Efektivitas SPBE - Tesis

TESIS
EFEKTIVITAS PENGELOLAAN
SISTEM PEMERINTAHAN BERBASIS ELEKTRONIK
DI KABUPATEN TORAJA UTARA
ERLINA SILAMBI
M01 2018 112
PROGRAM STUDI MAGISTER TERAPAN

ADMINISTRASI PEMBANGUNAN NEGARA
POLITEKNIK STIA LAN MAKASSAR

MAKASSAR
2020
TESIS
EFEKTIVITAS PENGELOLAAN SISTEM

PEMERINTAHAN BERBASIS ELEKTRONIK
Disusun dan Diajukan Oleh
ERLINA SILAMBI
M01 2018 112
Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister

Terapan Administrasi Publik
PROGRAM STUDI MAGISTER TERAPAN

ADMINISTRASI PEMBANGUNAN NEGARA
POLITEKNIK STIA LAN MAKASSAR

MAKASSAR
2020
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa
atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyusun
hasil penelitian ini. Dalam penyusunan tesis ini sepatutnya penulis
mengucapkan banyak terima kasih dan penghargaan yang tinggi kepada:
1. Bapak Prof. Amir Imbaruddin, M. DA. Ph. D. selaku Direktur
Politeknik STIA LAN Makassar sekaligus selaku Pembimbing I.
2. Bapak Dr. Lukman Samboteng, M.Si. selaku pembimbing II yang
telah memberikan kontribusi pemikirannya atas penyempurnan tesis
ini.
3. Bapak Dr. Sulaeman Fattah, M.Si. selaku ketua penguji yang telah
memberikan masukan demi penyempurnaan tesis ini.
4. Ibu Dr. Andi Rasdianti selaku sekretaris penguji yang telah
memberikan masukan demi penyempurnaan tesis ini.
5. Ibu Dr. Frida Chaerunisa, M.Si. selaku Ketua Program Studi Magister
Terapan Administrasi Pembangunan Negara Politeknik STIA LAN.
6. Bapak/Ibu Para Dosen Pascasarjana Politeknik STIA LAN Makassar
yang telah mentransfer ilmunya kepada penulis.
7. Kedua Orang Tua terkasih, Suami, dan Anak yang senantiasa
memberikan dukungan, doa dan pengorbanan segalanya selama
penulis melaksanakan pendidikan.
v
8. Bapak Dr. Kalatiku Paembonan Selaku Bupati Toraja Utara yang
telah memberikan izin kepada penulis untuk melanjutkan studi di
Politeknik STIA LAN Makassar.
9. Bapak Yakub Pongsendana, S.Pd. selaku Kepala Dinas Komunikasi,
Informatika, Statistik, dan Persandian Kabupaten Toraja Utara yang
telah banyak mengerti dan memahami kesibukan penulis selama
melanjutkan studi khususnya pada saat penyusunan tesis.
10. Bapak/Ibu seluruh informan yang telah membantu penulis dalam
memberikan argumnnya terhadap pertanyaan yang diberikan.
11. Bapak/Ibu teman-teman seperjuangan dari kelas Toraja Utara
Politeknik STIA LAN Makassar angkatan 2018.
12. Bapak/Ibu teman-teman di Dinas Komunikasi, Informatika, Statistik,
dan Persandian Kabupaten Toraja Utara yang senantiasa
memberikan semangat kepada penulis selama mengikuti proses
akademik di Politeknik STIA LAN Makassar.
13. Seluruh pihak yang telah berpartisipasi dalam memudahkan penulis
selama penyelesaian studi ini yang tidaks empat disebut namanya.
Semoga segala bentuk bantuan dari semua pihak bernilai ibadah dan
mendapatkan balasan yang setimpal oleh Tuhan Yang Maha Kuasa. Aamiin
Makassar, November 2020
Penulis
ERLINA SILAMBII
vi
INTISARI
Efektivitas Pengelolaan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik Di

Kabupaten Toraja Utara
Tesis, xii hlm, 65 hlm
Penasehat : Prof. Amir Imbaruddin, MDA., PhD.
Dr. Lukman Samboteng, M.Si..
Penyelenggaraan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik di
Lingkup Pemerintahan Kabupaten Toraja Utara hingga saat ini belum
berjalan dengan maksimal. Kabupaten Toraja Utara terdiri atas 21
kecamatan, lima diantaranya yang belum memadai jangkauan sinyal
provider karena secara geografis Kabupaten Toraja Utara terletak pada
dataran tinggi serta masih minimnya pembangunan menara providr
jaringan di Kabupaten Toraja Utara.
Dalam penelitian ini mengacu kepada Peraturan Presiden Nomor
95 Tahun 2018 Tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik. Salah
satu isi kebijakan tersebut yang paling penting tercantum pada Pasal 2
ayat 1, yang berbunyi bahwa SPBE dilaksanakan dengan prinsip
efektivitas, keterpaduan, kesinambungan, efisiensi, akuntabilitas,
interoperabilitas, dan keaman. Penelitian ini menggunakan metode
deskriptif kualitatif. Teknik Pengumpulan data yang digunakan adalah
wawancara, observasi, dan telaah dokumen. Teknik analisi data
digunakan mulai dari tahap pengumpulan data, reduksi data, display data,
verifikasi data, sampai pada tahap penarikan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengelolaan Sistem
Pemerintahan Berbasis Elektronik di Kabupaten Toraja Utara Pada aspek
efektivitas, belum berjalan dengan efektif. Pada aspek keterpaduan,
belum berjalan dengan efektif. Pada aspek kesinambungan, belum
berjalan dengan efektif. Pada aspek efisien, belum efektif. Pada aspek
akuntabilitas, berjalan cukup efektif. Pada aspek interoperabilitas, sudah
berjalan dengan efektif. Pada aspek keamanan, sudah berjalan cukup
efektif. Dengan demikian, dapat disimpulkan bahwa pada aspek
efektivitas, perlunya komitmen pemerintah daerah untuk menjalankan
programnya. Pada aspek keterpaduan, perlunya ada penambahan
operator penyelenggara pada setiap instansi kemudian diiukutkan dalam
pelatihan khusus serta pentingnya perhatian pimpinan istansi agar
mengalokasikan khusus terkait dengan penyelenggaraan program terebut.
Pada aspek kesinambungan, pemerintah daerah harus menyusun dan
menetapkan regulasi yang jelas terkait penyelenggaraan program
tersebut. Pada aspek efisien, perlunya pengembangan kapasitas operator.
Pada aspek akuntabilitas, perlu dipertahankan bahkan perlu ditingkatkan
transparansinya. Pada aspek interoperabilitas, sebaiknya lebih
meningkatkan koordinasi agar penyelenggaraan berjalan semakin efektif.
Pada aspek keamanan, sebaiknya operator lebih berhati-hati menyimpan
data agar tidak disalahgunakan oknum yang tidak bertanggungjawab.
Kata Kunci: Efektivitas, Pengelolaan, Pemerintahan, Elektronik.
vii
ABSTRACT
THE EFFECTIVENESS OF ELECTRONIC-BASED GOVERNMENT MANAGEMENT
SYSTEMS IN NORTH TORAJA REGENCY
Author : Erlina
Supervisors : Amir Imbaruddin
Lukman Samboteng
The implementation of an Electronic-Based Government Management System in

North Toraja Regency Government has not been running optimally. North Toraja Regency
consistsof 21 sub-districts, five of which have in sufficient signal provider coverage
because geographically North Toraja Regency islocated on a highland and the
development of network provider towers in North Toraja Regency is poor.
This research refers to Presidential Regulation Number 95 of 2018 on Electronic
Based Government Systems. One of the most important contents of the policy is listed in
Article 2 paragraph 1, which states that SPBE is implemented with the principles of
effectiveness, integrity, sustainability, efficiency, accountability, interoperability and
security. This study used descriptive qualitative method. The data collection techniques
used were interviews, observation, and document review. Data analysis techniques are
used starting from the data collection stage, data reduction, data display, data verification,
until the conclusion stage.
The results showed that the management of Electronic-Based Government
Systems in North Toraja Regency. In terms of effectiveness, it has not been effective. In
the aspect of integration, it has not been running effectively. In the aspect ofsustainability,
it has not been running effectively. In terms ofefficiency, it is not yeteffective. In the aspect
of accountability, it runs quite effectively. In the aspect of interoperability, it has been
running effectively.In the aspect of security, it has been running quite effectively.
Therefore, it can be concluded that in the aspect of effectiveness, local government
commitment is needed to carry out the program. In the aspect of integration, there is a
need for additional administering operators in each agency, then included in special
training as well as the importance of the attention of agency leaders to make special
allocations related to the implementation of the program.In the aspect of sustainability,
local governments must formulate and establish clear regulations associated with the
implementation of the program. On the efficient aspect, it is necessary to develop operator
capacity. In the aspect of accountability, it needs to be maintained, and even the
transparency needs to be increased. In the aspect of interoperability, it is better to improve
coordination so that operations can run more effectively. In the aspect of security,
operators should be more careful in storing data so that irresponsible persons are not
misused.
Keywords: Effectiveness, Management, Government, Electronics
viii
DAFTAR ISI
Halaman Judul .................................................................................. i
Halaman Pengesahan Pembimbing ................................................ ii
Halaman Pengesahan Penguji ......................................................... iii
Halaman Pernyataan Keaslian Tesis ............................................... iv
Kata Pengantar.................................................................................. v
Intisari ............................................................................................ vii
Abstract ............................................................................................ viii
Daftar Isi ............................................................................................ ix
DaftarTabel ........................................................................................ xi
Daftar Gambar ................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN ................................................................ 1
A. Latar Belakang .............................................................. 1
B. Rumusan Masalah......................................................... 8
C. Tujuan Penelitian ........................................................... 8
D. Manfaat Penelitian ......................................................... 9

1. Manfaat Praktis ....................................................... 9
2. Manfaat Teoritis ...................................................... 9
BAB II STUDI PUSTAKA .............................................................. 10
A. Tinjauan Pustaka .......................................................... 10

1. Pembangunan Daerah .......................................... 10
2. Good Governance ...... ........................................... 12
3. Pelayanan Publik ........ ........................................... 15
4. Prinsip Pengelolaan Sistem Pemerintahan
Berbasis Elektronik Di Kabupaten Toraja Utara ..... 20
a. Efektivitas .............. ........................................... 21
b. Keterpaduan.......... ........................................... 24
c. Kesinambungan .... ........................................... 25
d. Efisiensi ................. ........................................... 26
ix
e. Akuntabilitas .......... ........................................... 30
f. Interoperabilitas..... ........................................... 31
g. Keamanan ............. ........................................... 32
B. Model Penelitian ........................................................... 34
C. Definisi Konsep ............................................................. 35
BAB III METODE PENELITIAN ...................................................... 37
A. Pendekatan Penelitian .................................................. 37
B. Teknik Pengumpulan Data............................................ 37
C. Sumber Data................................................................. 38
D. Teknik Analisis Data ..................................................... 39
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ....................... 42
A. Gambaran Umum Kabupaten Toraja Utara .................. 42

1. Letak Geografis ........................................................ 42
2. Keadaan Demografi ................................................. 43
3. Keadaan Iklim .......................................................... 43
B. Deskripsi Prinsip Pengelolaan Sistem Pemerintahan

Berbasis Elektronik Di Kabupaten Toraja Utara ............ 44
1. Efektvitas ................................................................. 45
2. Keterpaduan............................................................. 48
3. Kesinambungan ....................................................... 49
4. Efisiensi .................................................................... 50
5. Akuntabilitas ............................................................. 52
6. Interoperabilitas........................................................ 53
7. Keamanan ................................................................ 56
C. Analisis Data ................................................................. 57
BAB V PENUTUP ........................................................................... 63
A. Kesimpulan .................................................................... 63
B. Saran ............................................................................. 64
DAFTAR PUSTAKA
INSTRUMEN PENELITIAN
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
x
DAFTAR TABEL
Tabel 1 Data Menara BTS di Kabupaten Toraja Utara ................. 6
Tabel 2 Jenis Penggunaan Jaringan Internet ............................... 7
xi
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1 Aplikasi Pengumpulan Data dan Informasi ...................... 4
Gambar 2 Kerangka Model Penelitian .............................................. 35
Gambar 3 Model Analisis interaktif ................................................... 40
Gambar 4 Pengontrolan Menara di Kecamatan Tallunglipu ............. 46
Gambar 5 Kegiatan Pengontrolan (Ruang Server) ........................... 47
Gambar 6 Pemasangan Sarana Prasarana TIK Untuk Kegiatan

Zoom................................................................................ 51
Gambar 7 Sosialisasi Sistem Informasi Pendukung Pengambilan

Keputusan ........................................................................ 53
Gambar 8 Rapat Koordinasi Terkait Penyelenggaraan SPBE .......... 55
Gambar 9 Rapat Koordinasi Via Zoom ............................................. 55
xii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Di era informasi yang melimpah seperti sekarang ini banyak
memberikan dampak yang luar biasa bagi organisasi ataupun
pemerintahan. Selain mendukung kinerja organisasi, data dan informasi
yang dihasilkan jelas akan sangat berpengaruh besar bagi proses
keputusan yang terjadi di dalam suatu organisasi.
Kebanyakan organisasi dihadapkan pada data dan informasi yang
tidak valid sehingga seringkali sulit mendapatkan hasil data yang dapat
dipercaya. Banyak organisasi ataupun pemerintahan yang menerapkan
strategi tata kelola baik tata kelola organisasi maupun tata kelola teknologi
Informasi. Namun, terkait dengan pengelolaan data dan informasi, tata
kelola organisasi fokus pada stakeholder sedangkan tata kelola informasi
lebih fokus pada implementasi dan investasi infrastruktur pada teknologi
informasi pada saat ini.
Perencanaan pembangunan harus disusun secara komprehensif
agar mampu mengakomodasi segala potensi dan peluang sumber daya
(alam, manusia, dll). Perencanaan pembangunan juga perlu
memperhatikan segala hambatan baik yang endemis maupun yang
berpotensi menjadi permasalahan serius di masa mendatang. Dengan
demikian, akan menghasilkan suatu perencanaan yang terarah,
terprogram dan berkesinambungan.
1
2
Perkembangan pesat Teknologi Informasi (TI) dan tingginya
ketergantungan kepada TI menjadikan semakin tingginya tuntutan atas
kebutuhan masyarakat terhadap TI tersebut. Kemajuan dari teknologi dan
informasi seyogiyanya dapat dimanfaatkan dengan baik oleh pemerintah
daerah khususnya Kabupaten Toraja Utara dalam penyelenggaraan
pemerintahannya sehingga dapat mewujudkan good Governance.
Good governance merupakan wujud dari penerimaan akan
penting suatu perangkat peraturan atau tata kelola yang baik untuk
mengatur hubungan, fungsi dan kepentingan berbagai pihak dalam urusan
bisnis maupun pelayanan publik. Prinsip-prinsip good governance menjadi
sangat penting dalam mewujudkan pemerintahan yang baik.
Mewujudkan good governance tentu memerlukan banyak hal dan
cara yang harus dilakukan. Salah atunya dapat dilakukan dengan
percepatan capaian kinerja pegawai dalam mmberikan pelayanannya
kepada masyarakat. Sebagai organisasi sektor publik, pegawai dituntut
agar memiliki kinerja yang berorientasi pada kepentingan masyarakat dan
mendorong pemerintah agar senantiasa tanggap akan tuntutan
lingkungannya.
Pada saat ini pemerintah Indonesia mencanangkan
penyelenggaraan pemerintahan dengan menggunakan teknologi informasi
dan komunikasi, hal ini tertuang pada Peraturan Presiden No. 95 Tahun
2018 Tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE). Sistem
pemerintahan berbasis elektronik diselenggarakan dengan prinsip
efektifitas, keterpaduan, kesinambungan, efisiensi, akuntabilitas,

3
interoperabilitas, dan keamanan. Dimana prinsip-prinsip tersebut menjadi
pedoman bagi pihak-pihak yang terlibat dalam penyelenggaraannya.
Sebagai tindak lanjut atas perkembangan Teknologi Informasi
tersebut, Pemerintah Provinsi Sulawesi Selatan telah menerapkan sistem
peerintahan berbasil elektronik sebagaimana Peraturan Presiden Nomor
95 Tahun 2018 Tentang Sistem Pemerintahan berbasis Elektronik. Hal
tersebut diyakini dapat mempermudah dalam penyelenggaraan
pemerintahan karena memiliki konsep kebijakan internal terkait Tim
Pengarah SPBE, Rencana Induk SPBE, perencanaan dan penganggaran
TIK, pengoperasian pusat data, integrasi sistem aplikasi, penggunaan
aplikasi umum, dan memiliki kebijakan terkait proses bisnis terintegrasi.
Demikian halnya Kabupaten Toraja Utara, pihak Pemerintah
Kabupaten telah melakukan perencanaan dan perancangan sebagai
dasar pembangunan sistem informasi terintegrasi berbasis elektronik
dalam menunjang fungsi dan kinerja pemerintahan dengan Sistem
Pemerintahan Berbasis Elektronik sejak tahun 2019. Sebagai bukti telah
tersedianya situs portal Pemkab Toraja Utara, dokumen blueprint ICT
berupa dokumen Rencana Induk Teknologi Informasi dan Komunikasi
(RITIK), penguatan infrastruktur TIK melalui pembangunan Backbone
(jalur utama) jaringan internet/infranet pada 8 titik (T.A. 2019) untuk
menyediakan dukungan konektivitas tinggi, serta pengintegrasian
beberapa sistem informasi strategis daerah di beberapa OPD seperti e-
planning dan e-budgeting yang sebelum pengintegrasian masing-masing
dikelola terpisah oleh Bappeda dan BKAD Toraja Utara, serta telah
4
mengembangkan piranti lunak Decision Support System atau Sistem
Pendukung Pengambil Kebijakan,(https://www.torajautarakab.go.id/ 26
Oktober 2019).
Upaya lainnya telah dilakukan oleh pihak Pemerintah Kabupaten
Toraja Utara dalam melakukan perbaikan secara kontinyu. Adapun upaya
yang dimaksud tersebut adalah dilakukan pengumpulan data Statistik
sektoral secara berkala oleh Dinas Kominfo Statistik dan Persandian
Kabupaten Toraja Utara dan pengembangan sistem informasi melalui
pembuatan aplikasi dengan link https://dss.torajautarakab.go.id.
Gambar 1
Aplikasi Pengumpulan Data dan Informasi
Sumber: https://dss.torajautarakab.go.id, 2020
Aplikasi sebagaimana pada gambar 1 di atas merupakan sebuah
upaya Pemerintah Daerah Kabupaten Toraja Utara dalam memudahkan
pengumpulan data dari sumber unit kerja masing-masing instansi. Data
tersebut kemudian menjadi data pendukung dalam proses perumusan
kebijakan dan pengambilan keputusan. Namun aplikasi tersebut belum

5
bisa berjalan dengan efektif karena keterbatasan sumber daya manusia
pengelola data.
Berdasarkan pengamatan dan pengalaman peneliti sebagai
pegawai Pemerintah Kabupaten Toraja Utara khususunya di Dinas
Komunikasi, Informasi, Statistik dan Persandian Kabupaten Toraja Utara,
penyelenggaraan SPBE di Lingkup Pemerintahan Kabupaten Toraja Utara
hingga saat ini belum berjalan dengan maksimal. Kabupaten Toraja Utara
terdiri atas 21 kecamatan, lima diantaranya yang belum memadai
jangkauan sinyal provider, yakni Kecamatan Rantebua, Awan Rante
Karua, Rindingallo, Buntu Pepasan, dan Kecamatan Barappu.
Jangkauan sinyal provider komunikasi yang belum bisa dinikmati
secara merata kepada seluruh wilayah kecamatan yang ada di Kabupaten
Toraja Utara. Hal tersebut disebabkan karena secara geografis, lima
kecamatan tersebut terletak pada area pegunungan. Bahkan ada
Lembang (Desa) dalam wilayah kecamatan tersebut yang tidak bisa
mengakses sinyal provider komunikasi. Dengan demikian, kondisi tersebut
juga akan berdampak terhadap pemanfaatan infrastruktur jaringan internet
yang masih susah untuk diakses.
Sebagaimana permasalahan yang ditelah dijelaskan di atas,
disebabkan salah satunya karena infrastruktur Teknologi Informasi dan
Komunikasi yang belum menjangkau seluruh wilayah kecamatan di
lingkup pemerintahan Kabupaten Toraja Utara. Infrastruktur TIK tersebut
mulai dari lemahnya kekuatan sinyal sampai pada jaringan internet. Hal
tersebut karena masih kurangnya menara yang disiapkan oleh provider.

6
Tabel 1
Data Menara BTS di Kabupaten Toraja Utara

No. Nama Pemilik Perusahaan Induk Provider Jumlah
1 PT. Daya Mitra PT. Telkom Telkomsel 18
Telekomunikasi (DMT) Indonesia
2 PT. Telkomsel PT. Telkom Telkomsel 27
Indonesia
3 PT. Tower Bersama PT. Tower Bersama Independen 6
Infastruktur, Tbk (TBIG) Group
4 PT. Profesional Independen 7
Telekomunikasi
Indonesia (Protelindo)
5 PT. Solusi Tunas PT. Solusi Tunas Independen 1
Pratama Tbk. (STP) Pratama Tbk.
6 PT. Wahana Anugerah Saratoga Group Independen 1
Sejahtera (Anugerah)
7 PT. Ramboll Telecom PT. Ramboll Telecom Independen 2
Indonesia (Ramboll) Indonesia
8 PT. Bukaka Teknik PT. Bukaka Teknik Independen 1
Utama Utama
9 PT. Lasmana Swasti PT. LCK Global Independen 3
Prashida (LSP) Kedaton
10 PT. Satelit Palapa PT. Satelit Palapa Indosat 1
Indonesia (Satelindo) Indonesia
Total 67
Sumber: Dinas Kominfo Statistik dan Persandian Kab. Toraja Utara, 2020
Berdasarkan data pada tabel 1 di atas, menggambarkan bahwa
pembangunan menara jaringan telekomunikasi masih didominasi oleh
provider Telkomsel. Dengan demikian, sebagian besar masyarakat
Kabupaten Toraja Utara secara umum menggunakan jenis provider
telkomsel tersebut dalam sarana komunikasi sehari-hari, seperti pada
penggunaan kartu As, Simpati, dan Halo.

7
Tabel 2
Jenis Penggunaan Jaringan Internet

No. Instansi Jumlah Jenis Jaringan yang Digunakan
1 Badan/Dinas 31 Jaringan Fixed Broadband
2 Kecamatan 21 Jaringan Mobile Broadnad
Sumber: Dinas Kominfo Statistik dan Persandian Kab. Toraja Utara, 2020
Secara keseluruhan Badan/Dinas di lingkup pemerintahan
Kabupaten Toraja Utara berjumlah 31 Badan/Dinas dan 21 Kecamatan.
Namun secara keseluruhan instansi tersebut belum bisa menikmati
fasilitas jaringan internet yang memadai. Instansi yang sudah terjangkau
adalah seluruh Dinas/Badan yang menggunakan jaringan fixed broadband
milik PT. Telkom Indonesia. Sementara seluruh instansi kecamatan masih
menggunakan jaringan mobile broadband jenis modem.
Instansi yang menggunakan jaringan internet fixed broadband
tentu akan memiliki akses internet yang kualitasnya jauh lebih baik
dibandingkan instansi yang masih menggunakan mobile brodband. Selain
itu, instansi Kecamatan yang masih menggunakan mobile broadband jenis
modem tersebut sangat terbatas paket datanya dibandingkan
menggunakan fixed broadband yang tidak membatasi penggunaan paket
datanya.
Selain infrastruktur permasalahan pada infrastruktur Tenkologi
Informasi dan Komunikasi sebagaimana telah dijelaskan di atas,
permasalahan lain yang dihadapi oleh Pemerintah Daerah Kabupaten
Toraja Utara dalam menjalankan kebijakan SPBE tersebut adalah faktor
sumber daya manusia. Masih terbatasnya sumber daya manusia
pengelola TIK yang berbasis digital baik pada aspek kuantitas maupun
8
dari aspek kualitas jika dilihat dari latar belakang pendidikannya yang
pada dasarnya bukan lulusan dari jurusan Informasi dan Teknologi
maupun ilmu komputer.
Sebagaimana lampiran Surat Keputusan (SK) Bupati Tahun 2019
tentang Pembentukan Tim Teknis Pengolahan, Updating, Analisis Data
dan Statistik Daerah Kabupaten Toraja Utara Tahun 2019, nama-nama
operator pada lampiran SK tersebut sebanyak 54 orang yang terdiri dari
Unsur Sekda, OPD dan Kecamatan. Sebagaimana telah disebutkan
sebelumnya bahwa masih kurangnya kualitas operator terhadap
tupoksinya karena penunjukan operator berdasarkan atas jabatan
sehingga tidak menutup kemungkinan operator yang menduduki jabatan
tersebut adalah bukan pegawai yang berlatar belakang Informasi dan
Teknologi.
Permasalahan yang dihadapi tersebut tentu akan berdampak
terhadap lemahnya budaya berbagi data dan informasi (data sharing)
antar instansi dalam lingkup Pemerintah Kabupaten Toraja Utara. Hal
tersebut mengakibatkan penyelenggaraan SPBE menjadi kurang efektif.
B. Rumusan Masalah
Adapun rumusan masalah dalam penelitian ini adalah bagaimana
efektivitas Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik di Kabupaten Toraja
Utara?
C. Tujuan Penelitian
Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan yang ingin
dicapai dalam penelitian ini adalah untuk mengetahui dan menganalisis

9
efektivitas Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik di Kabupaten Toraja
Utara.
D. Manfaat Penelitian
Dengan adanya penelitian ini diharapkan dapat menjadi salah satu
bahan acuan untuk digunakan sebagai berikut :
1. Manfaat Praktis
Penelitian ini diharapkan dapat bermanfaat sebagai masukan
bagi pemerintah daerah Kabupaten Toraja Utara dalam
menyelenggarakan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik.
2. Manfaat Teoritis
Penelitian ini juga diharapkan dapat memberikan kontribusi
pemikiran bagi disiplin ilmu Administrasi Pembangunan Negara
khususnya tentang penyelenggaraan Sistem Pemerintahan Berbasis
Elektronik. Selanjutnya hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai
sumber referensi bagi peneliti/penulis lain yang hendak meneliti
dengan topik yang sama.

BAB II
STUDI PUSTAKA
A. Tinjauan Pustaka
1. Pembangunan Daerah
Pembangunan merupakan sebuah transformasi. Tentu
transformasi yang dimakasud adalah sebuah perubahan pada arah
yang lebih baik dari sebelumnya. Pembangunan merupakan sebuah
perubahan yang dilakukan untuk menjadi lebih baik ari sebelumnya.
Oleh karena itu, perubahan atau pembangunan yang baik adalah
perubahan yang didasari dengan sebuah perencanaan yang baik
pula.
Pembangunan (development) secara tradisional dapat
diartikan sebagai kapasitas dari sebuah perekonomian nasional yang
kondisi-kondisi awalnya kurang lebih bersifat statis dalam kurun waktu
lama untuk menciptakan dan mempertahankan kenaikan tahunan atas
pendapatan nasional bruto atau GNP-nya meningkat, jika memang
memungkinkan Todaro (2000:16).
Fakih (2009:13) mengatakan bahwa “istilah pembangunan
juga diistilahkan sebagai perubahan sosial yang berarti makna
perubahan ke arah yang lebih baik”.
Dengan demikian, proses pembangunan terjadi di semua
aspek kehidupan masyarakat, ekonomi, sosial, budaya, politik, yang
berlangsung pada level makro (nasional) dan mikro
10
11
(commuinity/group). Makna penting dari pembangunan adalah adanya
kemajuan/perbaikan (progress), pertumbuhan dan diversifikasi.
Pembangunan nasional merupakan sebuah transformasi
ekonomi, sosial dan budaya secara sengaja melalui kebijakan dan
strategi menuju arah yang diinginkan. Pembangunan secara umum
pada hakekatnya adalah proses perubahan yang terus menerus untuk
menuju keadaan yang lebih baik berdasarkan norma-norma tertentu.
Pergeseran dari penilaian yang tinggi kepada penguasaan materi, dari
kelembagaan tradisional menjadi organisasi modern dan rasional
(Tikson, 2005).
Selanjutnya dikemukakan oleh Ginanjar (1994) bahwa
pembangunan sebagai “suatu proses perubahan ke arah yang lebih
baik melalui upaya yang dilakukan secara terencana”.
Semakin meningkatnya kompleksitas kehidupan masyarakat
yang menyangkut berbagai aspek, pemikiran tentang modernisasi pun
tidak lagi hanya mencakup bidang ekonomi dan industri, melainkan
telah merambah ke seluruh aspek yang dapat mempengaruhi
kehidupan masyarakat. Oleh karena itu, modernisasi
diartikan sebagai proses trasformasi dan perubahan dalam masya-
rakat yang meliputi segala aspeknya, baik ekonomi, industri, sosial,
budaya, dan sebagainya.
Tujuan pembangunan daerah adalah meningkatkan
kesejahteraan masyarakat daerah tersebut dan kualitas hidup
manusia serta penanggulangan kemiskinan melalui pemenuhan

12
kebutuhan dasar, pembangunan sarana dan prasarana, membangun
potensi ekonomi lokal , serta pemanfaatan sumberdaya alam dan
lingkungan secara berkelanjutan. Oleh karena itu, pembangunan
daerah diarahkan untuk penguatan daerah dan masyarakatnya, serta
pengembangan pusat-pusat pertumbuhan di daerah untuk mendorong
pengembangan daerah yang berkelanjutan yang memiliki ketahanan
sosial, ekonomi, dan ekologi serta mendorong keterkaitan antara
daerah dengan kota.
2. Good Governance
Good governance pada dasarnya suatu konsep yang
mengacu kepada proses pencapaian keputusan dan pelaksanaannya
yang dapat dipertanggungjawabkan secara bersama. Sebagai suatu
konsensus yang dicapai oleh pemerintah, warga negara, dan sektor
swasta bagi penyelenggaraan pemerintahaan dalam suatu negara.
Good Governance adalah tata kelola pemerintahan yang baik
yang telah didefinisikan oleh berbagai lembaga yang diakui oleh dunia.
Salah satu lembaga tersebut yaitu United Nations Development
Program (UNDP) dalam dokumen kebijakannya yang berjudul
“Governance for sustainable human development” (1997)
mendefinisikan good governance sebagai hubungan yang sinergis dan
konstruktif di antar negara, sektor swasta, dan society (Dwiyanto,
2005:82).
Sementara Menurut Sedarmayanti (2003:5) terdapat tiga
model tata kepemerintahan yang baik, sebagai berikut :

13
1) Politcal Governance yang mengacu pada proses pembuatan

keputusan untuk merumuskan kebijakan (policy/strategy
formulation).
2) Economic Governance yang meliputi proses pembuatan
keputusan yang memfasilitasi terhadap equity (kekayaan),
proverty (properti), serta quality of life (kualitas hidup).
3) Administrative Governance yang mengacu pada sistem
implementasi kebijakan.
Ganie (2000:142) menjelaskan pengertian good governance
sebagai “mekanisme pengelolaan sumber daya ekonomi dan sosial
yang melibatkan pengaruh sektor Negara dan sektor non Negara
dalam suatu usaha kolektif”.
Pada dasarnya Good Governance lebih berfokus pada
pertumbuhan sektor publik yang bersinergis untuk mengelola sumber
daya yang dimiliki suatu Negara dengan tata kelola kepemerintahan
yang baik secara efektif dan efisien untuk kepentingan masyarakat
secara bertanggung jawab sejalan dengan peraturan perundang –
undangan yang berlaku dan menghindari kepentingan diri sendiri
seperti korupsi, kolusi, serta nepotisme.
Menurut Kurniawan (2005:12), tujuan good governance
adalah:
“Mewujudkan penyelenggaraan pemerintahan negara yang

solid dan bertanggung jawab, serta efisiensi dan efektif
dengan menjaga kesinergisan interaksi yang konstruktif di
antara domain-domain negara, sektor swasta dan
masyarakat”.
Maka dari itu tujuan good governance tercapai di suatu negara
bila dilihat dari rakyatnya yang sejahtera dan makmur. Untuk
mengimplementasikan good governance bukanlah perkara yang
mudah karena banyaknya kendala-kendala yang melanda suatu

14
negara untuk bisa mewujudkan tata kepemerintahan yang baik
diantaranya penyimpangan seperti korupsi, kolusi, dan nepotisme
yang dilakukan oleh orang internal sendiri yang membuat suatu
permainan yang dibuat untuk menguntungkan dan mementingkan
kepentingan mereka sendiri. Maka dari itu untuk tercapainya tujuan
good governance, pemerintah maupun masyarakatnya sendiri harus
bekerja sama untuk sadar dan menanamkan rasa peduli kepada
Negara agar terwujudnya kepemerintahan yang baik untuk selalu
mematuhi peraturan atau standar yang telah ditetapkan.
Untuk terwujudnya tata kepemerintahan yang baik maka
diperlukan prinsip-prinsip good governance sebagai tolak ukur kinerja
suatu pemerintahan. Menurut Lembaga Administrasi Negara (2003:7)
prinsip-prinsip Good Governance adalah sebagai berikut :
1) Partisipasi masyarakat, yaitu masyarakat memiliki hak suara

baik secara langsung maupun tidak langsung melalui lembaga
perwakilan yang sah dalam pengambilan keputusan.
2) Tegaknya supremasi hukum, yaitu kerangka hukum yang
dimiliki oleh suatu Negara harus adil dan tidak ada
diskriminasi, tegas serta disiplin sebagai pedoman suatu
Negara mengatur jalannya kepemerintahan yang baik.
3) Transparansi, dibangun untuk memberikan informasi secara
bebas dan jelas. Seluruh proses yang terjadi di Pemerintahan
harus dapat secara mudah diakses oleh masyarakat dan
mudah dimengerti.
4) Peduli pada stakeholder, yaitu lembaga – lembaga harus
melayanai semua pihak yang berkepentingan sesuai standar
yang berlaku.
5) Berorientasi pada konsensus, yaitu menjadi suatu jembatan
untuk kepentingan-kepentingan atau bidang-bidang yang
berbeda guna terbangunnya masa depan yang baik untuk
sekelompok masyarakat terutama dalam kebijakan dan
prosedur.
6) Kesetaraan, yaitu semua masyarakat berhak mendapatkan
kesempatan untuk memperbaiki dan mensejahterahkan diri
mereka sendiri.
15
7) Efektivitas dan efisien, yaitu suatu proses pemerintahan harus

mengelola sumber-sumber daya secara optimal untuk
kepentingan masyarakat sesuai kebutuhan yang diperlukan.
8) Akuntabilitas, yaitu dapat terjadi di semua organisasi yaitu
bentuk suatu pertanggungjawaban yang telah dilaksanakan
oleh suatu organisasi. Pertanggungjawabannya yaitu bisa
dalam bentuk laporan yang dibuat oleh pemerintah setiap
tahunnya.
9) Visi strategis, yaitu prinsip ini diutamakan untuk para
pemimpin dan masyarakat untuk memikirkan perspektif yang
jauh ke depan untuk tata kepemerintahan yang baik serta
kepekaan untuk mewujudkannya.
3. Pelayanan Publik
Setiap negara di manapun serta apapun bentuk
pemerintahannya selalu membutuhkan pelayanan publik.Pelayanan
publik merupakan suatu keharusan bagi negara atau pemerintahan
untuk melayani warga negaranya. Pelayanan publik tidak mudah
dilakukan, dan banyak negara perilaku aparatur birokrasi dalam
memberikan pelayanan harus melakukan pekerjaannya dengan
sepenuh hati.
Pelayanan publik merupakan produk birokrasi publik yang
diterima oleh masyarakat/warga negara secara luas. Oleh karena itu,
pelayanan publik dapat diartikan sebagai serangkaian aktivitas yang
dilakukan oleh birokrasi untuk memenuhi kebutuhan masyarakat.
Segala kegiatan pelayanan yang dilaksanakan oleh penyelenggara
pelayanan publik sebagai upaya pemenuhan kebutuhan penerima
pelayanan maupun pelaksanaan ketentuan peraturan perundang-
undangan”. (Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
(MenPAN) Nomor 63/KEP/M.PAN/7.2003).

16
Prinsip pelayanan publik berdasarkan Keputusan Menteri
Pendayagunaan Aparatur Negara Nomor 63 Tahun 2009 adalah:
1) Kesederhanaan; prosedur pelayanan publik tidak berbelit-belit,
mudah dipahami dan mudah dilaksanakan.
2) Kejelasan; a) persyaratan teknis dan administratif pelayanan
publik. b) Unit kerja/pejabat yang berwenang
bertanggungjawab dalam meberikan pelayanan dan
penyelesaian keluhan/persoalan/sengketa dalam pelaksanaan
pelayanan publik. c) Rincian biaya pelayanan publik tata cara
pembayaran.
3) Kepastian waktu; pelaksanaan pelayanan publik dapat
diselesaikan dalam kurun waktu yang telah ditetapkan.
4) Akurasi; produk pelayanan publik diterima dengan benar,
tepat dan sah.
5) Keamanan; proses dan produk pelayanan publik rasa aman
dengan kepastian hukum.
6) Tanggung jawab; pimpinan penyelenggara pelayanan publik
atau pejabat yang ditunjuk bertanggung jawab atas
penyelenggaraan pelayanan dan pelesaian keluhan/persoalan
dalam pelaksanaan pelayanan publik.
7) Kelengkapan saran dan prasarana; tersedianya sarana
danprasarana kerja, peralatan kerja dan pendukunglainnya
yang termasuk penyediaan sarana teknologi teleokomunikasi
dan informatika.
17
8) Kemudahan akses; tempat dan lokasi serta sarana pelayanan
yang memadai, mudah dijangkau oleh masyarakat, dan dapat
memanfaatkan teknologi dan onformatika.
9) Kedisiplinan, kesopanan, dan keramahan; tempat dan lokasi
serta sarana pelayanan disiplin, sopan dan santun,ramah,
serta memberikan pelayanan ikhlas.
10) Kenyamanan; lingkungan pelayanan harus tertib, teratur,
disediakan ruang tunggu yang bersih, rapi, lingkungan yang
indah dan sehat serta dilengkapi dengan fasilitas pendukung
pelayanan, seperti parkir, toilet, tempat ibadah, dan lain-lain.
Salah satu kekurangan mendasar organisasi pemerintahan
atau birokrasi pemerintahan, khususnya dalam penyelenggaraan
pelayanan publik adalah ketidakmampuannya menciptakan suatu iklim
organisasi pembelajar.Padahal dalam tuntutan masyarakat yang
semakin dinamis organisasi sangat diharapkan memiliki karakter
organisasi pembelajar.
Menurut Sangkala (2007: 210), bahwa organisasi pembelajar
akan memiliki kemampuan memperbaiki dan meningkatkan
adaptabilitas serta kapasitasnya dalam memenuhi tuntutan
lingkungan. Organisasi yang di dalamnya berisi orang-orang yang
senang belajar dan senantiasa membantu organisasi melahirkan
pengetahuan dan keterampilan baru.
Kemampuan memperbaiki dan meningkatkan adaptabilitas
serta kapasitasnya dalam memenuhi tuntutan lingkungan merupakan

18
suatu issu penting yang justru kurang mendapat perhatian selama ini.
Secara teoritik tuntutan dan kepentingan individu sebagai anggota
masyarakat yang merupakan bagian dari lingkungan memang sangat
bervariasi, sehingga dalam batas tertentu berpeluang melahirkan
benturan kepentingan, khususnya dalam proses pengambilan
keputusan oleh para pejabat birokrasi. Akibatnya pengambilan
keputusan sebagai bagian proses administrasi seringkali menimbulkan
ketidakadilan bagi masyarakat.
Dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang
Pelayanan Publik, pelayanan publik diartikan sebagai kegiatan atau
rangkaian kegiatan dalam rangka pemenuhan kebutuhan pelayanan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan bagi setiap warga
negara dan penduduk atas barang, jasa, dan/atau pelayanan
administratif yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik.
Sementara penyelenggara pelayanan publik yang selanjutnya disebut
penyelenggara adalah setiap institusi penyelenggara negara,
korporasi, lembaga independen yang dibentuk berdasarkan undang-
undang untuk kegiatan pelayanan publik, dan badan hukum lain yang
semata-mata dibentuk untuk kegiatan pelayanan publik.
Dalam memahami konsep pelayanan publik, makna “publik”
perlu dipahami, baik dalam perkembangan historis atau latar belakang
munculnya dan aplikasinya di dalam manajemen publik.Dalam
perkembangan ilmu administrasi publik, konsep “publik” bermakna
luas daripada hanya “govemment” (pemerintah saja). Sebagai akibat

19
meluasnya makna konsep publik tersebut, nilai-nilai keadilan,
kewarganegaraan, (citizenship), etika, patriotisme, dan
responsiveness menjadi kajian penting di samping nilai-nilai efisiensi
dan efektivitas (Nurmandi, 2010:1).
Dalam konteks birokrasi pelayanan publik di Indonesia,
Dwiyanto (2011: 62) merumuskan suatu model yang mengkritisi
birokrasi Weberian dimana pada awalnya dirancang untuk membuat
birokrasi dapat menjalankan fungsinya dengan baik, namun pada
akhirnya justru menimbulkan berbagai penyakit yang membuat
birokrasi mengalami disfungsi.
Struktur birokrasi memiliki berbagai masalah internal yang
pada tingkat tertentu berpotensi menyebabkan birokrasi mengalami
disfungsi (Caiden, 1991).Setiap aspek dan struktur birokrasi seperti
hierarki, spesialisasi dan formalisasi, selain memiliki manfaat dan
kontribusi terhadap efisiensi dan kinerja birokrasi, juga memiliki
potensi untuk menciptakan penyakit birokrasi.
Manajemen sektor pelayanan publik adalah keseluruhan
kegiatan pengelolaan pelayanan yang dilakukan oleh pemerintah
secara operasional dilaksanakan oleh instansi pemerintah sesuai
dengan kewenangannya, baik pelayanan yang sifatnya langsung
kepada masyarakat maupun tidak langsung melalui kebijakan tertentu.
Kewajiban pemerintah adalah memberikan pelayanan publik yang
menjadi hak setiap negara. Bentuk pelayanan publik yang diberikan
kepada masyarakat dapat dibedakan menjadi beberapa jenis, yaitu

20
pelayanan pemerintahan, pelayanan pembangunan, pelayanan
utilitas, dan pelayanan sosial. (Rakhmat, 2009:52).
Lebih lanjut Rakhmat (2009:55), menjelaskan bahwa
pelayanan merupakan suatu konsep yang senantiasa dikaitkan
dengan proses pemenuhan kebutuhan masyarakat yang dicirikan oleh
adanya akuntabilitas dari pemberi layanan, yaitu aparatur pemerintah.
Tuntutan publik terhadap ualitas pelayanan aparatur pemerintah
semakin tinggi mengingat keinginan dan kesabaran masyarakat dalam
memenuhi harapannya akan pelayanan berkualitas semakin
berkembang. Konsep pelayanan yang berkualitas lebih banyak
mengacu pada upaya untuk memberikan pelayanan yang berkualitas
lebih banyak mengacu pada upaya untuk memberikan pelayanan
yang bermutu, berdaya guna dan berhasil guna.
4. Prinsip Pengelolaan Sistem Pemerintahan Berbasis
Elektronik Di Kabupaten Toraja Utara
Suatu kegiatan atau aktivitas dapat dikatakan efektif bila
memenuhi beberapa kriteria tertentu. Efektivitas sangat berhubungan
dengan terlaksananya semua tugas pokok, tercapainya tujuan,
ketepatan waktu, serta adanya usaha atau partisipasi aktif dari
pelaksana tugas tersebut. Efektivitas merupakan suatu pemanfaatan
sarana prasarana, sumber daya dalam jumlah tertentu yang
sebelumnya telah ditetapkan untuk menghasilkan sejumlah barang
atau jasa kegiatan yang akan dijalankan oleh seseorang atau suatu
perusahaan.
21
Menurut Ravianto (Masruri, 2014:11) efektivitas adalah:

“Seberapa baik pekerjaan yang dilakukan, sejauh mana orang
menghasilkan keluaran sesuai dengan yang diharapkan.
Artinya, apabila suatu pekerjaan dapat diselesaikan sesuai
dengan perencanaan, baik dalam waktu, biaya, maupun
mutunya, maka dapat dikatakan efektif”.
Menurut Gibson et, al. (Bungkaes, 2013:46), pengertian
efektivitas adalah „penilaian yang dibuat sehubungan dengan prestasi
individu, kelompok, dan organisasi. Semakin dekat prestasi mereka
terhadap prestasi yang diharapkan (standar), maka mereka dinilai
semakin efektif‟.
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2018
Tentang Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik. Salah satu isi
kebijakan tersebut yang paling penting tercantum pada Pasal 2 ayat 1,
yang berbunyi bahwa SPBE dilaksanakan dengan prinsip efektivitas,
keterpaduan, kesinambungan, efisiensi, akuntabilitas,
interoperabilitas, dan keaman.
a. Efektivitas
Efektivitas pada dasarnya memberikan kepuasan dan
keyakinan kepada masyakat tentang kualitas pelayanan yang
telah diberikan kepadanya. Selain itu, dalam mencapai tingkatan
pelayanan yang efektif, tentunya tidak terlepas dari dukungan
sumber daya manusia serta sarana dan prasarana yang memadai
yang nantinya akan digunakan untuk pegawai dalam melaksnakan
tugas pokok dan fungsinya serta tanggung jawab pegawai

22
sehingga apa yang menjadi harapan masyarakat selaku penerima
layanan dapat terpenuhi dengan baik.
Sutadji (2010:22) menegaskan bahwa “Jika tujuan hanya
menekankan pada segi kuantitas dan mengabaikan kualitas, maka
perencanaan yang efektif akan terhambat”.
Dalam suatu organisasi khususnya organisasi pemerintah,
peran pimpinan merupakan suatu kunci bagi penerapan strategi
dalam hal ini kemampuan dalam menghadapi masyarakat dalam
proses penyampaian informasi, sehingga dari suatu tindakan yang
diambil dapat terwujud.
Dunn (2003:498) menjelaskan :
Efektivitas merupakan suatu kriteria untuk menseleksi

berbagai alternatif untuk dijadikan rekomendasi didasar
pertimbangan apakah alternatif yang direkomendasikan
tersebut memberikan hasil (akibat) yang maksimal, atau
nilai-nilai rakyat.
Peranan pimpinan dalam hal pencapaian efektivitas
adalah menyusun strategi dan mengkomunikasikan hal-hal yang
sekiranya perlu dilakukan serta langkah-langkah apa yang dapat
diambil sehingga tujuan atau sasaran yang hendak dicapai dapat
terlaksana. Atau dengan kata lain adalah bahwa seorang
pimpinan merupakan tokoh pencari jalan dalam rangka perubahan
ke arah yang lebih baik.
Martoyo (2002:4), mendefinisikan bahwa :
Efektivitas sebagai suatu kondisi atau keadaan dimana

dalam memilih tujuan yang hendak dicapai dan sarana
atau peralatan yang digunakan, disertai dengan
kemampuan yang dimiliki adalah tepat, sehingga tujuan
23
yang diinginkan dapat dicapai dengan hasil yang

memuaskan.
Pernyataan di atas menggambarkan bahwa efektivitas
pada dasarnya ketepatan dalam memanfaatkan sarana dan
prasarana dalam proses pencapaian tujuan. Dengan pemanfaatan
yang lebih efektif dan efisien diharapkan dapat mencapai hasil
yang lebih masksimal pula.
Sedangkan Menurut Siagian (2001:24) :
Efektivitas merupakan pemanfaatan sumber daya, sarana

dan prasarana dalam jumlah tertentu yang secara sadar
ditetapkan sebelumnya untuk menghasilkan sejumlah
barang atas jasa kegiatan yang dijalankannya.Efektivitas
menunjukkan keberhasilan dari segi tercapai tidaknya
sasaran yang telah ditetapkan.Jika hasil kegiatan semakin
mendekati sasaran, berarti semakin tinggi efektivitasnya.
Berdasarkan pernyataan di atas, menggambarkan

efektivitas pada dasarnya pemanfaatan secara keseluruhan
sumber daya manusia dengan sarana dan prasarana yang dimiliki
organisasi. Program dapat dikatakan berjalan dengan efektif jika
hasil kerja semakin mendekati dengan sasaran yang telah
ditetapkan sebelumnya atau tujuan organisasi.
Sementara itu Abdurahmat (2003 :92) menjelaskan :
Efektivitas merupakan pemanfaatan sumber daya, sarana
dan prasana dalam jumlah tertentu yang secara sadar
ditetapkan sebelumnya untuk menghasilkan sejumlah
pekerjaan tepat pada waktunya.
Dari pendapat ahli di atas, dapat disimpulkan bahwa
suatu pekerjaan dapat dilaksanakan secara tepat, efektif, dan
efisien apabila pekerjaan tersebut dilaksanakan dengan tepat
sesuai dengan yang telah direncanakan. Selain itu, perencanaan
dalam hal pengaturan waktu, sarana, dan peralatan juga menjadi

24
salah satu faktor pendukung dalam menetukan efektif atau
tidaknya suatu perencanaan dan kegiatan.
Efektivitas suatu kegiatan juga tidak terlepas dari kualitas
dan kuantitas dari aparatur dalam menjalankan tugas dan
tanggung jawab kegiatannya. Penentuan dan penunjukan tim
dalam organisasi terkadang mengabaikan aspek kualitas dari
aparatur. Kecenderungan yang ada aparat yang dilibatkan adalah
aparatur yang memiliki kedekatan (patron) kepada pimpinan suatu
organisasi tanpa memperhatikan kulitas dan pengalaman dari
aparatur tersebut.Sehingga hal inilah yang terkadang menjadi
penghambat tercapainya efektivitas dalam penyelesaian suatu
pekerjaan dan perencanaannya.
b. Keterpaduan
Keterpaduan adalah pengintegrasian sumber daya yang
mendukung SPBE. Setidaknya ada empat layanan administrasi
pemerintahan, yaitu layanan perencanaan dan pengganggaran
berbasis elektronik (e-budgeting), layanan kepegawaian berbasis
elektronik (e-kepegawaian), layanan tata naskah dinas (e-office),
dan layanan pengaduan publik berbasis elektronik. Peraturan
Presiden Nomor 95 Tahun 2018 tentang SPBE bertujuan untuk
mewujudkan tata kelola pemerintahan yang bersih, efektif,
transparan, dan akuntabel.
Selain itu juga untuk mewujudkan pelayanan publik yang
berkualitas dan terpercaya. Kebijakan tersebut juga diharapkan

25
dapat meningkatkan keterpaduan dan efisiensi dalam
pelaksanaan SPBE di dalam dan antar instansi pemerintah.
Penerapan SPBE yang terpadu akan mentransformasi
sistem pemerintahan, baik dari segi tata kelola pemerintahan, tata
kelola aplikasi, dan infrastruktur, serta manajemen pelaksanaa.
Hal tersebut yang mengedepankan prinsip berbagi sumber daya,
kolaborasi, dan integrasi antar instansi pemerintah. Untuk
percepatan implementasi SPBE yang terpadu, mengurangi
inefisiensi anggaran dan meningkatkan kualitas penyelenggaraan
pelayanan publik di seluruh instansi pemerintah, dilakukan
pembangunan/pengembangan aplikasi umum berbagi pakai untuk
bidang perencanaan, penganggaran, pengadaan barang dan jasa
pemerintah, akuntabilitas kinerja, pemantauan dan evaluasi,
kearsipan, kepegawaian, dan pengaduan pelayanan publik.
c. Kesinambungan
Kesinambungan adalah keberlanjutan SPBE secara
terencana, bertahap, dan terus menerus sesuai dengan
perkembangannya. Dengan penyusunan program yang baik maka
dapat membantu pegawai dalam bekerja secara sistematis dan
terstruktur sehingga kinerja organisasi dapat meningkat. Oleh
karena itu, dibutuhkan perencanaan strategis agar
penyelenggaraan SPBE dapat berjalan dengan efektif.
Perencanaan strategis merupakan kegiatan manajemen
organisasi yang digunakan untuk menetapkan prioritas,

26
memfokuskan energi dan sumber daya, memperkuat kinerja
operasional. Perencanaan strategis juga memastikan bahwa
pegawai dan pimpinan bekerja menuju tujuan bersama dan
menetapkan kesepakatan tentang hasil yang diinginkan, serta
menyesuaikan arah organisasi saat terjadi perubahan.
Beberapa bagian dari organisasi memerlukan
perencanaan selama bertahun-tahun ke depan. Namun untuk
divisi lain membutuhkan perencanaan hanya untuk waktu yang
singkat. Hal ini juga dapat didefinisikan sebagai proses penentuan
tujuan organisasi dan sumber daya yang akan digunakan untuk
menangani tujuan organisasi, mengatur akuisisi, pemanfaatan,
dan disposisi sumber daya .
d. Efisiensi
Efisiensi dapat didefinisikan sebagai suatu ukuran
keberhasilan sebuah kegiatan atau proyek yang dinilai
berdasarkan besarnya biaya beserta sumber daya yang
digunakan atau dikeluarkan untuk mencapai hasil yang diinginkan.
Semakin sedikit sumber daya atau biaya yang digunakan untuk
mencapai hasil yang diinginkan maka prosesnya dapat dikatakan
semakin efisien. Maka, suatu kegiatan dapat dikatakan efisien
apabila ada perbaikan pada prosesnya, misalnya menjadi lebih
murah atau lebih cepat.
Tujuan dari meminimalkan input adalah untuk menekan
atau memangkas besaran biaya yang akan dikeluarkan dalam

27
proses-proses produksi. Untuk menghasilkan produk atau barang
tentu diperlukan unsur-unsur pendukung, seperti modal, pekerja
yang memproses, bahan baku (material), mesin. Semua hal
tersebut akan ditekan seminimal mungkin untuk menghasilkan
keuntungan maksimal.
Efisiensi adalah pemanfaatan sumber daya yang
mendukung SPBE yang tepat guna. Menurut Emerson (Hasibuan,
2005:233), efisiensi adalah perbandingan yang terbaik antara
input dan output (hasil antara keuntungan dengan sumber yang
dipergunakan), seperti halnya juga hasil optimal yang di capai
dengan penggunaan sumber daya yang terbatas.
Sedangkan menurut Mulyadi (2007:3), efisiensi adalah
ketepatan cara (usaha, kerja) untuk menjalankan sesuatu tanpa
harus membuang waktu, tenaga dan biaya.
Menurut Ghiselli dan Brown (Syamsi, 2004:4), istilah
efisiensi mempunyai pengertian yang sudah pasti, yaitu
menunjukkan adanya perbandingan antara keluaran (output) dan
masukan (input).
Ada beberapa prinsip atau persyaratan yang harus
dipenuhi oleh suatu sistem agar dapat ditentukan seberapa tingkat
efisien pada suatu sistem. Prinsip tersebut adalah:
1) Dapat diukur
Prinsip yang pertama dari efisiensi adalah dapat diukur
dan dinyatakan pada satuan pengukuran tertentu. Hal ini

28
digunakan sebagai acuan awal untuk mengidentifikasi
berapa tingkat efisiensi suatu sistem. Standar yang dapat
digunakan untuk menentukan tingkat efisiensi adalah
ukuran normal, adapun batas ukuran normal pengorbanan
adalah pengorbanan maksimum dan batas ukuran normal
untuk hasil adalah hasil minimum. Efisiensi dapat
dikatakan meningkat apabila setelah dilakukan perbaikan
sistem ukuran pengorbanan menjadi lebih minimum dan
hasil menjadi lebih maksimum.
2) Rasional
Prinsip efisiensi yang kedua adalah rasional atau logis,
artinya segala pertimbangan harus berdasarkan dengan
akal sehat bukan berdasarkan perasaan (emosional).
Adanya prinsip rasional ini akan menjamin tingkat
objektivitas pengukuran dan penilaian.
3) Kualitas selalu diperhatikan
Peningkatan efisiensi yang biasanya terjadi di sebuah
perusahaan biasanya adalah peningkatan efisiensi dari
segi pengorbanan dan kurang memperhatikan tingkat
efisiensi dari segi hasil yang cenderung menurun. Prinsip
hanya mengejar kuantitas dan mengesampingkan kualitas
harus dihindari untuk menjaga agar kualitas produk yang
dihasilkan sistem tetap terjamin meskipun dari segi proses
efisiensi dapat ditingkatkan.

29
4) Mempertimbangkan prosedur
Artinya pelaksanaan peningkatan efisiensi jangan sampai
melanggar prosedur yang sudah ditentukan pimpinan.
Karena prosedur yang ditetapkan pimpinan tentunya
sudah memperhatikan berbagai segi yang luas
cakupannya.
5) Pelaksanaan efisiensi
Tingkat efisiensi tidak dapat dibandingkan secara
universal pada semua sistem yang ada di dalam instansi
atau perusahaan yang sejenis. Hal ini dikarenakan setiap
sistem dalam instansi atau perusahaan memiliki
kemampuan yang tidak selalu sama. Kemampuan
tersebut antara lain adalah kemampuan Sumber Daya
Manusia (SDM), dana, fasilitas, dan lain-lain. Oleh karena
itu kemampuan tersebut juga dipertimbangkan dalam
pengukuran tingkat efisiensi
6) Tingkatan efisiensi
Pengukuran tingkatan efisiensi dapat dinyatakan dalam
hitungan angka presentase. Selain itu tingkat efisiensi
sistem juga dapat dinyatakan dengan berbagai
pernyataan seperti; tidak efisien, kurang efisien, efisien,
lebih efisien, dan paling efisien (optimal) (Syamsi, 2004:5-
6).
30
e. Akuntabilitas
Akuntabilitas adalah kejelasan fungsi dan
pertanggungjawaban dari SPBE. Setiap organisasi yang aktif pasti
memiliki kegiatan untuk menunjukan eksistensinya. Ketika suatu
kegiatan selesai dilakukan, anggota organisasi yang bertanggung
jawab diwajibkan untuk mempertanggungjawabkannya.
Sebagaimana penyelengaraan SPBE di Kabupaten Toraja Utara
tentu membutuhkan pertanggungjawaban penyelenggara sebagai
salah satu wujud dari evaluasinya.
Sebuah laporan pertanggungjawaban harus bersifat
komprehensif. Maksudnya, isi dari laporan tersebut harus lengkap
memuat segala informasi dan data yang dibutuhkan dan harus
diketahui oleh pembaca.
Laporan pertanggungjawaban bertujuan menjabarkan
secara rinci proses pelaksanaan kegiatan, mulai dari sebelum
digelar, saat berlangsung, dan setelah kegiatan selesai. Laporan
ini juga dapat menggambarkan masalah yang dihadapi oleh
seluruh penyelenggara SPBE dan pada akhirnya dapat dijadikan
bahan pembelajaran untuk kegiatan di masa mendatang. Selain
sebagai bahan evaluasi, laporan pertanggungjawaban juga
bertujuan untuk mengukur kemampuan tim pelaksana kegiatan
dalam mempertanggungjawabkan hasil kerja masing-masing
pihak yang terlibat serta pada penyelenggaraan SPBE tersebut.

31
f. Interoperabilitas
Interoperabilitas adalah koordinasi dan kolaborasi antar
proses bisnis dan antar sistem elektornik dalam rangka pertukaran
data, informasi, atau layanan SPBE. Interoperabilitas merupakan
kapabilitas dari suatu produk atau sistem (yang antarmukanya
diungkapkan sepenuhnya) untuk berinteraksi dan berfungsi
dengan produk atau sistem lain, baik saat ini ataupun di masa
mendatang, tanpa batasan akses atau implementasi.
Interoperable pada dasarnya akan menjamin bahwa sistem
aplikasi akan dapat saling berkomunikasi serta bertukar data dan
informasi dengan sistem aplikasi lain untuk membentuk sinergi
sistem.
Fokus interoperabilitas adalah kapabilitas sebuah sistem
TIK untuk dapat berinteraksi dengan sistem lainnya. Adanya
konsep interoperabilitas akan memungkinkan sistem yang sedang
dikembangkan untuk menggunakan data yang dimiliki oleh sistem
yang sudah ada, baik data dari sistem yang dimiliki oleh instansi
yang sama, maupun instansi yang berbeda.
Interoperabilitas bukanlah berarti penentuan atau
penyamaan penggunaan platform perangkat keras atau perangkat
lunak semisal operating system tertentu. Bukan pula berarti
penentuan atau penyeragaman database yang akan dipergunakan
dalam penyimpanan data dan juga bukan berarti penentuan atau
penyeragaman penggunaan bahasa pemrograman dalam

32
pengembangan sistem informasi pemerintahan. Interoperabilitas
harus dapat dicapai dalam keragaman penggunaan perangkat
keras dan perangkat lunak baik operating system, database dan
bahasa pemrograman yang tersedia saat ini dan khususnya yang
telah dipergunakan di berbagai instansi pemerintahan baik pusat
ataupun daerah.
g. Keamanan
Keamanan merupakan kerahasiaan, keutuhan,
ketersediaan, keaslian, dan kenirsangkalan sumber daya yang
mendukung SPBE. Manajemen Keamanan Informasi bertujuan
untuk menjamin keberlangsungan SPBE dengan meminimalkan
dampak risiko keamanan informasi. Manajemen keamanan
informasi dilakukan melalui serangkaian proses yang meliputi
penetapan ruang lingkup, penetapan penanggung jawab,
perencanaan, dukungan pengoperasian, evaluasi kinerja, dan
perbaikan berkelanjutan terhadap keamanan informasi dalam
SPBE (Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2018 Pasal 48 ayat 1
dan 2).
Informasi dikumpulkan, disimpan, diorganisasikan, dan
disebarluaskan dalam berbagai bentuk baik dokumen berbasis
kertas hingga berkas elektronik atau digital. Apapun bentuk
maupun cara penyimpanannya, harus selalu ada upaya dan untuk
melindungi keamanan informasi tersebut sebaik mungkin.

33
Manajemen keamanan informasi menjadi penting
diterapkan agar informasi yang beredar pada setiap organisasi
khususnya di lingkup Pemerintah daerah Kabupaten Toraja Utara
dapat dikelola dengan benar sehingga intstansi yangbersangkutan
dapat mengambil keputusan berdasarkan informasi yang ada
dengan benar pula dalam rangka memberikan layanan yang
terbaik kepada masyarakat. Jaminan kemanan informasi dapat
dicapai melalui aktivitas penerapan sejumlah kontrol yang sesuai.
Pada dasarnya keamanan informasi melindungi informasi
yang ada pada sistem informasi dari orang yang tidak memiliki hak
akses atau hak untuk melakukan modifikasi terhadap informasi
tersebut baik dari sisi penyimpanan, waktu proses ataupun saat
informasi transit di suatu tempat.
Keamanan informasi merupakan suatu proses untuk
mengamankan informasi dari yang tidak berhak, menggunakan,
merusak, memodifikasi, mendistribusikan informasi tersebut.
Proses berulang ini melibatkan latihan terus menerus, penilaian,
proteksi, memonitor, mendeteksi, merespon insiden dan
memperbaiki, dan juga melakukan dokumentasi dan ulasan.
Proses ini membuat keamanan informasi menjadi bagian yang
tidak dapat dipisahkan dari segala operasi bisnis di semua
kalangan.
34
B. Model Penelitian
Pengelolaan Pemerintahan yang baik (good governance) adalah
hal yang didambakan setiap pemimpin baik ditingkat nasional maupun di
daerah tak terkecuali Pemerintah Daerah Kabupaten Toraja Utara.
Namun, untuk mengimplementasikan good governance bukanlah perkara
yang mudah karena banyaknya kendala-kendala yang melanda suatu
daerah. Maka dari itu untuk tercapainya tujuan good governance,
pemerintah maupun masyarakatnya sendiri harus bekerja sama untuk
sadar dan menanamkan rasa peduli kepada Negara agar terwujudnya
kepemerintahan yang baik untuk selalu mematuhi peraturan atau standar
yang telah ditetapkan.
Seiring perkembangan zaman yang disertai dengan
perkembangan teknologi dan informasi sehingga menuntut pemerintah
agar penyelenggaraan pemerintahan juga mengandalkan kemajuan
teknologi. Hal tersebut direspon positif oleh pemerintah pada umumnya
dengan menerbitkannya Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2018
keterpaduan, kesinambungan, efisiensi, akuntabilitas, interoperabilitas,
dan keaman. Dengan demikian, hasil penelitian ini diharapkan dapat
memberikan kontribusi kepada Pemerintah Daerah Kabupaten Toraja
Utara sebagai bahan pertimbangan dalam menjadikan panduan dalam
penyelenggaraan SPBE yang efektif.

35
Gambar 2
Kerangka Model Penelitian
Efektivitas
Keterpaduan
Kesinambungan
Prinsip
Pengelolaan Efisiensi
SPBE
Akuntabilitas
Interoperabilitas
Keamanan
Sumber: Peraturan Presiden No. 95 Tahun 2018 Tentang SPBE
C. Definisi Konsep
1. Efektifitas pengelolaan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik
adalah manajemen/pengelolaan penyelenggaraan pemerintahan
Kabupaten Toraja Utara yang memanfaatkan teknologi informasi
dan komunikasi untuk memberikan layanan yang efektif kepada
penggunanya.
2. Prinsip adalah acuan dasar atau pedoman dalam pelaksanaan
Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) di Kabupaten
Toraja Utara. Aspeknya adalah:
a. Efektivitas adalah optimalisasi pemanfaatan sumber daya
yang mendukung SPBE yang berhasil guna sesuai dengan
kebutuhan.
b. Keterpaduan adalah pengintegrasian sumber daya yang
mendukung SPBE.
36
c. Kesinambungan adalah keberlanjutan SPBE secara
perkembangannya.
d. Efisiensi adalah pemanfaatan sumber daya yang mendukung
SPBE yang tepat guna.
e. Akuntabilitas adalah kejelasan fungsi dan
pertanggungjawaban dari SPBE.
f. Interoperabilitas adalah kolaborasi antar proses bisnis dan
antar sistem elektornik dalam rangka pertukaran data,
informasi, atau layanan SPBE.
g. Keamanan adalah kerahasiaan, keutuhan, ketersediaan,
keaslian, dan kenirsangkalan sumber daya yang mendukung
SPBE.
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Pendekatan Penelitian
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif dengan pendekatan
penelitian studi naratif. Pendekatan ini dilakukan bertujuan untuk
memberikan gambaran melalui penjelasan secara rinci oleh para
innforman dan membandingkannya dengan data-data yang ada serta
menelaah dokumen yang ada terkait efektivitas pengelolaan Sistem
Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) di Kabupaten Toraja Utara.
B. Teknik Pengumpulan Data
Untuk memperoleh informasi yang jelas dan valid terkait
permasalahan penelitian, maka teknik pengumpulan data yang digunakan
adalah sebagai berikut :
1. Wawancara
Peneliti melakukan wawancara pada informan penelitian
secara bebas untuk menggali informasi yang sedalam-dalamnya
terkait efektivitas pengelolaan Sistem Pemerintahan Berbasis
Elektronik (SPBE) di Kabupaten Toraja Utara.
2. Observasi
Peneliti melakukan observasi langsung di lapangan untuk
melihat sejauh mana efektivitas pengelolaan Sistem Pemerintahan
Berbasis Elektronik (SPBE) di Kabupaten Toraja Utara dengan
mengamati atau mengambil gambar yang berkaitan dengan fokus
penelitian tersebut.
37
38
3. Telaah Dokumen
Mempelajari buku-buku atau literatur yang berkaitan dengan
permasalahan penelitian, berupa dokumen-dokumen dan laporan-
laporan atau keluhan atas pengelolaan Sistem Pemerintahan Berbasis
Elektronik (SPBE) di Kabupaten Toraja Utara.
C. Sumber Data
1. Data Primer
Data primer adalah data empiris yaitu data yang diperoleh
langsung melalui responden melalui kegiatan wawancara mendalam
terhadap informan. Pada penelitian ini pemilihan informan dipilih
secara purposive sampling (sengaja). Peneliti memilih informan
dengan pertimbangan dianggap mengetahui banyak hal dan dapat
memberikan informasi yang valid terkait penelitian tersebut. Informan
yang dimaksud tersebut dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:
1) Sekda Kab. Toraja Utara (Koordinator SPBE) : 1 Orang
2) Kadis Komunikasi Informatika Statistik dan
Persandian Kabupaten Toraja Utara : 1 Orang
3) Sekretaris Dinas Komunikasi Informatika Statistik
dan Persandian kabupaten Toraja Utara : 1 Orang
4) Kepala Dinas DPMPTSP Kabupaten Toraja Utara : 1 Orang
5) Camat Tallunglipu Kabupaten Toraja Utara : 1 Orang
6) Operator SPBE di Kabupaten Toraja Utara : 2 Orang
Jumlah :7 Orang
39
2. Data sekunder
Data sekunder adalah data yang diperoleh dari observasi
langsung di lapangan dan telaah dokumen seperti pengkajian bahan
pustaka berupa buku-buku, peraturan perundang-undangan dan
dokumen-dokumen penting lainnya terkait dengan pengelolaan Sistem
Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE) di Kabupaten Toraja Utara.
D. Teknik Analisis Data
Menurut Miles dan Huberman (Sugiyono, 2011:338), proses
pengolahan data terdiri dari tahap pengumpulan data, reduksi data,
display data, verifikasi data, dan penarikan kesimpulan.
1) Tahap pengumpulan data
2) Reduksi data diartikan sebagai proses pemilihan, pemusatan
perhatian pada penyederhaaan, pengabstrakan, dan transformasi
data kasar yang muncul dari catatan-catatan di lapangan.
Kegiatan reduksi data sangat penting karena yang bersangkutan
dapat mulai memilah dan memifih data mana dan data dari siapa
yang dipertajam, data yang tidak sesuai atau tidak relevan dengan
tema penelitian peneliti akan menyingkirkan beberapa data
3) Display data, langkah berikutnya setelah proses reduksi data
beriangsung adalah penyajian data, sebagai sekumpulan
informasi tersusun yang memberi kemungkinan adanya penarikan
kesimpulan dan pengambilan tindakari. Dengan mencermati
penyajian data ini, peneliti lebih mudah memahami apa yang
sedang terjadi dan apa yang harus dilakukan

40
4) Verifikasi, yaitu penguatan data yang diupayakan oleh peneliti
untuk mendeskripsikan secara detail tentang hasil penelitian yang
dilaksanakan, dengan tetap mengacu pada fokus penelitian
5) Penarikan kesimpulan, yaitu peneliti mengambil kesimpulan

setelah membahas hasil penelitian atau setelah melalui tahapan
tersebut di atas maka ditarik suatu kesimpulan yang merupakan
hasil yang dicapai.
Gambar 3
Model Analisis interaktif
Pengumpulan data Penyajian data
Reduksi data Penarikan

kesimpulan/verifikasi
Sumber: Miles dan Huberman (Sugiyono, 2011:338)

Dalam penelitian ini pengujian kredibilitas data penelitian
dilakukan dengan cara sebagai berikut :
1. Trianggulasi data dilakukan dengan cara, yaitu trianggulasi teknik,
trianggulasi sumber data dan trianggulasi waktu adalah :
a. Triangulasi teknik dilakukan dengan cara menanyakan hal
yang sama dengan teknik yang berbeda, yaitu dengan
wawancara, obsevasi, dan dokumentasi.
b. Trianggulasi sumber dilakukan dengan cara menanyakan hal
yang sama melalui sumber yang berbeda.
c. Trianggulasi waktu dilakukan dengan cara mengumpulkan
waktu yang berbeda pada satu sumber sehingga dapat

41
diketahui bahwa sumber data konsisten atau tidak konsisten
dalam memberikan data.
2. Mengumpulkan bahan referensi sebagai bahan pendukung untuk
membuktikan data yang telah ditemukan dalam penelitian yang
berupa peta, data statistik, maupun dokumen kebijakan atau
sumber referensi dari internet.

BAB IV
HASIl PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Kabupaten Toraja Utara
1. Letak Geografis
Kabupaten Toraja Utara terletak antara 2°-3° LS dan 119°-
120° BT. Jarak antara Rantepao (ibukota Kabupaten) dengan Kota
Makassar (ibukota Provinsi) 329 km.
Kabupaten Toraja Utara memiliki luas wilayah sebesar 1.151
km2 terdiri dari 21 kecamatan. Luas wilayah kecamatan Baruppu
(162 m2) dan Buntu Pepasan (132 km2) berkontribusi terhadap 1/4
luas Kabupaten Toraja Utara.
Kabupaten Toraja Utara berbatasan dengan:
 Sebelah utara berbatasan dengan Kabupaten Luwu dan
Provinsi Sulawesi Barat
 Sebelah selatan dengan Kabupaten Tana Toraja
 Sebelah timur berbatasan dengan daerah Kota Palopo dan
Kabupaten Luwu
 Sebelah Barat berbatasan dengan Propinsi Sulawesi Barat.
Kabupaten Toraja Utara memiliki 31 Badan/Dinas dan 21
Kecamatan yang terdiri dari 111 Lembang dan 40 Kelurahan.
Kecamatan Rantepao sebagai Ibukota Kabupaten memiliki Lembang
terbanyak, yakni 20 Lembang.
42
43
2. Keadaan Demografi
Pada akhir tahun 2019, tercatat sebanyak 3.679 Pegawai
Negeri Sipil (PNS) yang bekerja di Pemerintah Daerah Toraja
Utara. Sebanyak 2.230 PNS Fungsional Tertentu, 578 PNS
Fungsional Umum dan 871 PNS Struktural. Berdasarkan jenis
Kelamin, sebanyak 2.026 PNS adalah perempuan dan 1.653
merupakan PNS laki-laki.
Penduduk Kabupaten Toraja Utara berdasarkan proyeksi
penduduk tahun 2019 ada sebanyak 231.214jiwa dengan rasio jenis
kelamin penduduk laki- laki terhadap penduduk perempuan
sebesar 100,18. Dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun 2018,
penduduk Kabupaten Toraja Utara hasil proyeksi mengalami
pertumbuhan sebesar 0,62 persen.
Sementara itu, jumlah penduduk Kabupaten Toraja Utara
tahun 2019 hasil registrasi sebanyak 247.157 jiwa dengan rasio
jenis kelamin penduduk laki-laki terhadap penduduk perempuan
sebesar 103,59. Dibandingkan dengan jumlah penduduk tahun 2018,
penduduk Kabupaten Toraja Utara hasil registrasi mengalami
pertumbuhan sebesar 0,68 persen.
3. Keadaan Iklim
Kabupaten Toraja Utara dan pada umumnya daerah di
Sulawesi Selatan mempunyai dua musim yaitu musim kemarau

44
yang terjadi pada Juni sampai September dan musim hujan pada
bulan Desember sampai dengan Maret.
Berdasarkan pengamatan dari Stasium Badan Meteorologi
dan Geofisika (BMG) Rantetayo, di Kabupaten Toraja Utara, rata-
rata suhu udara 22,10 oC. Suhu udara maksimum terjadi pada bulan
Oktober yaitu 30,10 oC dan suhu minimum terjadi pada bulan
September yaitu 16,50 oC.
B. Deskripsi Prinsip Pengelolaan Sistem Pemerintahan Berbasis
Elektronik Di Kabupaten Toraja Utara
Suatu kegiatan atau aktivitas dapat dikatakan efektif bila
memenuhi beberapa kriteria tertentu. Efektivitas sangat berhubungan
dengan terlaksananya semua tugas pokok, tercapainya tujuan,
ketepatan waktu, serta adanya usaha atau partisipasi aktif dari
pelaksana tugas tersebut. Efektivitas merupakan suatu pemanfaatan
sarana prasarana, sumber daya dalam jumlah tertentu yang
sebelumnya telah ditetapkan untuk menghasilkan sejumlah barang
atau jasa kegiatan yang akan dijalankan oleh seseorang atau suatu
perusahaan.
Berdasarkan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2018

45
keterpaduan, kesinambungan, efisiensi, akuntabilitas,
interoperabilitas, dan keaman.
1. Efektivitas
Tingkat efektivitas juga dapat diukur dengan membandingkan
antararencana yang telah ditentukan dengan hasil nyata yang telah
diwujudkan.Namun, jika usaha atau hasil pekerjaan dan tindakan yang
dilakukan tidaktepat sehingga menyebabkan tujuan tidak tercapai atau
sasaran yangdiharapkan, maka hal itu dikatakan tidak efektif.
Efektivitas suatu kegiatan juga tidak terlepas dari kualitas dan
kuantitas dari aparatur dalam menjalankan tugas dan tanggung jawab
kegiatannya. Penentuan dan penunjukan tim dalam organisasi
terkadang mengabaikan aspek kualitas dari aparatur.
Sebagaimana hasil wawancara dengan Bapak Drs. Rede Roni
Bare, M.Pd. selaku Sekretaris Daerah Kabupaten Toraja Utara,:
“Kami selalu memaksimalkan agar pelaksanaan SPBE dapat

berjalan dengan efektif. kegiatan dapat maksimal sehingga
tepat sasaran”.
(Wawancara pada hari Senin, 12 Oktober 2020)
Kemudian diperkuat dengan hasil wawancara dengan Bapak
Ade Kres Godole, SS. selaku operator SPBE sekaligus Kepala Bidang
Informatika Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan Persandian
Kabupaten Toraja Utara, bahwa:
“Penyelenggaraan SPBE dalam lingkup Pemkab Toraja Utara

didasarkan pada Perpres 95 Tahun 2018 tentang SPBE.
Kemudian untuk evaluasi pelaksanaan SPBE didasarkan pada
Permenpan nomor 5 tahun 2018 tentang Pedoman Evaluasi
SPBE. Berdasarkan indikator-indikator dalam kedua regulasi
46
tersebut. Penyelenggaraan SPBE di Pemkab Toraja Utara

belum tepat sasaran.
Berdasarkan hasil wawancara di atas, menggambarkan
bahwa adanya pedoman agar pelaksanaan SPBE di Kabupaten
Toraja Utara berjalan dengan efektif. Hal ini disebabkan karena dari
aspek regulasi belum tersedia peraturan daerah dan peraturan kepala
daerah yang cukup mendukung penyelenggaraan SPBE di Kab.Toraja
Utara.
Dari aspek tata kelola, belum terlaksana secara maksimal
karena kendala koorDinasi antar institusi dan keterbatasan sumber
daya manusia. Sementara dari aspek layanan masih minimnya
layanan-layanan secara elektronik yang dimiliki dan dipakai dalam
penyelenggaraan pemerintahan”.
Gambar 4
Pengontrolan Menara di Kecamatan Tallunglipu
Sumber: Hasil Observasi Peneliti, 2020

47
Berdasarkan gambar 4 di atas, menunjukkan sedang adanya
kegiatan control terhadap menara jaringan di kabupaten Toraja Utara.
Hal ini sangat penting karena kalau jaringan internet tidak bisas
trsambung secara maksimal, maka tentu akan berdampak terhadap
penyelenggaraan SPBE di Kabupaten Toraja Utara. Oleh karena itu,
perlu dilakukan pengontrolan secara kontinyu guna memastikan
efektivitas atas sarana dan prasarana yang ada.
Gambar 5
Kegiatan Pengontrolan (Ruang Server)
Kecenderungan yang ada aparat yang dilibatkan adalah
aparatur yang memiliki kedekatan (patron) kepada pimpinan suatu
organisasi tanpa memperhatikan kulitas dan pengalaman dari
aparatur tersebut. Hal inilah yang terkadang menjadi penghambat

48
tercapainya efektivitas dalam penyelesaian suatu pekerjaan dan
perencanaannya.
2. Keterpaduan
Hasil wawancara dengan Bapak Yakub Pongsendana, S.Pd.
selaku Kepala Dinas Komunikasi, Informatika, Statistik, dan
Persandian kabupaten Toraja Utara, bahwa:
“Ini yang menjadi sedikit permasalahan karena kita masih

mengalami keterbatasan SDM. Selain kurang dari jumlahnya,
juga merekaa perlu untuk dibuatkan diklat atau pelatihan
khusus”.
(Wawancara pada hari Sabtu, 3 Oktober 2020)
Kemudian ditambahkan dengan hasil wawancara dengan
Bapak Ade Kres Godole, SS. selaku operator SPBE sekaligus Kepala
Bidang Informatika Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan
Persandian Kabupaten Toraja Utara, bahwa:
“Keterbatasan SDM, khususnya ketersediaan operator SPBE,

masih mejadi salah satu kendala penyelenggaraan SPBE di
Kab.Toraja Utara. Keterbatasan ini bukan saja terkait dengan
kuantitas tetapi juga kualitas SDM operator SPBE yang perlu
untuk terus ditingkatkan. Sumber daya finansial, dalam hal ini
anggaran, juga menjadi salahsatu kendala dalam
penyelenggaraan SPBE. Bahkan dalam beberapa
kesempatan anggaran seringkali menjadi kendala utama untuk
menggerakkan penyelenggaraan SPBE”.
Faktor pendukung sekaligus juga bisa menjadi faktor
penghambat adalah komitmen dari para pembuat keputusan (decision
makers). Dalam hal ini pimpinan daerah dan DPRD. Malah bisa
dikatakan bahwa para pembuat keputusan inilah yang sangat
menentukan apakah indikator- indikator penyelenggaraan SPBE dapat

49
benar-benar terlaksana. Misalnya dari aspek kebijakan. Peraturan
Daerah dan/atau Peraturan Kepala Daerah tidak akan mungkin
terwujud tanpa komitmen pimpinan daerah dan DPRD.
3. Kesinambungan
Hasil wawancara dengan Bapak Drs. Rede Roni Bare, M.Pd.
selaku Sekretaris Daerah Kabupaten Toraja Utara,:
“Tentu kita menginginkan agar program SPBE ini dapat

berjalan dengan maksimal di Kabupaten Toraja Utara. Oleh
karena iitu, perlu didukung dengan anggaran dan kebijakan
yang sesuai agar berjalan maksimal secara terus menerus”.
Sebagaimana hasil wawancara dengan Bapak Ade Kres
Godole, SS. selaku operator SPBE sekaligus Kepala Bidang
“Unsur pimpinan, khususnya pimpinan daerah, tentu saja

menginginkan penyelenggaran SPBE ini dapat berjalan
dengan baik. Dukungan para pimpinan daerah yang riil antara
lain dukungan anggaran dan penetapan kebijakan/regulasi
SPBE”.
Perencanaan strategis merupakan kegiatan manajemen
organisasi yang digunakan untuk menetapkan prioritas, memfokuskan
energi dan sumber daya, memperkuat kinerja operasional.
Perencanaan strategis juga memastikan bahwa pegawai dan
pimpinan bekerja menuju tujuan bersama dan menetapkan
kesepakatan tentang hasil yang diinginkan, serta menyesuaikan arah
organisasi saat terjadi perubahan.

50
4. Efisiensi
Efisiensi dapat didefinisikan sebagai suatu ukuran
keberhasilan sebuah kegiatan atau proyek yang dinilai berdasarkan
besarnya biaya beserta sumber daya yang digunakan atau
dikeluarkan untuk mencapai hasil yang diinginkan.
Sebagaimana hasil wawancara dengan Bapak Drs. Rede Roni
Bare, M.Pd. selaku Sekretaris Daerah Kabupaten Toraja Utara:
“Kami selalu meyarankan kepada seluruh elemen terkait agar

dapat memanfaatkan dengan sebaik mungkin meskipun
dengan segala keterbatasan”.
Namnu berbeda dengan hasil wawancara dengan Bapak Roni
Kalasuso, S.E. selaku Camat Rantepao bahwa:
“Bagaimana caranya mau efisien sementara SDM yang ada

kurang dan kurang, sementara yang ada sekaarang masih
perlu dikembangkan pemampuannya dalam mengelola inni”.
(Wawancara padaa Jumat, 9 Oktober 2020)
Berdasarkan hasil wawancara atas kedua informan di atas,
menunjukkan bahwa pentingnya dalam memaksimalkan atas sumber
daya yang dimiliki. Seyogiyanya segala segala keterbatasan sumber
daya yang dimiliki baik sumber daya finansial maupun sumber daya
manusia dapat dimanfaatkan semaksimal mungkin.
Kemudian ditambahkan dengana hasil wawancara bersama
Bapak Ade Kres Godole, SS. selaku operator SPBE sekaligus Kepala
Bidang Informatika Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan
Persandian Kabupaten Toraja Utara, bahwa:

51
“Unsur pimpinan, khususnya pimpinan daerah, dapat menjadi

“penekan” khususnya dalam hal koorDinasi antar instansi dan
pemangku kepentingan sehingga setiap sumber daya yang
ada dapat dimaksimalkan untuk penyelenggaraan SPBE”.
Berdasarkan hasil wawancara di atas, menunjukkan bahwa
pentingnya peranan pimpinan dalam setiap instansi untuk dapat
mengefisienkan atas segala sumber daya yang dimiliki. Peran
pimpinan dimaksudkan dalam pengaturan yang baik agar dapat
mencapai tujuan meskipun dengan keterbatasan sumber daya yang
dimiliki.
Gambar 6
Pemasangan Sarana Prasarana TIK Untuk Kegiatan Zoom
Gambar 6 di atas diabadikan peneliti pada saat sedang
menjalankan tugas pokok di Kantor Dinas Komunikasi, Informasi,

52
Statistk, dan Persandian Kabupaten Toraja Utara sekaligus
menjalankan peran penelitiaan (observasi). Pada gambar tersebut
dijelaskan bahwa adanya upaya pemanfaatan penyelenggaraan
SPBE (rapat via daring dengan menggunakan aplikasi zoom) dengan
memaksimalkan atas peralatan yaan ada serta jaringan yang kurang
memadai.
5. Akuntabilitas
Akuntabilitas adalah kejelasan fungsi dan
pertanggungjawaban dari SPBE. Setiap organisasi yang aktif pasti
memiliki kegiatan untuk menunjukan eksistensinya.
Sebagaimana hasil wawancara bersama Ibu Dra. Mulyati. S.
Tikupadang, selaku Kepala Dinas Penanaman Modal dan Pelayanan
Terpadu Satu Pintu Kabupaten Toraja Utara, bahwa:
“Yaa…semua kegiatan tentunya harus dilakuan

pertanggungjawaban. Hal tersebut guna melihat sejauh mana
pelaksanaan dan output yang dihasilkan oleh sistem yanga da
tersebut”.
(Wawancara pada hari Jumat, 9 Oktober 2020)
Selanjutnya hasil wawancara dengan Bapak Roni Gasari,
S.Hut. selaku operator SPBE di Kabupaten Toraja Utara, bahwa:
“Akuntabilitas penyelenggaraan SPBE lingkup Pemkab Toraja

Utara dapat dipertanggungjawabkan dari dua sisi. Pertama,
dari sisi pelaksanaan, kebijakan-kebijakan apa yang sudah
tersedia, tata kelola yang sudah terlaksana dan layanan-
layanan SPBE apa saja yang sudah dimiliki dan sudah dapat
difungsikan dengan baik. Kedua, dari sisi administrasi.
Dokumentasi kegiatan, administrasi keuangan terus berusaha
untuk diperbaiki. Kendala utama adalah komitmen untuk
benar-benar menyelenggarakan SPBE ini dengan maksimal”.
(Wawancara pada hari Kamis, 1 Oktober 2020)
53
Pernyataan kedua informan di atas menunjukkan bahwa
adanya pertanggungawaban terhadap penyelenggaraan program
khususnya SPBE di lingkup Pemerintahan Kabupaten Toraja Utara.
Mulai dari penngelolaan sampai apda tahap pembuktian dokumennya.
Gambar 7
Sosialisasi Sistem Informasi Pendukung Pengambilan Keputusan
Sumber: Hasil Telaah Dokumentasi Peneliti, 2020
Gambar 7 di atas peneliti dapatkan pada laporan kegiatan.
Pada gambar tersebut dapat jelaskan bahwa adanya pelaksanaan
sosialisasi terhadap penyelenggaraan SPBE di lingkup Pemerintahan
Kabupaten Toraja Utara dalam hal kegiatan sosialisasi.
6. Interoperabilitas
Interoperabilitas adalah koorDinasi dan kolaborasi antar
proses bisnis dan antar sistem elektornik dalam rangka pertukaran

54
data, informasi, atau layanan SPBE. Interoperabilitas merupakan
kapabilitas dari suatu produk atau sistem (yang antarmukanya
diungkapkan sepenuhnya) untuk berinteraksi dan berfungsi dengan
produk atau sistem lain, baik saat ini ataupun di masa mendatang,
tanpa batasan akses atau implementasi.
Sebagaimaana hasil wawancara dengan Bapak Roni Gasari,
S.Hut. selaku operator SPBE di Kabupaten Toraja Utara, bahwa:
“Koordinasi senantiasa dilaksanakan. Hasil koordinasi yang

masih perlu untuk dimaksimalkan dalam implementasinya.
Kendala komitmen bersama yang biasanya menjadi tantangan
dalam koorDinasi”.
Hasil wawancara di atas merupakan gamabran bahwaa asih
lemahnya koorDinasi yang terbangun baik internal maaupun antar
instansi di ligkup pemerintah Daerah Kabupaten Toraja Utara. Denagn
demikian, program yang akan dijalankaan akadang kala menjadi tidak
maksimal karena lemahnya koorDinasi tersebutsehingga
menyebabkan lemahnya komitmen penyelenggara.

55
Gambar 8
Rapat Koordinasi Terkait Penyelenggaraan SPBE
Gambar 8 di atas berhasil diabadikan oleh peneliti pada saat
sedang dilakukan rapat koordiansi pada internal Dinas Komunikasi,
Informatika, Statistik, dan Persandian Kabupaten Toraja Utara. Pada
rapat koordiansi tersebut dibahas terkait sejauh mana kesiapan pihak
Instansinya dalam meyelenggarakan SPBE secara maksimal.
Gambar 9
Rapat Koordinasi Via Zoom

56
Selain rapat koordinasi yang dilakukan antara internal, juga
dilakukan raapat koordinasi secara umum di lingkup pemerintah
daerah Kabupaten Toraja Utara. Ppada rapat tersebut, dipimpin
langsung oleh Bupati Toraja Utara di kantornya.
7. Keamanan
Manajemen keamanan informasi dilakukan melalui
serangkaian proses yang meliputi penetapan ruang lingkup,
penetapan penanggung jawab, perencanaan, dukungan
pengoperasian, evaluasi kinerja, dan perbaikan berkelanjutan
terhadap keamanan informasi dalam SPBE (Peraturan Presiden
Nomor 95 Tahun 2018 Pasal 48 ayat 1 dan 2).
Sebagaimana diungkapkkan oleh Anugrah Yanus
Rundupadang, S.E., M.M. selaku Sekretaris Dinas Komunikasi,
Informasi, Statistik, dan Persandian Kabupaten Toraja Utara,
mengatakan:
“Jadi setiap pekerjaan pada dasarnya harus dirahasiakan

untuk publik. Dengan kata lain, ada kalanya informasi
diokspos keluar, dan ada kalanya harus memang
dirahasiakan. Seperti halnya SPBE ini, tentu harus dijaga
dengan semaksimal ungkin data yang dimiliki agar tidak
disalahgunakan oleh oknum yag tidak bertanggungjawab”.
Sebagaimana hasil wawancara dengan Bapak Ade Kres
Godole, SS. selaku operator SPBE sekaligus Kepala Bidang

57
“Data dikelola sesuai dengan standar operasional dan

prosedur yang sesuai, termasuk kerahasiaan data”.
Keaslian data dijaga dengan melaksanakan verifikasi data,
baik oleh produsen data maupun wali data. Selain itu, data
pembanding juga digunakan sebagai alat kontrol keaslian data.
Sebagaimana Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LKjIP)
Dinas Komunikasi, Informasi, Statistik, dan Persandian Kabupaten
Toraja Utara pada Tahun 2019, bahwa pada bidang persandian belum
belum diterapkannya Standar Nasional Manajemen Keamanan
Nasional karena program dan anggaran yang belum memadai. Selain
itu, masih terbatasnya SDM teknis pengamanan informasi. sampai
tahun 2019 baru 1 orang sandiman yang tersedia. Kurang kesadaran
untuk mengamankan informasi di masing-masing unit kerja baik OPD
maupun Unit Pelaksana Tugas di kecamatan–kecamatan dan
kelurahan/lembang serta unit layanan seperti Puskesmas.
C. Analisis Data
1. Efektivitas
Upaya mengevaluasi jalannya suatu organisasi, dapat
dilakukan melalui konsep efektivitas. Konsep ini adalah salah satu
faktor untuk menentukan apakah perludilakukan perubahan secara
signifikan terhadap bentuk dan manajemen organisasi atau tidak.
Dalam hal ini, efektivitas merupakan pencapaian tujuan organisasi

58
melalui pemanfaatan sumber daya yang dimiliki secara efisien, ditinjau
dari sisi masukan (input), proses, maupun keluaran (output).
Mengukur efektivitas suatu program kegiatan bukanlah suatu
hal yang sangat sederhana. Efektivitas dapat dikaji dari berbagai
sudut pandang dan tergantung pada siapa yang menilai serta
menginterpretasikannya.
Begitu pun dengan mengukur efektivitas atas
penyelenggaraan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik (SPBE).
Tentu kita harus mengukur secara menyulur terkait jalannya program
tersebut pada instansi di Lingkup pemerintah Daerah Kabupaten
Toraja Utara.
Oleh karena itu, segala sumber daya yang digunakan harus
senantiasa dilaakukan pengontrolan atau evaluasi terhadap kualitas
dan cara kerja terhadap sarana dan prasarana yang dibutuhkan agar
dapat bekerja dengan maksimal. Melalui langkah tersebut, tentu akan
memudahkan kita dalam pencapaian tujuan secara efektiff
2. Keterpaduan
Penerapan SPBE yang terpadu akan mentransformasi sistem
pemerintahan, baik dari segi tata kelola pemerintahan, tata kelola
aplikasi, dan infrastruktur, serta manajemen pelaksanaa. Hal tersebut
yang mengedepankan prinsip berbagi sumber daya, kolaborasi, dan
integrasi antar instansi pemerintah.

59
Sebagaimana telah dijelaskan sebelumnya bahwa pentingnya
dalam pengontrolan atau evaluasi terhadap saarana dan prasarana
yang digunakan, juga tidak kala pentingnya adalah pengintegrasian
antara seluruh sumber daya yang digunakan. Sumber daya yang
dimaksud adalah sumber daya mausia dan sumber daya finansial
lainnya.
Untuk percepatan implementasi SPBE yang terpadu,
mengurangi inefisiensi anggaran dan meningkatkan kualitas
penyelenggaraan pelayanan publik di seluruh instansi pemerintah,
dilakukan pembangunan/pengembangan aplikasi umum berbagi pakai
untuk bidang perencanaan, penganggaran, pengadaan barang dan
jasa pemerintah, akuntabilitas kinerja, pemantauan dan evaluasi,
kearsipan, kepegawaian, dan pengaduan pelayanan publik.
3. Kesinambungan
Kesinambungan adalah keberlanjutan SPBE secara
perkembangannya. Dengan penyusunan program yang baik maka
dapat membantu pegawai dalam bekerja secara sistematis dan
terstruktur sehingga kinerja organisasi dapat meningkat. Oleh karena
itu, dibutuhkan perencanaan strategis agar penyelenggaraan SPBE
dapat berjalan dengan efektif.
Salah satu cara yang dapat digunakan untuk mengukur
kualitas atas program yang akan dibuat adalah melalui sistem

60
perencanaan yang matang. Apalagi SPBE ini bukanlah hal yang
mudah untuk dilakukan, melainkan harus dilakukan secara
tersistematis mulai dari perencanaan sampai evauasi program.
Hal tersebut bertujuan untuk mengukur kemampuan kita
dalam menjalannkan program tersebut sehingga dapat meminimalisir
resiko pengelola pada saat menjalankan program kedepannya.
Dengan demikiaan, resiko akan biisaa diatasi sejak dini.
4. Efisiensi
Semakin sedikit sumber daya atau biaya yang digunakan
untuk mencapai hasil yang diinginkan maka prosesnya dapat
dikatakan semakin efisien. Maka, suatu kegiatan dapat dikatakan
efisien apabila ada perbaikan pada prosesnya, misalnya menjadi lebih
murah atau lebih cepat.
Tak terkecuali dengan penyelenggaraan SPBE di Kabupaten
Toraja Utara. Penyelenggaraan SPBE tersebut diusahakan agar dapat
terlaksana dengan maksimal meskipun dengan sumber daya yang
minim.
5. Akuntabilitas
Ketika suatu kegiatan selesai dilakukan, anggota organisasi
yang bertanggung jawab diwajibkan untuk dipertanggungjawabkan.
Sebagaimana penyelengaraan SPBE di Kabupaten Toraja Utara tentu
membutuhkan pertanggungjawaban penyelenggara sebagai salah
satu wujud dari evaluasinya.

61
Laporan pertanggungjawaban bertujuan menjabarkan secara
rinci proses pelaksanaan kegiatan, mulai dari sebelum digelar, saat
berlangsung, dan setelah kegiatan selesai. Laporan ini juga dapat
menggambarkan masalah yang dihadapi oleh seluruh penyelenggara
SPBE dan pada akhirnya dapat dijadikan bahan pembelajaran untuk
kegiatan di masa mendatang. Selain sebagai bahan evaluasi, laporan
pertanggungjawaban juga bertujuan untuk mengukur kemampuan tim
pelaksana kegiatan dalam mempertanggungjawabkan hasil kerja
masing-masing pihak yang terlibat serta pada penyelenggaraan SPBE
tersebut.
6. Interoperabilitas
Interoperable pada dasarnya akan menjamin bahwa sistem
aplikasi akan dapat saling berkomunikasi serta bertukar data dan
informasi dengan sistem aplikasi lain untuk membentuk sinergi sistem.
Kolaborasi dalam penyelenggaran SPBE sudah dilaksanakan.
Salah satu contoh tim evaluator internal SPBE Pemerintah Daerah
Kabupaten Toraja Utara yang terdiri dari pelbagai unsur dalam
lingkup Pemerintah Kabupaten Toraja Utara hanya saja belum
maksimal karena titik fokus masing-masing pihak yang terbagi antara
tugas pokok dengan tugas penyelenggaraan SPBE serta belum
maksimalnya komitmen pimpinan.
Oleh karena itu, sangat penting untuk mengkolaborasikan
agar seluruh sistem atau aplikasi dapat terintegrasi satu sama lain
62
sehingga data dapat seragam. Inilah yang menjadi tugas dan
tanggung jawab pemerintah daerah kedepannya agar dapat
menjalankan seluruh program tersebut tapa menghambat program
aatau aplikasi lainnya.
7. Keamanan
Keamanan informasi merupakan suatu proses untuk
mengamankan informasi dari yang tidak berhak, menggunakan,
merusak, memodifikasi, mendistribusikan informasi tersebut. Proses
berulang ini melibatkan latihan terus menerus, penilaian, proteksi,
memonitor, mendeteksi, merespon insiden dan memperbaiki, dan juga
melakukan dokumentasi dan ulasan. Proses ini membuat keamanan
informasi menjadi bagian yang tidak dapat dipisahkan dari segala
operasi bisnis di semua kalangan.
Menjaga keamanan data adalah kewajiban kita bersama
khususnya operator pada penyelenggaraan SPBE di Kabupaten
Toraja Utara. Oleh karena itu, penunjukan pegawai menjadi operator
dalam penyelenggaraan SPBE bukan hanya memperhitungkan atas
kemampuan yang dimiliki, namun juga perlu dipertimbangkan sejauh
mana loyaalitasnya terhadap organisasinya.

BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan
Berdasarkan hasil penelitian pada bab sebelumnya, maka dapat
disimpulkan bahwa pengelolaan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik
(SPBE) di Kabupaten Toraja Utara adalaah sebagai berikut:
1. Pada aspek efektivitas, belum berjalan dengan efektif karena
SPBE belum dilaksanakan secara keseluruhan oleh instansi di
lingkup Pemerintah Daerah Kabupaten Toraja Utara.
2. Pada aspek keterpaduan, belum berjalan dengan efektif karena
masih kurangnya SDM baik dari aspek kuantitas maupun dari
aspek kualitas. Selain itu, juga disebabkan karena minimnya
anggaran untuk menyelenggarakan SPBE tersebut.
3. Pada aspek kesinambungan, belum berjalan dengan efektif
karena kurangnya dukungan dari pemerintah daerah atas
kebijakan dalam penyelenggaraan SPBE di Kabupaten Toraja
Utara. Selain itu, juga karena kurangnya dukungan pemerintah
daerah dalam alokasi anggaran yang diberikan dalam
penyelenggaraan SPBE tersebut.
4. Pada aspek efisien, belum efektif karena masih rendahnya
kemampua sumber daya manusia yang dimiliki serta rendahnya
peranan pimpinan instansi dalam menyelenggarakan SPBE.
63
64
5. Pada aspek akuntabilitas, berjalan cukup efektif akrena adanya
pertanggungjawaban yang dilakukan baik pengelolaa SPBE
tersebut maupun dokumentasi administrasinya.
6. Pada aspek interoperabilitas, sudah berjalan dengan efektif
karena senantiasa dilakukan koordinasi dengan aksimal, baik
internal instansi maupun antarinstansi dalam lingkup Pemerintah
Daerah Kabupaten Toraja Utara.
7. Pada aspek keamanan, sudah berjalan cukup efektif karena
operator menjalankan program SPBE dengan menjaga
kerahasiaan data tersebut agar tidak diekspos kepada pihak yang
tidak berkepentingan.
B. Saran
Berdassarkan kesimpulan dii atas, maka dapat disarankan
sebagai berikut:
1. Pada aspek efektivitas, perlunya komitmen dari pemerintah
daerah khususnya para pimpinan instansi di lingkup pemerintah
daerah Kabupaten Toraja Utara agar menyelenggarakan SPBE d
instansinya.
2. Pada aspek keterpaduan, perlunya ada penambahan operator
penyelenggara SPBE pada setiap instansi kemudian seluruh
operator yang ada harus dibuatkan pelatihan secara teknis agar
daapt meningkatkan keterampila dan pemahamannya dalam
pelaksanaan tugasnya. Selanjutnya, pentingnya perhatian

65
pemerintah daerah melalui pimpinan istansi masing-masing agar
mengalokasikan khusus terkait dengan penyelenggaraan SPBE
tersebut.
3. Pada aspek kesinambungan, pentingnya dukungaan dari
pemerintah daerah Kabupaten toraja Utara agar menyusun dan
menetapkan regulasi yang dapat mendorong agar seluruh OPD di
Lingkup Pemerintahan Kabupaten Toraja Utara
menyelenggarakan SPBE tersebut.
4. Pada aspek efisien, perlu dilakukan pengembangan kapasitas
pegawai (operator) melalui pelatihan secara kontinyu agar dapat
lebih memahami terkait dengan penyelenggaraan SPBE yang
ada. Selain itu, perlunya komitmen pimpinan instansi untuk
menyelenggarakan SPBE tersebut.
5. Pada aspek akuntabilitas, perlu dipertahankan bahkan perlu
ditingkatkan transparaansi atas pertanggungjawabannya agar
lebih meningkatkan keperayaaan publik dalam hal
penyelenggaraan SPBE tersebut.
6. Pada aspek interoperabilitas, sebaiknya lebih meningkatkan
koordinasi agar penyelenggaraan SPBE berjalan semakin efektif.
7. Pada aspek keamanan, sebaiknya operator lebih berhati-hati
dalam menyimpan data agar tidak mudah diakses sehingga data
tersebut tidak disalahgunakan oleh oknum yang tidak
bertanggungjawab.
DAFTAR PUSTAKA
A. Jurnal
Bungkaes H.R.J.H, Posumah dan Burhanuddin kiyai. 2013. Hubungan

Efektivitas Pengelolaan Program Raskin dengan Peningkatan
Kesejahteraan Masyarakat di Desa Mamahan Kecamatan Gemeh
Kabupaten Kepulauan Talaud. Acta Diurna. Vol -. No -. [1-23].
Caiden, G.E., 1991. “ What Really is public Administartion?‟‟ Dalam Public
Administration Review, Vol. 51, No.6
B. Buku
Abdurahmat. 2003. Pengertian Efektivitas. Universitas Negeri Yogyakarta:

Lumbung Pustaka.
Dunn, William, N. 2003. Pengantar Analisis Kebijakan Publik. Yogyakarta:
Gadjah Mada University Press.
Dwiyanto, Agus. 2005. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan
Publik. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.
-----------------------. 2011. Mengembalikan Kepercayaan Publik Melalui
Reformasi Birokrasi.Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama.
Fakih, Mansour. 2009. Runtuhnya Teori Pembangunan dan Globalisasi.
Yogyakarta: Insist Press.
Ganie, Rochman. 2000. Good Governance, Prinsip, Komponen dan
Penerapannya dalam Hak Asasi Manusia (Penyelenggara Negara
yang Baik. Jakarta: Komnah HAM.
Ginanjar, Kartasasmita. 1994. Pembangunan Untuk Rakyat, Memandukan
Pertumbuhan dan Pemerataan. Jakarta: PT. Pustaka CIDES INDO.
Hasibuan, S.P Malayu. 2005. Manajemen Sumber Daya Manusia. Edisi
Revisi. Jakarta : Bumi Aksara.
Kurniawan, Agung. 2005. Transformasi Pelayanan Publik. Yogyakarta:
Pembaharuan.
Lembaga Administrasi Negara. SANKRI. 2003. Prinsip-Prinsip
Penyelenggaraan negara. Jakarta: Lembaga Administrasi Negara.
65
66
Martoyo, Susilo. 2002. Manajemen Sumber Daya manusia. Edisi

Kedelapan.Yogyakarta: BPFE.
Masruri. 2014. Analisis Efektifitas Program Nasional Pemberdayaan
Masyarakat Mandiri Perkotaan. Padang: Akademia Permata.
Mulyadi. 2007. Sistem Perencanaan dan Pengendalian Manajemen.
Jakarta: Salemba Empat.
Nurmandi, Achmad. 2010. Manajemen Pelayanan Publik. Yogyakarta:
Sinergi Visi Utama.
Rakhmat. 2009. Teori Administrasi dan Manajemen Publik. Banten:
Pustaka Arif.
Sangkala, 2007. Knowledge Management: Suatu Pengantar Memahami
Bagaimana Organisasi Mengelola Pengetahuan Sehingga Menjadi
Organisasi yang Unggul. Jakarta: PT. Raja grafindo Persada.
Sedarmayanti. 2003. Sumber Daya Manusia dan Produktivitas Kerja.
Bandung: Ilham Jaya.
Siagian, P., Sondang. 2001. Manajemen Sumber Daya Manusia. Jakarta:
Bumi Aksara.
Sugiyono. 2011. Metode Penelitian Kuantitatif, Kualitatif dan R&D.
Bandung: Afabeta.
Sutadji. 2010. Perencanaan dan Pengembangan Yogyakarta: Dee Publish.
Syamsi,Ibnu. 2004. Efisiensi,Sistem,dan Prosedur Kerja. Jakarta: PT. Bumi
Aksara.
Tikson, T. Deddy. 2005. Administrasi Pembangunan. Makassar: Gemilang
Persada.
Todaro, P., Michael. 2000. Pembangunan Ekonomi di Dunia Ketiga.
Jakarta: Erlangga.
C. Sumber Lain
Republik Indonesi. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 Tentang

Pelayanan Publik.
Republik Indonesia. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang
Pemerintahan daerah.
Republik Indonesia. Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2018 Tentang
Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik
67
Surat Keputusan. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara

Nomor 63/KEP/M.PAN/7.2003.
Republik Indonesia. Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara
Nomor 63 Tahun 2009.
Surat Keputusan (SK) Bupati Tahun 2019 tentang Pembentukan Tim
Teknis Pengolahan, Updating, Analisis Data dan Statistik Daerah
Kabupaten Toraja Utara Tahun 2019
https://www.torajautarakab.go.id
https://dss.torajautarakab.go.id.
PEDOMAN WAWANCARA
Pertanyaan Untuk Sekretaris Daerah, Kepala Dinas, dan Sekretaris
Dinas Komunikasi dan Informasi Statistik dan Persandian
Kabupaten Toraja Utara
A. Efektivitas
1) Menurut Bapak/Ibu, sejauh mana penyelenggaraan SPBE berjalan
dengan tepat sasaran di Kabupaten Toraja Utara? Mengapa
demikian?
2) Menurut Bapak/Ibu, sejauh mana penyelenggaraan SPBE dapat
tepat sasaran di kabupaten Toraja Utara? Mengapa demikian?
B. Keterpaduan
3) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana dukungan atas ketersediaan
sumber daya manusia dalam menyelenggarakan SPBE di
Kabupaten Toraja Utara?
4) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana dukungan sumber daya finansial
dalam penyelenggaraan SPBE di Kabupaten Toraja Utara?
5) Menurut Bapak/ibu, apa saja yang faktor pendukung dan
penghambat lainnya dalam penyelenggaraan SPBE di Kabupaten
TorajaUtara?
C. Kesinambungan
6) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana perencanaan pengembangan
kedepannya terhadap penyelenggaraan SPBE di Kabupaten
Toraja utara?
D. Efisiensi
7) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana penyelenggara SPBE
memanfaatkan segala sumber daya yang dimiliki agar
menghasilkan hasil yang maksimal?
E. Akuntabilitas
8) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana model pertanggungjawaban atas
penyelenggaraan SPBE di Kabupaten Toraja Utara? apakah
model pertanggungjawaban tersebut mudah untuk dipahami?
9) Menurut Bapak/Ibu, apa saja yang menjadi kendala dalam
pertanggungjawaban tersebut?
F. Interoperabilitas
10) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana model koordinasi yang terbangun
baik internal instansi maupun antar instansi dalam
sudah berjalan dengan baik? mengapa demikian?
11) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana model kolaborasi yang terbangun
baik internal instansi maupun antar instansi dalam
sudah berjalan dengan baik? mengapa demikian?
G. Keamanan
12) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana penyelenggaran SPBE pada
setiap instansi di Kabupaten Toraja Utara menjaga kerahasiaan
datanya?
13) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana penyelenggara SPBE di
Kabupaten Toraja Utara dalam menyediakan segala data
kebutuhan dalam penyelenggaraan SPBE tersebut?

PEDOMAN WAWANCARA
Pertanyaan Untuk Kepala Dinas dan Camat di Kabupaten Toraja Utara
A. Efektivitas
dengan tepat sasaran di Instansi yang Anda pimpin? Mengapa
demikian?
tepat sasaran di Instansi yang Anda pimpin? Mengapa demikian?
B. Keterpaduan
3) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana dukungan atas ketersediaan
sumber daya manusia dalam menyelenggarakan SPBE di Instansi
yang Anda pimpin?
dalam penyelenggaraan SPBE di Instansi yang Anda pimpin?
penghambat lainnya dalam penyelenggaraan SPBE di Instansi
yang Anda pimpin?
C. Kesinambungan
6) Bagaimana Bapak/Ibu melakukan perencanaan pengembangan
kedepannya terhadap penyelenggaraan SPBE di Instansi yang
Anda pimpin?
D. Efisiensi
7) Bagaimana Bapak/Ibu memanfaatkan segala sumber daya yang
dimiliki agar penyelenggara SPBE dapat berjalan dengan
maksimal di Instansi yang Anda pimpin?
E. Akuntabilitas
8) Bagaimana Bapak/Ibu mempertanggungjawabkan atas
penyelenggaraan SPBE di Instansi yang Anda pimpin?
10) Bagaimana Bapak/Ibu melakukan koordinasi baik internal instansi
maupun antar instansi dalam penyelenggaraan SPBE di Instansi
yang Anda pimpin? apakah sudah berjalan dengan baik?
mengapa demikian?
11) Bagaimana Bapak/Ibu melakukan kolaborasi baik internal instansi
maupun antar instansi dalam penyelenggaraan SPBE di Instansi
yang Anda pimpin? apakah sudah berjalan dengan baik?
mengapa demikian?
G. Keamanan
12) Bagaimana upaya Bapak/Ibu menjaga kerahasiaan data dalam
penyelenggaraan SPBE di Instansi yang Anda pimpin?
13) Bagaimana upaya Bapak/Ibu dalam menyediakan segala data
kebutuhan dalam penyelenggaraan SPBE tersebut di Instansi
yang Anda pimpin?

PEDOMAN WAWANCARA
Pertanyaan Untuk Operator SPBE di Kabupaten Toraja Utara
A. Efektivitas
dengan tepat sasaran di Instansi Anda? Mengapa demikian?
tepat sasaran di Instansi Anda? Mengapa demikian?
B. Keterpaduan
3) Menurut Bapak/Ibu, apakah operator yang disiapkan sekarang
sudah memadai untuk penyelenggaraan SPBE di Kabupaten
Toraja Utara khususnya di Instansi Anda?
dalam penyelenggaraan SPBE di Kabupaten Toraja Utara
khususnya di Instansi Anda?
penghambat lainnya dalam penyelenggaraan SPBE di Kabupaten
TorajaUtara khususnya di Instansi Anda?
C. Kesinambungan
6) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana rencana pengembangan pimpinan
Anda terhadap penyelenggaraan SPBE di Instansi Anda?

D. Efisiensi
7) Menurut Bapak/Ibu, bagaimana pimpinan Anda
menyelenggarakan SPBE dengan memanfaatkan segala sumber
daya yang ada agar menghasilkan hasil yang maksimal di Instansi
Anda?
E. Akuntabilitas
8) Bagaimana Bapak/Ibu mempertanggungjawabkan atas
penyelenggaraan SPBE di Instansi Anda? apakah model
pertanggungjawaban tersebut mudah untuk dipahami?
10) Bagaimana Bapak/Ibu melakukan koordinasi dalam
penyelenggaraan SPBE di Instansi Anda? apakah hal tersebut
sudah berjalan dengan baik? jika tidak, mengapa demikian?
11) Bagaimana Bapak/Ibu melakukan kolaborasi dalam
penyelenggaraan SPBE di Instansi Anda? apakah hal tersebut
sudah berjalan dengan baik? jika tidak, mengapa demikian?
G. Keamanan
12) Bagaimana Bapak/Ibu menjalankan SPBE di Instansi Anda
dengan tetap menjaga kerahasiaan datanya?
13) Bagaimana Bapak/Ibu menjalankan SPBE di Instansi Anda
dengan tetap menjaga keaslian atas datanya tersebut?

PEDOMAN OBSERVASI
Observasi akan dilakukan untuk mengamati hal-hal yang berkaitan
dengan efektivitas pengelolaan sistem pemerintahan berbasis elektronik
pada Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan Persandian Kabupaten
Toraja Utara. Peneliti menggambarkannya melalui narasi berikut:
1. Proses penyelenggaraan SPBE pada setiap instansi di lingkup
Pemerintahan Kabupaten Toraja Utara
2. Sikap penyelenggara/Operator dalam menjakankan tugasnya
3. Dampak/manfaat yang ditimbulkan atas penyelenggaraan SPBE

PEDOMAN TELAAH DOKUMEN
Telaah dokumen dilakukan sebagai data penunjang karena
sejumlah fakta dan data tersimpan sebagai dokumen sehingga memberi
peluang kepada peneliti untuk mengetahui hal-hal yang pernah terjadi
diwaktu silam terkait dengan efektivitas pengelolaan sistem pemerintahan
berbasis elektronik pada Dinas Komunikasi Informatika Statistik dan
Persandian Kabupaten Toraja Utara. Telaah dokumen meliputi:
1. Kebijakan/aturan baik tingkat nasional maupun tingkat daerah
terkait penyelenggaraan SPBE
2. Dokumen perencanaan dalam penyelenggaraan SPBE
3. Data kesiapan infrastruktur TIK dalam penyelenggaraan SPBE
4. Data operator/sumber daya manusia pengelola SPBE
5. Dokumen perencanaan atas penyelenggaraan SPBE
6. Dokumen evaluasi atas penyelenggaraan SPBE

Surat Izin Penelitian Dari Politeknik STIA LAN Makassar
Surat Izin Penelitian Dari DPMPTSP Kabupaten Toraja Utara
Surat Keterangan Telah Melakukan Penelitian Oleh DisKomInfo SP
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama : ERLINA SILAMBI‟

Tempat/Tanggal Lahir : DILI, 06 JUNI 1986
Alamat : JL. S.MINGGU KELURAHAN RANTEPAO
No. Handphone : 085242903230
Instansi : Pemerintah Daerah Kabupaten Toraja Utara
Unit Kerja : DINAS KOMINFO-SP
Status Pekerjaan : Pegawai Negeri Sipil
Alamat Kantor : JL.PASANG LAMBE‟ PANGA‟
RIWAYAT PENDIDIKAN
1. Lulusan SDN 02 Gleno Kabupaten Ermera Pada Tahun 1998

2. Lulusan SLTPN 1 Sesean Kabupaten Tana Toraja Tahun 2001
3. Lulusan SMAN 2 Rantepao Kabupaten Tana Toraja Tahun 2004
4. Lulusan S1 UKI PAULUS MAKASSAR Pada Tahun 2016
RIWAYAT PEKERJAAN
1. Calon Pegawai Negeri Sipil (CPNS) Kelurahan Tampo Tallunglipu

Kabupaten Toraja Utara Pada Tahun 2014
2. Pegawai Negeri Sipil (PNS) Staf Kelurahan Tampo Tallunglipu
3. Staf Dinas Komunikasi Informatika, Statistik dan Persandian
4. Kepala Seksi Pelayanan Umum dan Kesejahteraan Sosial
Kelurahan Singki‟ Kabupaten Toraja Utara Pada Tahun 2018
5. Kepala Seksi Tata Kelola E-Government pada Dinas Komunikasi,
Informatika, Statistik dan Persandian Kabupaten Toraja Utara Pada
Tahun 2020.

Efektivitas SPBE - Tesis

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Judul Asli

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Efektivitas SPBE - Tesis

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

TESIS

PROGRAM STUDI MAGISTER TERAPAN

POLITEKNIK STIA LAN MAKASSAR

EFEKTIVITAS PENGELOLAAN SISTEM

Disusun dan Diajukan Oleh

Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister

PROGRAM STUDI MAGISTER TERAPAN

POLITEKNIK STIA LAN MAKASSAR

Puji syukur penulis panjatkan Kehadirat Tuhan Yang Maha Kuasa

atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyusun

hasil penelitian ini. Dalam penyusunan tesis ini sepatutnya penulis

mengucapkan banyak terima kasih dan penghargaan yang tinggi kepada:

1. Bapak Prof. Amir Imbaruddin, M. DA. Ph. D. selaku Direktur

Politeknik STIA LAN Makassar sekaligus selaku Pembimbing I.

2. Bapak Dr. Lukman Samboteng, M.Si. selaku pembimbing II yang

telah memberikan kontribusi pemikirannya atas penyempurnan tesis

memberikan masukan demi penyempurnaan tesis ini.

4. Ibu Dr. Andi Rasdianti selaku sekretaris penguji yang telah

memberikan masukan demi penyempurnaan tesis ini.

Terapan Administrasi Pembangunan Negara Politeknik STIA LAN.

6. Bapak/Ibu Para Dosen Pascasarjana Politeknik STIA LAN Makassar

yang telah mentransfer ilmunya kepada penulis.

7. Kedua Orang Tua terkasih, Suami, dan Anak yang senantiasa

memberikan dukungan, doa dan pengorbanan segalanya selama

penulis melaksanakan pendidikan.

telah memberikan izin kepada penulis untuk melanjutkan studi di

Politeknik STIA LAN Makassar.

9. Bapak Yakub Pongsendana, S.Pd. selaku Kepala Dinas Komunikasi,

Informatika, Statistik, dan Persandian Kabupaten Toraja Utara yang

telah banyak mengerti dan memahami kesibukan penulis selama

melanjutkan studi khususnya pada saat penyusunan tesis.

10. Bapak/Ibu seluruh informan yang telah membantu penulis dalam

memberikan argumnnya terhadap pertanyaan yang diberikan.

11. Bapak/Ibu teman-teman seperjuangan dari kelas Toraja Utara

Politeknik STIA LAN Makassar angkatan 2018.

12. Bapak/Ibu teman-teman di Dinas Komunikasi, Informatika, Statistik,

dan Persandian Kabupaten Toraja Utara yang senantiasa

memberikan semangat kepada penulis selama mengikuti proses

akademik di Politeknik STIA LAN Makassar.

13. Seluruh pihak yang telah berpartisipasi dalam memudahkan penulis

selama penyelesaian studi ini yang tidaks empat disebut namanya.

Makassar, November 2020

Efektivitas Pengelolaan Sistem Pemerintahan Berbasis Elektronik Di

The implementation of an Electronic-Based Government Management System in

Keywords: Effectiveness, Management, Government, Electronics

Halaman Judul .................................................................................. i

Halaman Pengesahan Pembimbing ................................................ ii

Halaman Pengesahan Penguji ......................................................... iii

Halaman Pernyataan Keaslian Tesis ............................................... iv

Intisari ............................................................................................ vii

Abstract ............................................................................................ viii

Daftar Isi ............................................................................................ ix

Daftar Gambar ................................................................................... xii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................ 1

A. Latar Belakang .............................................................. 1

C. Tujuan Penelitian ........................................................... 8

D. Manfaat Penelitian ......................................................... 9

BAB II STUDI PUSTAKA .............................................................. 10

A. Tinjauan Pustaka .......................................................... 10

B. Model Penelitian ........................................................... 34

C. Definisi Konsep ............................................................. 35

BAB III METODE PENELITIAN ...................................................... 37