PENYELENGGARAAN

PERLINDUNGAN DAN
PENGELOLAAN
LINGKUNGAN HIDUP
 DASAR HUKUM
• UU 11 2020 tentang Cipta Kerja
• UU 32 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan
Lingkungan Hidup
• PP 22 2021 tentang Penyelenggaraan Perlindungan
dan Pengelolaan Lingkungan Hidup
• PP 5 2021 tentang Penyelenggaraan Perizinan
Berusaha Berbasis Risiko
 Untuk memulai dan melakukan kegiatan
usaha, pelaku usaha wajib memenuhi;
(UU 11 2020 pasal 13 & PP 5 2021 pasal
4,5)

1. Persyaratan dasar perizinan berusaha

a) Kesesuaian kegiatan pemanfaatan ruang
b) Persetujuan lingkungan
c) Persetujuan bangunan gedung
d) Sertifikat laik fungsi
2. Perizinan berusaha berbasis resiko
Struktur Kerangka PP 22 2021 P3LH
Sistematika Pengaturan dalam PP
Bab III Bab IV
Bab II
Bab I Perlindungan dan Perlindungan dan
Persetujuan Lingkungan
Ketentuan Umum Pengelolaan Mutu Pengelolaan Mutu
(11 Bagian)
(Psl. 1 - 2) Air Udara
(Psl. 3 - 106)
(Psl.107 - 162) (Psl.163 - 219)
Bab V Bab VI Bab VII Bab VIII
Perlindungan dan Pengendalian Pengelolaan Limbah Dana Penjaminan
Pengelolaan Mutu Kerusakan B3 dan nonB3 untuk Pemulihan LH
Laut Lingkungan Hidup
(Psl.274 - 470) (Psl.471 - 479)
(Psl.220 - 271) (Psl.272 - 273)

Bab IX Bab X Bab XI

Bab XII
Sistem Informasi Pembinaan dan Pengenaan Sanksi
Ketentuan Peralihan
Lingkungan Hidup Pengawasan Administrasi
(Psl. 527)
(Psl.480 - 489) (Psl.490 - 504) (Psl.505 - 526)

Bab X III
Ketentuan Penutup
(Psl.528 - 534)
4
Kerangka PP 22 TAHUN 2021 P3LH

• 13 Bab
• 534 Pasal
• 15 Lampiran

5
 Daftar Lampiran
Lampiran I
Daftar Kawasan
Lindung, Ringkasan
Penyajian Informasi
Awal, dan Bagan
Alir Penapisan
Lampiran XV Wajib Amdal
Lampiran II
Sanksi Administrasi Penyusunan Amdal
dan denda dan Mekanisme Uji
Kelayakan

PP 22 TAHUN 2021
TENTANG
Lampiran IX - PENYELENGGARAAN Lampiran III
XIV
Limbah B3 dan
PERLINDUNGAN DAN Penyusunan
Formulir UKL-UPL
NonB3 PENGELOLAAN dan Pemeriksaan
UKL-UPL
LINGKUNGAN HIDUP
(P3LH)

Lampiran VI -
Lampiran IV
VIII
Tim Uji Kelayakan
Baku Mutu Lingkungan Hidup
Lingkungan
Lampiran V
Mekanisme
Perubahan
Persetujuan
Lingkungan

6
 Persandingan Amdal, UKL-UPL, SPPL, Persetujuan Lingkungan & Perizinan Berusaha
Jenis Dokumen Persetujuan Jenis Perizinan
Norma Perizinan (UU 32/2009) Dampak Lingkungan Lingkungan Berusaha
PENGAWASAN
Dampak Penting AMDAL
Izin
Dampak Tidak Lingkungan IZIN Usaha
Penting UKL-UPL dan/atau Kegiatan

Dampak Tidak
Penting, kegiatan SPPL
Skala kecil PEMBINAAN

Konsep Perizinan RBA (UU CK)

Tingkat Jenis Dokumen Persetujuan Jenis Perizinan
Kriteria Risiko (dasar) Risiko Lingkungan Lingkungan Berusaha
PENGAWASAN

Tinggi SKKL IZIN

Menengah AMDAL IZIN

Tinggi
UKL-UPL PKPLH SERTIFIKAT
Menengah STANDAR
Rendah
SPPL

Rendah NIB NIB

PEMBINAAN
Pasal 1, 36, 37, 38, dan 40 UU CK
• Penetapan jenis Perizinan Berusaha menggunakan konsep RBA, sementara penetapan jenis dokumen lingkungan
menggunakan kriteria Dampak Penting;
7
• Persetujuan Lingkungan menjadi prasyarat dan termuat dalam Perizinan Berusaha.
 Pengaturan Amdal, UKL-UPL, SPPL dalam UU CK
Jenis Dokumen Persetujuan Jenis Perizinan/
untuk Instansi Pemerintah Dampak
Lingkungan Lingkungan Persetujuan
PENGAWASAN
Dampak Penting AMDAL
SKKL
Dampak Tidak PERSETUJUAN
Penting UKL-UPL PKPLH PEMERINTAH

Dampak Tidak
Penting kegiatan SPPL
Skala kecil PEMBINAAN

untuk Pelaku Usaha

Tingkat Jenis Dokumen Persetujuan Jenis Perizinan
Kriteria Risiko (dasar) Risiko Lingkungan Lingkungan Berusaha
PENGAWASAN

Tinggi SKKL IZIN

Menengah AMDAL IZIN

Tinggi
UKL-UPL PKPLH SERTIFIKAT
Menengah STANDAR
Rendah
SPPL

Rendah NIB NIB

PEMBINAAN

• Perizinan Berusaha , Sertifikat Standar dan NIB diperuntukkan untuk Pelaku Usaha, Untuk yang dilakukan oleh Pemerintah dalam bentuk
Persetujuan dari Pemerintah (Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah)
• Perizinan Berusaha, Sertifikat standar atau Persetujuan dari Pemerintah wajib di lakukan pengawasan 8
Tingkat Risiko Usaha dan Jenis Dokumen Lingkungan
Jenis Dokumen lingkungan tidak inline dengan
tingkat risiko usaha, Penentuannya didasarkan
pada kriteria Dampak Penting sebagaimana diatur
dalam Pasal 22 dan 23, UU 32/2009

Jenis
Tingkat Dokumen Persetujuan
Risiko Usaha Lingkungan Lingkungan

Tinggi AMDAL SKKL Persyaratan

Perizinan

≠
penerbitan
Menengah “termuat” Berusaha :
Tinggi dalam • Izin
Menengah UKL-UPL PKPLH Perizinan • Sertifikat Standar
Rendah Berusaha • NIB

Rendah SPPL NIB

NIB sebagai Perizinan

Tingkat Risiko Usaha Berusaha telah
digunakan untuk penetapan mengintegrasikan SPPL
jenis Perizinan Berusaha
yang harus dimiliki oleh
pelaku usaha
 Setiap rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang berdampak
terhadap Lingkungan Hidup wajib memiliki
UU 11 2020 tentang Cipta Kerja
Pasal 4 PP 22 2021 tentang Penyelenggaraan PPLH

Amdal;
Kajian mengenai dampak penting pada
lingkungan hidup dari suatu usaha
dan/atau kegiatan yang direncanakan,
untuk digunakan sebagai prasyarat
pengambilan keputusan tentang
penyelenggaraan usaha dan/atau kegiatan
serta termuat dalam Perizinan Berusaha,
atau persetujuan Pemerintah Pusat atau
Persetujuan Daerah
UKL-UPL; atau
Rangkaian proses pengelolaan dan
pemantauan lingkungan hidup yang
dituangkan dalam bentuk standar untuk
digunakan sebagai prasyarat pengambilan
keputusan serta termuat dalam Perizinan
Berusaha, atau persetujuan Pemerintah
Pusat atau Persetujuan Daerah
SPPL
wajib dimiliki bagi usaha dan/atau Kegiatan
yang tidak memiliki Dampak Penting
terhadap Lingkungan hidup dan tidak
termasuk daiam kriteria wajib UKL-UPL
Amanah UU No. 32 Tahun 2009: Pengaturan Jenis
Usaha dan/atau Kegiatan Wajib Amdal

Pasal 23 ayat (2) UU 32/2009

Pasal 22 ayat (1)

wajib
berdampak
Setiap Usaha dilengkapi
penting bagi
dan/atau Kegiatan dengan
lingkungan
Amdal

Pasal 23 ayat (1): Pasal 22 ayat (2):

9 (sembilan) Kriteria 7 (Tujuh) Kriteria
Usaha dan/atau kegiatan Dampak Penting
yang berdampak Penting
 Amanah UU No. 11 Tahun 2020: Pengaturan Jenis
Usaha dan/atau Kegiatan Wajib UKL UPL dan SPPL

wajib
Tidak memenuhi
Setiap Usaha standar
berdampak
dan/atau Kegiatan UKL-UPL
Penting
[PKPLH]

Pasal 34 ayat (4): Pasal 35 ayat (2):

Ditetapkan oleh Kegiatan beresiko rendah
pemerintah pusat

Pasal 35 ayat (1)

wajib
membuat
Setiap Usaha Tidak termasuk SPKPPLH
dan/atau Kegiatan wajib UKL UPL terintegrasi
NIB
 Penapisan Kegiatan Wajib
Amdal/UKL-UPL/SPPL dan Kewenangan
Penerbitan Perizinan Lingkungan

PP 22 2021
•Kewenangan •Penapisan
Perizinan • Pasal 79 kewenangan Kegiatan Wajib
Berusaha TUK Amdal [lampiran 1]
• Pusat
berbasis Risiko • Provinsi
• Kab/Kota Permen LHK
PP 5 2021
38 2019
Pembagian Jenis Usaha dan/atau Kegiatan Berdasarkan Dokumen LH
Jenis Rencana Usaha Dampak Lingkungan dan
dan/atau kegiatan Dokumen Lingkungan
USAHA DAN/ATAU Kegiatan
KEGIATAN berdampak AMDAL
WAJIB AMDAL penting terhadap PP 22 2021
Pasal 22-33 UU 32 2009 LH MENLHK 38/2019 Wajib
Batas AMDAL Memiliki
Persetujuan
Kegiatan tidak Lingkungan
USAHA DAN/ATAU berdampak UKL-UPL
KEGIATAN penting
WAJIB UKL/UPL terhadap LH
Pasal 34 UU 11 2020 Batas dokumen
Ditetapkan oleh
UKL-UPL Menteri [PP 22
Kegiatan tidak wajib UKL/UPL & tidak 2021 pasal 9]
USAHA DAN/ATAU
berdampak penting
KEGIATAN WAJIB SPPL Kegiatan usaha mikro dan kecil yang
tidak berdampak penting terhadap
Pasal 35 UU 11 2020
lingkungan hidup, SPPL
Kegiatan dikecualikan dari UKL-UPL
Penapisan Kegiatan Wajib Amdal
PP 22 2021 Permen LHK 38 2019

Penyelenggaraan Jenis Rencana Usaha dan/atau

Perlindungan dan Pengelolaan Kegiatan yang Wajib
Lingkungan Memiliki Analisis Mengenai
Dampak Lingkungan Hidup
Penapisan Kegiatan Wajib Amdal
[PP 22 2021 dan Permen LHK 38 2019]
 Batang Tubuh:
•
1 25 Pasal.
Peraturan MENLHK • Pasal 1 : Ketentuan Umum;
• Pasal 2 : Ruang Lingkup
No. 38Tahun 2019 • Pasal 3-4 : Jenis Rencana Usaha dan/Kegiatan
tentang Rencana Wajib Amdal
Usaha dan/atau • Pasal 5-11 : Jenis Rencana Usaha dan/atau
Kegiatan Yang Dikecualikan Amdal;
Kegiatan yang • Pasal 12-15 : Penapisan Amdal;
Wajib Memiliki • Pasal 16-24 : Penambahan dan Pengurangan
Wajib Amdal
Amdal • Pasal 25-27: Peralihan dan Penutup
2 4 (Empat) Lampiran

Lampiran I: Lampiran II: Lampiran III: Lampiran IV:

Daftar Jenis Daftar Kawasan Ringkasan informasi Kriteria
Rencana Usaha Lindung awal Rencana Usaha Penapisan
dan/atau Kegiatan dan/atau Kegiatan
yang Wajib yang akan dilakukan
Memiliki Amdal Penapisan
 Jenis rencana Usaha dan/atau Kegiatan yang wajib memiliki Amdal
Pasal 5 PP 22 2021 & Pasal 3 dan 4 Permen LHK 38 2019

Jenis rencana Usaha

dan/atau Kegiatan
1
1. Masukan dan Kesepakatan
dari berbagai pihak terkait Masuk dalam
(sektor); Lampiran I
1) Jenis Kegiatan dan Jenis Rencana
2. Memenuhi 9 Kriteria
2) Skala/Besaran Usaha dan/atau
Usaha dan/atau Kegiatan
yang berdampak penting Kegiatan yang
Jenis rencana Usaha 2
terhadap lingkungan dan/atau Kegiatan wajib Memiliki
yang dilakukan: Amdal
1) di dalam dan/atau
2) berbatasan
Lokasi Rencana Usaha langsung
dan/atau Kegiatan dengan kawasan
lindung
Berbatasan Langsung
PP 22 2021 psl 5 & Permen LHK 38 2019
PP 22 2021 pasal 5
1. batas tapak 1. penanggung jawab Usaha
proyeknya dan/atau Kegiatan meminta
bersinggungan arahan instansi Lingkungan
langsung dengan Hidup sesuai dengan
kewenangannya dengan
batas kawasan melampirkan ringkasan
lindung; dan/atau pertimbangan ilmiah
2. Tim Uji Kelayakan Lingkungan
2. berdasarkan Hidup melakukan telaahan dan
pertimbangan memberikan arahan kepada
ilmiah memiliki penanggung jawab Usaha
dan/atau Kegiatan berupa:
potensi dampak a) rencana Usaha dan/atau Kegiatan
yang mempengaruhi fungsi kawasan
lindung; atau
mempengaruhi b) rencana Usaha dan/atau Kegiatan
fungsi kawasan tidak mempengaruhi fungsi
kawasan lindung.
Proses Penapisan Usaha/Kegiatan Wajib Amdal (Screening)
PP 22 2021 & Permen LHK 38 2019
Pemrakarsa mengisi Deskripsi jenis rencana usaha
Uji informasi Awal dan/atau kegiatan utama &
ringkasan informasi awal
dengan daftar jenis pendukung harus diuraikan secara
Rencana Usaha dan/atau jelas . Periksa dan bandingkan
rencana usaha
Kegiatan yang diusulkan seluruh jenis usaha dan/atau
dan/atau kegiatan kegiatan dengan Permen LHK 38
(Kegiatan Utama &
wajib Amdal Tahun 2019
Pendukung)

Periksa apakah lokasinya

Tidak
? berada di dalam dan/atau
berbatasan langsung dengan
kawasan lindung Tidak
Ya

Uji ringkasan awal dengan

kriteria pengecualian

Wajib Memiliki Tidak Ya Wajib UKL-UPL atau SPPL

Amdal ? atau ketentuan lainnya

PerMen LHK 38 2019 lampiran IV
PP 22 2021 lampiran 1
Tidak berbeda dengan Permen
LHK 38 2019

Ringkasan Informasi Awal
PP 22 2021 lampiran 1 bagian 2
a. Identitas Pengusul.
1. Nama penanggung jawab
rencana Usaha dan/atau
Kegiatan;
2. Alamat kantor/pabrik/ lokasi;
3. Nomor telepon/fax; dan
lainnya.
b. Deskripsi rencana usaha
dan/atau kegiatan beserta
skala/besarannya
• Kegiatan utama
• Kegiatan pendukung
• Kesesuaian tata ruang
Tidak ada di Permen LHK 38 2019
c. Status dan kondisi lingkungan di
dalam dan di sekitar lokasi rencana
Usaha dan/atau Kegiatan.
• Status kondisi lingkungan di lokasi
• DDDTL
• Keterkaitan kondisi lingkungan tersebut
dengan kegiatan eksisting yang telah
ada di lokasi
d. Analisis Dampak Lingkungan yang akan
terjadi, ketersediaan teknologi
pengelolaan Lingkungan Hidup dan
alasan ilmiahnya.
• Dampak penting/dampak tidak
penting
• Ketersediaan teknologi pengelolaan
lingkungan yang ada
• kemampuan pihak penanggung
jawab Usaha dan/atau Kegiatan
e. Informasi lainnya yang relevan
Penapisan Kewenangan Penerbitan
Persetujuan Lingkungan
[PP 5 2021 tentang Perizinan Berusaha Berbasis Risiko dan
PP 22 2021 tentang Penyelenggaraan PPLH]
 Integrasi Persetujuan Lingkungan ke dalam
Perizinan Berusaha
Pengawasan
Dokumen Persetujuan (Psl. 63, UU CK)

Lingkungan Lingkungan
Perizinan
AMDAL SKKL Berusaha :
Penegakan
Persyaratan • Izin
penerbitan
Perizinan
• Sertifikat Standar
• NIB
Hukum:
Berusaha • Administrasi
UKL-UPL PKPLH (Psl. 24 ayat (5),
UU CK)
Matrik RKL-RPL
TERMUAT dalam
Perizinan Berusaha (Psl. 77, UU CK)
(Psl 1 angka 11 & 12,
UU CK)

SPPL NIB • Gubernur dan Bupati/Walikota berhak melakukan pengawasan

ketaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan terhadap
Perizinan Berusaha;
• Menteri berhak melakukan pengawasan jika dianggap terjadi
(Psl. 1, angka 35, UU CK) pelanggaran serius terhadap Perizinan yang seharusnya dilakukan
pengawasan oleh Gubernur atau Bupati/Walikota.
• Pemerintah Pusat menerapkan sanksi administratif kepada
penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan, jika hasil pengawasan
ditemukan pelanggaran terhadap Perizinan Berusaha.
(Psl. 72 & 76, UU CK)
25
 Pengaturan kewenangan penerbitan
Persetujuan Lingkungan
• Pengaturan kewenangan penerbitan persetujuan lingkungan
didasarkan pada kewenangan penerbitan Perizinan
Berusaha;
• Berbeda dengan konsep sebelumnya dalam Izin Lingkungan;
• Kewenangan tidak lagi berdasarkan pembagian kegiatan
strategis Pusat, Provinsi dan Kab/Kota;
• Pengaturan menyelaraskan kewenangan Persetujuan
Lingkungan dengan Perizinan Berusaha
• Kewenangan penerbitan persetujuan lingkungan, penerbitan
perizinan berusaha, pengawasan dan penerbitan sanksi
administrasi didasarkan pada KEWENANGAN PERIZINAN
BERUSAHA
• Menteri
• Gubernur atau
• Bupati/Walikota 26
 Perizinan Berusaha Berbasis Risiko
mengatur
[PP 5 2021]
• Kode KBLI/KBLI terkait, judul KBLI, ruang lingkup kegiatan,
parameter risiko, tingkat risiko, Perizinan Berusaha, jangka
waktu, masa berlaku dan KEWENANGAN PERIZINAN
BERUSAHA
• Persyaratan/atau kewajiban Perizinan Berusaha Berbasis
Risiko
• Pedoman Perizinan Berusaha Berbasis Risiko
• Standar kegiatan usaha dan/atau standar produk
 Penetapan Perizinan Berusaha Berbasis Risiko

Analisis Risiko
a. Pengindentifikasian Penilaian Potensi
kegiatan usaha Klasifikasi kegiatan Perizinan
Terjadinya Bahaya Berbasis Risiko
b. Penilaian tingkat usaha:
bahaya a. Hampir tidak a. NIB utk UMK
1. Kesehatan mungkin a.Risiko rendah b. i) NIB dan
2. Keselamatan terjadi b.Risiko menengah sertifikat
3. Lingkungan b. Kemungkinan i. Menengah standar
dan/atau kecil terjadi b. ii) NIB dan
4. Pemanfaatan c. Kemungkinan rendah
sertifikat
sumber daya terjadi ii. Menengah
c. Penilaian potensi standar
d. Hampir pasti tinggi c. NIB dan izin
terjadinya bahaya
terjadi c.Risiko tinggi
d. Penetapan tingkat
risiko dan peringkat
skala usaha

Amdal/UKL-UPL/SPPL??
Perizinan Berusaha Tingkat risiko menengah tinggi

untuk kegiatan: • NIB

• Sertifikat standar pelaksanaan
Tingkat risiko rendah kegiatan usaha yang diterbitkan
Pemerintah Pusat atau
• NIB
Pemerintah Daerah sesuai
Tingkat risiko menengah rendah kewenangan masing2
• NIB berdasarkan hasil verifikasi
pemenuhan standar
• Sertifikat standar dalam bentuk
pernyataan Pelaku Usaha untuk
memenuhi standar usaha
melalui sistem OSS