MEMBANGUN TATA

KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

FASILITATOR

GUNADI
 LATAR BELAKANG
ISTILAH GOOD PUBLIC GOVERNANCE MULAI
MENGEMUKA TAHUN 1990 DAN SEMAKIN
BERGULIR PADA TAHUN 1996.

GOVERNMENT BERASAL DARI KATA “ TO

GOVERN” ARTINYA PERINTAH ATAU
MEMERINTAHKAN, KEMUDIAN MENJADI
PEMERINTAH/PEMERINTAHAN
LANJUTAN ..
PEMERINTAH YAITU LEMBAGA BESERTA
APARATURNYA YANG MEMPUNYAI
TANGGUNG JAWAB UNTUK MENGURUS
NEGARA DAN MENJALANKAN
KEHENDAK RAKYAT.
KECENDERUNGANYA LEBIH TERTUJU
KEPADA LEMBAGA EKSKUTIF
(EXECUTIVE HEAVY)
 JUMLAH PEGAWAI R I
GOLONGAN I 64.856 (1.7%)

GOLONGAN II 944.533(25%)

GOLONGAN III 2.112.579(56.7%)

GOLONGAN IV 603.263(16.2%)

INFORMASI, 27 AGUSTUS 2007

HARIAN SUARA MERDEKA
GOVERNANCE …
GOOD PUBLIC GOVERNANCE ATAU TATA
KEPERINTAHAN YANG BAIK, LEBIH KOMPLEKS
MELIPUTI KOMPONEN PEMERINTAH, DUNIA USAHA
SWASTA DAN MASYARAKAT.

HUBUNGAN DIANTARA KETIGANYA HARUS DALAM

POSISI SEIMBANG DAN SALING KONTROL (CHECKS
AND BALANCES), UNTUK MENGHINDARI DOMINASI
KEKUASAAN ATAU EKSPLOITASI OLEH SATU
KOMPONEN TERHADAP KOMPONEN LAINNYA.
 PENGERTIAN TATA KEPEMERINTAHAN

TATA KEPEMERINTAHAN ADALAH

PROSES PENYELENGGARAAN
KEKUASAAN DALAM RANGKA
MENYEDIAKAN BARANG-BARANG DAN
JASA-JASA KEPADA MASYARAKAT
(PUBLIK).-
AGAR GOOD GOVERNANCE MENJADI
KENYATAAN DAN SUKSES,
DIBUTUHKAN KOMITMEN DARI SEMUA
PIHAK ( PEMERINTAH, SEKTOR
SWASTA, DAN MASYARAKAT ).

GOOD GOVERNANCE YANG EFEKTIF MENUNTUT

ADANYA “ALIGNMENT” YANG BAIK DAN
INTEGRITAS, PROFESIONALISME SERTA ETOS KERJA
DAN MORAL YANG TINGGI.
TERSELENGGARANYA GOOD GOVERNANCE
MERUPAKAN PRASYARAT UTAMA UNTUK
MEWUJUDKAN ASPIRASI MASYARAKAT DLM
MENCAPAI TUJUAN DAN CITA-CITA BANGSA DAN
NEGARA.

KEPEMERINTAHAN YANG BAIK MERUPAKAN

ISSUE YANG PALING MENGEMUKA DALAM
PENGELOLAAN ADMINISTRASI PUBLIK
DEWASA INI.
DARI SEGI ASPEK FUNGSIONAL, GOOD
GOVERNANCE DAPAT DITINJAU DARI
APAKAH PEMERINTAH TELAH
BERFUNGSI SECARA EFEKTIF DAN
EFISIEN DALAM UPAYA MENCAPAI
TUJUAN YANG TELAH DITETAPKAN
BERSAMA.
 TUJUAN BERSAMA BANGSA
(ALINIA IV PEMBUKAAN UUD 45)

1. MELINDUNGI SEGENAP BANGSA DAN

SELURUH TUMPAH DARAH INDONESIA
2. MEMAJUKAN KESEJAHTERAAN UMUM
3. MENCERDASKAN KEHIDUPAN BANGSA
4. MELAKSANAKAN KETERTIBAN DUNIA YANG
BERDASARKAN KEMERDEKAAN,
PERDAMAIAN ABADI DAN KEADILAN
SOSIAL.
GOVERNANCE MEMILIKI TIGA KAKI (
THREE LEGS) YAITU :

1. ECONOMIC GOVERNANCE YAITU MELIPUTI

PROSES-PROSES PEMBUATAN KEPUTUSAN YANG
MEMFASILITASI AKTIVITAS EKONOMI DIDALAM
NEGERI DAN INTERAKSI DIANTARA PARA
PENYELENGGARA EKONOMI.

IMPLIKASI ECONOMIC GOVERNANCE ADALAH >

> EQUITY
> POVERTY
> QUALITY OF LIFE.
AKTUALISASI PERAN PEMERINTAH BIDANG
PEMBANGUNAN EKONOMI ADALAH :
a. MANAJEMEN EKONOMI MAKRO
b. KERANGKA PENGATURAN DAN PROMOSIONAL
c. INVESTASI SUMBER DAYA MANUSIA DAN
INFRASTRUKTUR.
d. PERLINDUNGAN MASYARAKAT MISKIN DAN PAPA
WORLD DEVELOPMENT REPORT , PERAN PEMERINTAH DALAM
PEMBANGUNAN ADALAH :
a. Alokasi sumber – sumber daya secara efisien
b. Produksi barang-barang dan jasa-jasa yang diperlukan
oleh publik
c. Regulasi perekonomian
d. Redistribusi dan pemerataan pendapatan masyarakat
e. Stabilisasi ekonomi
f. Koordinasi kegiatan ekonomi internasional.
2. POLITICAL GOVERNANCE ADALAH PROSES –
PROSES PEMBUATAN KEPUTUSAN UNTUK
FORMULASI KEBIJAKAN.

3. ADMINISTRATIVE GOVERNANCE ADALAH

SISTEM IMPLEMENTASI PROSES KEBIJAKAN
YANG TELAH DITETAPKAN.
INSTITUSI DARI GOVERNANCE MELIPUTI
TIGA DOMAIN YAITU :

1. STATE ( NEGARA ATAU PEMERINTAHAN )

2. PRIVATE SECTOR ( SETOR SWASTA ATAU

DUNIA USAHA )

3. CIVIL SOCIETY ( MASYARAKAT MADANI )

PENGERTIAN KEPEMERINTAHAN

1. KEPEMERINTAHAN ADALAH PROSES INTERAKSI

ANTARA BERBAGAI AKTOR DALAM PEMERINTAHAN
DENGAN KELOMPOK SASARAN ATAU BERBAGAI
INDIVIDU MASYARAKAT.
KATA KUNCI PENYELENGGARAN PEMERINTHAN :
a. proses koordinasi, pengendalian (steering)
b. pemengaruhan (influencing)
c. penyeimbangan (balancing)
2. KEPEMERINTAHAN ADALAH, PENGARAHAN DAN
ADMINISTRASI YANG BERWENANG ATAS KEGIATAN
ORANG-ORANG DALAM SEBUAH NEGARA, NEGARA
BAGIAN, KOTA DAN SEBAGAINYA. ( THE
AUTHORITATIVE DIRECTION AND ADMINISTRATION
OF THE AFFAIRS OF MAN / WOMEN IN A NATION,
STATE, CITY, ETC,)

3. KEPEMERINTAHAN ADALAH LEMBAGA ATAU BADAN

YANG MENYELENGGARAKAN PEMERINTAHAN
NEGARA, NEGARA BAGIAN ATAU KOTA DAN LAIN
SEBAGAINYA. ( THE GOVERNING BODY OF NATION, STATE, CITY,
ETC.)
4. KEPEMERINTAHAN ADALAH TINDAKAN, FAKTA, POLA
DARI KEGIATAN ATAU PENYELENGGARAAN
PEMERINTAHAN. ( THE ACT, FACT, MANNER, OF
GOVERNING ).
5. GOVERNANCE ADALAH SERANGKAIAN PROSES
INTERAKSI SOSIAL POLITIK ANTARA PEMERINTAH
DENGAN MASYARAKAT DALAM BERBAGAI BIDANG
YANG BERKAITAN DENGAN KEPENTINGAN
MASYARAKAT DAN INTERVENSI PEMERINTAH ATAS
KEPENTINGAN-KEPENTINGAN TERSEBUT. (KOOIMAN
1993).
MENURUT UNDP (1997) :” GOVERNANCE IS THE EXERCISE OF
ECONOMIC, POLITICAL AND ADMINISTRATIVE AUTHORITY
TO MANAGE A COUNTRY’S AFFAIRS AT ALL LEVELS AND
THE MEANS BY WHICH STATES PROMOTE SOCIAL
COHESION, INTEGRATION, AND ENSURE THE WELL-BEING
OF THEIR POPULATION”.
KEPEMERINTAHAN ADALAH PELAKSANAAN KEKUASAAN ATAU
WEWENANG DIBIDANG EKONOMI, POLITIK, DAN
ADMINISTRATIF, UNTUK MENGELOLA BERBAGI URUSAN
NEGARA PADA SETIAP TINGKATANNYA, DAN MERUPAKAN
INSTRUMEN KEBIJAKAN UNTUK MENDORONG
TERCIPTANYA KONDISI KESEJAHTERAAN, INTEGRITAS,
DAN KOHESIFITAS SOSIAL DALAM MASYARAKAT.
UNDP MENGIDENTIFIKASI ADANYA
3(TIGA) MODEL KEPEMERINTAHAN:
1. MODEL KEMERINTAHAN EKONOMI ( ECONOMIC
GOVERNANCE MODEL) YANG MELIPUTI PROSES PEMBUATAN
KEPUTUSAN YANG MEMFASILITASI KEGIATAN EKONOMI
DIDALAM NEGERI DAN INTERAKSI PENYELENGGARAAN
EKONOMI.
2. MODEL KEPEMERINTAHAN POLITIK (POLITICAL
GOVERNANCE MODEL) YANG MENCAKUP PROSES-PROSES
PEMBUATAN BERBAGAI KEPUTUSAN UNTUK PERUMUSAN
KEBIJAKAN.
3. MODEL KEPEMERINTAHAN ADMINISTRATIF (
ADMINISTRATIVE GOVERNANCE MODEL) YAITU SISTEM
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN.
KELEMBAGAAN DALAM GOVERNANCE
MELIPUTI 3(TIGA) DOMAIN:

1. NEGARA (STATE) BERFUNGSI MEMCIPTAKAN

LINGKUNGAN POLITIK DAN HUKUM YANG
KONDUSIF.
2. SEKTOR SWASTA MENCIPTAKAN PEKERJAAN DAN
PENDAPATAN BAGI MASYARAKAT.
3. MASYARAKAT MADANI MEMFASILITASI INTERAKSI
SOSIAL DAN POLITIK, MENGGERAKKAN
KELOMPOK-KELOMPOK MASYARAKAT UNTUK
BERPERAN SERTA DALAM KEGIATAN EKONOMI,
SOSIAL DAN POLITIK.
HAKEKAT KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

1. PERANAN PEMERINTAH DIKURANGI DAN

PERANAN MASYARAKAT (SEKTOR SWASTA)
DITINGKATKAN DAN SEMAKIN TERBUKA
AKSESNYA.
2. MASYARAKAT YANG PADA HAKEKATNYA
SUBYEK DAN SEKALIGUS OBYEK
PEMERINTAHAN, PEMBANGUNAN DAN
PELAYANAN PUBLIK, BUKAN SEBAGAI
OBYEK SAJA.
KONSEPSI KEPEMERINTAHAN YANG BAIK

GOOD BERMAKNA :
1. NILAI-NILAI YANG MENJUNJUNG TINGGI
KEHENDAK RAKYAT, MENINGKATKAN KEMAMPUAN
RAKYAT, PEMBANGUNAN DAN KEADILAN SOSIAL.
2. PEMERINTAHAN YANG EFEKTIF DAN EFISIEN
DALAM PENCAPAIAN TUJUAN NASIONAL.
3. GOOD GOVERNANCE SEBAGAI HUBUNGAN YANG
SINERGIS DAN KONSTRUKTIF DIANTARA NEGARA,
SEKTOR SWASTA DAN MASYARAKAT MADANI.
KARAKTERISTIK GOOD GOVERNANCE
1. PARTISIPASI
2. SUPREMASI HUKUM
3. TRANSPARANSI
4. CEPAT TANGGAP
5. MEMBANGUN KONSENSUS
6. KESETARAAN
7. EFEKTIF DAN EFISIEN
8. BERTANGGUNG JAWAB (GUGAT)
9. VISI STRATEGIK.
GOOD GOVERNANCE : KEPEMERINTAHAN
YANG MENGEMBANGKAN DAN MENERAPKAN
PRINSIP-PRINSIP;

1. PROFESIONALITAS
2. AKUNTABILITAS
3. TRANSPARANSI
4. PELAYANAN PRIMA
5. DEMOKRASI
6. EFISIENSI
7. EFEKTIVITAS
8. SUPREMASI HUKUM
9. AKSEPTABEL. (PP N0. 101/2000)
UNSUR-UNSUR UTAMA GOVERNANCE

1. AKUNTABILITAS ( ACCOUNTABILITY)
2. TRANSPARANSI ( TRANSPARANCY)
3. KETERBUKAAN (OPENNESS )
4. ATURAN HUKUM ( RULE OF LAW )
5. KOMPETENSI MANAJEMEN (MANAGEMENT
COMPETENCE)
6. HAK ASASI MANUSIA ( HUMAN RIGHT)
KARAKTERISTIK GOOD GOVERNANCE
MENURUT UNDP (1997)
1. PARTISIPASI ( PARTICIPATION ) DARI SETIAP WARGA
NEGARA
2. ATURAN HUKUM ( RULE OF LAW)
3. TRANSPARANSI ( TRANSPARANCY )
4. DAYA TANGGAP ( RESPONSIVENESS)
5. BERORIENTASI KONSENSUS (CONSENSUS ORIENTATION)
6. BERKEADILAN (EQUITY)
7. EFEKTIVITAS DAN EFESIENSI ( EFFECTIVENESS AND
EFFICIENCY )
8. AKUNTABILITAS (ACCOUNTABILITY)
9. BERVISI STRATEGIS (STRATEGIC VISION)
10. SALING KETERKAITAN ( INTERELATED).
 NILAI YANG MENJADI PRINSIP TATA
KEPEMERINTAHAN YANG BAIK .
( BAPPENAS, 2007 )

1. WAWASAN KEDEPAN (VISIONARY)

2. KETERBUKAAN DAN TRANSPARANSI
3. PARTISIPASI MASSYARAKAT
4. TANGGUNG GUGAT
5. SUPREMASI HUKUM
6. DEMOKRASI
7. PROFESIONALISME DAN KOMPETENSI
8. DAYA TANGGAP
9. KEEFISIENAN DAN KEEFEKTIFAN
10. DESENTRALISASI
11. KEMITRAAN DENGAN DUNIA USAHA SWASTA DAN MASYARAKAT
12. KOMITMEN PADA PENGURANGAN KESENJANGAN
13. KOMITMEN PADA LINGKUNGAN HIDUP
14. KOMITMEN PADA PASAR YANG FAIR
FORMAT BERNEGARA MASYARAKAT
MADANI (MUSTOPA DIDJAJA, 1999)

1. PRINSIP DEMOKRASI DAN PEMBERDAYAAN,

PENGAKUAN DAN PENGHORMATAN NEGARA ATAS
HAK DAN KEWAJIBAN WARGA NEGARA.
2. PRINSIP PELAYANAN, SEMANGAT UNTUK
MELAYANI MASYARAKAT (A SPIRIT OF PUBLIC
SERVICE), MENJADI MITRA MASYARAKAT
(PARTNER OF SOCIETY), KERJA SAMA DENGAN
MASYARAKAT, PEMBUDAYAAN KODE ETIK.
LANJUTAN FORMAT ……..

3. PRINSIP TRANSPARANSI DAN AKUNTABILITAS

- MENGEMBANGKAN KETERBUKAAN BIROKRASI
- DIREGULASI DAN DEBIROKRATISASI ATURAN DAN
PROSEDUR
- MEMBUKA AKSES YANG LUAS KEPADA
MASYARAKAT dan BERPERAN SERTA DALAM
MENYUSUN ATURAN, KEBIJAKAN, PELAKSANAAN
PEMBANGUNAN
LANJUTAN FORMAT …….

4. PRINSIP PARTISIPASI, PARTISIPASI MASYARAKAT

UNTUK MENGHASILKAN BARANG DAN JASA ( PUBLIC
GOODS AND SERVICES) MELALUI PROSES
KEMITRAAN DAN KEBERSAMAAN.
5. PRINSIP KEMITRAAN, KEMITRAAN DUNIA USAHA
DAN PEMERINTAH, KESERASIAN DAN
KESEIMBANGAN DUNIA USAHA DENGAN SKALA
BESAR, MENENGAH DAN KECIL DALAM PRODUKSI,
PEMASARAN BARANG-BARANG DAN JASA-JASA.
LANJUTAN FORMAT ……

6. PRINSIP DESENTRALISASI, PEMBANGUNAN HARUS

MERATA SAMPAI KE DAERAH-DAERAH, BUKAN
HANYA DI PULAU JAWA, KHUSUSNYA DKI JAYA DAN
JAWA BARAT. PERLU DESENTRALISASI PERIJINAN,
KEBIJAKAN PAJAK, DAN INFORMASI.
7. KONSISTENSI KEBIJAKAN DAN KEPASTIAN HUKUM.
TEGAKNYA HUKUM YANG BERKEADILAN DAN
KEPASTIAN HUKUM SERTA LAW ENFORCEMENT.
 UPAYA-UPAYA PERWUJUDAN GOOD
GOVERNANCE DIDASARKAN PADA ELEMEN-
ELEMEN :

1. LEGITIMACY, APAKAH DEMOKRASI DIJUNJUNG TINGGI?, APAKAH

PEMERINTAH DIPILIH SECARA DEMOKRATIS DAN LEGITIMIT.
2. ACCOUNTABILITY, APAKAH PENYALAHGUNAAN WEWENANG TIDAK
DILAKUKAN?, APAKAH ADA KETERBUKAAN?.
3. SECURING HUMAN RIGHTS, APAKAH HAM DIHORMATI?, APAKAH
HAK MINORITAS DIHORMATI?, APAKAH ADA UPAYA
MENSEJAHTERAKAN MASYARAKAT?
4. LOCAL AUTONOMY DAN DEVOLUTION, APAKAH OTONOMI DAERAH
DAN PENDELEGASIAN WEWENANG DIHORMATI?.
5. CIVILIAN CONTROL OVER EXESSIVE ARMS MANAGEMENT AND
DISARMANENT, APAKAH PENGELUARAN MILITER DIKENDALIKAN
PADA PROPORSIONAL TERTENTU DARI ANGGARAN?
BEBERAPA GAMBARAN SITUASI DAN KONDISI
YANG TERJADI BILAMANA TATA
KEPEMERINTAHAN YANG BAIK DITERAPKAN

A. BERKURANGNYA SECARA NYATA PRAKTIK KKN DI BIROKRASI:

1. TIDAK ADANYA MANIPULASI PAJAK
2 TIDAK ADANYA PUNGUTAN LIAR
3 TIDAK ADANYA MANIPULASI TANAH
4 TIDAK ADANYA MANIPULASI KREDIT
5 TIDAK ADANYA PENGGELAPAN UANG NEGARA
6 TIDAK ADANYA PEMALSUAN DOKUMEN
7 TIDAK ADANYA PEMBAYARAN FIKTIF
8 BERJALANYA PROSES TENDER DENGAN FAIR
9 TIDAK ADANYA PENGGELEMBUNGAN NILAI KONTRAK
10 ADANYA KEPASTIAN HUKUM
B. TERCIPTANYA SISTEM KELEMBAGAAN DAN
KETATALAKSANAAN PEMERINTAHAN YANG BERSIH,
EFISIEN,EFEKTIF,TRANSPARAN,PROFESIONAL DAN
AKUNTABEL ANTARA LAIN :

1. LEBIH EFEKTIF, RAMPING DAN FLEKSIBELNYA

SISTEM KELEMBAGAAN/ORGANISASI
2. LEBIH BAIKNYA KUALITAS TATA LAKSANA DAN
HUBUNGAN KERJA ANTAR LEMBAGA
3. LEBIH EFEKTIF DAN EFISIENYA SISTEM
ADMINISTRASI PENDUKUNG DAN KEARSIPAN
4. DAPAT DILAKUKANNYA UPAYA PENYELAMATAN,
PELESTARIAN DAN PEMELIHARAAN DOKUMEN /
ARSIP NEGARA
5. SEMAKIN BAIKNYA HASIL KERJA ORGANISASI /
INSTITUSI DAN PRESTASI PEGAWAI.
C. TERHAPUSNYA PERATURAN PERUNDANG –
UNDANGAN DAN TINDAKAN YANG BERSIFAT
DISKRIMINATIF ANTARA LAIN:

1. MENINGKATNYA KUALITAS PELAYANAN KEPADA

MASYARAKAT DAN DUNIA USAHA SWASTA
2. LEBIH BAIKNYA KUALITAS SDM, PRASARANA DAN FASILITAS
PELAYANAN
3. BERKURANGNYA HAMBATAN TERHADAP PENYELENGGARAAN
PELAYANAN PUBLIK
4. LEBIH BAKU DAN JELASNYA PROSEDUR DAN MEKANISME
SERTA BIAYA YANG DIPERLUKAN DALAM PELAYANAN PUBLIK
5. DITERAPKANYA SISTEM MERIT DALAM PELAYANAN
6. ADANYA PEMANFAATAN TEKNOLOGI INFORMASI DAN
KOMUNIKASI DALAM PELAYANAN PUBLIK
7. LEBIH INTENSIBNYA PENANGANAN PENGADUAN PUBLIK
D. MENINGKATNYA PARTISIPASI
MASYARAKAT DALAM PENGAMBILAN
KEBIJAKAN PUBLIK (FORUM
KONSULTASI PUBLIK)
E. TERJAMINYA KONSISTENSI DAN
KEPASTIAN HUKUM SELURUH
PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
BAIK DITINGKAT PUSAT DAN DAERAH.
AGENDA REFORMASI PERLU DIARAHKAN
PADA :
1. PERUBAHAN SISTEM POLITIK YANG DEMOKRATIS,
PARTISIPATIF DAN EGALITARIAN.
2. REFORMASI DALAM SISTEM BIROKRASI MILITER (TNI)
DIMANA KEKUATAN MILITER HARUS MENJADI KEKUATAN
PROFESIONAL DAN INDEPENDEN, BUKAN MENJADI ALAT
POLITIK PARTAI ATAU KEKUASAAN PEMERINTAH.
3. REFORMASI DALAM BIDANG ADMINISTRASI PUBLIK PERLU
DIARAHKAN PADA PENINGKATAN PROFESIONALITAS
BIROKRASI DALAM MENINGKATKAN PENGABDIAN UMUM,
PENGAYOMAN DAN PELAYANAN PUBLIK.
4. POLA SENTRALISASI KE DESENTRALISASI, MEMBERIKAN
OTONOMI SELUAS-LUASNYA KE DAERAH-DAERAH.
5. MENCIPTAKAN CLEAN GOVERNMENT, BEBAS DARI
KORUPSI, KOLUSI DAN NEPOTISME, DISIPLIN
PENERIMAAN DAN PENGGUNAAN DANA ATAU UANG
RAKYAT, PENGUATAN SISTEM PENGAWASAN.
VISI PEMBANGUNAN
NASIONAL
“ TERWUJUDNYA MASYARAKAT INDONESIA YANG
DAMAI, DEMOKRATIS, BERKEADILAN, BUDAYA
SAING, MAJU DAN SEJAHTERA, DALAM WILAYAH
NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA YANG
DIDUKUNG OLEH MANUSIA INDONESIA YANG
SEHAT, MANDIRI, BERIMAN, BERTAKWA, BERAKHLAK
MULIA, CINTA TANAH AIR, BERKESADARAN HUKUM
DAN LINGKUNGAN, MENGUASAI ILMU
PENGETAHUAN DAN TEKNOLOGI, MEMILIKI ETOS
KERJA YANG TINGGI SERTA BERDISIPLIN” . (TAP
MPR IV/MPR/1999).
VISI INDONESIA 2020

“ TERWUJUDNYA MASYARAKAT INDONESIA

YANG RELEGIUS, MANUSIAWI, BERSATU,
DEMOKRATIS, ADIL, SEJAHTERA, MAJU,
MANDIRI, SERTA BAIK DAN BERSIH DALAM
PENYELENGGARAAN NEGARA”. (TAP MPR
VII/MPR/2001).
DALAM VISI 2020 TSB MENCAKUP:

1. TERWUJUDNYA PENYELENGGARAAN NEGARA

YANG PROFESIONAL, TRANSPARAN, AKUNTABEL,
MEMILIKI KREDIBILITAS DAN BEBAS KKN.
2. PENYELENGGARAAN NEGARA YANG PEKA DAN
TANGGAP TERHADAP KEPENTINGAN DAN
ASPIRASI RAKYAT DISELURUH WILAYAH NEGARA
TERMASUK DAERAH TERPENCIL DAN PERBATASAN
3. BERKEMBANGNYA TRANSPARANSI DALAM BUDAYA
DAN PERILAKU SERTA AKTIVITAS POLITIK DAN
PEMERINTAHAN.
 ETIKA KEHIDUPAN BERBANGSA SEBAGAI
PEDOMAN PENYELENGGARAAN NEGARA YANG
BAIK DAN BERSIH (TAP MPR VI/MPR/2001)

1. KEJUJURAN
2. AMANAH
3. KETELADANAN
4. SPORTIFITAS
5. DISIPLIN
6. ETOS KERJA
7. KEMANDIRIAN
8. SIKAP TOLERANSI
9. RASA MALU
10. TANGGUNG JAWAB/GUGAT
11. MENJAGA KEHORMATAN SERTA MARTABAT DIRI SEBAGAI
WARGA BANGSA.
 RUANG LINGKUP ETIKA KEHIDUPAN
BERBANGSA MENCAKUP:

1. ETIKA SOSIAL BUDAYA

2. ETIKA POLITIK DAN PEMBANGUNAN
3. ETIKA EKONOMI DAN BISNIS
4. ETIKA PENEGAKKAN HUKUM YANG BERKEADILAN
5. ETIKA KEILMUAN
6. ETIKA LINGKUNGAN.
 ASAS-ASAS UMUM PENYELENGGARAAN
KEPEMERINTAHAN YANG BAIK (PENCEGAHAN DAN
PEMBERANTASAN KKN),UU NO. 28/2000.

1. ASAS KEPASTIAN UKUM

2. ASAS TERTIB PENYELENGGARAAN NEGARA
3. ASAS KEPENTINGAN UMUM
4. ASAS KETERBUKAAN
5. ASAS PROPORSIONALITAS – KESEIMBANGAN HAK
DAN KEWAJIBAN
6. ASAS PROFESIONALITAS
7. ASAS AKUNTABILITAS
 UPAYA PEMBERANTASAN KKN (TAP MPR NO.
VIII/2001 DAN UU NO.20/2001)

1. MEMPERCEPAT PROSES HUKUM TERHADAP APARATUR

PEMERINTAH, TERUTAMA APARAT PENEGAK HUKUM DAN
PENYELENGGARA NEGARA YANG DIDUGA MELAKUKAN KKN
2. MELAKUKAN PENINDAKAN HUKUM YANG LEBIH BERSUNGGUH-
SUNGGUH TERHADAP KASUS KORUPSI DI MASA LALU
3. MENDORONG PARTISIPASI MASYARAKAT LUAS DALAM MENGAWASI
DAN MELAPORKAN KEPADA PIHAK YANG BERWEWENANG.
4. MENCABUT, MENGUBAH, MENGGANTI PERATURAN PERUNDANG-
UNDANGAN YANG BERINDIKASI KKN
5. MEREVISI SEMUA PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG
BERKENAAN DENGAN KKN
6. MEMBENTUK UU BESERTA PERATURAN PELAKSANAANNYA UTK
MEMPERCEPAT PELAKSANAAN PEMBERANTASAN KKN, DENGAN
MEMBENTUK:
1. KOMISI PEMBERANTASAN TINDAK PIDANA
KORUPSI
2. PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN
3. BADAN ANTI KEJAHATAN TERORGANISASI
4. KEBEBASAN MENDAPAT INFORMASI
5. ETIKA KEPEMERINTAHAN
6. KEJAHATAN PENCUCIAN UANG
7. OMBUDSMAN.
MANAJEMEN PERUBAHAN

“ ADALAH KEMAMPUAN PARA PEMIMPIN

PENYELENGGARA PEMERINTAHAN NEGARA DAN
MASYARAKAT UNTUK MENGELOLA PERUBAHAN
MENJADI SANGAT KRITIS DAN STRATEGIK.
TERUTAMA SENSITIFITAS DAN RESPONSIFITAS ATAS
SINYAL DAN KAPAN PERUBAHAN TERSEBUT
DIPERLUKAN KHUSUSNYA DALAM LOMPATAN
LANGKAH-LANGKAH PENYELAMATAN, PEMULIHAN,
PEMANTAPAN, DAN PENGEMBANGAN
PEMBANGUNAN”.
MENGAPA PERUBAHAN GAGAL?.
1. TIMBULNYA “ISSUE” NEGATIF DALAM PERUBAHAN YANG
DIRENCANAKAN PADA KEBIJAKAN, PROGRAM, DAN
KEGIATAN PEMBANGUNAN
2. BANYAKNYA PEMBOROSAN, KESIA-SIAAN DAN PENDERITAAN
PADA TAHUN-TAHUN TERAKHIR INI.
3. SELAMA INI TELAH TERJADI KEKELIRUAN, ANTARA LAIN :
a. terlalu cepat puas
b. tim (koalisi) pengarah yang cukup penting “gagal”
c. mencibir kekuatan visi, dan komunikasi visi dan strategi
d. gagal menciptakan sukses jangka pendek
e. jangan terlalu cepat mengatakan sukses
f. Perubahan belum berurat berakar dalam budaya organisasi
METODA REFORMASI YANG TIPIKAL
1. REFORMASI DISEGALA BIDANG
2. RESTRUKTURISASI
3. REKAYASA ULANG
4. BERVISI DAN BERMISI
5. KEBIJAKAN, PROGRAM DAN KEGIATAN PEMBANGUNAN
6. PELAPORAN > LAKIP
7. PERUBAHAN STRATEGI
8. PERUBAHAN BUDAYA ORGANISASI.
 LANGKAH-LANGKAH PERUBAHAN
ORGANISASI
1. MENETAPKAN MAKNA URGENSI PERUBAHAN
2. MENCIPTAKAN KOALISI PENGARAH YANG KUAT
3. MENGEMBANGKAN DAN MENGKOMUNIKASIKAN VISI & MISI
4. MEMBERDAYAKAN ORANG / ORGANISASI / MASYARAKAT
UNTUK MELAKUKAN TINDAKAN
5. MENGHASILKAN SUKSES JANGKA PENDEK
6. KONSOLIDASI CAPAIAN KINERJA, DAN MENGHASILKAN
LEBIH BANYAK LAGI PERUBAHAN
7. ANCANGAN BARU KELEMBAGAAN DALAM BUDAYA
ORGANISASI.
 PERKEMBANGAN LINGKUNGAN
STRATEGIS NASIONAL DAN GLOBAL

A. PERANAN PEMERINTAH DALAM MANAJEMEN

PEMBANGUNAN :
1. PENYELENGGARAAN FUNGSI UMUM,
MENCIPTAKAN DAN MEMELIHARA RASA AMAN,
HUBUNGAN DEPLOMATIK, PEMUNGUTAN PAJAK
2. PENYELENGGARAAN FUNGSI PEMBANGUNAN,
BIDANG POLITIK, EKONOMI, SOSIAL BUDAYA
DAN LAIN-LAIN. (PEMBUKAAN UUD 1945
ALINEA KE 4(EMPAT).
LANJUTAN ….
B. PERKEMBANGAN LINGKUNGAN GLOBAL.
1. PERUBAHAN TATANAN RUANG EKONOMI DUNIA (the world
order of economic space)
2. MUNCULNYA BLOK-BLOK KERJASAMA EKONOMI
REGIONAL.
a. mee : masyarakat ekonomi eropa> uni eropa
b.nafta : north american free trade area (amerika
utara, canada dan usa
c. apec : asia-pasific economic cooperation
>2010
d. afta : asean free trade area > 2003
e. wto : world trade organization.
KETENTUAN WTO (WORLD TRADE
ORGANIZATION) ;
1. ARUS BARANG DAN JASA HARUS BEBAS ANTAR NEGARA
2. LALU LINTAS FAKTOR PRODUKSI (MODAL KERJA DAN
TENAGA KERJA ) BEBAS
3. PENGURANGAN HINGGA PEMBEBASAN HAMBATAN TARIF
DAN NON TARIF PERDAGANGAN DUNIA
4. MENINGKATNYA ARUS INVESTASI, MODAL, DAN JASA
KEBELAHAN DUNIA BAIK GLOBAL MAUPUN REGIONAL
5. DIBERLAKUKAN TAHUN 2010 UNTUK NEGARA MAJU, DAN
TAHUN 2020 BAGI NEGARA YANG SEDANG BERKEMBANG
 BEBERAPA PERKIRAAN PERKEMBANGAN
EKONOMI GLOBAL

1. PERTUMBUHAN PRODUKSI DUNIA 2010 MENCAPAI

38%, DAN DIHASILKAN OLEH NEGARA
BERKEMBANG.
2. PERAN NEGARA BERKEMBANG DALAM PRODUKSI
DUNIA MENINGKAT DARI 21% MENJADI 27%.
3. ASIA TIMUR BERPERAN SAMPAI DENGAN 40%
DARI PRODUKSI DUNIA
4. HINGGA TAHUN 2010 ALIRAN PMA KE NEGARA
BERKEMBANG MENCAPAI 48%.
BAGAIMANA PELUANG INDONESIA?.

KONDISI DAYA SAING INDONESIA CENDERUNG

MENURUN DARI TAHUN KETAHUN :
1994, URUTAN 31 DARI 41 NEGARA
1995, URUTAN 33 DARI 48 NEGARA
1996, URUTAN 41 DARI 46 NEGARA
(GLOBAL COMPETITIVENESS REPORT > THE WORLD
ECONOMIC FORUM).
HASIL PENELITIAN INSTITUT FOR
MANAGEMENT-WORLD COMPETITIVENESS
YEARBOOK 2006 (BERBASIS DI SWISS)

TAHUN 2002 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 47.

TAHUN 2003 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 57.
TAHUN 2005 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 59.
TAHUN 2006 PERINGKAT DAYA SAING INDONESIA NO. 60.
DARI SELURUHNYA 61 NEGARA YANG DISURVEY.

PENILAIAN DAYA SAING DIDASARKAN PADA :

1. FAKTOR KINERJA EKONOMI
2. EFISIENSI PEMERINTAH
3. EFISIENSI BISNIS
4. KONDISI INFRASTRUKTUR
TINGKAT DAYA SAING
(KOMPAS, 21 JULI 2006)

NILAI NEGARA 2005 2006

100.000 AMERIKA SERIKAT (1) (1)
96.866 HONGKONG (2) (2)
90.993 SINGAPURA (3) (3)
74.231 JEPANG (21 ) (17 )
72.993 TAIWAN (11) (18 )
71.554 CHINA (DARATAN) (31 ) ( 19 )
70.080 MALAYSIA ( 28 ) ( 23 )
64.416 INDIA ( 39 ) ( 29 )
62.598 THAILAND (27 ) ( 32 )
57.680 KOREA-SELATAN (29 ) ( 38 )
49.041 FILIPINA ( 49 ) ( 49 )
36.051 INDONESIA ( 59 ) ( 60 )
32.662 VENEZUELA ( 60 ) ( 61 )
PERINGKAT NEGARA TERKORUP DI ASIA
NO. NEGARA SCORE 07 SCORE 06
1. SINGAPORE 1.20 1.30
2. HONGKONG 1.87 3.13
3. JAPAN 2.10 3.01
4. MAKAU 5.11 4.78
5. TAIWAN 6.23 5.91
6. MALAYSIA 6.25 6.13
7. CHINA 6.29 7.58
8. KORSEL 6.30 5.44
9. INDIA 6.67 6.76
10. VIETNAM 7.54 7.91
11. INDONESIA 8.03 8.16
12. THAILAND 8.03 7.64
13. FILIPINA 9.40 7.80
 RANKING KEMUDAHAN BERUSAHA
1. SINGAPURA
2. SELANDIA BARU
3. AMERIKA SERIKAT
4. CANADA
5. HONGKONG
97. CHINA
135.INDONESIA.
BUSINESS, 2006, WORLD BANK.
DARI 175 NEGARA YANG DISURVEY
 MENURUT THE WORLD ECONOMIC
FORUM
1. SWISS
2. AMERIKA SERIKAT
5. SINGAPURA
9. JEPANG
30. MALAYSIA
35. THAILAND
50. INDONESIA
DARI 125 NEGARA YG
DISURVEY
 INDEK PERSEPSI KORUPSI
BEBERAPA NEGARA DI ASIA
NEGARA SKOR IPK
2003 2004 2005 2006
1. SINGAPURA 9.4 9.3 9.4 9.4
2. HONGKONG 8.0 8.0 8.3 8.3
3. JEPANG 7.0 6.9 7.3 7.6
4. TAIWAN 5.7 5.6 5.9 5.9
5. KOREA SELATAN 4,3 4,5 5.0 5.1
6. MALAYSIA 5.2 5.0 5.1 5.0
7. THAILAND 3.3 3.6 3.8 3.6
8. CHINA 3.4 3.4 3.2 3.3
9. INDIA 2.8 2.8 2.9 3.3
10. SRI LANGKA 3.4 3.5 3.2 3.1
11. FILIPINA 2.5 2.6 2.5 2.5
12. INDONESIA 1.9 2.0 2.2 2.4
SUMBER: TRANSPARENCY INTERNATIONAL
DAYA SAING INDONESIA LEMAH,
KARENA (TAMBUNAN 1997).
1. KETERBUKAAN EKONOMI DALAM NEGERI
TERHADAP PERDAGANGAN DAN KEUANGAN
INTERNASIONAL BELUM MEMBAIK.
2. PERANAN DARI BUDGET PEMERINTAH DAN
REGULASI
3. PERKEMBANGAN DARI SEKTOR KEUANGAN
4. KUALITAS DARI INFRASTRUKTUR
5. KUALITAS DARI SUMBER DAYA MANUSIA
6. TEKNOLOGI DAN MANAJEMEN BISNIS
7. KUALITAS HUKUM DAN LEMBAGA POLITIK.
 KEPPRES NO.17/2006 TGL 29/09/2006
TENTANG UNIT KERJA PRESIDEN untuk
PENGELOLAAN PROGRAM REFOMASI (UPK3R)

TUGAS UPK3R ADALAH

1. PERBAIKAN IKLIM INVESTASI
2. PERBAIKAN ADMINISTRASI PEMERINTAHAN
3. PENINGKATAN USAHA KECIL DAN MENENGAH
4. PENINGKATAN KINERJA B U M N
5. PERBAIKAN PENEGAKKAN HUKUM
 VISI INDONESIA 2030
( YAYASAN INDONESIA FORUM )

1. INDONESIA AKAN MASUK DALAM LIMA BESAR

KEKUATAN EKONOMI DUNIA DENGAN TINGKAT
PENDAPATAN PERCAPITA SEBESAR US $ 28.000.-(
CHINA, INDIA, USA DAN UNI EROPA)
2. SEDIKITNYA 30 PERUSAHAAN INDONESIA AKAN
MASUK DAFTAR 500 PERUSAHAAN BESAR DUNIA
3. PENGELOLAAN ALAM YANG BERKELANJUTAN
4. TERWUJUDNYA KUALITAS HIDUP MODERN YANG
MERATA
 CAPAIAN LAIN YANG
DIHARAPKAN
1. PERTUMBUHAN EKONOMI RIEL RATA-RATA
7,62%
2. INFLASI 4,95%
3. PERTUMBUHAN PENDUDUK RATA-RATA
1,12% PER TAHUN
4. JUMLAH PENDUDUK 285 JUTA
5. PRODUK DOMESTIK BRUTO US $ 5.1
TRILIUN
 SYARAT-SYARAT UTAMA
1. EKONOMI BERBASIS KESEIMBANGAN
PASAR TERBUKA DENGAN DUKUNGAN
BIROKRASI YANG EFEKTIF
2. ADANYA PEMBANGUNAN BERBASIS
SUMBER DAYA ALAM, MANUSIA DAN
TEKNOLOGI YANG BERKUALITAS DAN
BERKELANJUTAN
3. PEREKONOMIAN YANG TERINTEGRASI
DENGAN KAWASAN SEKITAR & GLOBAL
LANJUTAN ..

C. KONDISI LINGKUNGAN STRATEGIS

NASIONAL.
1. KONDISI INDUSTRI DALAM NEGERI BERSAING DI
TINGKAT GLOBAL RENDAH.
2.KELEMAHAN MENDASAR TERLETAK PADA
STRUKTUR EKONOMI DAN DUNIA USAHA.
3. TRANSFOMASI NASIONAL BELUM DIBARENGI
STRUKTUR TENAGA NASIONAL.
LANJUTAN ..

4. PELARIAN DAN PEMARKIRAN USD DILUAR

NEGERI.
5. AKSES KOLUSI, KORUPSI DAN NEPOTISME
6. RENCANA DAN KEBIJAKAN PEMERINTAH
YANG TIDAK REALISTIS.
7. UTANG LUAR NEGERI YANG CUKUP
MEMBEBANI APBN KITA.
ARAH KEBIJAKAN

1. STABILISASI MONETER KHUSUSNYA USD

2. PENANGANAN DAMPAK KRISIS, MELALUI PROYEK
PADAT KARYA.
3. REKAPITALISASI PERUSAHAAN KECIL DAN
MENENGAH YANG SEHAT DAN PROSPEKTIF
4. MENINGKATKAN KETAHANAN DAN DAYA SAING
EKONOMI.
5. RESTRUKTURISASI SEKTOR RIIL.
LANJUTAN …

D. KEGAGALAN PEMERINTAH (YANG PERNAH

TERJADI).
1. krisis sosial-politik era orde baru, selama 32 th,
dimana kekuasaan eksekutif mampu
mengendalikan legislatif dan yudikatif.
2. mekanisme kontrol (MPR,DPR , dan BPK) macet.
3. munculnya penyalahgunaan wewenang dan
suburnya kkn.
4. sistem reward and punishment, tidak jalan
5. etika pegawai dapat di negosiasikan
LANJUTAN …

6. timbulnya praktik monopoli dan oligopoli

7. sistem pemerintahan yang sentralistik
8. kerusakan lingkungan yang parah
9. tidak apresiatif terhadap keanekaragaman dan
kebinekaan.
 DINAMIKA SISTEM INTERAKSI SOSIAL –
POLITIK, MENCAKUP

1. INTERFERENCES (SALING MEMPENGARUHI) YAITU

DINAMIKA YANG SANGAT MENDASAR DALAM
ALAM DAN KEHIDUPAN.
2. INTERPLAYS (KETERLIBATAN) PADA UMUMNYA
CENDERUNG TERJADI SECARA SANGAT
TERORGANISASI DAN MELEMBAGA
3. INTERVENSI YAITU BENTUK INTERAKSI SOSIAL-
POLITIK ANTARA PEMERINTAH DAN MASYARAKAT
KOMPLEKSITAS SISTEM INTERAKSI
SOSIAL - POLITIK

1. PENGERTIAN KOMPLEKSITAS ADALAH MERUPAKAN

STRUKTUR DIDALAM STRUKTUR DAN DIDALAM
STRUKTUR LAIN YANG LEBIH BESAR ( A
STRUCTURE WITHIN A STRUCTURE, WITHIN A
STRUCTURE).
2. NEARLY-DECOMPOSABILITY YANG BERARTI
BAHWA BEBERAPA BAGIAN DALAM SUATU SISTEM
CENDERUNG LEBIH MEMILIKI KETERKAITAN YANG
ERAT DIBANDING DENGAN BEBERAPA BAGIAN
LAINNYA DARI SISTEM TERSEBUT.
3. PERMASALAHAN FUNDAMENTAL DARI SELURUH
SISTEM SOSIAL DALAM MASYARAKAT ADALAH
MENGURANGI KOMPLEKSITAS TERSEBUT,
TERUTAMA ADALAH INTERAKSINYA.
4. MELALUI KAJIAN DENGAN KONSEPTUALISASI DAN
STUDI KASUS BERBAGAI TINGKATAN SOSIAL
DENGAN MEMPETIMBANGKAN INTERAKSI YANG
TERJADI DIANTARA UNSUR-UNSURNYA.
KEANEKARAGAMAN SISTEM SOSIAL -
POLITIK
 KONSEP KEANEKARAGAMAN SANGAT BERMANFAAT DALAM
UPAYA PENGKAJIAN SUBSTANSI SISTEM SOSIAL POLITIK.
 KONSEPSI KEANEKARAGAMAN TELAH MENDORONG
PERUBAHAN BEBERAPA DISIPLIN ILMU, SEPERTI ILMU
ADMINISTRASI PUBLIK, ILMU POLITIK, KEILMUAN MULTI
DISIPLIN, EKONOMI, SOSIOLOGI, EKOLOGI DAN LAIN-LAIN.
 MENGABAIKAN KEANEKARAGAMAN SEBAGAI CIRI KHUSUS DAN
MENDASAR DARI SISTEM SOSIAL POLITIK MERUPAKAN AKAR
PERMASALAHAN DARI BANYAK PEMERINTAH DAN KEMAMPUAN
PEMERINTAHANNYA.
POLA-POLA KEPEMERINTAHAN

1. POLA NEGARA HIERARKI (THE HIERARCHICAL

STATE), POLA ATAU MODEL KLASIK
PEMERINTAHAN PARLEMENTER YANG BANYAK
DIPRAKTIKAN DI NEGARA-NEGARA EROPA BARAT.
2. POLA PEMERINTAHAN OTONOM (THE
AUTONOMOUS STATE), PERANAN PEMERINTAH
SEBAGAI PENJAGA NILAI-NILAI (SAFEGUARDING –
VALUES), MASYARAKAT DIJAMIN BERDASARKAN
PANDUAN HUKUM (LAW AND ORDER),.
CARA MEMPEROLEH OTONOMI, BERDASAR :
a. OTONOMI BERDSARKAN KETENTUAN HUKUM
(LEGAL RULES)
b. OTONOMI BERDASARKAN NILAI-NILAI DASAR
YANG TERUS BERKEMBANG SECARA AKTIF
c. OTONOMI DIPEROLEH BERDASARKAN KEAHLIAN
(EXPERTISE).
3. POLA PEMERINTAHAN NEGOSIASI (THE
NEGOTIATING STATE). POLA PEMERINTAHAN
YANG DIBANGUN ATAS GAGASAN MENGENAI
REAL POLITIK. PERAN PEMERINTAH
BERNEGOSIASI ATAU MEMBANGUN
KESEPAKATAN DAN KESELARASAN DIANTARA
BERBAGAI KEPENTINGAN.
4. PEMERINTAHAN RESPONSIF (THE
RESPONSIVE STATE), PERAN NEGARA ATAU
PEMERINTAH UNTUK MEMASTIKAN BAHWA
SISTEM ADMINISTRASI PUBLIK SUDAH
CUKUP TANGGAP TERHADAP KEBUTUHAN
NYATA MASYARAKAT AKAN BARANG –
BARANG DAN JASA – JASA.
ADA 3(TIGA) VARIASI POLA
PEMERINTAHAN YANG RESPONSIF INI :

1. MODEL PEMERINTAHAN SUPER MARKET (

THE SUPERMARKET STATE)
2. MODEL PEMERINTAHAN PELAYANAN (THE
SERVICE STATE)
3. MODEL PEMERINTAHAN MANDIRI (SELF
GOVERNING STATE).
 TERIMA KASIH

ATAS PERHATIAN DAN PARTISIPASI

ANDA

SEMOGA SUKSES