MK.

PEMBERDAYAAN MASYARAKAT

Pertemuan I

Konsep Pemberdayaan
Masyarakat
Oleh
Tumiur Sormin,SKM..M.Kes
 Tujuan Khusus

Mhs mampu menjelaskan tentang :

Konsep pemberdayaan masyarakat :
1. Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis, dan
Prinsip Pemberdayaan Masyarakat
2. Pemberdayaan sebagai proses
3. Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat
Pendahuluan:
• Pembangunan tidak akan mencapai tujuannya, jika
pemberdayaan tidak dilakukan atau dengan kata
lain peningkatan mutu petani dan atau masyarakat tidak
diupayakan. 
• Sejauh ini upaya peningkatan SDM petani dilakukan melalui
upaya penyuluh yang dirancang sebagai upaya merubah
perilaku petani agar melakukan usaha tani lebih baik.
• Ok. itu seorang penyuluh hrs memahami konsep
pemberdayaan dlm melakasanakan kegiatannya. Seorang
penyuluh haruslah memahami bahwa pembinaan masyarakat
sesungguhnya adalah upaya pemberdayaan masyarakat agar
mereka mau dan mampu melepaskan dirinya dari  belenggu
kemiskinan.
 Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat
Pengertian :
• Secara konseptual, pemberdayaan (empowerment) berasal dari
kata ‘power’, artinya kekuasaan. Ok. Itu, ide utama
pemberdayaan bersentuhan dgn konsep mengenai kekuasaan.
Kekuasaan seringkali dikaitkan dgn kemampuan untuk membuat
orang lain melakukan apa yg kita inginkan, terlepas dari keinginan
& minat mereka.
• Secara harfiah, pemberdayaan bisa diartikan sbg
“pemberkuasaan” kpd masyarakat yg lemah. Istilah
pemberdayaan semakin populer dlm konteks pembangunan &
pengentasan kemiskinan. Namun, hal yg penting dlm proses
pemberdayaan yi: peningkatan kesadaran.
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat
Pengertian :
• Sebagaimana dikutip oleh Alfitri (2011), menurut Craig &Mayo,
konsep pemberdayaan masyarakat tdd unsur : kemandirian,
partisipasi, jaringan kerja & pemerataan.Konsep ini memiliki
cakupan luas tdk hanya semata-mata memenuhi kebutuhan dasar
utk mencegah proses pemiskinan lebih lanjut namun juga
mencakup pengembangan secara keseluruhan, mulai dari aspek
manusia, aspek sosial & aspek ekonomi.
• Sumodiningrat (1999), Pemberdayaan masyarakat (society
empowerment) adl : agenda konsep & pembangunan yg
mendukung kemampuan masyarakat. Tujuan yg diharapkan dlm
pemberdayaan ini ialah mencipatakan kehidupan masy. yg
mandiri, baik dlm bidang ekonomi, dlm arti pendidikan atau dlm
bidang industri.
 Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Pengertian :
• Pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan merupakan suatu
upaya yg bertujuan utk mengembangkan pengetahuan, sikap&
perilaku masyarakat agar lebih berkemampuan dlm mengatasi
permasalahan kesehatan. Bentuk upaya pelaksaan program sbg
percepatan pencapaian MDGs dilakukan dengan membangun
program Desa Siaga
• Pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan, selanjutnya disebut
pemberdayaan masyarakat adl proses utk meningkatkan
pengetahuan, kesadaran & kemampuan individu, keluarga serta
masyarakat utk berperan aktif dlm upaya kesehatan yg dilaksanakan
dgn cara fasilitasi proses pemecahan masalah melalui pendekatan
edukatif &partisipatif serta memperhatikan kebutuhan potensi
&sosial budaya setempat.
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Definisi
• Upaya Kesehatan Bersumber Daya Masyarakat (UKBM) adl wahana
pemberdayaan masy. bidang kes yg dibentuk atas dasar kebutuhan
masy, dikelola oleh, dari, utk, & bersama masy, dgn pembinaan
sektor kes, lintas sektor & pemangku kepentingan terkait lainnya.
• Tenaga Pendamping pemberdayaan masy bidang kes, yg disebut
tenaga pendamping adl seseorang yg memiliki kemampuan utk
mendampingi serta membantu proses pengambilan keputusan yg
dilakukan oleh masy. dlm mengadopsi inovasi di bidang kes.
• Kader pemberdayaan masyarakat bidang kesehatan yg disebut
kader adl setiap orang yg dipilih oleh masy. dan dilatih utk
menggerakkan masy. berpartisipasi dlm pemberdayaan masy.
bidang kesehatan.
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Tujuan
• Tujuan utama pemberdayaan adl memperkuat kekuasaan
masyarakat, khususnya kelompok lemah yg tidak memiliki
keberdayaan, baik karena kondisi internal, maupun karena kondisi
eksternal (adanya ketidakadilan dlm struktur sosial).
• Pemberdayaan menunjuk pada kemampuan orang, khususnya
kelompok rentan dan lemah sehingga mereka bisa memiliki
kekuatan atau kemampuan dalam hal, antara lain:
a. Memenuhi kebutuhan dasarnya shg mereka memiliki
kebebasan. Tidak hanya bebas dlm mengemukakan
pendapat, melainkan bebas dari kelaparan, bebas dari
kebodohan dan bebas dari kesakitan.
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Tujuan
b. Menjangkau sumber2 produktif yg mungkin mereka dapat
meningkatkan pendapatannya shg dpt memperoleh
barang2 & jasa2 yg mereka perlukan.
c. Berpartisipasi dlm proses pembangunan & keputusan2 yg
mempengaruhi mereka.
d. Memperkuat potensi, sebagai langkah meningkatkan modal
sosial
e. Upaya membentengi masy. dari berbagai ketertindasan dlm
aspek-aspek ekonomi.
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Bentuk-Bentuk Pemberdayaan Masyarakat

1. Kegiatan Pemberdayaan Masyarakat meliputi:
– kesehatan ibu, bayi dan balita;
– kesehatan anak usia sekolah dan remaja;
– kesehatan usia produktif;
– kesehatan lanjut usia;
– kesehatan kerja;
– perbaikan gizi masyarakat;
– penyehatan lingkungan;
– penanggulangan penyakit menular dan tidak menular;
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Bentuk-Bentuk Pemberdayaan Masyarakat

– kesehatan tradisional;
– kesehatan jiwa;
– kesiapsiagaan bencana dan krisis kesehatan; dan
– kegiatan peningkatan kesehatan lainnya yang dibutuhkan
oleh masyarakat setempat.
2. Kegiatan pemberdayaan masyarakat dilaksanakan dgn
mengutamakan pendekatan promotif & preventif.
 Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Jenis Pemberdayaan Masyarakat

1. Sikap radikal, yi: jenis pemberdayaan masy. yg dilakukan dlm
upaya membentuk segala pembangunan dlm masyarakat
melalui sistem kekuatan. Sistem ini bisa dipaksakan sebagai
sistem paksaaan yg bersifat mengikat kld seluruh masyarakat.
2. Sikap Kebersamaan,yi: pemberdayaan masyarakat yg dilakukan
mengedepankan kebersamaan dlm masy. Kebersaan ini
dilakukan dgn langkah akomodsi dari setiap kepentingan serta
golongan dalam masyarakat.
3.
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Jenis Pemberdayaan Masyarakat

3. Pedekatan dengan sistem gagasan, yi: sistem pemberdayaan
yg mengedepankan pada gagasan. secara tidak langsung
stimulasi dp memberikan power kepada powerless. Keadaan
ini bisa diakomodir masyarakat melakui  syarat interaksi
sosial dlm masy  yg baik & akhirnya menimbulkan integrasi
kepentingan bersama.
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Prinsip Pemberdayaan Masyarakat

• Program ditentukan oleh atau bersama masyarakat
• Program hrs disesuaikan dgn kemampuan setempat
• Dlm pelaksanaan kegiatan sebantiasa diberikan bimbingan,
pengarahan dan dorongan agar dari satu kegiatan dpt
dihasilkan kegiatan2 yg lain
• Selama proses,petugas / fsilitator hrs bersedia mendampingi
masy dgn mengambil fungsi sbg katalisator utk mempercepat
proses.
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Prinsip Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan

1. Kesukarelaan, tdk boleh berlangsung krn pemaksaan ttpkrn
kesadaran dan motivasi memecahkan masalah hidup yg
dirasakan
2. Otonom, yi:kemampuannya utk mandiri atau melepaskan diri
dari ketergantungan individu,kelompok maupun
kelembagaannya
3. Keswadayaan, yi: kemampuan merumuskan dan
melaksanakan kegiatandgn penuh tanggungjawab tanpa
menunggu dukungan pihak luar
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Prinsip Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan

4. Partisipatif, yi: keikutsertaan semua pemangku kepentingan
sejak pengambilan keputusan, perencanaan, pelaksanaan,
pemantauan, evaluasi dan pemanfaatan hasil kegiatannya,
5. Egaliter, yi: yg menempatkan semua pemangku kepentingan
dlm kedudukan yg setara, sejajar, tdk ada yg ditinggikan dan
merasa direndahkan
6. Demokratis,yi: yg memberikan hak kpd semua pihak utk
mengemukakan pendapatnya & saling menghargai pendapat /
perbedaan diantara semua pemangku kepentingan
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Prinsip Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan

7. Keterbukaan,yi: dilandasi kejujuran,saling percaya dan saling
memperdulikan
8. Kebersamaan,yi: saling berbagi rasa,saling membantu dan
mengembangkan sinergisme
9. Akuntabilitas,yi: yg dpt dipertanggungjwbkan & terbuka utk
diawasi siapapun
10. Desentralisasi. Yg memberi kewenangan kpd setiap daerah
otonom (kabupatendan kota0 utk mengoptimalisasi suber
daya kesehatan bagi se-besar2nya kemakmuran masy &
kesinambungan pembangunan kesehatan.
Pendahuluan, Definisi, Tujuan, Bentuk-Bentuk, Jenis,
Prinsip dan Proses Pemberdayaan Masyarakat

Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan juga

melandaskan pada:
1. Prinsip2 menghargai yg lokal,mencakup: pengetahuan lokal,
keterampilan lokal, budaya lokal dan proses lokal
2. Prinsip2 ekologis, meliputi: keterkaitan, keberagaman,
keseimbangan dan keberlanjutan
3. Prinsip keadilan sosial & hak azasi manusia yg tdk merugikan

dan senantiasa memberi manfaat kepada semua pihak

 Pemberdayaan Sebagai Proses

1. Pemberdayaan Sebagai Proses Pembelajaran

Secara teoritis, perubahan terencana yg dilaksanakan melalui
pemberdayaan dpt dilakukan dgn : pemaksaan, ancaman,bujukan
dan pendidikan
• Perubahan melalui pemaksaan dan ancaman memang dpt
terwujud dlmwkt yg cepat sesuai yg diharapkan, tetapi
hanya dpt berlangsung ketika ancaman dan paksaan terjaga.
• Perubahan melalui bujukan /insentif ttt, juga dpt terwujud
cepat,tetapi jika berkepanjangan menjadi ketergantungan
• Perubahan melalui pendidikan memang lambat,ttp hasilnya
mantab dan lestari
 Pemberdayaan Sebagai Proses

• Ok. Itu, pemberdayaan yg bertujuan utk mewujudkan

perubahan adl terwujud proses belajar yg mandiri utk terus
menerus melakukan perubahan. Jadi, pemberdayaan harus di
desain sbg proses belajar

2. Pemberdayaan sebagai proses penguatan kapasitas

yi: proses peningkatan kemampuan individu, kelompok,organisasi

dan kelembagaan lain utk memahami dan melaksanakan

pembangunan berkelanjutan.
 Pemberdayaan Sebagai Proses

Kapasitas,artinya :
- kemampuan memerankan fungsinya secara efektif, efisien dan
berkelanjutan
- ka[asitas bukan sesuatuyg pasif, tetapiproses yg berkelanjutan
- pengembangan kapasitas sumberdaya manusia merupakan
pusat pengembangan kapasitas
- kelembagaan tdk hanya dlm arti sempit (individu, kelompok,
organisasi/perkumpulan), ttp jg dlm arti luas,yi: menyangkut
perilaku, nilai2 dll
 Pemberdayaan Sebagai Proses

3. Pemberdayaan sebagai proses penguatan kapasitas individu,

yi; segala upaya memperbaiki mutu karakteristik pribadi agar
lebih efektif dan efisien dlm entitas maupun lingkup globalnya.
Termasuk dhi adl:
a. Pengembangan kapasitas kepribadian : penampilan fisik,
nilai2 perilaku dan keterampilan berkomunikasi
b. Pengembangan kapasitas dunia kerja: kapasitas utk
memasuki dunia kerja (spt:pengetahuanteknis, sikap
kewirausahaan, keterampilan manajerial, dll), kapasitas
melakukan pekerjaan, dan kapasitas mengembangkan karir
c. Pengembangankapasitas keprofesionalan
 Pemberdayaan Sebagai Proses

4. Pemberdayaan sebagai proses perubahan sosial

yi: perubahan tdk hanya sekadar perubahan perilaku pd diri
sso, ttp jg perubahan2 hubungan antar individu dlm masyarakat,
termasuk: struktur, nilai2 dan pranata sosialnya (demokratisasi,
transparansi, supremasi hukum dll)
5. Pemberdayaan sebagai proses pembangunan masyarakat
yi: menjadikan masyarakat semakink ompleks dan kuat , institusi
lokal tumbuh, colective powernya meningkat dan terjadi
perubahan secara kualitatif pd organisasinya.
 Pemberdayaan Sebagai Proses

6. Pemberdayaan sebagai proses partisipasi

yi: proses keikutsertaan sso/sekelompok anggota masyarakat
dlm suatu kegiatan. Dlm kegiatan pembangunan , partisipasi
masyarakat merupakan wujud dari kesadaran dan kepedulian
serta tgjwb mereka thd pentingnya pembanguan memperbaiki
hidupnya.
 Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan

Falsafah Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan

• Dlm negara yg sedang berkembang ,tdp siklus keadaan yg
merupakan suatulingkaan yg tdk berujug yg menghambat
perkembangan masy secara keseluruhan.
• Menurut Sasongko (1979),lingkaran tsb tdd: a) keadaan
sosek yg rendah ; b) ketidak mampuan dan ketidak tahuan ;
c).produktifitas umum rendah.

sosek rendah ketidakmampuan &ketidaktahuan

produktifitas rendah
 Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan

• Ketiga faktor diatas hrs dilakukan tindakan yg dpt

memotong lingkaran tidak berujung tsb shg meningkatkan
keadaan masy secara menyeluruh
• Menurut Kartasasmita (1996), pd dasarnya setiap manusia
memiliki potensi yg dpt dikembangkan utk meningkatkan
taraf kehidupannya.
• Ok. itu perlu dilaksanakan pemberdayaan masyarakat utk
meningkatkan sosek, meningkatkan kemampuan dan
pengetahuan sehingga produktifitas masyarakat meningkat
dan taraf/tingkat kesehatannya pun menjadi meningkat.
 Pemberdayaan Masyarakat Bidang Kesehatan

Arah Pemberdayaan Masyarakat Bidang kesehatan:

1. Pemberdayaan aparat agar lebih mampu responsif &
akomodatif
2. Pemberdayaan masyarakat:agar masy lebih mampu proaktif
dan aspiratif

Dgn demikian, pemberdayaan masyarakat merup. suatu proses

membangun manusia masyarakat melalui:
2. Pengembangan kemampuan masyarakat
3. Perubahan perilaku
3. Pengorganisasian masyarakat bidang kesehatan
 TERIMA KASIH
SAMPAI KETEMU DI PERTEMUAN VI