KEKUASAAN ATAS PENGELOLAAN

KEUANGAN NEGARA
Fungsi Presiden sebagai Pemegang Kekuasaan atas Pengelolaan
Keuangan Negara

• Presiden selaku Kepala Pemerintahan memegang

kekuasaan pengelolaan keuangan negara sebagai
bagian dari kekuasaan pemerintahan.
 (Pengertian Kekuasaan Pemerintahan adalah
sebagaimana tertuang dalam:
 pasal 4 ayat 1 UUD 1945

 pasal 5 ayat 2 UUD 1945

 memegang teguh UUD dan menjalankan segala UU dan

peraturannya dengan selurus-lurusnya serta berbakti kepada
Nusa dan Bangsa [Pasal 9 (1)*]
 Presiden secara otmatis karena perannya dalam
pemerintahan yang bila dikaitkan dengan kekuasaan
Negara haruslah sebagai Penguasa atas keuangan Negara
tersebut, karena hal keuangan (pasal 23 UUD 1945)
digunakan sebagai sarana untuk melindungi segenap
bangsa Indonesia dan seluruh tumpah darah Indonesia serta
mencapai kesejahteraan umum dan untuk kemakmuran
rakyat sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang
Dasar di satu sisi dan keharusan seorang presiden sebagai
kepala pemerintahan yang mendapat tugas untuk
melaksanakan hal tersebut.
Pengertian Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara.

 Kekuasaan atas pengelolaan keuangan negara

digunakan untuk mencapai tujuan bernegara.
Tujuan bernegara tertuang dalam Pembukaan UUD
1945
Tujuan Negara (tujuan bernegara) yang tercermin dalam
pembukaan UUD 1945 tersebut yakni “melindungi
segenap bangsa Indonesia dan seluruh tumpah
darah Indonesia dan untuk memajukan kesejahteraan
umum, mencerdaskan kehidupan bangsa”
 Dalam rangka penyelenggaraan fungsi pemerintahan untuk mencapai tujuan bernegara
sebagaimana dimaksud dalam ayat (di atas) setiap tahun disusun APBN dan APBD.
Pengertian Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Daerah

 Kekuasaan atas pengelolaan keuangan negara

oleh Presiden sebagian diserahkan kepada
gubernur/bupati/walikota selaku kepala
pemerintahan daerah untuk mengelola keuangan
daerah dan mewakili pemerintah dalam kepemilikan
kekayaan daerah yang dipisahkan.
Hubungan Antara Kekuasaan atas
Pengelolaan Keuangan Negara dan
Tujuan bernegara
1. Pokok-pokok pikiran :
 Tujuan bernegara (pengertian, definisi dsb)………alinea IV Pembukaan UUD
1945
 Siapa yang harus menjalankan /yang mendapat amanah/ yang mempunyai
kewajiban menjalankan/mencapai “tujuan bernegara” tersebut…….. (benarkah)
Pemerintah.
 Dengan cara bagaimana untuk mencapai “tujuan bernegara” tersebut…
Kewenangandan Penyediaan Dana
 Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara………(harus) dikuasai oleh
Pemerintah.
 2. APLIKASINYA bisa berupa :

a. Tercermin dalam pasal 2 dan pasal 7 ayat 1 UU 17 Tahun 2003.

Hal ini karena tujuan bernegara sebagaimana tercantum dalam
Pembukaan UUD 1945, hanya dapat direalisasikan melalui tugas
layanan umum pemerintahan (salah satunya berupa kewajiban
negara, pasal 2 ayat b UU KN : “kewajiban negara untuk
menyelenggarakan tugas layanan umum pemerintahan negara”) yang
dapat dijalankan melalui kekuasaan atas pengelolaan keuangan negara.
b. Kekuasaan atas Pengelolaan Keuangan Negara oleh Presiden didelegasikan*)
kepada :
 Menteri Keuangan, selaku pengelola fiskal dan Wakil Pemerintah dalam
kepemilikan kekayaan negara yang dipisahkan;
 Menteri/pimpinan lembaga selaku Pengguna Anggaran/Pengguna Barang
kementerian negara/lembaga yang dipimpinnya; dan Diserahkan**) kepada
Gubernur/Bupati/Walikota selaku kepala pemerintahan daerah untuk mengelola
keuangan daerah dan mewakili pemerintah daerah dalam kepemilikan kekayaan
daerah yang dipisahkan. (pasal 6 ay 2c UU 17 Tahun 2003 : “diserahkan
kepada gubernur/bupati/walikota selaku kepala pemerintahan daerah untuk
mengelola keuangan daerah dan mewakili pemerintah daerah dalam
kepemilikan kekayaan daerah yang dipisahkan).