VALUE FOR MONEY AUDIT

 Utk menjamin dilakukannya pertanggungjawaban

publik oleh lembaga pemerintah maka diperlukan
perluasan sistem pemeriksaan, meliputi

 Performance audit: 3E's audit (economy, efficiency,

& effectiveness audit)
 Audit ekonomi & efisiensi disebut
management/operational audit

Audit efektivitas disebut program audit.
KARAKTERISTIK VFM AUDIT
 Performance audit pd dasarnya mrp perluasan audit
keuangan
 Pengertian audit dlm audit keuangan (Malan, 1984): st
proses yg sistematis utk memperoleh & mengevaluasi bukti
scr obyektif ttg asersi atas tindakan & kejadian ekonomi,
kesesuaiannya dg standar yg ditetapkan & kmd
mengkomunikasikan hasilnya kpd pihak pengguna laporan
tsb.
 Fokus performance audit: pemeriksaan pd tindakan &
kejadian ekonomi yg menggambarkan kinerja entitas atau
fungsi yg diaudit.
 Kinerja suatu organisasi dinilai baik jika organisasi
mampu melaksanakan tugas dlm rangka mencapai tujuan
pd standar tinggi dg biaya rendah.
 Salah satu hal yg membedakan VFM audit dg conventional
audit adl dlm hal laporan audit.
 audit konvensional, hasil audit berupa opini auditor scr
independen & obyektif ttg kewajaran laporan keuangan
sesuai dg kriteria standar yg ditetapkan, tanpa pemberian
rekomendasi perbaikan.
 VFM audit tidak sekedar menyampaikan kesimpulan
berdasarkan tahapan audit yg dilaksanakan, akan ttp juga
dilengkapi dg rekomendasi utk perbaikan di masa
mendatang.
 AUDIT EKONOMI & EFISIENSI
 Ekonomi berarti biaya terendah
 Efisiensi mengacu pd rasio terbaik antara output dg biaya (input),
krn diukur dlm unit yg berbeda maka efisiensi dpt terwujud ketika
dg sumber daya yg ada dpt dicapai output yg maksimal, atau output
ttt dpt dicapai dg sumber daya yg sekecil-kecilnya.
 Tujuan audit ekonomi & efisiensi adl utk menentukan
 apakah st entitas telah memperoleh, melindungi, & menggunakan
sumber daya (spt karyawan, gedung, ruang, & peralatan kantor) scr
ekonomis & efisien;
 penyebab terjadinya praktik yg tak ekonomis atau tak efisien,
termasuk ketidakmampuan organisasi dlm mengelola sistem
informasi, prosedur administrasi, & struktur organisasi.
The General Accounting Office Standards (1994) menegaskan bhw audit ekonomi &
efisiensi dilakukan dg mempertimbangkan apakah entitas yg diaudit telah:
 a.Mengikuti ketentuan pelaksanaan pengadaan yg sehat
 b.Melakukan pengadaan sdm, mutu & juml sesuai kebutuhan pd
biaya terendah
 c.Melindungi & memelihara sumber daya yg ada scr memadai
 d.Menghindari duplikasi kegiatan yg tanpa atau kurang jelas
tujuannya
 e.Menghindari pengangguran atau berlebihan sumber daya
 f. Menggunakan prosedur kerja yg efisien;
 g.Menggunakan sumber daya yg minimum dlm menghasilkan atau
menyerahkan barang/jasa dg kuantitas & kualitas yg tepat;
 h. Mematuhi persyaratan peraturan perundangan yg berkaitan dg
perolehan, pemeliharaan, & penggunaan sumber daya
 i. Melaporkan ukuran sah & dpt dipertggjwbkan ttg kehematan &
efisiensi.
 Pd audit ekonomi & efisiensi, ukuran output idealnya
dispesifikasikan oleh organisasi ybs & ukuran tsb digunakan utk
mengukur kinerja manajer.
 Auditor hrs mampu menilai apakah output telah dihasilkan dg
biaya yg lebih rendah atau apakah biaya yg terjadi dpt
menghasilkan output yg lebih besar.
 Utk mengetahui apakah organisasi menghasilkan output yg
optimal dg sumber daya yg dimilikinya, auditor dpt
membandingkan output yg telah dicapai pd periode ybs dg:
 Standar yg telah ditetapkan sebelumnya,
 Kinerja th-th sebelumnya,
 Unit lain pd organisasi yg sama atau pd organisasi yg berbeda.
Prasyarat pelaksanaan proses audit kinerja pd organisasi
sektor publik:
1. Auditor (orang/lembaga yg melakukan audit), auditee
(pihak yg diaudit), recipent (pihak yg menerima hasil
audit)
2. Hubungan akuntanbilitas antara auditee (subordinate)
& audit recipent (otoritas yg lebih tinggi)
3. Independensi antara auditor & auditee
4. Pengujian & evaluasi ttt atas aktivitas yg mjd tggg jwb
auditee oleh auditor utk audit recipent.
STANDAR AUDIT PEMERINTAHAN (SAP)
TAHUN 1995
 Pedoman audit kinerja thdp lembaga pemerintahan

di Ind adl SAP yg dikeluarkan BPK th 1995.

 SAP mrp standar melakukan audit atas kegiatan

pemerintah meliputi pelaksanaan APBN/APBD,

pelaksanaan anggaran than BUMN/BUMD, serta
kegiatan yayasan yg didirikan oleh pemerintah,
BUMN/BUMD atau badan hukum lain yg di dlmnya
terdpt kepentingan keu negara atau yg menerima
bantuan pemerintah
 Standar Pekerjaan Lapangan Audit Kinerja,
terdiri atas lima hal, yaitu:
 Perencanaan
 Supervisi
 Kepatuhan thdp Peraturan Perundangan
 Pengendalian Manajemen
 Bukti
 AUDIT KINERJA PEMERINTAH DAERAH DLM KONTEKS
OTONOMI DAERAH

 Tiga aspek utama terciptanya good governance:

 1 pengawasan
 2 pengendalian/control
 3 pemeriksaan/audit
 Pengawasan mengacu pd tindakan/kegiatan pihak di luar eksekutif
(masyarakat & DPR/DPRD) utk turut mengawasi kinerja pemerintahan.

 Pengendalian adl mekanisme yg dilakukan oleh eksekutif utk

menjamin dilaksanakannya sistem & kebijakan mnj shg tujuan
organisasi tercapai.
 Pemeriksaan mrp kegiatan yg dilakukan oleh pihak yg memiliki
independensi & memiliki kompetensi profesional utk memeriksa
apakah hasil kinerja pemerintah sesuai dg standar kinerja yg ditetapkan.
 PERMASALAHAN AUDIT KINERJA
LEMBAGA PEMERINTAH DI INDONESIA
 Pemberian otonomi & desentralisasi yg luas, nyata, & bertgggjwb
kpd daerah kabupaten/kota membawa konsekuensi perubahan pd
pola & sistem pengawasan & pemeriksaan.
 Perubahan tsb memberikan dampak pd unit kerja pemda, spt
tuntutan utk lebih terbuka, transparan, & bertgggjwb atas keputusan
yg dibuat.
 Kepercayaan kpd auditor dg memberi peran yg besar utk memeriksa
lembaga pemerintahan, mjd bagian proses terciptanya akuntabilitas
publik.
 Auditor dituntut utk menjaga & meningkatkan profesionalisme,
kompetensi, & independensinya.
 Audit internal adl audit yg dilakukan oleh unit pemeriksa yg mrp
bagian dr organisasi yg diawasi. Dlm pemerintah adl Inspektorat
Jenderal Departemen, SPI di lingkungan lembaga negara &
BUMN/BUMD, Itwilprop, Itwilkab/ltwilko, & BPKP.

 Audit eksternal adl audit yg dilakukan oleh unit pemeriksa (yg

independen) yg berada di luar organisasi yg diperiksa. Dlm
pemerintah adl BPK mrp lembaga yg independen & mrp supreme
auditor.
TERIMA KASIH