1.

3 Pengantar Ekonomi Limbah

Bab ini pertama-tama memperkenalkan biaya privat
dalam pengelolaan limbah dengan menyajikan faktor
ekonomi utama dan bagaimana faktor-faktor tersebut
didefinisikan, dihitung, dan digabungkan. Biaya lingkungan
dibahas dalam kaitannya dengan harga dan harga satuan
saat ini. Bab ini juga secara singkat menyajikan metode
penilaian ekonomi seperti analisis biaya-manfaat (CBA),
analisis efektivitas biaya (CEA) dan biaya siklus hidup
(LCC). Terakhir, bab ini menjelaskan berbagai instrumen
ekonomi dalam pengelolaan sampah: biaya, pajak,
deposito, dll.
 1.3.1 Ekonomi Swasta dalam Limnah
Biaya pribadi (juga dikenal sebagai biaya keuangan atau
anggaran) mencakup semua biaya moneter yang berbeda
yang diperlukan untuk mengelola sistem limbah, terlepas dari
siapa yang membayar biayanya. Dalam sistem pengelolaan
limbah, sebagian biaya dapat diimbangi dengan pendapatan
dari penjualan produk yang diperoleh kembali oleh sistem
tersebut.
Ekonomi Swasta: Istilah
Ekonomi swasta dalam pengelolaan biasanya
melibatkan:
a. Biaya modal atau biaya tetap.
b. Biaya variabel atau biaya operasional
(operasi dan pemeliharaan).
c. Pendapatan (pendapatan dari penjualan
produk).
d. Pajak.
• Ilustrasi Pengaruh Tingkat Diskon terhadap Net present
value (Npv) Proyek dengan Biaya dan Manfaat yang
Didistribusikan Waktu. Sistem pengelolaan limbah hipotetis
memiliki biaya dan manfaat yang didistribusikan selama 13
tahun, seperti yang ditunjukkan di sini:
1.3.1.2 Faktor Ekonomi Swasta dalam Pengelolaan Limbah

Biaya sistem pengelolaan limbah bisa sangat

berbeda. Faktor utama yang mempengaruhi
biaya adalah tingkat layanan dan tingkat
teknologi, selain tingkat upah. Area biaya utama
dalam sistem pengelolaan limbah dibahas
secara singkat di bawah ini :
• Biaya Pengumpulan
Biaya pengumpulan limbah dipengaruhi oleh struktur
sistem pengumpulan dan frekuensi pengumpulan. Biaya
tergantung pada jumlah fraksi sampah yang akan
dikumpulkan, kuantitas yang dikumpulkan di setiap perhentian
dan tingkat layanan yang terlibat (Costi et al., 2003).

• Biaya transportasi
Biaya pengangkutan bergantung pada jumlah kendaraan
yang terlibat, jarak antara berbagai bagian sistem
pengelolaan limbah, biaya administrasi dan biaya personel.
• Biaya Perawatan
Biaya pengolahan limbah terutama bergantung
pada seberapa maju teknologi pengolahan
tersebut. Semakin canggih peralatan yang dibutuhkan
maka semakin mahal pula perawatannya.
• Biaya Penimbunan
Biaya penimbunan sebagian besar terdiri dari
biaya modal dalam bentuk biaya tanah dan mesin,
biaya personel, biaya material dan sumber daya
(misalnya liner dan listrik).
• Biaya Insinerasi
Biaya instalasi insinerasi sangat bergantung pada
fakta bahwa insinerator sangat membutuhkan modal
dibandingkan dengan alternatif pengolahan lainnya, yang
tercermin dalam depresiasi dan bunga sebagai bagian
besar dari biaya.
• Biaya Pengomposan
Umumnya pengomposan tidak terlalu menuntut
modal. Pengomposan angin biasanya memerlukan
investasi modal yang rendah, sementara sistem
pengomposan tertutup, misalnya pengomposan drum
berputar, lebih kompleks secara teknologi.
• Biaya Daur Ulang
Biaya bersih untuk mendaur ulang fraksi limbah
yang dipilih bergantung pada desain sistem
pengumpulan, kebutuhan untuk pemilahan berikutnya,
dan kelayakan bahan yang dipulihkan.
1.3.2 Ekonomi Kesejahteraan dalam Pengelolaan Sampah
Untuk mendukung pengambilan keputusan yang
berkelanjutan, penting untuk tidak hanya melihat biaya
moneter tetapi juga memasukkannya aspek lainnya. Ekonomi
kesejahteraan mencakup biaya moneter, dikoreksi untuk
pajak yang dapat dikembalikan dan pajak hijau, dan biaya
eksternal yang disebabkan oleh dampak lingkungan dari
sistem pengelolaan limbah.
1.3.2.1 Ekonomi Kesejahteraan : Istilah
Ekonomi kesejahteraan dalam pengelolaan sampah
biasanya melibatkan:
 Biaya modal.
 Biaya variabel.
 Pendapatan.
 Biaya eksternal.
 Biaya modal, biaya variabel dan pendapatan
didefinisikan dengan cara yang sama seperti dalam
perekonomian swasta; namun, dalam ekonomi
kesejahteraan, harga / nilai harus dikoreksi untuk pajak
hijau. Ketiga bagian ekonomi ini mencakup semua barang
dan jasa yang memiliki harga pasar. Misalnya, pajak
lingkungan adalah biaya moneter, tetapi mungkin juga
mencerminkan biaya eksternal suatu emisi. Oleh karena itu,
ketika biaya pribadi moneter digabungkan dengan biaya
lingkungan, maka penting untuk berhati-hati agar biaya
tersebut diwakili hanya sekali.
Biaya Eksternal
Biaya eksternal misalnya dapat berupa biaya yang
timbul dari kerusakan lingkungan akibat pencemaran dari
pengelolaan limbah. Kerusakan lingkungan ini tidak secara
langsung mempengaruhi ekonomi swasta yang
mengeluarkan polutan tetapi dapat berdampak pada
masyarakat secara keseluruhan.
Annualisasi
Biaya eksternal misalnya dapat berupa biaya
yang timbul dari kerusakan lingkungan akibat
pencemaran dari pengelolaan limbah. Kerusakan
lingkungan ini tidak secara langsung mempengaruhi
ekonomi swasta yang mengeluarkan polutan tetapi
dapat berdampak pada masyarakat secara
keseluruhan.
Dimana:
CRF adalah faktor pemulihan modal.
ROIF adalah faktor pengembalian investasi.
AF adalah faktor anualisasi.
r adalah tingkat diskon sosial.
q adalah tingkat pengembalian alternatif.
T adalah cakrawala waktu dalam beberapa tahun.
1.3.2.2 Faktor Ekonomi Kesejahteraan dalam Pengelolaan
Sampah
Selain biaya pribadi, berbagai bagian dari sistem pengelolaan
limbah menimbulkan efek eksternal yang berbeda yang harus diberi
nilai moneter dalam penilaian untuk memberikan perkiraan
keseluruhan dari dampak proyek terhadap kesejahteraan
masyarakat.
Dalam pengelolaan limbah, faktor-faktor yang harus
dipertimbangkan untuk biaya eksternal adalah: efek dari emisi ke
udara, air dan tanah, bau, kebisingan, gangguan visual,
penggunaan lahan dan pembatasan penggunaan lahan lainnya.
1.3.3 Metode Penilaian Ekonomi
Ada beberapa metode berbeda untuk melakukan penghitungan
ekonomi kesejahteraan. Yang paling umum adalah analisis biaya-
manfaat (CBA), analisis efektivitas biaya (CEA), dan biaya siklus hidup
(LCC):
CBA mencakup semua biaya dan semua manfaat yang terkait
dengan suatu proyek dan menghitung nilai total pelaksanaan proyek
khusus ini. Proyek yang memberikan keuntungan bersih tertinggi adalah
proyek yang paling menguntungkan untuk dilakukan. Nilai bersih proyek
dihitung dengan jumlah manfaat dikurangi jumlah biaya.
Analisis CEA menentukan bagaimana tujuan tertentu dapat dicapai
dengan biaya terendah.
LCC untuk semua biaya yang relevan melalui produk atau siklus
hidup sistem. Ini mencakup segala sesuatu mulai dari ekstraksi bahan
mentah hingga pembuangan. Metode analisis ini, seperti dua metode
sebelumnya, memberikan ukuran efektivitas biaya tunggal yang dapat
digunakan untuk perbandingan berbagai proyek.
1.3.4 Instrumen Ekonomi
Biaya pengelolaan sampah harus ditanggung oleh masyarakat atau
oleh penghasil sampah. Biaya pengelolaan limbah komersial dan
industri selalu ditanggung oleh orang yang menghasilkan limbah. Biaya
pengelolaan limbah perumahan dapat ditanggung oleh pajak kota atau
pajak properti. Namun, karena transparansi biaya dan kemungkinan
warga untuk memilih di antara tingkat layanan yang berbeda semakin
diminati, semakin umum bahwa pemulihan biaya untuk pengelolaan
limbah perumahan terkait langsung dengan rumah tangga atau unit
perumahan.
Instrumen Ekonomi :
 Biaya Tarif Tetap
 Deposit-refund
 Pajak
 Biaya Pembuangan Terkait Produk
 Izin Diperdagangkan
 Subsidi
Biaya Tarif Tetap
Secara tradisional, biaya limbah telah ditetapkan
sebagai biaya tarif tetap untuk layanan tertentu terlepas
dari jumlah limbah sebenarnya yang dihasilkan. Biaya
tersebut mungkin mencerminkan jenis tempat sampah
standar tertentu dan dengan demikian menentukan
batasan praktis untuk jumlah sampah yang dikumpulkan.
Namun, ketika tarif tetap digunakan umumnya tidak ada
biaya marjinal terkait dengan peningkatan timbulan
sampah bagi warga.
Deposit-refund
Untuk memotivasi penggunaan kembali produk dan bahan,
sistem pengembalian deposit dapat diterapkan. Konsumen suatu
produk membayar deposit di toko pada saat pembelian, dan uang
dikembalikan saat produk dikembalikan. Dengan kata lain, produk
bekas kini memiliki nilai bagi konsumen. Tujuan dari sistem
pengembalian simpanan adalah untuk memaksimalkan daur ulang
dan pencegahan limbah, yang pada gilirannya juga akan mengurangi
konsumsi sumber daya. Sistem pengembalian deposit yang paling
umum saat ini adalah untuk berbagai jenis wadah minuman.
Misalnya, di Denmark, botol PET minuman ringan 1,5 liter memiliki
deposit sebesar € 0,4.
Pajak
Pajak atas pengolahan limbah adalah instrumen ekonomi lain
yang dapat diterapkan untuk mengarahkan limbah yang dihasilkan
ke opsi pengolahan yang paling diinginkan. Jenis pajak ini sering
kali membedakan pajak, yang berarti pajak untuk opsi pengolahan
yang berbeda atau untuk fraksi limbah yang berbeda juga berbeda.
Pajak limbah telah diberlakukan di sebagian besar negara EU15.
Denmark misalnya telah memperkenalkan pajak semacam ini yang
membedakan antara opsi perawatan, pajak tertinggi untuk
penimbunan dan tertinggi kedua untuk pembakaran, sementara
daur ulang dan penggunaan kembali tidak dikenai pajak. Pajak
dirancang untuk mengalihkan limbah dari opsi yang paling tidak
diinginkan (dalam hal ini menurut hierarki limbah) ke penggunaan
kembali dan daur ulang.
Biaya Pembuangan Terkait Produk
Untuk mengamankan penanganan yang tepat dari beberapa fraksi
limbah, perkiraan biaya penanganan limbah akhir masa pakai untuk
suatu produk dapat ditutup dengan biaya pembuangan limbah di muka
(atau biaya daur ulang di muka). Biaya di muka ini dibayarkan oleh
konsumen pada saat pembelian. Belanda adalah negara pertama di
Eropa yang memperkenalkan biaya pembuangan produk pada peralatan
listrik / elektronik. Sejak 1 Januari 1999, biaya pembuangan
ditambahkan ke harga pembelian saat membeli produk baru dari
rangkaian produk tertentu. Ini digunakan untuk mendanai sistem ramah
lingkungan untuk mengumpulkan dan mendaur ulang peralatan listrik /
elektronik (NVMP, 2008).
Izin Diperdagangkan
Izin yang dapat diperdagangkan adalah tunjangan untuk
mencemari jumlah tertentu, yang dapat dibeli dan dijual. Untuk
memenuhi target lingkungan tertentu, pihak berwenang
memutuskan jumlah total pencemaran yang ingin diizinkan. Jumlah
total pencemaran yang diperbolehkan dibagi menjadi bagian-
bagian yang lebih kecil yang sesuai dengan jumlah pencemaran
yang diperbolehkan per izin yang dikeluarkan. Izin didistribusikan
di antara para pencemar, seringkali berdasarkan data historis
(disebut pengecualian). Para pencemar kemudian dapat
memperdagangkan izin di antara mereka sendiri.
Subsidi
Pemerintah juga dapat mengumpulkan dana dari
sektor lain untuk mendukung pendanaan daur ulang
dengan subsidi daur ulang. Subsidi dapat dibayarkan
per unit, mis. per kilogram bahan yang didaur ulang,
atau sebagai tunjangan sekaligus untuk komunitas atau
pusat daur ulang. Menurut Walls (2006), hibah
semacam itu cukup umum di Amerika Serikat.