I n t r o d u c t i o n

• Muqtaf El Muflihie Fain/Auditor Muda

• 2014-2015 Bidang Investigasi Pwk BPKP Banten
• 2015-2018 Bidang Akuntabilitas Pemerintah Daerah
Pwk BPKP Aceh
• 2019- Bidang P3A Pwk BPKP Aceh
• Contact number 082231723468
• E-mail address muqtaf22@gmail.com; muqtaf.fain
@bpkp.go.id
 TUJUAN PEMBELAJARAN

Setelah mengikuti pendidikan dan

pelatihan peserta pendidikan dan
pelatihan mampu mengidentifikasi titik-
titik kritis pada pelaksanaan tata kelola
sektor publik sesuai ketentuan yang
berlaku

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 Indikator Keberhasilan
SETELAH MENGIKUTI PENDIDIKAN DAN PELATIHAN PESERTA DIKLAT
MAMPU :
• MEMILIKI PENGETAHUAN MENGENAI PRINSIP-PRINSIP
AKUNTABILITAS SEKTOR PUBLIK
• MEMILIKI PENGETAHUAN MENGENAI PRINSIP-PRINSIP
PENGUKURAN KINERJA
• MEMILIKI PENGETAHUAN MENGENAI SISTEM AKUNTANSI
KEUANGAN PEMERINTAH DAERAH
• MEMILIKI PENGETAHUAN MENGENAI KERANGKA KERJA
KEUANGAN PEMERINTAH PUSAT MAUPUN DAERAH, SEPERTI
PROSES PENGANGGARAN, PROSES PENGELUARAN, PROSES REVIU
KEUANGAN, MANAJEMEN KAS, STRATEGI INVESTASI, DLL
• MEMILIKI PENGETAHUAN MENGENAI PRINSIP-PRINSIP
PEMBIAYAAN, PENGELOLAAN KEUANGAN ORGANISASI DAN
PELAPORANNYA
• MEMILIKI PENGETAHUAN MENGENAI DAMPAK DARI AUDIT
INTERNAL TERHADAP TATA KELOLA SEKTOR PUBLIK
 TATA TERTIB PEMBELAJARAN
TATA TERTIB PEMBELAJARAN

Mendengar dan berpartisipasi aktif di dalam

kelas.

Mulailah dengan memahami dan kemudian

menjadi paham.

Hadir tepat waktu termasuk pada saat kembali

ke kelas setelah istirahat.

Handphone dimatikan/dialihkan ke nada getar

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 01 PERENCANAAN
• GOOD GOVERNANCE DAN AKUNTABILITAS
• PERENCANAAN KINERJA
• PENGANGGARAN

02 PENGORGANISASIAN
• PENGORGANISASIAN PELAKSANAAN TUGAS DAN FUNGSI
• PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH
• PENJADWALAN PELAKSANAAN PROGRAM/KEGIATAN

03 PELAKSANAAN APBD
• PENDAPATAN DAERAH
• BELANJA DAERAH
• PEMBIAYAAN DAERAH

TOPIK • MANAJEMEN KAS

04 PERTANGGUNGJAWABAN
• PELAPORAN KEUANGAN
• PELAPORAN KINERJA
• PELAPORAN LAINNYA
• MANAJEMEN KAS

05 PENGAWASAN
• PERAN APIP
• PEMERIKSANAAN OLEH BPK
• TUNTUTAN KERUGIAN NEGARA/DAERAH
 I. PERENCANAAN

A. GOOD GOVERNANCE DAN

AKUNTABILITAS
 I. PERENCANAAN

PENGERTIAN PERENCANAAN

SUATU PROSES UNTUK MENENTUKAN TINDAKAN MASA

DEPAN YANG TEPAT, MELALUI URUTAN PILIHAN, DENGAN
MEMPERHITUNGKAN SUMBER DAYA YANG TERSEDIA

LANDASAN HUKUM : UNDANG-UNDANG NOMOR 25 TAHUN

2004 TENTANG SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN
NASIONAL

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……
HUBUNGAN PERENCANAAN DAN
PENGANGGARAN
PERENCANAAN PENGANGGARAN

Rincia
Renstra dipedomani dipedomani RKA- diacu
Renja n
K/L K/L
APBN
dipedomani PUSA
diacu digabung
T

dipedomani RPJM dijabarkan dipedomani RAPB disahkan

RPJPN RKP APBN
N N

diacu diperhatikan Diselaraskan di

Musrenbang

dipedomani RPJM dijabarkan

DAERA
RPJPD RKPD
D H

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 SIKLUS PENGELOLAAN APBD
Dalam pengelolaan keuangan daerah, pemerintah melaksanakan proses kegiatan keuangan dalam suatu siklus pengelolaan
anggaran yang secara garis besar terdiri dari; penyusunan dan penetapan APBD (perencanaan dan penganggaran),
pelaksanaan dan penatausahaan APBD, serta pelaporan dan pertanggungjawaban APBD

Perwakilan BPKP Aceh, Jalan T. P. Nyak Makam, Banda Aceh (0651-28133)

 LANJUTAN ……
Good governance adalah strategi untuk menciptakan institusi masyarakat yang kuat, dan juga untuk membuat
pemerintah/publik sektor semakin terbuka, responsif, akuntabel, dan demokratis.

Karakteristik
Modern governance  Efisiensi Transparan “kebebasan dan kemudahan dalam memperoleh
dan akuntabilitas di mata publik informasi yang akurat dan memadai bagi mereka yang memerlukan.
Akuntabel “memberikan pertanggungjawaban atas mandat yang
diberikan”
Strategi Implementatif
Adil “jaminan bagi masyarakat untuk mendapatkan pelayanan dan
kesempatan yang sama dalam menjalankan kehidupan”
Wajar “jaminan pemerintah terhadap pemenuhan kebutuhan dasar
Karakteristi Good Governance masyarakat (standar)”
dirumuskan dalam Deklarasi
Manila
Demokratis “jaminan kebebasan bagi setiap individu untuk
berpendapat/mengeluarkan pendapat serta ikut dalam kegiatan
pemilihan umum yang bebas, langsung, dan jujur

Partisipatif   “ jaminan kesamaan hak bagi setiap individu dalam

pengambilan keputusan (baik secara langsung maupun melalui
lembaga perwakilan).
11
Tanggap/peka/responsif, kepemerintahan semua institusi dan proses
yang dilaksanakan pemerintah harus melayani semua stakeholders
secara tepat, baik, dan dalam waktu yang tepat

(Diklat
(DiklatPembentukan
PembentukanAuditor
AuditorAhli
Ahlibagi
bagiAPIP
APIPWilayah
WilayahAceh)
Aceh)
 A.GOOD GOVERNANCE DAN AKUNTABILITAS

AKUNTABILITAS

KEMAMPUAN SESEORANG ATAU ORGANISASI ATAU PENERIMA

AMANAT UNTUK MEMBERIKAN JAWABAN KEPADA PIHAK YANG
MEMBERIKAN AMANAT ATAU MANDAT TERSEBUT

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

MEKANISME AKUNTABILITAS

• SIAPA YANG HARUS MELAKUKAN AKUNTABILITAS,

• KEPADA SIAPA AKUNTABILITAS INI DILAKUKAN,
• UNTUK APA AKUNTABILITAS DILAKUKAN, DAN
• BAGAIMANA PROSES AKUNTABILITAS DILAKSANAKAN

(Diklat
(DiklatPembentukan
PembentukanAuditor
AuditorAhli
Ahlibagi
bagiAPIP
APIPWilayah
WilayahAceh)
Aceh)
 LANJUTAN ……

MEKANISME AKUNTABILITAS PEMERINTAH

Mekanisme Siapa Kepada Siapa Untuk Apa Bagaimana Prosesnya

Bagaimana
Pemilu a. Partai Pemilih Kinerja secara Kampanye Diskusi
politik total Partai Politik Amandemen
b. Individu
(yang
dipilih)
Media a. Pemerintah Wartawan Kinerja secara Laporan pers Informasi
b. Birokrasi Publik umum Wawancara Diskusi
Keputusan Laporan dari
khusus informan
Akses publik Birokrasi Publik Kebijakan Prosedur Informasi
secara umum pengaduan Diskusi (bukan
langsung Keputusan Prosedur FOI FOI)
Khusus Anggaran Amandemen
Dasar (bukan FOI)

(Diklat
(DiklatPembentukan
PembentukanAuditor
AuditorAhli
Ahlibagi
bagiAPIP
APIPWilayah
WilayahAceh)
Aceh)
 I. PERENCANAAN

B. PERENCANAAN KINERJA
 LANJUTAN ……

SIKLUS MANAJEMEN BERBASIS KINERJA

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

SIKLUS AKIP

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

DEFINISI PERENCANAAN
UU 25/2005 :
SUATU PROSES UNTUK MENENTUKAN TINDAKAN MASA DEPAN
YANG TEPAT, MELALUI URUTAN PILIHAN, DENGAN
MEMPERHITUNGKAN SUMBER DAYA YANG TERSEDIA

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

PERENCANAAN DAERAH

Rencana
Pembanguna
n Jangka
Menengah Rencana
Daerah Pembangunan
(RPJMD) Jangka Panjang
Daerah
(RPJPD)

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

RPJPD
• JANGKA WAKTU 20 TAHUN
• MEMUAT : VISI, MISI, DAN ARAH PEMBANGUNAN DAERAH
YANG MENGACU PADA RPJP NASIONAL

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

ALUR PROSES PENYUSUNAN

RPJPD

Penyiapan rancangan Musyawarah Penyusunan

awal rencana perencanaan rancangan akhir
pembangunan pembangunan rencana
pembangunan

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

SISTEMATIKA RPJPD

• PENDAHULUAN,
• GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH,
• ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS,
• VISI DAN MISI DAERAH,
• ARAH KEBIJAKAN,
• KAIDAH PELAKSANAAN

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

RPJMD
PENJABARAN DARI VISI, MISI, DAN PROGRAM KEPALA DAERAH YANG
PENYUSUNANNYA BERPEDOMAN PADA RPJP DAERAH DAN
MEMPERHATIKAN RPJM NASIONAL, MEMUAT ARAH KEBIJAKAN
KEUANGAN DAERAH, STRATEGI PEMBANGUNAN DAERAH, KEBIJAKAN
UMUM, DAN PROGRAM SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH, LINTAS
SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH, DAN PROGRAM KEWILAYAHAN
DISERTAI DENGAN RENCANA-RENCANA KERJA DALAM KERANGKA
REGULASI DAN KERANGKA PENDANAAN YANG BERSIFAT INDIKATIF

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

RKPD
PENJABARAN DARI RPJM DAERAH DAN MENGACU PADA RKP,
MEMUAT RANCANGAN KERANGKA EKONOMI DAERAH,
PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH, RENCANA KERJA, DAN
PENDANAANNYA, BAIK YANG DILAKSANAKAN LANGSUNG OLEH
PEMERINTAH MAUPUN YANG DITEMPUH DENGAN MENDORONG
PARTISIPASI MASYARAKAT

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

FUNGSI RKPD

ACUAN BAGI PEMERINTAH DAERAH KETIKA AKAN MENYUSUN

DOKUMEN KEBIJAKAN UMUM ANGGARAN (KUA) DAN PRIORITAS
DAN PLAFON ANGGARAN SEMENTARA (PPAS)

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

I. PERENCANAAN

C. PENGANGGARAN
 PENGANGGARAN

PENGERTIAN
• RENCANA KEUANGAN TAHUNAN PEMERINTAH DAERAH YANG
DISETUJUI DPRD
• PERIODE 1 TAHUN MULAI 1 JANUARI S.D 31 DESEMBER
• MERUPAKAN RENCANA PELAKSANAAN SEMUA PENDAPATAN
DAERAH DAN SEMUA BELANJA DAERAH DALAM RANGKA
PELAKSANAAN DESENTRALISASI

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……
ANGGARAN DG PENDEKATAN KINERJA
 SISTEM ANGGARAN YANG MENGUTAMAKAN UPAYA
PENCAPAIAN OUTPUT DARI INPUT YANG DITETAPKAN

 Output (Keluaran) Menunjukkan Barang atau Jasa yang

Dihasilkan oleh Kegiatan yang Dilaksanakan untuk
Mendukung Pencapaian Sasaran dan Tujuan Program dan
Kebijakan

 Input (Masukan) Adalah Besarnya Sumber Daya Baik yang Berupa

Personil, Barang Modal Termasuk Peralatan dan Teknologi, Dana,
atau Kombinasi dari Beberapa atau Kesemua Jenis Sumberdaya yang
Digunakan untuk Melaksanakan Kegiatan

 Kinerja/Prestasi Kerja Adalah Keluaran/Hasil dari

Kegiatan/Program yang Akan atau Telah Dicapai Sehubungan
dengan Penggunaan Anggaran Dengan Kuantitas dan Kualitas yang
Terukur

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

FUNGSI-FUNGSI ANGGARAN
DAERAH

1 Fungsi Otorisasi
2 Fungsi Perencanaan
3 Fungsi Pengawasan
4 Fungsi Alokasi
5 Fungsi Distribusi
6 Fungsi Stabilisasi

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

PRINSIP-PRINSIP ANGGARAN

• KESATUAN
• UNIVERSALITAS
• TAHUNAN
• SPESIALITAS
• AKRUAL
• KAS

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

PENDEKATAN PENYUSUNAN ANGGARAN

(UNDANG-UNDANG NOMOR 17 TAHUN 2003)

• PENDEKATAN PENGANGGARAN TERPADU

• PENDEKATAN PENGANGGARAN BERBASIS KINERJA
• PENDEKATAN PENGANGGARAN DENGAN PERSPEKTIF JANGKA
MENENGAH

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 PENERIMAAN DAERAH

STRUKTUR APBD

PENDAPATAN BELANJA
DAERAH PEMBIAYAAN
DAERAH
1. Penerimaan
• Silpa Th Sebelumnya
• Pencairan Dana Cad
• Hsl Penj. Kekayaan Yg
1. PAD
2. DANA Dipisahkan
• Pinjaman
PERIMBANGAN 1. URUSAN WAJIB
• Penerimaan kembali pemberian
3. LAIN LAIN 2. URUSAN
PENDAPATAN pinjaman
PILIHAN
DAERAH
YANG SAH 2. Pengeluaran
•Pembentukan Dana cadangan
•Penyertaan modal pemerintah
•Pembayaran pokok pinjaman
•Pemberian Pinjaman
PENGELUARAN DAERAH
 LANJUTAN ……

DEFINISI PENDAPATAN

PENDAPATAN DAERAH ADALAH HAK

PEMERINTAH DAERAH YANG DIAKUI
SEBAGAI PENAMBAH NILAI KEKAYAAN
BERSIH, MERUPAKAN HAK DAERAH
DALAM SATU TAHUN ANGGARAN DAN
TIDAK PERLU DIBAYAR KEMBALI OLEH
DAERAH

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

DEFINISI BELANJA DAERAH

PENGELUARAN DARI REKENING KAS UMUM DAERAH YANG

MENGURANGI EKUITAS DANA LANCAR, YANG MERUPAKAN
KEWAJIBAN DAERAH DALAM SATU TAHUN ANGGARAN YANG
TIDAK AKAN DIPEROLEH PEMBAYARANNYA KEMBALI OLEH
DAERAH

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

DEFINISI PEMBIAYAAN

SEMUA PENERIMAAN YANG PERLU DIBAYAR KEMBALI DAN/ATAU

PENGELUARAN YANG AKAN DITERIMA KEMBALI, BAIK PADA
TAHUN ANGGARAN YANG BERSANGKUTAN MAUPUN PADA
TAHUN-TAHUN ANGGARAN BERIKUTNYA

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

SIKLUS ANGGARAN

PENYUSUNAN
DAN PENETAPAN

PELAPORAN & PELAKSANAAN &

PERTANGGUNGJAWABAN PENATAUSAHAAN

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 SIKLUS PENGELOLAAN APBD

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……
ALUR PERENCANAAN DAN PENYUSUNAN APBD

RPJMD RPJMN

RENSTRA SKPD RKPD RKP

RENJA SKPD KUA PPAS

Nota
Kesepahaman
DPRD dan KDH

RKA Pedoman Penyusunan

RKA SKPD

Tim Anggaran
Pemerintah Daerah

RanperdaABPD

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……
PROSES EVALUASI RANPERDA APBD PROVINSI DAN
RANCANGAN PERATURAN GUBERNUR PENJABARAN
APBD

Membuat RanperGub
Ranperda Tidak Pengesahan PerGub
sebesar Pagu APBD
APBD MDN APBD
Setuju tahun sebelumnya
(15 Hr)

Gubernur
Dibahas
menetapkan Perda
DPRD antara DPRD
dan Per KDH
dan KDH

Penyempurnaan
17 Hr
Setuju Tidak sesuai
Melewati batas
UU
waktu
Tidak
disempurnakan
RanperGub
lkan
Penjabaran APBD Penyampaian
MDN Hasil Evaluasi
Ranperda APBD (15hr) MDN
(3 hr) membatalkan
Berlaku pagu
APBD tahun
sebelumnya
Sesuai UU

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……
PENGESAHAN RANCANGAN DPA-SKPD

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

ANGGARAN KAS

ANGGARAN KAS MENGGAMBARKAN RENCANA PENERIMAAN

DAN PENGELUARAN SELAMA SATU PERIODE ANGGARAN (MULAI
1 JANUARI S.D. 31 DESEMBER)

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

PERMASALAHAN PENYUSUNAN
ANGGARAN KAS

• SKEDUL RENCANA PELAKSANAAN PROGRAM/KEGIATAN

YANG SISTEMATIS DAN LOGIS TIDAK TERSEDIA.
• KETIADAAN URUTAN YANG SISTEMATIS DAN LOGIS DALAM
PELAKSANAAN PEKERJAAN.
• KETIADAAN STANDAR BELANJA, PROGRAM, DAN
KEGIATAN.
• STANDAR HARGA BARANG DAN JASA (SHBJ) DAN ANALISIS
STANDAR BELANJA (ASB)

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

ANGGARAN BERBASIS KINERJA

RENCANA KEUANGAN TAHUNAN PEMERINTAH DAERAH YANG
DISUSUN BERDASARKAN KELUARAN/HASIL DARI
KEGIATAN/PROGRAM DENGAN KUANTITAS DAN KUALITAS YANG
TERUKUR

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)

 LANJUTAN ……

KELUARAN (OUTPUT)
BARANG ATAU JASA YANG DIHASILKAN OLEH KEGIATAN YANG
DILAKSANAKAN UNTUK MENDUKUNG PENCAPAIAN SASARAN
DAN TUJUAN PROGRAM DAN KEBIJAKAN

Hasil (Outcome)
segala sesuatu yang mencerminkan berfungsinya
keluaran dari kegiatan-kegiatan dalam suatu
program
(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)
 LANJUTAN ……

PRASYARAT KEBERHASILAN
IMPLEMENTASI PENGGUNAAN ABK

• KEPEMIMPINAN DAN KOMITMEN DARI SELURUH KOMPONEN

ORGANISASI;
• FOKUS PENYEMPURNAAN ADMINISTRASI SECARA TERUS
MENERUS;
• SUMBER DAYA YANG CUKUP UNTUK USAHA PENYEMPURNAAN
TERSEBUT (UANG, WAKTU, DAN ORANG);
• PENGHARGAAN (REWARD) DAN SANKSI (PUNISHMENT) YANG JELAS;
• KEINGINAN YANG KUAT UNTUK BERHASIL

(Diklat Pembentukan Auditor Ahli bagi APIP Wilayah Aceh)