ANGGARAN PENDAPATAN

BELANJA DAERAH
Unsur-unsur APBD
1. Rencana kegiatan suatu daerah
2. Adanya sumber penerimaan dan biaya
3. Jenis kegiatan dan proyek yang
dituangkan dlm bentuk angka
4. Periode anggaran, biasanya 1 tahun
Struktur APBD
APBD

Pendapatan Daerah Belanja Daerah Pembiayaan Daerah

• PAD • Klasifikasi belanja • Penerimaan

menurut organisasi Pembiayaan
• Dana Perimbangan
• Klasifikasi belanja • Pengeluaran
• Lain-lain pendapatan Pembiayaan
daerah yang sah menurut fungsi
• Klasifikasi belanja
menurut program
dan kegiatan
• Klasifikasi belanja
menurut jenis
belanja
3
Dana Perimbangan ?
Dana Perimbangan merupakan sumber
pendapatan daerah yang berasal dari APBN
untuk mendukung pelaksanaan kewenangan
pemerintah daerah dalam mencapai tujuan
pemberian otonomi kepada daerah, berupa
pembagian atas:
◦ Bagian Daerah : Bagi hasil pajak dan bukan pajak
(SDA)
◦ Dana Alokasi Umum : untuk pemerataan
kemampuan antar daerah
◦ Dana Alokasi Khusus : untuk pembiayaan
kebutuhan khusus
 GARIS BESAR PENYUSUNAN APBD
Pemda & DPRD
Dijadikan Membahas Prioritas dan
Acuan bagi Plafon Anggaran
Pemerintah Setiap Satuan Sementara
Daerah Kerja Perangkat
daerah
Kebijakan Umum APBD
Disepakati
Menyampaikan
Kebijakan Umum
APBD tahun Membahas Kebijakan
Anggaran Berikutnya Umum APBD dlm
Pembicaraan Pendahuluan
RAPBD Tahun Anggaran
Selambat-lambatnya Berikutnya
Pertengahan Juni
Tahun Berjalan DPRD
 GARIS BESAR PENYUSUNAN APBD

Bahan Pejabat Pengelola

Penyusunan Keuangan Derah
Kepala Satuan
Rancangan Perda (PPKD)
Kerja Perangkat
Daerah (SKPD) Tentang APBD
Tahun Berikutnya

Hasil Pembahasan
us u n R e ncana Disertai Rencana Kerja dan
Meny
a n A n g garan Perkiraan Anggaran
Kerja d ahun
SKPD Tah
un Belanja T
a
Berikutny
a Berikutny
Pembahasan Dalam
Pembicaraan
Pendahuluan RAPBD
Berdasarkan
Perstasi Kerja Yang DPRD
Akan dicapai
 GARIS BESAR PENYUSUNAN APBD

APBD APBD
Ditetapkan
PEMERINTAH Dengan
Disetujui

DAERAH Peraturan
Daerah

Pengambilan
Keputusan
Rancangan
Peraturan Daerah
Tentang RAPBD
Disertai penjelasan Pembahasan
Pengajuan pada
Dan Dokumen2 Rancangan Peraturan
Minggu pertama
pendukungnya Daerah tentang APBD
Oktober tahun
sebelumnya
DPRD
PENJELASAN +
1. Rencana Kerja Pemerintahan Daerah (RKPD)

RKPD ditetapkan dgn peraturan kepala

daerah

Isi RKPD : Rancangan kerangka ekonomi

daerah, pembagunan, pendanaan

RKPD disampaikan akhir bulan Mei

PENJELASAN +
2. Kebijakan Umum APBD (KUA)
KUA disusun berdasarkan RKPD, dan
pedoman penyusunan APPBD

KUA disampaikan ke DPRD pertengahan Juni

utk dibicarakan pd Pendahuluan RAPBD

Rancangan KUA yg telah dibahas disepakati

menjadi KUA paling lambat minggu pertama
bulan Juli tahun berjalan
PENJELASAN +
3. Prioritas dan Plafon Anggaran (PPA)
Berdasarkan KUA, pemda menyusun RPPAS

Isi dari RPPAS : Skala prioritas, urutan

program, menyusun plafon anggaran

Pemda dan DPRD membahas PPAS utk

menjadi PPA paling lambat akhir Juli

Dituangkan dlm Nota Kesepakatan

PENJELASAN +
4. Rencana Kerja dan Anggaran (RKA-SKPD)

Kepala Daerah menyusun RKA-SKPD

Berdasarkan prestasi kerja

RKA-SKPD oleh kepala SKPD disampaikan

kepada DPRD Utk dibahas dlm pembicaraan
pendahuluan RAPBD
PENJELASAN +
5. Pembahasan Rancangan Perda
(RAPERDA) APBD
RKA-SKPD yg telah disusun SKPD
disampaikan pd Pejabat Pengelola
Keuangan Daerah (PPKD)

Sebagai bahan penyusunan Raperda

APBD dan Rancangan Peraturan Kepala
Daerah.
 MEKANISME PENYUSUNAN APBD
(UU NO.17/2003)
Rencana Kerja
Pemerintah Kebijakan Umum
Daerah APBD dan PPAS DPRD

PEMDA kesepakatan

Prestasi kerja yg
SE Penyusunan RKA- akan dicapai
SKPD & prakiraan
Rencana Kerja belanja
dan Anggaran
Satuan Kerja
Perangkat Daerah

Pejabat Pengelola Rancangan Peraturan Daerah

Keuangan Daerah (Raperda) tentang RAPBD

13
 Rencana Kerja Pemerintahan Daerah
(RKPD)

Rencana Pembangunan Memuat :

Tahunan Daerah
atau disebut dengan Rancangan kerangka
ekonomi daerah
Rencana Kerja
Pemerintah Daerah Prioritas pembangunan dan
kewajiban daerah

dokumen perencanaan Rencana kerja yang terukur

daerah untuk periode
1 (satu) tahun dan pendanaannya

Ditetapkan dengan Peraturan Kepala Daerah. 14

 KUA
KUADAN
DANPPAS
PPAS
KEBIJAKAN UMUM APBD (KUA)
“ Adalah “
dokumen yang memuat kebijakan bidang pendapatan,
belanja, dan pembiayaan serta asumsi yang
mendasarinya untuk periode 1 (satu) tahun

 Kebijakan Umum APBD memuat kondisi ekonomi makro daerah,

asumsi penyusunan APBD, kebijakan pendapatan daerah, kebijakan
belanja daerah, kebijakan pembiayaan daerah, dan strategi
pencapaiannya.
 Strategi pencapaian memuat langkah-langkah kongkrit dalam
pencapaian target

15
Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara
(PPAS)
adalah
program prioritas dan patokan batas maksimum
anggaran yang diberikan kepada SKPD untuk setiap
program sebagai acuan dalam penyusunan RKA-SKPD
- Prioritas disusun berdasarkan urusan pemerintahan yang menjadi
kewajiban daerah berupa prioritas pembangunan daerah, SKPD yang
melaksanakan dan program/kegiatan yang terkait.
- Prioritas disusun berdasarkan rencana pendapatan, belanja dan
pembiayaan.
- Prioritas belanja diuraikan menurut prioritas pembangunan
daerah, sasaran, SKPD yang melaksanakan.
- Plafon anggaran sementara diuraikan berdasarkan urusan dan
SKPD, program dan kegiatan, belanja tidak langsung (belanja
pegawai, bunga, subsidi, hibah, bantuan sosial, belanja bagi hasil,
16
bantuan keuangan dan belanja tidak terduga).
SURAT EDARAN KEPALA DAERAH
Tentang
Pedoman Penyusunan RKA-SKPD/RKA PPKD
(Permendagri Nomor 59/2007, Pasal 89)

SE Memuat hal-hal sebagai berikut

17
 Rencana Kerja dan Anggaran
Satuan Kerja Perangkat Daerah
(RKA SKPD)
adalah
dokumen perencanaan dan penganggaran yang
berisi rencana pendapatan, rencana belanja
(belanja tidak langsung dan belanja langsung)
program dan kegiatan SKPD sebagai dasar
penyusunan RAPBD

RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja untuk masing-masing

program dan kegiatan menurut fungsi untuk tahun yang direncanakan,
dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan dan belanja, serta
prakiraan maju untuk tahun berikutnya.

18
 Rencana Kerja dan Anggaran
Pejabat Pengelola Keuangan Daerah
(RKA PPKD)
adalah
Rencana kerja dan anggaran badan/dinas/biro
keuangan/bagian keuangan selaku Bendahara
Umum Daerah

a. RKA-SKPD memuat rencana pendapatan, belanja dan pembiayaan

yang direncanakan, dirinci sampai dengan rincian objek pendapatan,
belanja, dan pembiayaan.
b. Untuk pendapatan, memuat dana perimbangan dan lain-lain
pendapatan daerah yang sah;
c. Untuk belanja, memuat belanja bunga, hibah, bantuan keuangan,
bantuan sosial, belanja tak terduga;
d. Pembiayaan, meliputi penerimaan pembiayaan dan pengeluaran
pembiayaan
19
 Rencana Kerja dan Anggaran
Satuan Kerja Perangkat Daerah
(RKA SKPD)
berdasarkan
Pedoman dokumen perencanaan dan
Penyusunan RKA- penganggaran yang berisi program
SKPD dan kegiatan SKPD serta anggaran
yang diperlukan untuk
melaksanakannya

menyusun
Kepala RKA-SKPD memuat rencana pendapatan,
SKPD belanja untuk masing-masing
program dan kegiatan menurut
fungsi untuk tahun yang
Pendekatan penyusunan direncanakan, dirinci sampai dengan
rincian objek pendapatan dan
1. Kerangka pengeluaran jangka mene- belanj, serta prakiraan maju untuk
ngah daerah
tahun berikutnya
2. Penganggaran terpadu
3. Penganggaran berdasarkan prestasi
kerja

20
 Penyiapan Raperda APBD
Kepala SKPD/SKPKD PPKD Tim Anggaran
(Satuan Kerja Perangkat Daerah) (Pejabat Pengelola Keuangan Daerah) Pemerintah Daerah

RKA- RKA-
RKA-SKPD/ Disampaikan SKPD/RKA- SKPD/ Dibahas
RKA-PPKD PPKD PPKD

RKA-SKPD/PPKD penelaahan
kesesuaian
yang telah ditelaah dengan

● kebijakan umum APBD

● prioritas dan plafon anggaran
Raperda sementara
tentang dokumen ● prakiraan maju yang telah
APBD pendukung disetujui tahun anggaran
sebelumnya
● dokumen perencanaan lainnya
● capaian kinerja
● indikator kinerja
Nota Rancangan ● analisis standar belanja
Keuangan APBD ● standar satuan harga
● standar pelayanan minimal
21
Penyampaian & Pembahasan Raperda APBD
Raperda minggu pertama
tentang APBD Oktober tahun
sebelumnya
menyampaikan

Kepala kepada
Daerah
Penjelasan DPRD

Dokumen
Pendukung

dibahas dalam rangka memperoleh

persetujuan bersama

Menitikberatkan pada kesesuaian antara KUA serta PPAS dengan

program dan kegiatan yang diusulkan dalam Raperda tentang APBD

22
Penetapan Raperda tentang APBD dan Peraturan Kepala
Daerah tentang penjabaran RAPBD

Kepala Daerah
menetapkan

Rancangan Peraturan Rancangan

Daerah tentang APBD Peraturan Kepala Daerah
tentang penjabaran RAPBD
yang telah dievaluasi
menjadi selambat-lambatnya 31 Desember

Peraturan Daerah tentang Peraturan Kepala Daerah

APBD tentang penjabaran RAPBD

Provinsi Disampaikan Kabupaten/Kota

selambat-
lambatnya 7 hari
kerja setelah
Mendagri ditetapkan Gubernur
23
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
Gubernur / Bupati / Walikota/ Kepala SKPD

1
5
4

Laporan Keuangan
Raperda LPJ
(unaudited)
(Lap. Keuangan)

2 31 Maret
Laporan Keuangan 30 Juni
(audited) 6
BPK
Audit (2 bulan)
3 DPRD

24
Bentuk dan Isi Laporan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
Laporan
LaporanRealisasi
RealisasiAPBD
APBD(LRA)
(LRA)
Neraca
Neraca
Laporan
LaporanArus
ArusKas
Kas
Catatan
Catatanatas
atasLaporan
LaporanKeuangan
Keuangan

Dilampiri:
Bentuk dan Isi Laporan Laporan Keuangan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan Perusahaan Daerah
APBN/APBD
disusun dan disajikan sesuai
Standar Akuntansi Pemerintahan
(PP No.24/2005)

25
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD-SKPD

SKPD GUB/WALIKOTA/BUPATI
1
5
4
Laporan Keuangan
Laporan Keuangan
SKPD
PEMDA
(unaudited)
(unaudited)
Sebelum Laporan Keuangan
2 Konsolidasian
31 Maret 6 31 Maret
(unaudited)
PPKD
3 Sebelum
31 Maret
BPK

26
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD -
SKPD
Bentuk dan Isi Laporan
Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBD
disusun dan disajikan sesuai
Standar Akuntansi Pemerintahan
(PP No.24/2005)

Laporan
LaporanRealisasi
RealisasiAPBD
APBD
Neraca
Neraca
Catatan
Catatanatas
atasLaporan
LaporanKeuangan
Keuangan

27