pemda menetapkan Program Kesiapsiagaan Nuklir
untuk tingkat pemda.
• PKN mencakup unsur-unsur infrastruktur dan fungsi-
fungsi penanggulangan
• Pemda, berkoordinasi dengan PI, harus
menyelenggarakan pelatihan/gladi dan drill
kedaruratan nuklir setidaknya 2 tahun sekali.

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 14

 Kesiapsiagaan pada tingkat Nasional

• BNPB membentuk Sistem Kesiapsiagaan

Kedaruratan Nuklir Nasional (SKKNN).
• SKKNN mencakup unsur-unsur infrastruktur dan
fungsi-fungsi penanggulangan.
• BNPB harus menyelenggarakan gladi dan drill
kedaruratan nuklir tingkat Nasional setidaknya 4
tahun sekali.
• Penyelenggaraan gladi dan drill:
o berkoordinasi dengan BAPETEN
o melibatkan pemda
o melibatkan PI.

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 15

 Penanggulangan Kedaruratan

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019

16
 Penanggulangan
Penanggulangan tingkat Fasilitas

PI harus:
• melaksanakan penanggulangan kedaruratan; dan
• Memberitahu adanya kedaruratan tingkat fasilitas dan
penanggulangannya kepada:
• BAPETEN;
• Pemda
• BNPB

Human safety achieves the highest priority.

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 17
Penanggulangan tingkat Pemda

Pemda mengaktifkan penanggulangan

kedaruratan atas informasi:
•kejadian dengan laju dosis 5 μSv/j atau lebih
terukur di batas tapak selama 10 mnt atau lebih;
•lepasan radioaktif abnormal dengan konsentrasi
aktivitas udara setara dengan laju dosis 5 μSv/j
terdeteksi di batas tapak.
Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 18
Penanggulangan tingkat Nasional

BNPB mengaktifkan penanggulangan

kedaruratan atas informasi:
•kejadian dengan laju dosis 500 μSv/j atau lebih
terukur di batas tapak selama 10 mnt atau lebih;
•lepasan radioaktif abnormal dengan konsentrasi
aktivitas udara setara dengan laju dosis 500 μSv/j
terdeteksi di batas tapak.
Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 19
 Organisasi
(dari Infrastruktur)

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019

20
 KETUA OTDNN
KETUA BNPB BAPETEN
WAKIL
KETUA
BATAN

KETUA PUSAT KETUA PUSAT

PERENCANAAN OPERASI DATA DAN INFORMASI
Deputi BNPB Deputi BNPB

PENUNJANG OPERASI INVESTIGASI OPERASI TEKNIS

TNI RESPONDER
KEMENTAN POLRI
-POLRI
KEMENKES
-FIRE BRIGADE
KEMENKELPER
KEMENHUB -AMBULANCE
KEMENSOS RADIOLOGICAL ASSESOR
BPOM -BATAN
KEMENLINGHUT -NBC ARMY
KEMENDAGRI -BMG
KEMENPU
BASARNAS
Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 21
Skema Penanggulangan

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 22

 Kriteria Internasional dalam
Kesiapsiagaan dan Penanggulangan
Kedaruratan Radiasi

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 23

 Sejarah Pengembangan GSG-2

2002 2004 2011

2006

(E, A,C, F, R, S) (E, A, F, R)

(E, A, F, R, S)
(E, A, C, F, R, S)
Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 24
 Pembelajaran

Badan Tenaga Nuklir Nasional 9/19/2019 25

 General Safety Guide GSG-2
Criteria for Use in
Preparedness
and Response for a
Nuclear or Radiological
Emergencies:
General Safety Guide
No. GSG-2
(18 March 2011)
Jointly sponsored by the
FAO, IAEA, ILO, PAHO,
WHO

Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 26

 Konsep Dosis
Dosis Residu: Dosis yang diperkirakan akan diterima bila
tindakan perlindungan secara penuh dilaksanakan
dalam penanggulangan kedaruratan radiasi (akan
terjadi di muka sesudah tindakan perlindungan
berakhir atau keputusan diambil untuk tidak
melaksanakan tindakan perlindungan)
Dosis Proyeksi: Dosis yang diperkirakan akan diterima
sesudah pelaksanaan strategi perlindungan atau
tindakan perlindungan dalam penanggulangan
kedaruratan radiasi.
Dosis yang diterima:Dosis yang diterima oleh seseorang
sesudah tindakan perlindungan dilaksanakan
sepenuhnya.
Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 27
 Tingkat Acuan Dosis Residu
(Reference level of residual dose)

Health concerns
100 mSv
Emergency
exposure situation
20 mSv Existing
exposure situation
1 mSv Planned
exposure situation
Peraturan Kedaruratan Radiologik 28
 Proteksi dan Keselamatan Manusia

Safety

Protection

Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 29

 Sasaran Proteksi dan Keselamatan

Proteksi Keselamatan
Menghindarkan terjadinya efek Untuk melindungi
deterministik pada seseorang perorangan,
dengan menjaga dosis di bawah masyarakat dan
dosis ambang terkait dan lingkungan dari
memastikan bahwa semua kerusakan dengan
langkah yang diperlukan mengadakan dan
dilakukan untuk mengurangi memelihara
terjadinya efek stokastik pada pertahanan yang
populasi di masa sekarang dan efektif terhadap
yang akan datang bahaya radiologi dari
Peraturan Kedaruratan Radiologik
sumber 9/19/2019 30
 Pengembangan Strategi Penanggulangan Kedaruratan

S1  Medical
Reference follow-up
level

S2  No action
Residual dose

S3

Period of response 1 year

Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 31
Proteksi Masyarakat (1)

Kriteria generik yang digunakan

untuk mencegah atau
meminimalkan efek deterministik
yang parah

Peraturan Penanggulangan Kedaruratan Radiologik 3232

 Kerangka Kerja Perlindungan Masyarakat (1)
GS-R-2 (2002) [GSR Part 7]

• Tingkat tindakan  Kriteria generik dosis

dosis serap organ organ RBE paparan
2 hari dimana eksternal atau internal
intervensi untuk melakukan
diperkirakan tindakan perlindungan
harus diambil pencegahan untuk
dalam keadaan menghindarkan
apa pun pengembangan efek
kesehatan deterministik
yang parah
Peraturan Penanggulangan Kedaruratan Radiologik 33
33
 Kriteria Generik untuk Menghindarkan
Efek Deterministik yang parah (a)

Paparan eksternal, lokal dan kontak akut

Organ or Projected RBE weighted dose
tissue (<10 hr)
Red marrow 1 Gy
Foetus 0.1 Gy
Soft tissue 25 Gy at 0.5 cm to 100 cm2
Skin derma* 10 Gy at 0.4 mm to 100 cm2
Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 34
 Kriteria Generik untuk Menghindarkan
Efek Deterministik yang parah (b)
Paparan internal
Organ or Projected 30-day committed
tissue RBE weighted dose
0.2 Gy [radionuclides with Z>89];
Red marrow
2 Gy [other]
Thyroid 2 Gy [thyroid seeking RN]
Lung 30 Gy
Colon 20 Gy
Foetus 0.1 Gy
Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 35
 Kerangka Kerja Perlindungan Masyarakat (2)

GS-R-2 (2002) [GSR Part 7]

• Implementasi  Implementasi strategi

tindakan perlin- perlindungan
dungan berdasar- berdasarkan Kriteria
kan tingkat inter- Generik (KG) untuk
vensi generik dosis proyeksi bila
dosis yang strategi tersebut
sebenarnya dilaksanakan
avertabel dengan  KG sesuai dengan
mengambil tindak- tingkat acuan dosis
an tersebut.
Peraturan Penanggulangan
Kedaruratan Radiologik
residu 3636
 Prinsip Dasar Strategi Perlindungan
• Segala upaya yang memungkinkan harus
dilakukan untuk mencegah efek kesehatan
deterministik yang parah dan untuk mengurangi
terjadinya efek stokastik
• Suatu tingkat acuan yang dinyatakan dalam
dosis residu harus ditetapkan, umumnya dosis
efektif dalam kisaran 20–100 mSv, yang termasuk
sumbangan dosis via semua jalur paparan
• Strategi perlindungan harus mencakup
perencanaan untuk dosis residual serendah yang
dapat layak dicapai di bawah tingkat acuan,
dan strategi ini harus dioptimasi pada tingkat
kesiapsiagaan
Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 37
 Limitasi Statistik Detektabilitas

Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 38

 Prinsip Dasar
Kriteria Generik
 Berdasar outcome optimisasi strategi proteksi,
dengan menggunakan tingkat acuan dosis
residu, KG untuk tindakan perlindungan
tertentu dan tindakan lainnya, yang
dinyatakan dalam dosis proyeksi atau dosis
dosis yang diterima, harus dikembangkan.
 Bila nilai KG terlewati, tindakan perlindungan
dan tindakan lainnya itu, secara perorangan
atau gabungan, harus dilaksanakan.

Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 39

 Proteksi Masyarakat (2)
Kriteria Generik untuk tindakan protektif
dan tindakan penanggulangan lainnya
untuk mengurangi risiko efek stokastik
pada kedaruratan

Peraturan Penanggulangan
4040
Kedaruratan Radiologik
 Kriteria Generik untuk Mengurangi Risiko
Efek Stokastik (KG-segera)
Dosis proyeksi dalam minggu
Besaran
pertama dan strategi protektif
dosimetrik pada tindakan segera
Dosis efektif total 100 mSv Sheltering,
evakuasi,
Dosis ekivalen dekontaminasi,
pembatasan
total pada fetus 100 mSv
atau embrio konsumsi
makanan …
Dosis ekivalen Iodine thyroid
terikat pada tiroid
50 mSv blocking
Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 41
 Kriteria Generik untuk Mengurangi Risiko
Efek Stokastik (KG-dini)

Dosis proyeksi dalam minggu

Besaran dosimetrik pertama dan strategi protektif pada
tindakan dini

Dosis efektif total 100 mSv

Relokasi temporer,
dekontaminasi,
Dosis ekivalen total penggantian
pada fetus atau makanan, susu dan
embrio (untuk periode 100 mSv air, asuransi masy.
pada perkembangan …..
utero)

Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 42

 Memastikan keselamatan masyarakat pada
situasi paparan kedaruratan

Pembatasan/Penggantian makanan yang terkontaminasi,

susu dan air minum merupakan satu komponen strategi
protektif SEGERA dan DINI bersamaan dengan
sheltering, relokasi, dekontaminasi, dst.

Tingkat acuan untuk paparan masyarakat pada

tahun pertama
 Generic criterion for food, milk and water to
10 mSv reduce the risk of stochastic effects in an
emergency
Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 43
 Kriteria Generik untuk Mengurangi Risiko
Efek Stokastik (KG - dosis yang diterima)

Dosis yang diterima Medical followup

Screening didasarkan pada
100 mSv dosis ekivalen pada organ
Dosis radiosensitif tertentu
dalam (sebagai dasar untuk
efektif total
sebulan medical follow-up), basic
counseling
Dosis
100 mSv Counseling to allow
ekivalen
dalam periode informed decisions to be
total pada made in individual
perkembanga
embrio atau circumstances
n utero
fetus
Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 44
 Memastikan Keselamatan Masyarakat pada
Situasi Paparan Kedaruratan

Tingkat acuan untuk paparan masyarakat

selama tahun pertama
 KG untuk makanan, susu dan air untuk
10 mSv mengurangi risiko efek stokastik dalam
kedaruratan
 KG untuk kendaraan, peralatan dan
10 mSv barang lainnya untuk mengurangi risiko
efek stokastik dalam kedaruratan
 KG untuk tindakan penanggulangan untuk
1 mSv komoditi dan makanan dalam perdagang-
an internasioal pada suatu kedaruratan
Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 45
 Keselamatan masyarakat pada peralihan ke
situasi paparan existing

Kriteria Generik untuk situasi paparan existing

Tingkat acuan untuk paparan masyarakat

 Semua langkah yang layak
20 ̶ 1 mSv harus dilakukan untuk
per tahun mencegah dosis yang masih di
atas tingkat acuan

Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 46

Nilai Panduan untuk Pekerja 5.52. ...... no emergency worker is ........ an effective dose in excess of 50 mSv ....
Kedaruratan

Peraturan Kedaruratan Radiologik 9/19/2019 47

Tanggapan/Pertanyaan

International Criteria for Use in EPR 48