Oleh: Ir. Eppy Lugiarti, M.P.

Kasubdit Advokasi Peraturan Desa

A. Bagaimana peran Pemerintah Desa dalam
mendukung keberlanjutan program TPS 3R
B. Apa bentuk dukungan Pemerintah Desa
dalam pengelolaan program TPS 3R
(Pelayanan Dasar masyarakat/kesehatan)
C. Bagaimana Kebijakan dan mekanisme
pendanaan Pemerintah Desa
D. Bagaimana upaya mendorong penegakan
peraturan pengelolaan sampah melalui
Peraturan Desa
Pasal 74 ayat 2 : Kebutuhan pembangunan Desa meliputi kebutuhan
primer, pelayanan dasar, lingkungan dan kegiatan pemberdayaan
masyarakat Desa
Kebutuhan primer: sandang, papan, pangan PRIORITAS PEMBANGUNAN
Pelayanan dasar : pendidikan, kesehatan, infrastruktur DESA
a. Peningkatan
TUJUAN PEMBANGUNAN DESA (Pasal 78 UU Desa) Pelayanan Dasar;
b. Pembangunan dan
Meningkatkan KUALITAS
PEMBANGUNAN DESA Pemeliharaan
HIDUP Manusia
(Perencanaan, Pelaksanaan, Infrastruktur dan
Pengawasan) Lingkungan
Meningkatkan
KESEJAHTERAAN c. Pengembangan
Masyarakat Desa
Mengedepankan Kebersamaan,
Ekonomi Pertanian
Kekeluargaan, Kegotongroyongan Berskala Produktif;
PENANGGULANGAN
guna mewujudkan
KEMISKINAN
Pengarusutamaan Perdamaian & d. Pengembangan dan
Keadilan Sosial Pemanfaatan
Teknologi Tepat
DESA KUAT, MAJU, MANDIRI, PEMBANGUNAN DESA Guna
DEMOKRATIS BERKELANJUTAN
e. Peningkatan
Kualitas Ketertiban
dan Ketenteraman
PENDAMPINGAN DESA Masyarakat Desa3
 Membangun Paradigma Baru
UU Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Desa

Kewenangan DESA MEMBANGUN Kewenangan

MEMBANGUN DESA
Penugasan 1. Asal Usul
2. Skala Lokal Desa

PENDEKATAN TEKNOKRATIS KEGIATAN BERBASIS

INISIATIF MASYARAKAT/
PARTISIPATIF

- Pelayanan Sosial Dasar

- Pengembangan Usaha Ekonomi Dukungan Dana Desa
Desa Dukungan Alokasi Dana Desa
- Pendayagunaan Sumber Daya
Alam dan Teknologi Tepat Guna
- Pembangunan Sarana dan
Prasarana Desa Pendampingan
- Pemberdayaan Masyarakat Desa -Helping Proses/Pemberian Bantuan
Teknis
-Community Learning/Pembelajaran
Masyarakat/Penguatan/Kapasitas
Dekonsentrasi
Masyarakat
Tugas Pembantuan

DESA MAJU, MANDIRI DAN

SEJAHTERA
Bagaimana mensinergikan
paradigma “Membangun
Desa” dengan “Desa
Membangun”?

Bagaimana
Prosedurnya ?
• PASAL 79
PEMERINTAH DESA HARUS MENYUSUN PERENCANAAN
PEMBANGUNAN DESA SESUAI KEWENANGANNYA
DENGAN MENGACU PADA PERENCANAAN
PEMBANGUNAN KABUPATEN/KOTA
 • Penyelenggaraan kewenangan desa
1. ASAL USUL berdasarkan hak asal usul dan kewenangan
lokal berskala desa didanai dari APBDesa.
2. LOKAL BERSKALA DESA • Penyelenggaraan Kewenangan lokal
berskala desa selain didanai dari APBDesa
dapat didanai APBD dan APBN
• Penyelenggaraan kewenangan Desa yang
3. DITUGASKAN OLEH ditugaskan oleh pemerintah didanai dari
PEMERINTAH, PEMDA APBN (dialokasikan pada bagian
PROV., KAB./KOTA ; kementerian/lembaga dan disalurkan
melalui SKPD Kabupaten/Kota.
• Penyelenggaraan kewenangan Desa yang
ditugaskan oleh pemerintah daerah
4. KEWENANGAN LAIN YG didanai dari APBD.
DITUGASKAN OLEH • PROGRAM AKSELERASI mempercepat
PEMERINTAH, PEMDA, pembangunan di Desa, seperti BBGRM,
SESUAI DGN KETT. PER PNPM, program Desa siaga, dll.

UU. 7
 KEWENANGAN DESA
BERDASARKAN PERATURAN PEMERINTAH NO.43 TAHUN 2014:
 PASAL 37:
• PEMDA KAB/KOTA MELAKUKAN IDENTIFIKASI DAN
INVENTARISASI KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL
USUL DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA DENGAN
MELIBATKAN DESA
• BERDASARKAN HASIL DIATAS, BUPATI/WALIKOTA
MENETAPKAN PERATURAN BUPATI/WALIKOTA TENTANG
DAFTAR KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL DAN
KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA SESUAI DENGAN
KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN
• PERATURAN BUPATI/WALIKOTA TSB DITINDAKLANJUTI OLEH
PEMERINTAH DESA DENGAN MENETAPKAN PERATURAN DESA
TENTANG KEWENANGAN BERDASARKAN HAK ASAL USUL
DAN KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA SESUAI DENGAN
SITUASI, KONDISI DAN KEBUTUHAN LOKAL
 CATATAN PENTING

PERATURAN BUPATI TENTANG KEWENANGAN

DESA BERDASARKAN HAK ASAL-USUL DAN
KEWENANGAN LOKAL BERSKALA DESA HARUS
SUDAH ADA SEBELUM DILAKUKAN PENYUSUNAN
RPJMDESA, RKPDESA DAN APBDESA

PERATURAN BUPATI DIMAKSUD MENJADI DASAR

HUKUM BAGI DESA UNTUK MENJALANKAN
KEWENANGAN MENGATUR DAN MENGURUS
URUSAN MASYARAKAT DESA

9
 1. KEBIJAKAN PEMKAB/PEMKOT a. Peningkatan Kualitas
DESA
2. RPJMDAERAH dan Akses Terhadap
SEBAGAI SUBYEK HUKUM Pelayanan Dasar;
3. PROGRAM/PROYEK MASUK
DESA YANG TERPADU SECARA b. Pembangunan dan
NASIONAL, PROVINSI DAN Pemeliharaan
KABUPATEN/KOTA Infrastruktur dan
Lingkungan
Berdasarkan
Kemampuan Teknis
MUSDES dan Sumber Daya
Lokal Yang Tersedia;
RPJMDESA c. Pengembangan
PEMDES BPD Ekonomi Pertanian
RKP DESA APBDESA Berskala Produktif;
MASYARAKAT d. Pengembangan dan
Pemanfaatan
Teknologi Tepat Guna
Untuk Kemajuan
Ekonomi; dan
e. Peningkatan Kualitas
Ketertiban dan
1. KONDISI OBYEKTIF Ketenteraman
DESA Masyarakat Desa
PENDAMPING DESA 2. SUMBERDAYA DESA Berdasarkan
3. ASPIRASI Kebutuhan
(SKPD, PENDAMPING
MASYARAKAT Masyarakat Desa.
PROFESIONAL, KPMD DAN PIHAK 10
KETIGA)
PENDAMPINGAN
PENDAMPINGANMASYARAKAT
MASYARAKATDESA
DESA
PP
PP43
43TENTANG
TENTANGPERATURAN
PERATURANPELAKSANAAN
PELAKSANAANUU
UUNO.6
NO.6TAHUN
TAHUN2014
2014TENTANG
TENTANGDESA
DESA

Pasal 128
1) Pemerintah dan pemerintah daerah menyelenggarakan
pemberdayaan masyarakat Desa dengan
pendampingan secara berjenjang sesuai dengan
kebutuhan.
2) Pendampingan masyarakat Desa sebagaimana dimaksud
pada ayat (1) secara teknis dilaksanakan oleh satuan
kerja perangkat daerah kabupaten/ kota dan dapat
dibantu oleh tenaga pendamping profesional, kader
pemberdayaan masyarakat Desa, dan/atau pihak ketiga.
3) Camat atau sebutan lain melakukan koordinasi
pendampingan masyarakat Desa di wilayahnya. 11
 UU DESA MENGHADIRKAN :

SATU DESA SATU PERENCANAAN

SATU DESA SATU SISTEM ANGGARAN

DOKUMEN
PERENCANAAN
(RPJMDesa, RKPDesa
APBDesa
12
13
Mekanisme penetapan prioritas penggunaan
Dana Desa merupakan bagian dari
perencanaan pembangunan Desa yang sesuai
kewenangan Desa dengan mengacu pada
perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota.
PENYUSUNAN RKP DESA
JUNI DESEMBER
JUNI PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

BPD MUSYAWARAH DESA

JULI PAGU INDIKATIF DESA

PEMDES RANCANGAN RKPDESA

PEMDES MUSRENBANG DESA
PEMDES PERDES RKPDESA
OKTOBER PAGU DEFINITIF DESA

PEMDES PRIORITAS BELANJA DESA

PEMDES RANCANGAN APBDESA
PEMDES 31 DES = PERDES APBDESA 15

15
 PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH
TERTINGGAL DAN TRANSMIGRASI NO.22 TAHUN 2016

PENETAPAN PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA

TAHUN 2017

PERATURAN MENTERI DESA, PEMBANGUNAN DAERAH

TERTINGGAL DAN TRANSMIGRASI NO.19 TAHUN 2017

PENETAPAN PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA

TAHUN 2018
Meningkatkan kesejahteraan Masyarakat
dan pemerataan pembangunan desa melalui:
1.peningkatan pelayanan publik di desa,
2.memajukan perekonomian desa,
3.mengatasi kesenjangan pembangunan antar
desa
4.memperkuat masyarakat desa sebagai subjek
dari pembangunan.

4
 PASAL 19
1) Dana Desa digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan,
pembangunan, pemberdayaan masyarakat dan kemasyarakatan.
2) Dana Desa sebagaimana dimaksud pada ayat 1 diprioritaskan untuk
pembangunan dan pemberdayaan masyarakat

PASAL 20

Penggunaan Dana Desa mengacu pada Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Desa dan Rencana Kerja Pemerintah Desa
Keadilan, dengan mengutamakan hak dan kepentingan seluruh
warga Desa tanpa membeda-bedakan

Kebutuhan prioritas, dengan mendahulukan kepentingan Desa yang

lebihd, lebih dibutuhkan dan berhubungan langsung dengan
kepentingan sebagian besar masyarakat Desa;

Kewenangan Desa, dengan mengutamakan kewenangan hak

asal usul dan kewenangan lokal berskala Desa;

Partisipatif, dengan mengutamakan prakarsa dan kreativitas

Masyarakat

Swakelola dan berbasis sumber daya Desa mengutamakan pelaksanaan

secara mandiri dengan pendayagunaan sumberdaya alam Desa, mengutamakan
tenaga, pikiran dan keterampilan warga Desa dan kearifan lokal;

Tipologi Desa, dengan mempertimbangkan keadaan dan kenyataan

karakteristik geografis, sosiologis, antropologis, ekonomi, dan ekologi Desa yang
khas, serta perubahan atau perkembangan dan kemajuan Desa.
PENGADAAN PEMBANGUNAN PENGEMBANGAN PEMELIHARAAN

16
Pengadaan, pembangunan, pengembangan dan pemeliharaan
sarana dan prasarana lingkungan pemukiman, antara lain:
a.Pembangunan dan/atau perbaikan rumah sehat untuk fakir miskin;
b.Penerangan lingkungan pemukiman;
c.Pedestrian;
d.Drainase;
e.Selokan;
f.Tempat pembuangan sampah;
g.Gerobak sampah;
h.Kendaraan pengangkut sampah;
i.Mesin pengolah sampah; dan
j.Sarana prasarana lingkungan pemukiman lainnya yang sesuai
dengan KEWENANGAN DESA dan diputuskan dalam MUSDES.
PRIORITAS PENGGUNAAN DANA DESA UNTUK
PROGRAM DAN KEGIATAN BIDANG PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT DESA, DIALOKASIKAN UNTUK
MENDANAI KEGIATAN YANG BERTUJUAN
MENINGKATKAN KAPASITAS WARGA ATAU
MASYARAKAT DESA DALAM PENGEMBANGAN
WIRAUSAHA, PENINGKATAN PENDAPATAN, SERTA
PERLUASAN SKALA EKONOMI INDIVIDU WARGA ATAU
KELOMPOK MASYARAKAT DAN DESA
PENYALURAN DAN PEMANFAATAN
DANA DESA TAHUN 2016
Pemanfaatan Dana Desa
 Program TPS 3R di Desa menjadi bagian dari daftar
kewenangan lokal berskala Desa (Peraturan Bupati tentang
Daftar Kewenangan Desa dan Peraturan Desa tentang Daftar
Kewenangan Desa)
 Program TPS 3R menjadi kebutuhan masyarakat Desa yang
dibahas di dalam Musyawarah Desa dan menjadi salah satu
program prioritas Desa
 Program dan kegiatannya harus menjadi bagian dari dokumen
perencanaan pembangunan Desa (RPJMDesa, RKPDesa)
untuk keberlanjutan program dan dibiayai melalui APBDesa
termasuk Dana Desa
 Pengelolaan program TPS 3R di Desa menjadi kewenangan
Desa dan perlu diatur di dalam Peraturan Desa
 Pendampingan oleh OPD, pendamping profesional dan
pendamping teknis termasuk upaya peningkatan kapasitas
masyarakat dalam pengelolaan kegiatan secara
berkelanjutan
 Koordinasi dalam pembinaan dan pengawasan dengan
OPD Kabupaten/Kota
 Evaluasi program TPS 3R dilakukan oleh Desa dan supra
Desa
 Sosialisasi Program TPS 3R di Desa kepada Pemerintah Desa, BPD
dan masyarakat Desa
 Penguatan lembaga kemasyarakatan Desa yang peduli sanimas
melalui Pokmas, LPMD maupun Kader Pemberdayaan Masyarakat
Desa (KPMD)
 Kementerian PUPR bersama Kementerian Desa,PDT dan
Transmigrasi menyusun panduan Pengelolaan Program TPS 3R di
Desa sesuai dengan kewenangan lokal skala Desa
 Memfasilitasi Pemda Kabupaten dan Desa untuk memasukkan
kegiatan TPS 3R menjadi kewenangan lokal berskala Desa dan
masuk dalam Peraturan Bupati tentang Daftar Kewenangan Desa
 Memfasilitasi proses perencanaan pembangunan Desa
(penyusunan RPJMNDesa, RKPDesa) sampai dengan penyusunan
APBDesa
 Program TPS 3R merupakan kebutuhan dasar
masyarakat yang dapat dipenuhi oleh Desa secara
mandiri dan oleh Supra Desa sesuai dengan
kewenangannya
 Perlu upaya fasilitasi dari supra Desa kepada Desa untuk
meningkatkan kapasitas masyarakat Desa dalam hal
pengetahuan dan kesadaran akan pentingnya program
TPS 3R, dan ketrampilan untuk melaksanakan kegiatan,
pemeliharaan serta evaluasi program sehingga menjadi
program yang berkelanjutan
Terima Kasih