Materi Kebijakan Pert 1-15

Pendahuluan
5/29/2021 KEBIJAKAN PUBLIK DR.MUKLIR,S.SOS,.SH.,M.AP PMAP MALIKUSSALEH 20211

Definisi Kebijakan publik
Dye (1992:2)
“whatever governments choose to do or not to
do”
Edward II dan Sharkansky dalam Islami
(1984:18)
“what government say and do, or not to do. It is
the goals or purpose of government programs.
5/29/2021 KEBIJAKAN PUBLIK DR.MUKLIR,S.SOS,.SH.,M.AP PMAP MALIKUSSALEH 2021 2

Pengertian kebijakan ini menurut Kartasasmita
(1997:142) merupakan upaya untuk memahami dan
mengartikan
1. Apa yang dilakukan (atau tidak dilakukan) oleh
pemerintah mengenai suatu masalah
2. Apa yang menyebabkan atau yang
mempengaruhinya
3. Apa pengaruh dan dampak dari kebijakan
publik tersebut.

Anderson dalam Islamy (1994:19)
Kebijakan publik sebagai serangkaian
tindakan yang mempunyai tujuan tertentu
yang diikuti dan dilaksanakan oleh pelaku
atau sekelompok pelaku guna memecahkan
masalah tertentu.
KEBIJAKAN PUBLIK
DR.MUKLIR,S.SOS,.SH.,M.AP PMAP
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021
Dr.Muklir, S.SOS,.S.H,.M.AP 4
Wahab (1991:13)
Kebijakan sebagai suatu tindakan yang
mengarah pada tujuan yang diusulkan oleh
seseorang, kelompok atau pemerintah dalam
lingkungan tertentu sehubungan dengan
adanya hambatan-hambatan tertentu seraya
mencari peluang-peluang untuk mencapai
tujuan atau mewujudkan sasaran yang
diinginkan.
KEBIJAKAN PUBLIK
Dr.Muklir, S.SOS,.S.H,.M.AP
5
3 Elemen Sistem Kebijakan
(Dye, 1978:9)
1. Kebijakan publik
2. Pelaku kebijakan
3. Lingkungan kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
Poni Sukaesih Kurniati, S.IP., M.Si 6
Dunn
1. Stakeholders kebijakan
2. Kebijakan publik
3. Lingkungan kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 7
Mustopadijaja (1992)
Menambah satu elemen sistem kebijakan:
Kelompok sasaran kebijakan (target groups)
KEBIJAKAN PUBLIK
Elemen yang terkandung dalam kebijakan :
Anderson dalam Islami(1994:20)
Kebijakan selalu mempunyai tujuan atau berorientasi
pada tujuan tertentu.
Kebijakan berisi tindakan atau pola tindakan pejabat-
pejabat pemerintah
Kebijakan adalah apa yang benar-benar dilakukan oleh
pemerintah dan bukan apa yang bermaksud akan
dilakukan
Kebijakan publik bersifat positif dan bersifat negatif.
Kebijakan publik positif selalu berdasarkan pada
peraturan perundangan tertentu yang bersifat memaksa.
KEBIJAKAN PUBLIK
Proses Kebijakan Publik
(Anderson, 1979)
Agenda setting
Policy formulation
Policy adoption
Policy implementation
Policy Assesment/evaluation.
KEBIJAKAN PUBLIK
Dye (1992:328)
Identification of policy problem
Agenda setting
Policy formulation
Legitimating of policies
Policy implementation
Policy evaluation
KEBIJAKAN PUBLIK
Proses kebijakan terkait dengan
bagaimana?
Masalah dirumuskan
Agenda kebijakan
Kebijakan dirumuskan
Keputusan kebijakan diambil
Kebijakan dilaksanakan
Kebijakan dievaluasi
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Kebijakan Publik
KEBIJAKAN PUBLIK
Definisi Analisis Kebijakan
Wildasky dalam Leslie A. Pal (1987:9)
“Policy analysis is an activity creating problems that
can be solved”
Dunn
“The process of producing knowledge of and in policy
process”.
Leslie A. Pal (1987:9)
“Policy analysis will be defined as the disciplined
application of intellect to public problems”
KEBIJAKAN PUBLIK
Ciri Analisis Kebijakan
Analisis kebijakan sebagai aktivitas
kognitif
Analisis kebijakan sebagai bagian dari
proses kebijakan secara kolektif sehingga
merupakan hasil aktivitas kolektif.
Analisis kebijakan sebagai disiplin
intelektual terapan.
Analisis kebijakan berkaitan dengan
masalah-masalah publik
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Kebijakan dan Ilmu
Pengetahuan
Leslie A. Pal (1987:22), membedakan
analisis kebijakan dalam dua macam
kategori, yaitu analisis kebijakan
terapan (applied policy analysis) dan
analisis kebijakan akademis (academic
policy analysis)
KEBIJAKAN PUBLIK
1. Terdapat faktor determinan utama dalam
setiap kebijakan yang menghasilkan
kebijakan.
2. Terdapat isi (content) kebijakan yang bisa
jadi termasuk maksud dan tujuan
kebijakan, pendefinisian masalah, dan
instrumen kebijakan pemerintah.
3. Dampak kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
Academic Policy Applied Policy
Analysis Analysis
Focus Theory “Big Spesific
question” Policy :Spesific
Problems
Mode of Analysis Explanation Evaluation
Goal Understand Change policies

policies
Reseach agenda Independent Client determined
Duration of analyis Lengthy Short
Value orientation Strive for Accept client

“objectivity” values
neutrality
KEBIJAKAN PUBLIK
advocate”improve
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 ment” 18
Gaya Analisis Kebijakan (Styles
of Policy Analysis)
1. Analisis deskriptif (Descriptive analysis)
a. Analisis isi (content analysis)
b. Analisis sejarah (historical analysis)
2. Analisis Proses (Process analysis)
3. Analisis Evaluasi (Evaluation analysis)
a. Evaluasi logika (logical evaluation)
b. Evaluasi empiris (Empirical evaluation)
c. Evaluasi etis (Ethical Evaluation)
KEBIJAKAN PUBLIK
Model Analisis Kebijakan
Mengkritisi kebijakan (policy
analysis) menurut wayne Parson dapat
dipelajari melalui dua pendekatan,
yaitu analysis of the policy process dan
analysis in and for the policy process.
KEBIJAKAN PUBLIK
STAGES (FUNCTIONAL ACTIVITIES)
PRODUCT
AGENDA SETTING
PERCEPTION OF PROBLEM Produce
DEFINITION OF PROBLEM AGENDA OF GOVERNMENT
MOBILIZATION OF SUPPORT FOR
INCLUDING PROBLEM ON AGENDA
FORMULATION AND LEGITIMATION OF Allow

GOALS AND PROGRAMS.
INFORMATION COLLECTION, ANALYSIS,
AND DISSEMINATION.
ALTERNATIVE DEVELOPMENT.
ADVOCACY AND COALITION BUILDING. POLICY STATEMENTS, INCLUDING
COMPROMISE, NEGOTIATION, DECISION GOALS FOR ACHIEVEMENT AND
DESIGN OF PROGRAMS FOR
ACHIEVING THEM, OFTEN IN THE
PROGRAM IMPLEMENTATION FORM OF A STATUTE
RESOURCE ACQUISITION Necessitates
INTERPRETATION
PLANNING
ORGANIZING POLICY ACTION
PROVIDING BENEFITS. SERVICES, COERCION
EVALUATION OF IMPLEMENTATION, POLICY AND PROGRAM

PERFORMANCE, AND IMPACT PERFORMANCE AND IMPACT
Stimulate
DECISIONS ABOUT THE FUTURE

OF THE POLICY AND PROGRAM
KEBIJAKAN PUBLIK
KEBIJAKAN PUBLIK
STAGES (FUNCTIONAL ACTIVITIES)
PRODUCT
AGENDA SETTING
PERCEPTION OF PROBLEM Produce
DEFINITION OF PROBLEM AGENDA OF GOVERNMENT
MOBILIZATION OF SUPPORT FOR
INCLUDING PROBLEM ON AGENDA
FORMULATION AND LEGITIMATION OF Allow

GOALS AND PROGRAMS.
INFORMATION COLLECTION, ANALYSIS,
AND DISSEMINATION.
ALTERNATIVE DEVELOPMENT.
ADVOCACY AND COALITION BUILDING. POLICY STATEMENTS, INCLUDING
COMPROMISE, NEGOTIATION, DECISION GOALS FOR ACHIEVEMENT AND
DESIGN OF PROGRAMS FOR
ACHIEVING THEM, OFTEN IN THE
PROGRAM IMPLEMENTATION FORM OF A STATUTE
RESOURCE ACQUISITION Necessitates
INTERPRETATION
PLANNING
ORGANIZING POLICY ACTION
PROVIDING BENEFITS. SERVICES, COERCION
EVALUATION OF IMPLEMENTATION, POLICY AND PROGRAM

PERFORMANCE, AND IMPACT PERFORMANCE AND IMPACT
Stimulate
DECISIONS ABOUT THE FUTURE

OF THE POLICY AND PROGRAM
KEBIJAKAN PUBLIK
Model tahapan kebijakan dari Ripley ini hendak
menyatakan dua proses kebijakan publik yang lahir
dari siklus pendek dan siklus panjang.
Siklus pendeknya adalah:
1. Penyusunan agenda pemerintah
2. Agenda pemerintah
3. Formulasi dan legitimasi kebijakan
4. Kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
Siklus Panjang Kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
Fase Penyusunan Agenda
Persepsi masalah publik, yaitu menunjuk bagaimana
isu masalah publik dipersepsikan oleh masyarakat.
Pendefinisian masalah, yaitu menunjuk adanya
pembatasan masalah yang dilakukan oleh publik
sendiri.
Mobilisasi dukungan untuk masuknya isu/masalah
publik menjadi agenda pemerintah, yaitu menunjuk
upaya dari masyarakat untuk memasukkan masalah
atau isu publik tertentu ke dalam agenda pemerintah.
KEBIJAKAN PUBLIK
Fase Formulasi dan Legitimasi
Tujuan dan program, yaitu masing-masing
kelompok kepentingan mulai berlomba
untuk menginterpretasi masalah publik yang
dihadapi dan menciptakan tujuan dan
desain program yang dapat diterima sebagai
solusi dari masalah publik.
Informasi dan Analisis, yaitu untuk dapat
mengidentifikasi masalah publik secara
cermat, masing-masing kelompok dalam
proses politik ini membutuhkan informasi
dan analisis dari para ahli.
KEBIJAKAN PUBLIK
Fase Formulasi dan Legitimasi
Pembangunan alternatif-alternatif, yaitu tindak
lanjut dari pengumpulan informasi dan analisis yang
diyakini dapat menjadi solusi dari masalah publik.
Advokasi dan Pembangunan koalisi, dimana masing-
masing pihak mengembangkan lobi-lobi agar
kebijakan yang keluar nantinya dapat mengadopsi
seluruh atau sebagian besar ide dari kelompoknya.
Kompromi, negosiasi, dan keputusan, masing-
masing pihak mulai kompromi, melakukan tawar
menawar atas masalah publik yang dihadapi dan
kebijakan yang akan diambil.
KEBIJAKAN PUBLIK
Model implementasi Kebijakan
George C. Edward III
Model implementasi kebijakan publik yang
dikemukakan oleh Edward menunjuk empat variabel
yang berperan penting dalam pencapaian
keberhasilan implemenatsi.
Empat variabel tersebut adalah :
1. Komunikasi
2. Sumber daya
3. Disposisi
4. Struktur Birokrasi
KEBIJAKAN PUBLIK
Komunikasi, yaitu menunjuk bahwa setiap kebijakan
akan dapat dilaksanakan dengan baik jika terjadi
komunikasi efektif antara pelaksana program
(kebijakan) dengan para kelompok sasaran (target
group)
Sumber daya, yaitu menunjuk setiap kebijakan harus
didukung oleh sumber daya yang memadai, baik SDM
maufun SD financial.
Disposisi, yaitu menunjuk karakteristik yang
menempel erat kepada implementor
kebijakan/program.
Struktur birokrasi, aspek ini mencakup mekanisme
dan struktur organissai pelaksana itu sendiri.
KEBIJAKAN PUBLIK
Model Implementasi Edward III
Komunikasi
Sumberdaya
Implementasi
Disposisi
Struktur Birokrasi
KEBIJAKAN PUBLIK
Model implementasi kebijakan dari Van Meter dan
Horn menetapkan beberapa variabel yang diyakini
dapat mempengaruhi implementasi dan kinerja
kebijakan, yaitu:
1. Standar dan sasaran kebijakan
2. Kinerja kebijakan
3. Sumber daya
4. Komunikasi antar badan pelaksana
5. Karakteristik badan pelaksana
6. Lingkungan sosial, ekonomi dan politik
7. Sikap pelaksana
KEBIJAKAN PUBLIK
Model Implementasi Kebijakan-Van
Meter dan Van Horn
Komunikasi
Antar Organisasi
dan Pelaksana
Kegiatan
Standar dan
Sasaran
Karakteristik
Badan Sikap Kinerja
Pelaksana Pelaksana Kebijakan
Sumber
Daya
Lingkungan
Sosial, ekonomi
dan politik
Masalah –Masalah Kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
Masalah?
 Jones (1984)
Kebutuhan manusia yang perlu diatasi atau dipecahkan.
 Dunn(1995)
Nilai,kebutuhan,dan kesempatan yang belum terpenuhi
tetapi yang dapat diidentifikasikan dan dicapai dengan
melakukan tindakan publik.
 Anderson(1979)
Kondisi dan atau situasi yang menghasilkan kebutuhan-
kebutuhan atau ketidakpuasan-ketidakpuasan pada rakyat
untuk mana perlu dicari cara-cara penanggulangannya.
KEBIJAKAN PUBLIK
Sifat masalah publik
Saling ketergantungan
Subyektif
Artifisial
Dinamis
KEBIJAKAN PUBLIK
Metode pengenalan masalah
 Analisis Snowball Sampling dan survey
Analisis ini menunjuk pada upaya mengenali masalah
dengan cara menanyakan kepada stakeholders tentang
isu masalah publik tertentu yang telah menjadi
masalah formal (masuk dalam agenda pemerintah)
untuk diselesaikan dengan kebijakan publik.
 Analisis Klasifikasi
Menunjuk pada upaya untuk mengelompokkan
masalah-masalah publik yang hendak dikenali pada
kategori-kategori tertentu sehingga memudahkan
analisis.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis klasifikasi masalah kerusakan
gedung sekolah
Ting Kategori Umur Kateori Jumlah Murid
-kat Ruang Sekolah Kerusakan Ruang pada Sekolah
Pen- Rusak Sekolah Rusak
didi
k-an
Tua Sedan Baru Ringa Sedang Berat Banya Sedan Sedikit

(≥20 g (10- (≤10 n k g (<1000
thn) 20 thn) (≥ (2999- siswa)
3000 1000)
thn) siswa)
SD 25 45 30 60 30 10 25 30 45
SMP 15 35 20 30
KEBIJAKAN PUBLIK
35 5 15 25 30
 Analisis Bertingkat
Usaha mengetahui sebab-sebab masalah yang dapat
dilihat dari setting permasalahan.
Contoh:
Masalah secara Penyebab I Penyebab II Penyebab III

general
Buku Sekolah Mahal Buku tidak Bisnis para guru Gaji Guru Kecil
disediakan Tidak ada
sekolah anggaran
Stok Buku Distribusi tidak Keterbatasan
Terbatas merata jaringan
pemasaran
Penerbit Kemampuan
mencetak cetak dan modal
sedikit terbatas
Biaya Produksi Royalti penulis
mahal mahal
KEBIJAKAN PUBLIK
Harga
DR.MUKLIR,S.SOS,.SH.,M.AP PMAP Kertas
mahal
 Brainstorming Analysis (Analisis curah
gagasan)
Tehnik mengidentifikasi masalah dengan
mengundang para ahli, stakeholder, akademisi,
organ pemerintah dan kelompok kepentingan
untuk mengemukakan pendapat tentang suatu
masalah publik.
 Analisis kaya perspektif
Upaya mengenali masalah publik yang sedang
dihadapi dengan cara membandingkan
berbagai variasi pendapat dari berbagai macam
perspektif.

Analisis Benchmarking
Upaya mengenali masalah publik yang sedang
dihadapi dengan cara melakukan kajian-kajian
atas masalah sejenis di negara/tempat lain.
KEBIJAKAN PUBLIK
Teori gunung es
Perubahan yang terjadi,baik dilingkungan internal
(internal environment) maupun lingkungan eksternal
(external environment) dapat menimbulkan dampak,
baik dikehendaki maupun tidak dikehendaki.
Salah satu metode mengenali (scanning)untuk
memahami masalah akibat terjadinya perubahan
lingkungan,baik lingkungan internal maupun
eksternal berupa teori gunung es (ice berg and level
perspective).
KEBIJAKAN PUBLIK
Unsur-Unsur Pemahaman Masalah
N0 Unsur Keterangan
1 Events Peristiwa-peristiwa yang terjadi

dimasyarakat
2 Pattern of Behaviour Adanya kesamaan-kesamaan
(kecenderungan) antara peristiwa satu
denganperistiwa lain yang terjadi
dimasyarakat.
3 Systemic Structure Hubungan antara peristiwa satu

dengan peristiwa lainnya yang terjadi
dimasyarakat
4 Model Mental Kesimpulan dari hubungan peristiwa
satu dengan peristiwa lain yang terjadi
dimasyarakat.
KEBIJAKAN PUBLIK
Unsur-Unsur Pemahaman Masalah
N0 Unsur Keterangan
1 Events PKL mengganggu masyarakat
2 Pattern of Behaviour • Tempat PKLtidak tertata rapi

• PKL tumbuh subur
• PKL produk sampah
• PKL ganggu keindahan kota
• Perilaku PKL seenaknya
3 Systemic Structure PKLtumbuh subur, tempat jualan PKL
tidak tertata rapi,menghasilkan sampah,
dan mengganggu keindahankota,
akibatnya aktivitas masyarakat
terganggu.
4 Model Mental Perilaku PKL dalam berjualan
KEBIJAKAN PUBLIK
seenaknya sendiri.
AGENDA SETTING
KEBIJAKAN PUBLIK
Masalah publik sebagaimana dikemukakan
sebelumnya,begitu banyak macam, variasi, dan
intensitasnya. Oleh karena itu tidak semua masalah
publik bisa melahirkan suatu kebijakan publik.
Menurut Anderson (1979) hanya masalah publik yang
dapat menggerakkan orang banyak untuk ikut
memikirkan dan mencari solusinya yang bisa tampil
menjadi masalah kebijakan.
KEBIJAKAN PUBLIK
Manakala menginginkan kebijakan publik mampu
memecahkan masalah publik (public problems),
masalah publik harus dirumuskan menjadi masalah
kebijakan (policy problems) dengan baik dan benar.
Kegiatan membuat masalah publik menjadi masalah
kebijakan sering disebut dengan penyusunan agenda
(agenda setting)
KEBIJAKAN PUBLIK
 Jones (1984), Agenda adalah suatu istilah yang pada
umumnya digunakan untuk menggambarkan suatu
isu yang dinilai oleh publik perlu diambil suatu
tindakan.
 Darwin (1995),agenda sebagai suatu kesepakatan
umum, belum tentu tertulis tentang adanya suatu
masalah publik yang perlu menjadi perhatian
bersama dan menuntut campur tangan pemerintah
untuk memecahkannya.
KEBIJAKAN PUBLIK
Proses Penyusunan Agenda
Private problems (masalah privat),
Public Problems
Issues
Systemic Agenda
Institutional agenda
KEBIJAKAN PUBLIK
 Masalah privat,merupakan masalah yang mempunyai
akibat terbatas.
 Masalah publik,merupakan masalah yang mempunyai
akibat yang luas.
 Issu, merupakan perbedaan-perbedaan pendapat di
masyarakat tentang persepsi dan solusi terhadap suatu
masalah publik.
 Agenda sistemik,merupakan semua isu yang
padaumumnya dirasakan oleh para anggota masyarakat
politik yang patut mendapat perhatian publik dan isu
tersebut memang berada dalam yurisdiksi kewenangan
pemerintah.
 Agenda institusional, merupakan serangkaianmasalah
(issues) yang secara tegas membutuhkan pertimbangan-
pertimbangan yang aktif dan serius dari pembuat
keputusan yang sah/otoritas.
KEBIJAKAN PUBLIK
 Walker (1982) menegaskan bahwa suatu masalah bisa
tampil menjadi masalah publik jika:
1. mempunyai dampakyang besar pada banyak
orang.
2. Ada bukti yang meyakinkan agar lembaga legislatif
mau memperhatikan masalah tersebut sebagai
masalah serius.
3. Ada pemecahan masalah yang mudah dipahami
terhadap masalah yang sedang diperhatikan tadi.
KEBIJAKAN PUBLIK
 Jones (1984) mengemukakan masalah publik mudah
menjadi kebijakan publik manakala;
1. Skup dan kemungkinan dukungan terhadap masalah
publik (issues) tersebut dapat dikumpulkan.
2. Problem atau isu tersebut dinilai penting.
3. Ada kemungkinan masalah publik (issues) tersebut
dapat dipecahkan.
KEBIJAKAN PUBLIK
 Issue akan mudah tampil atau masuk dalam agenda
sistemik menurut Cobb dan Edler dalam Jones (1984)
jika:
1. Isu itu memperoleh perhatian yang luas atau
setidaknya dapat menimbulkan kesadaran
masyarakat.
2. Adanya persepsi dan pandangan atau pendapat publik
yang luas bahwa beberapa tindakan perlu dilakukan
untuk memecahkan masalah itu.
3. Adanya persepsi yang sama dari masyarakat bahwa
masalah itu merupakan suatu kewajiban dan
tanggungjawab yang sah dari beberapaunit
pemerintahanuntuk memecahkannya.
KEBIJAKAN PUBLIK
Agenda Setting
No Tataran Masalah
1 Private Problem VCD porno meresahkan orangtua yang memiliki

anak remaja
2 Public Problem VCD porno meresahkan
• Orang tua yang anaknya remaja
• Orang tua yang anaknya belum remaja
• Pasangan suami istri yang belum memiliki anak
3 Policy Issues • Menghentikan produksi VCD porno
•Menata sistem peredaran VCD porno
•Membentengi diri dan keluarga dengan iman
dan takwa
4 Systemic Agenda •Menata sistem peredaran VCD porno
•Membentengi diri dan keluarga dengan iman
dan takwa
5 Institutional Agenda Membentengi diri dan keluarga dengan iman dan

takwa
KEBIJAKAN PUBLIK
Formulasi Masalah Kebijakan Publik
&
Mendesain Kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
Formulasi Masalah Kebijakan
• Dalam merumuskan kebijakan publik (Policy
Problem Formulation) sebagaimana dikemukakan
sebelumnya diawali oleh perumusan masalah. Jika
masalah telah dirumuskan dengan baik dan benar
maka kebijakan yang diambil akan tepat dan dapat
dipertanggungjawabkan.
• Oleh karena itu,dalam merumuskan kebijakan
publik, persoalan mendasar adalah merumuskan
masalah kebijakan (policy problems)
KEBIJAKAN PUBLIK
Proses Merumuskan Masalah
Kebijakan
Pencarian Masalah
Pendefinisian Masalah
Spesifikasi Masalah
Pengenalan Masalah
KEBIJAKAN PUBLIK
• Tahap perumusan masalah diawali dengan pengakuan
atau dirasakannya keberadaan situasi masalah. Situasi
masalah dapat dilakukan dengan menemukenali
(scanning) terhadap masalah (pengenalan masalah). Dari
situasi masalah tadi kemudian dicari masalah. Biasanya
yang didapat adalah setumpuk masalah yang terkait.
Kumpulan masalah yang saling terkait namun belum
terstruktur tadi disebut meta masalah. Setumpukmasalah
tersebut, dapat dipecahkan secera serentaknamun harus
didefinisikan terlebih dahulu masalah mana yang menjadi
masalah publik. Hasil pendefinisian dari
setumpukmasalah yang belum terstruktur
tadimenghasilkan masalah substantif. Dari masalah
substantif tadi kemudian dilakukan spesifikasi masalah
dan menghasilkan masalah formal (perumusan masalah
kebijakan).
KEBIJAKAN PUBLIK
Contoh Analisis Proses Perumusan
Masalah Kebijakan
No Tahapan Masalah
1 Situasimasalah PKL mengganggu masyarakat
2 Meta Masalah • Tempat PKLtidak tertata rapi
• PKL tumbuh subur
• PKL produk sampah
• PKL ganggu keindahan kota
• Perilaku PKL seenaknya
3 Masalah • PKL tumbuh subur
Substantif • tempat jualan PKL tidak tertata rapi
• Perilaku PKL
4 Masalah formal Perilaku PKL dalam berjualan seenaknya sendiri.
KEBIJAKAN PUBLIK
Mendesain Kebijakan (Policy
Design)
Berdasarkan masalah kebijakan yang telah
dirumuskan (masalah formal) kemudian dicarikan
solusi berupa kebijakan publik apa yang perlu
diambil.
Untuk menemukan kebijakan apa yang sebaiknya
diambil perlu dilakukan analisis terhadap masalah
kebijakan tersebut.
KEBIJAKAN PUBLIK
7 Tahapan dalam melakukan
analisis kebijakan
1. Tahap pengkajian persoalan
2. Penetapan tujuan dan sasaran kebijakan
3. Penyusunan model
4. Perumusan alternatif kebijakan
5. Penentuan kriteria pemilihan alternatif kebijakan
6. Penilaian alternatif kebijakan
7. Perumusan Rekomendasi Kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
Metode Pengembangan alternatif
kebijakan
• Analisis eksperimental
• Analisis survey dan snowball sampling
• Analisis komparasi
• Analisis hasil evaluasi
• Analisis diam
• Analisis teori
• Analisis aktor dan dampak
• Analisis sinektika
• Analisis analogi
KEBIJAKAN PUBLIK
Metode Menilai dan Memprediksi
Alternatif-alternatif kebijakan
Analisis skor
Analisis indeks
Analisis gaming dan simulasi
Analisis kontra faktual
Analisis Brainstroming
Analisis delphi
KEBIJAKAN PUBLIK
Pengembangan Alternatif Kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Eksperimentasi
Analisis eksperimentasi adalah upaya
menciptakan alternatif-alternatif kebijakan
dengan menggunakan metode ekksperimen
kepada kelompok sasaran yang berbeda
dengan karakteristik yang sama.
Metode ini juga hampir serupa dengan
metode penelitian implementasi
comparative before-after.
KEBIJAKAN PUBLIK
• Beberapa hal yang penting dilakukan dalam
penelitian ini:
1. Mengidentifikasi dengan cermat bahwa
kelompok sasaran dan kelompok pembanding
memiliki karakteristik yang hampir sama.
2.Meyakinkan bahwa kondisi sebelum intervensi
program data dua kelompok telah didapatkan.
3. Meyakinkan bahwa kelompok pemvanding
tidak mendapatkan intervensi dari pihak
ketiga atau program pemerintah yang lain.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Survey dan Snowball
• Analisis survey adalah upaya mengidentifikasi
alternatif-alternatif kebijakan dengan melakukan
survey. Analisis survey ini berisi beberapa konten
pertanyaan terkait dengan masalah publik yang sedang
dihadapi.
• Selain survey, analisis kebijakan juga dapat melakukan
wawancara dengan tehnik snowball sampling untuk
mendapatkan beberapa alternatif kebijakan.
Wawancara ini melibatkan berbagai tokoh terkait
dengan masalah publik yang dihadapi, dan para ahli
yang berkompeten di bidang masalah tersebut.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Komparasi
• Analisis komparasi adalah menunjuk upaya
mengembangkan alternatif kebijakan dengan cara
membandingkan kebijakan-kebijakan yang pernah
ditempuh sebelumnya, membandingkan kebijakan-
kebijakan yang ditempuh oleh daerah lain atau
negara lain, serta membandingkan dengan
kebijakan ideal dengan tujuan untuk memperkaya
pengembangan alternatif kebijakan dan bahan
untuk merekomendasikan kebijakan terbaik demi
menyelesaikan masalah publik yang serupa.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis komparasi ini setidaknya
dapat dikategorisasi menjadi tiga
jenis:
Komparasi kebijakan-kebijakan yang
pernah ditempuh sebelumnya.
Komparasi kebijakan-kebijakan yang
ditempuh oleh daerah lain atau negara
lain.
Komparasi dengan kebijakan ideal.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Hasil Evaluasi
Pengembangan alternatif dengan analisis hasil evaluasi
adalah upaya mengembangkan alternatif kebijakan
dengan mendasarkan diri pada evaluasi-evaluasi
program/kebijakan yang pernah dijalankan.
Pembelajaran atas hasil evaluasi kebijakan/program harus
mulai dilakukan. Sebab, selama ini menjadi keluhan para
evaluator dan akademisi adalah minimnya pemanfaatan
hasil evaluasi sebagai bahan masukan untuk reformulasi
sebuah kebijakan atau program pemerintah.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Diam
Pengembangan alternatif dengan
analisis diam menunjuk upaya
mengembangkan alternatif kebijakan
dengan diam (not to do atau no-action).
Analisis ini menganalisis jika
seandainya pemerintah berdiam diri
atas masalah publik yang dihadapi.
KEBIJAKAN PUBLIK
No-action policy biasanya muncul
dengan sebab sbb:
Masalah yang muncul adalah masalah
sensitif dan apabila pemerintah mengambil
kebijakan justru dianggap berpihak kepada
salah satu pihak.
Pemerintah memiliki keterbatasan
anggaran untuk merespon masalah publik.
Pemerintah masih menunggu waktu yang
tepat untuk melakukan suatu kebijakan.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Teori
Pengembangan alternatif kebijakan dengan
analisis teori adalah menunjuk penggunaan
teori sebagai sumber dari alternatif-alternatif
kebijakan untuk menyelesaikan masalah
publik.
Alternatif kebijakan yang dilahirkan dari
analisis teori, setidaknya harus benar-benar
disesuaikan dengan konteks masalah yang
dihadapi. KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Aktor dan Dampak
Pengembangan alternatif kebijakan
dengan analisis aktor dan dampak
adalah mengembangkan dan
menganalisis alternatif kebijakan
dengan mempertimbangkan siapakah
aktor yang diuntungkan/dirugikan,
siapa yang terkena dampak negatif.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Sinektika
Pengembangan alternatif dengan
menggunakan analisis sinektika adalah
menunjuk pada upaya mengembangkan solusi
masalah publik dengan pandangan/perspektif
baru.
Proses sinekstika ini dapat dilakukan dengan
mengundang berbagai macam stakeholder
dari berbagai macam kelas dan sudut pandang,
sehingga analis kebijakan mampu
mengembangkan alternatif kebijakan dari
banyak perspektif.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Analogi
Pengembangan alternatif kebijakan dengan
menggunakan alternatif analogi menunjuk
pada upaya mengembangkan alternatif
kebijakan dengan menggunakan simbol-
simbol solusi kebijakan dari masalah yang
memiliki latar belakang berbeda.
KEBIJAKAN PUBLIK
Penilaian dan Prediksi Kebijakan Dinamis
KEBIJAKAN PUBLIK
Definisi
Penilaian dan prediksi kebijakan adalah tahap analisis
kebijakan berusaha untuk menilai beberapa alternatif
kebijakan dan mengambil satu atau beberapa
kebijakan yang diprediksi merupakan pilihan terbaik
untuk menyelesaikan masalah publik tertentu,
menentukan prioritas program yang
direkomendasikan kepada pemerintah untuk
dilakukan.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Skor
Analisis skor menunjuk proses menilai alternatif
kebijakan dengan menciptakan dan menggunakan
indikator-indikator untuk menilai (menskoringg)
alternatif-alternatif kebijakan yang telah
dikembangkan sesuai dengan tujuan yang telah
dirumuskan sebelumnya, dan bila diperlukan
memberikan pembobotan pada indikator yang dinilai
lebih penting dari indikator yang lain.
KEBIJAKAN PUBLIK
Tahap-Tahap Analisis Skor
• Mengingat masalah kebijakan
• Mengidentifikasi alternatif-alternatif kebijakan
• Mengidentifikasi indikator-indikator untuk menilai
alternatif kebijakan sesuai dengan tujuan-tujuan yang
dirumuskan sebelumnya.
• Melakukan skoring alternatif-alternatif kebijakan
dengan indikator-indikator yang telah ditentukan.
• Merekomendasikan kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Indeks
Analisis indeks menunjuk proses
menilai alternatif kebijakan dengan
mencipttakan dan menggunakan
indikator-indikator serta indeks.
KEBIJAKAN PUBLIK
Tahap-Tahap Analisis Indeks
• Menentukan sasaran penelitian, dan populasi
• Menentukan sampel
• Membuat difinisi konsep
• Membuat definisi operasional
• Membuat tehnik analisis data
• Membuat kuisioner
• Membuat jadwal penelitian
• Penelitian lapangan
• Analisis data
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Gaming dan simulasi
Penilaian alternatif kebijakan dengan menggunakan
analisis gaming dan simulasi adalah menggunakan
tehnik simulasi dan game sebagai tehnik memilih
alternatif terbaik.
Salah satu yang dipakai adalah menggunakan role-
play
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Kontra Faktual
Penilaian alternatif kebijakan dengan
menggunakan analisis kontra faktual
menunjuk menilai alternatif-alternatif
kebijakan dengan menggunakan
argumen-argumen kontra yang akan
muncul seandainya suatu kebijakan
diputuskan.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Brainstroming
• Penilaian alternatif kebijakan dengan tehnik
brainstroming adalah menggunakan hasil diskusi
curah gagasan sebagai alternatif kebijakan yang
direkomendasikan.
• Kelemahan analisis curah gagasan ini adalah
dimungkinkan muncul sekelompok orang yang lebih
dominan dibandingkan kelompok yang lain, dan
berpotensi untuk mempengaruhi pihak yang lain
karena diskusi bersifat terbuka.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis delphi
Penilaian alternatif kebijakan menggunakan tehnik
delphi merupakan modifikasi dari analisis curah
gagasan.
Penilaian alternatif kebijakan menggunakan tehnik
delphi adalah menggunakan pendapat para pakar,
atau stakeholder dengan sistem yang tertutup dan
klarifikasi.
KEBIJAKAN PUBLIK
Rekomendasi kebijakan
• Setelah menilai dan memprediksi kebijakan tahap
yang harus dilakukan oleh analis kebijakan adalah
merekomendasikan kebijakan yang diyakini terbaik
untuk dilakukan pemetintah.
• Dalam kaitan dengan rekomendasi kebijakan, maka
analis kebijakan harus berani lebih kreatif, lebih
maju, berorientasi kepada masa depan dan
menunjukkan komitmen yang tinggi kepada publik.
KEBIJAKAN PUBLIK
Analisis Proses Implementasi Kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
Definisi
Kamus Webster dalam Wahab (1991:50)
implementasi diartikan sebagai “to provide
the means for carrying out (menyediakan
sarana untuk melaksanakan sesuatu); to
give practical effects to (menimbulkan
dampak/akibat terhadap sesuatu)”.
KEBIJAKAN PUBLIK
Donald S. Van Mater dan carl E. Va
“policy implementation encompasses those action
by public and private individuals (or groups) that
are directed at the achievement of objectives set
forth in prior policy decisions. This include both
one time efforts to transform decisions into
operational terms, as well as continuing efforts to
achieve the large and small changes mandated by
policy decisions”.
KEBIJAKAN PUBLIK
Implementasi kebijakan menekankan pada suatu
tindakan, baik yang dilakukan oleh pihak pemerintah
maupun individu (atau kelompok) swasta yang
diarahkan untuk mencapai tujuan-tujuan yang telah
ditetapkan dalam suatu keputusan kebijakan
sebelumnya. Pada suatu saat tindakan-tindakan ini
berusaha mentransformasikan keputusan-keputusan
menjadi pola-pola operasional serta melanjutkan
usaha-usaha tersebut untuk mencapai perubahan,
baik besar maupun kecil yang diamanatkan oleh
keputusan-keputusan kebijakan tertentu.
KEBIJAKAN PUBLIK
Aktifitas Implementasi Kebijakan
(Jones, 1997)
Organization; The establishment or
rearrangement of resources, units, and methods for
pitting a policy into effect.
Interpretation; The translation of language (often
contained in a statute) into acceptable and feasible
plans and directives.
Application; The routine provision of service,
payments, or other agree upon objectives or
instruments.
KEBIJAKAN PUBLIK
Tahap Pengorganisasian
Aktivitas`pengorganisasian merupakan
suatu upaya untuk menetapkan dan menata
kembali sumber daya, unit-unit, dan
metode-metode yang mengarah pada upaya
mewujudkan/merealisasikan kebijakan
menjadi hasil (outcome) sesuai dengan apa
yang menjadi tujuan dan sasaran kebijakan.
KEBIJAKAN PUBLIK
Tahap Interpretasi
Aktivitas interpretasi (interpretation) merupakan
aktivitas interpretasi (penjelasan) substansi dari suatu
kebijakan dalam bahasa yang lebih operasional dan
mudah dipahami sehingga dapat dilaksanakan dan
diterima oleh para pelaku dan sasaran kebijakan.
Tahap interpretasi merupakan tahapan penjabaran
sebuah kebijakan yang masih bersifat abstrak ke
dalam kebijakan yang lebih bersifat teknis
operasional.
KEBIJAKAN PUBLIK
Tahap pengorganisasian:
a.Pelaksana kebijakan?
b.SOP
c.Sumber daya keuangan dan peralatan
d.Penetapan manajemen pelaksanaan
kebijakan
e.Penetapan jadwal kegiatan
f. Tahap aplikasi
KEBIJAKAN PUBLIK
Kontrol Pelaksanaan Kebijakan
Publik
Pelaku kontrol pelaksanaan kebijakan
 Kontrol internal
 Kontrol eksternal
Standar prosedur operasi kontrol
Kontrol sumber daya keuangan dan peralatan
Jadwal pelaksanaan kontrol
KEBIJAKAN PUBLIK
Model Implementasi Kebijakan
Publik (Edward III)
Komunikasi
Sumberdaya
Implementasi
Disposisi
Struktur Birokrasi
KEBIJAKAN PUBLIK
Faktor komunikasi
Komunikasi diartikan sebagai proses penyampaian
informasi dari komunikator (policy maker) kepada
komunikan (policy implementors)
Komunikasi kebijakan memiliki beberapa macam
dimensi antara lain dimensi transformasi
(transmission), kejelasan (clarity), dan konsistensi
(consistency).
KEBIJAKAN PUBLIK
Sumber Daya
Sumber Daya Manusia
Sumber Daya Anggaran
Sumber Daya peralatan
Sumber Daya Informasi dan Kewenangan
KEBIJAKAN PUBLIK
Disposisi
Disposisi merupakan kemauan, keinginan, dan
kecenderungan para pelaku kebijakan untuk
melaksanakan kebijakan secara sungguh-sungguh
sehingga apa yang menjadi tujuan kebijakan dapat
diwujudkan.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 100
Struktur Birokrasi
Struktur birokrasi ini mencakup aspek-aspek seperti
struktur organisasi, pembagian kewenangan,
hubungan antar unit-unit organisasi yang ada dalam
organisasi yang besangkutan, dan hubungan
organisasi dengan organisasi luar dsb.
Struktur birokrasi mencakup dimensi fragmentasi,
dan SOP
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 101
ANALISIS PROSES EVALUASI
KEBIJAKAN PUBLIK
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 102
Konsep Evaluasi Kebijakan
Publik
Evaluasi kebijakan merupakan kegiatan untuk
menilai atau melihat keberhasilan atau
kegagalan pelaksanaan suatu kebijakan
publik.
Oleh karena itu, evaluasi merupakan kegiatan
pemberian nilai atas sesuatu “fenomena” di
dalamnya terkandung pertimbangan nilai
(value judgement) tertentu.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 103
Tipe Evaluasi Kebijakan
Tipe evaluasi hasil (outcomes of public policy
implementation), merupakan riset yang
mendasarkan diri pada tujuan kebijakan.
Tipe evaluasi proses (process of public policy
implementation), yaitu riset evaluasi yang
mendasarkan diri pada petunjuk pelaksanaan
(juklak) dan petunjuk teknis (juknis)
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 104
Weiss (1972)
 The purpose of evaluation research is to measure the
effects of a program againts the goals it set out to
accomplish as a means of contributing to subsequent
decision making about the program and improving
future programming.
 Riset evaluasi bertujuan untuk mengukur dampak
dari suatu program yang mengarah pada pencapaian
dari serangkaian tujuan yang telah ditetapkan dan
sebagai sarana untuk memberikan kontribusi
(rekomendasi) dalam membuat keputusan dan
perbaikan program pada masa mendatang.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 105
Unsur Evaluasi Kebijakan
Publik
 Untuk mengukur dampak (to measure effects) dengan
bertumpu pada metodologi riset yang digunakan.
 Dampak (effects) tadi menekankan pada suatu hasil
(outcomes) dari efisiensi, kejujuran, moral yang melekat
pada aturan-aturan atau standar.
 Perbandingan antara dampak (effects) dengan tujuan
(goals) menekankan pada penggunaan kriteria yang jelas
dalam menilai bagaimana suatu kebijakan telah
dilaksanakan dengan baik.
 Memberikan kontribusi pada pembuatan keputusan
selanjutnya dan perbaikan kebijakan pada masa
mendatang sebagai tujuan sosial dari evaluasi.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 106
Tujuan riset evaluasi kebijakan
publik
Tujuan utama
untuk mengetahui sejauhmana keberhasilan
suatu kebijakan program
Tujuan sosial
untuk memberikaan kontribusi (rekomendasi)
pada pembuatan keputusan selanjutnya dan
perbaikan kebijakan program pada masa
mendatang.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 107
Keputusan tentang masa
depan kebijakan (Weiss, 1972)
To continue or discontinue the program.
To improve its practices and procedures.
To add or drop specific program strategies and
techniques.
To institute similar programs elsewhere.
To allocate resource among competing programs.
To accept or reject a program approach or theory.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 108
 Kebijakan perlu diteruskan atau dihentikan
 Kebijakan perlu diteruskan, namun perlu diperbaiki baik
prosedur maupun penerapannya.
 Perlunya menambah atau mengembangkan strategi dan
teknik program-program khusus
 Perlunya menerapkan kebijakan program serupa di tempat
lain
 Perlunya mengalokasikan sumber daya langka diantara
program yang saling berkompetitif
 Perlunya menolak atau menerima teori atau pendekatan
kebijakan program
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 109
Riset Evaluasi (Rossi, 1979)
Research for program Planning and
Development
Project monitoring Evaluation
Research
Impact Evaluation
Economic Efficiency Evaluation
Comprehensive Evaluation
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 110
Tahapan (Proses) Evaluasi
Kebijakan Publik
 Mengidentifikasi apa yang menjadi tujuan kebijkan,
program, dan kegiatan
 Penjabaran tujuan kebijakan, program, dan kegiatan ke
dalam kriteria atau indikator pencapaian tujuan.
 Pengukuran indikator pencapaian tujuan kebijakan
program.
 Berdasarkan indikator pencapaian tujuan kebijakan
program tadi, dicarikan datanya di lapangan.
 Hasil data yang diperoleh dari lapangan kemudian
dilakukan pengolahan, dan dikomparasi dengan kriteria
pencapaian tujuan.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 111
Campbell (2001:2) mengembangkan sistem
pengukuran kinerja program menjadi beberapa
kegiatan proses pengukuran:
Identifikasi hasil yang diharapkan
Memilih ukuran atau indikator
Menyusun standar hasil dan kinerja
Laporan hasil
Gunakan laporan untuk membuat
rencana, mengelola, dan menyusun
anggaran
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 112
Tahapan riset evaluasi
kebijakan
 Perencanaan riset evaluasi
1. Menetapkan kebijakan publik
2. Menetapkan kapan hasil riset evaluasi
diperlukan
3. Menemukan dan memformulasikan tujuan
kebijakan
4.Menetapkan indikator pencapaian tujuan
kebijakan
5. Menyusun instrumen penelitian
6.Menetapkan sumber dan tehnik
pengumpulan data
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 113
 Pelaksanaan riset evaluasi kebijakan
1. Tahap editing
2.Tahap coding
3.Tahap tabulating
 Tindak Lanjut
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 114
Analisis Evaluasi Kinerja Kebijakan
Publik
 Mengkritisi kebijakan dapat dipelajari
melalui dua pendekatan, yaitu:
1. Analysis of the policy process
2.Analysis in and for the policy process
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 115
Metode penilaian kinerja
kebijakan
Input and output performance
model
Basic production model
Balance score card model
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 116
Perubahan dan Terminasi Kebijakan
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 117
Konsep perubahan kebijakan
menunjuk pada pergantian satu
atau lebih kebijakan dengan satu
atau lebih kebijakan lain.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 118
3 bentuk perubahan kebijakan
(Easton, 1992)
Perubahan sedikit (tambal sulam) dari kebijakan
yang telah dievaluasi.
Pembuatan statuta baru dalam area kebijakan
tertentu
Perubahan drastis dari kebijakan publik sebagai
konsekuensi dari munculnya pilihan-pilihan baru.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 119
Kasus perubahan kebijakan
Lester dan Stewart (2000)
Perubahan kebijakan hanya berbentuk linear
Penggabungan (merger) beberapa program yang
dianggap cocok
Pemisahan satu program menjadi dua atau beberapa
paket program
Perubahan program secara nonlinear
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 120
3 Alasan perubahan kebijakan di
negara barat
• Pemerintah memperluas aktivitasnya dalam kebijakan
tertentu, sehingga tumpang tindih dengan program yang
sedang berjalan.
• Kebijakan itu sendiri yang menciptakan kondisi yang
mensyaratkan perubahan karena ketidakmampuannya
menciptakan efek samping sesuai yang diharapkan.
• Tingkat relativitas keberlanjutan pertumbuhan ekonomi
dan implikasi finansialnya menyebabkan suatu kebijakan
yang ada kemudian dianggap tidak diperlukan lagi, hanya
bersifat pemborosan, dan tidak tepat.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 121
3 Model perubahan kebijakan
Tesis Siklikal (The Cyclical Thesis)
Model ini menjelaskan bahwa
perubahan kebijakan disebabkan
adanya suatu pergeseran secara terus
menerus dalam keterlibatan secara
nasional antara kepentingan publik
dan kepentingan swasta
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 122
Tesis Policy Learning
Model ini memandang perubahan kebijakan sebagai
suatu fungsi dari tiga faktor:
- interaksi dari advocacy coalitions
- perubahan-perubahan eksternal terhadap subsistem
- Akibat-akibat dari parameter sistem yang stabil.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 123
Tesis zig zag
Polaini dikarakteristikkan oleh zig zag effect atau
stimulus dan respons. Ini bukan merupakan
pergeseran besar dari liberal ke konservatisme.
Konsep Class strugless atau koalisi masyarakat yang
bersaing merupakan suatu cara yang berguna untuk
menjelaskan pergeseran-pergeseran.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 124
Terminasi Kebijakan
Istilah terminasi kebijakan mengarah pada
penghapusan agensi, mengarahkan kembali kebijakan
dasar, penghapusan program, penghapusan sebagian
(agensi, kebijakan dasar, dan program), dan
pengurangan anggaran.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 125
Munculnya tuntutan politik agar kebijakan
diterminasi biasanya disebabkan terkontaminasinya
implementasi kebijakan dan komponen-
komponennya oleh kepentingan pribadi ataupun
kepentingan jangka pendek para aktor yang terlibat.
Sehingga, kebijakan atau program menghadapi
masalah pembiayaan.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 126
Berkaitan dengan itu, kelompok koalisi anti terminasi
segera melakukan mobilisasi dan menggunakan
segala sumber daya yang dimiliki untuk
mempertahankan kebijakan, program, dan organissai
yang dituntut untuk diterminasi.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 127
Alasan adanya perhatian terhadap
terminasi
Beberapa kebijakan dan program ternyata tidak
efektiff sehingga perlu untuk dihapuskan
Adanya suasana politik yang tidak mendukung
pelaksanaan program serta pengurangan fiskal yang
biasanya berwujud penyusutan anggaran.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 128
Bentuk-bentuk terminasi
(Lester dan Stewart, 2000)
Terminasi fungsional, yaitu terminasi yang terarah
pada tindakan eliminasi seluruh area kebijakan,
meliputi baik organisasi maupun kebijakannya
sendiri.
Terminasi organisasi, yaitu tertuju pada penghapusan
seluruh organisasi yang terlibat dalam implementasi
kebijakan atau program, akibat dari kegagalannya
mencapai tujuan.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 129
Terminasi kebijakan, yaitu tertuju kepada
penghapusan sebuah kebijakan ketika teori dan
pendekatan yang mendukung sudah tidak dipercaya
kebenarannya oleh aktor-aktor formal.
Terminasi program, dilakukan untuk mengeliminasi
program-program spesifik
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 130
2 Pendekatan dalam studi
Terminasi Kebijakan
Terminasi big bang
Pihak pemegang otoritas kebijakan mmenetapkan
terminasi secara desisif dan dilakukan dalam waktu
cepat, sehingga tidak memberikan kesempatan
oposisi untuk mengorganisisr kekuatan melawan
langkah terminasi.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 131
Terminasi Long Whimper
Menunjukkan terminasi sebagai akhir dari proses
penurunan sumber daya organisasi dalam waktu yang
lama. Proses yang terjadi di sebut juga
dekrementalisme.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 132
Dari uraian di atas, bahwa terminasi kebijakan tidak
sepenuhnya didasarkan pada alasan-alasan rasional
dan administratif semata, namun nilai-nilai politik
dan ideologi merupakan variabel kunci untuk
menjelaskan langkah dilakukannya terminasi
kebijakan, pertimbangan-pertimbangan politik lebih
mengemuka dibandingkan pertimbangan evaluasi.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 133
Strategi untuk melakukan
terminasi kebijakan (Robert Behn)
Para terminator disarankan untuk tidak mengumbar
infformasi secara dini mengenai terminasi kebijakan
tertentu.
Terminator akan lebih berhasil menghapus kebijakan
jika memperluas para pendukungnya hingga keluar
basis pendukungnya secara tradisional
Memfokuskan terminasi pada kebijakan atau
program yang secara politis tidak merusak.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 134
Memanfaatkan ideologi untuk memberi persfektif
baru bahwa kebijakan yang akan dieliminasi bersifat
merusak.
Menciptakan langkah-langkah yang akan
menggagalkan terjadinya kompromi berbagai
kelompok yang mendukung kebijakan yang
dieliminasi.
Menggunakan para outsider mengembangkan isu-isu
yang tidak menguntungkan kebijakan yang akan di
hapus.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 135
 Menghindari pemungutan suara di lembaga
legislatif, karena para legislator biasanya
berorientasi pada dukungan bukan pada
permusuhan.
 Para terminator dari birokrasi disarankan untuk
menghindari konflik antara kekuatan
konstitusional presiden dan legialtif.
 Menerima peningkatan biaya terminasi dalam
jangka pendek.
 Menawarkan pekerjaan alternatif bagi pekerja
yang terlibat dalam program yang dieliminasi,
serta memberi biaya pengganti pada organisasi
klien yang terlibat dalam program.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 136
Menciptakan kasus yang menimbulkan persepsi
bahwa kebijakan baru yang lebih baik perlu diadopsi
tetapi dengan persyaratan adanya penghapusan
kebijakan yang sedang berjalan.
Karena terminasi merupakan cara yang sulit, maka
supaya tidak counter productive para terminator
disarankan melakukan terminasi tidak sembarangan
dan tergesa-gesa.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 137
Kebijakan Publik dan Good Governance
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 138
GOOD GOVERNANCE
Good governance dapat dimaknai sebagai:
1. Kinerja suatu lembaga
2. Mengarahkan, mengendalikan, dan
mempengaruhi masalah publik
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 139
Latar Belakang Good Governance
Tuntutan eksternal (pengaruh globalisasi)
Tuntutan internal
Tuntutan terhadap pemerintahan yang
menerapkan nilai transparansi,
akuntabilitas, partisipasi, dan demokrasi.
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 140
Prinsip Good Governance
Partisipasi
Aturan hukum
Transparansi
Daya tanggap
Berorientasi konsensus
Berkeadilan
Efektif efisien
Akuntabilitas
Visi strategis
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 141
Karakteristik Good Governance
Diakuinya semangat pluralisme
Tingginya sikap toleransi
Tegaknya prinsip demokrasi
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 142
Implementasi Good Governance
dalam Kebijakan Publik
Apakah formulasi kebijakan sudah dilandasi praktek
implementasi good governance
Apakah implementasi kebijakan sudah dilandasi
praktek implementasi good governance
Apakah evaluasi kebijakan sudah dilandasi praktek
implementasi good governance
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 143
Matriks Good Governance
No Kebijakan Transpa- Akuntab Fairness Responsi Total

ransi ilitas -veness Skor
1 Formulasi
2 Implementasi
3 Evaluasi
KEBIJAKAN PUBLIK
5/29/2021 MALIKUSSALEH 2021 144

Materi Kebijakan Pert 1-15

Diunggah oleh

Informasi Dokumen

Deskripsi Asli:

Hak Cipta

Format Tersedia

Bagikan dokumen Ini

Bagikan atau Tanam Dokumen

Opsi Berbagi

Apakah menurut Anda dokumen ini bermanfaat?

Apakah konten ini tidak pantas?

Hak Cipta:

Format Tersedia

Materi Kebijakan Pert 1-15

Diunggah oleh

Hak Cipta:

Format Tersedia

Pendahuluan

5/29/2021 KEBIJAKAN PUBLIK DR.MUKLIR,S.SOS,.SH.,M.AP PMAP MALIKUSSALEH 20211

5/29/2021 KEBIJAKAN PUBLIK DR.MUKLIR,S.SOS,.SH.,M.AP PMAP MALIKUSSALEH 2021 2

5/29/2021 KEBIJAKAN PUBLIK DR.MUKLIR,S.SOS,.SH.,M.AP PMAP MALIKUSSALEH 2021 3

Goal Understand Change policies

Duration of analyis Lengthy Short

Value orientation Strive for Accept client

FORMULATION AND LEGITIMATION OF Allow

EVALUATION OF IMPLEMENTATION, POLICY AND PROGRAM

DECISIONS ABOUT THE FUTURE

FORMULATION AND LEGITIMATION OF Allow

EVALUATION OF IMPLEMENTATION, POLICY AND PROGRAM

DECISIONS ABOUT THE FUTURE

Tua Sedan Baru Ringa Sedang Berat Banya Sedan Sedikit

Masalah secara Penyebab I Penyebab II Penyebab III

5/29/2021 KEBIJAKAN PUBLIK DR.MUKLIR,S.SOS,.SH.,M.AP PMAP MALIKUSSALEH 2021 40

1 Events Peristiwa-peristiwa yang terjadi

3 Systemic Structure Hubungan antara peristiwa satu

1 Events PKL mengganggu masyarakat

2 Pattern of Behaviour • Tempat PKLtidak tertata rapi

1 Private Problem VCD porno meresahkan orangtua yang memiliki

5 Institutional Agenda Membentengi diri dan keluarga dengan iman dan

No Kebijakan Transpa- Akuntab Fairness Responsi Total

Anda mungkin juga menyukai