Tugas Mata Kuliah Kapita Selekta Hukum Acara Perdata Penyelesaian Sengketa Dan Perkembangan Class Action di Perancis

Oleh Nugr h Ahadi! "##$$%%#&'

(AK)*TAS H)K)M P+O,+AM ST)D- -*M) H)K)M

Dep k!

N .ember /#"&

Universitas Indonesia

0A0 P1NDAH)*)AN A2 *atar 0elakang Masalah Selama hampir dua puluh tahun, perdebatan tentang pengenalan class action menjadi hukum Perancis secara teratur pernah dibahas berubah atas dan menjadi hasil selama perhatian yang tetapi tidak Namun oleh menjadi desakan konkret.1

DE

kemudian,

bertahun-tahun

lembaga perlindungan

konsumen, sebuah regulasi untuk

memungkinkan class action dalam bidang hak-hak konsumen diharapkan akan diserahkan kepada Parlemen Prancis pada musim semi tahun 2013.2 Perancis sebagai negara yang menganut sistem hukum Civil Law telah telah si at melakukan dibuat tahan pengkodi ikasian hukum dan sebagian yang pada besar aturan hukum mereka.3 !al ini berarti hukum di Perancis memiliki dalam tertulis mengikat lama, umum,

semua "arga negara .

#iane $ullene%, &'o"ard a (rench )lass *ction+, http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/20cad/rja02ed/0)#$3(j*40url/htt p53*52(52(""".ichay-mullene%.com, diunduh pada 30 6ktober 2013. 4ryan )a2e, &'he introduction o class actions in (rench la"+,http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/10cad/rja02ed/0))"3(j**0url/htt p53*52(52(""".bryanca2e.com52(the-introduction-o -class-actionsin- rench-la", diunduh pada 30 6ktober 2013. Vronique Magnier, )lass *ctions, 7roup 8itigation 0 6ther (orms o )ollecti2e 8itigation Protocol or National 9eporters, (rance+, http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/20cad/rja02ed/0)#*3(j*40url/htt p53*52(52(globalclassactions.stan ord.edu52(sites52(de ault 52( iles52(documents52((rance:National:9eport.pd , diunduh pada 30 6ktober 2013.
3 2

Universitas Indonesia

Saat !ukum

ini,

4uku all

Pertama

dari

;itab of

<ndang-<ndang Leadings or procedure, reedom

*cara Perdata for

Perancis yang litigations

berjudul Civil

Principles

yang telah disesuaikan dengan =uropean )on2ention the protection o >=)!9?, yang !uman 9ight and di rati ikasi undamental oleh telah

Pemerintah

Perancis pada tahun 1@AB menyatakan beberapa prinsipprinsip uni2ersal, di antaranya ialah,C 1. The Accusatory principle >Prinsip $enuduh? 4erbeda dengan prosedur *merika, proses persidangan di Perancis tidak dipimpin oleh hakim pemeriksa. Para pihak adalah pelaku utama dari prosedur karena mereka dapat memulai >Pasal 1 ;ode acara perdata?, mengembangkan atau menghentikan setiap proses hukum, dan menghasilkan bukti, sesuka mereka. !akim hanya ada untuk membuat keputusan untuk tujuan tertentu. 2. ight To a !air Trial >!ak atas pengadilan yang adil? Secara tradisional, para pihak di pengadilan akan mendapat "efence man aat ight. dari perlindungan yang disebut or the reedom =uropean )on2ention undamental

protection o

!uman 9ight and

>=)!9?,telah memperkuat perlindungan itu, hal ini ditunjukkan dalam Pasal D ayat . 1 >pasal D-1 ? ;on2ensi , E #alam ... , penentuan setiap hak-hak orang sipil dan atas ke"ajibannya berhak

pemeriksaan yang adil dan terbuka dalam "aktu yang "ajar oleh pengadilan yang bebas dan tidak memihak yang ditetapkan oleh hukum .. .. E . $enurut aturan ini
4

,
#$id%

setiap

pihak

pengadilan

harus

diberikan

Universitas Indonesia

pengadilan yang adil , ;esetaraan dalam pengadilan, hak untuk adil dan cepat pendengaran , dan seorang hakim yang tidak memihak. Semua hak ini melekat dalam konsep pengadilan yang adil. 3. A &contestation&'dispute( muncul ini oleh di pengadilan di over dan a right rule Sebelum Prancis uni2ersal

*turan ini memungkinkan setiap orang dalam gugatan untuk didengar. memberikan putusan , hakim harus membuktikan bah"a prinsip terikat keadilan. Permasalahan yang timbul kemudian ialah jika class action diterapkan di Perancis maka sistem opt out yang ada dalam gugatan class action tidak dapat diterapkan karena akan melanggar sebagian dari prinsip-prinsip dalam hukum acara Perdata Perancis.B *turan umum di ba"ah hukum Perancis adalah bah"a e ek dari putusan tidak dapat diperpanjang kepada orang-orang yang tidak menjadi anggota atau tindakan, dan hakim dalam acara apapun tidak diiFinkan untuk membuat keputusan yang melampaui klaim pihak.D 02 +umusan Masalah 4erdasarkan latar belakang tersebut maka masalah benar-benar semua ikuti.!akim prinsip-prinsip

pokok yang akan dibahas dalam makalah ini adalah , 1. 4agaimanakah Penyelesaian Sengketa )lass *ction di Perancis.

5 D

#$id%

8inklaters, &)ollecti2e action around the globe+, http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/10cad/rja02ed/0))"3(j**0url/htt p53*52(52(""".linklaters.com, diunduh pada 30 6ktober 2013.

Universitas Indonesia

2. 4agaimanakah Perancis.

Perkembangan

Class

Action

di

0A0 -P1M0AHASAN

*. 7agasan )lass *ction di Perancis #i Perancis, tidak ada prosedur class action,

seperti yang ada di *merika Serikat atau Gnggris. Namun demikian, perdebatan class action bukanlah yang baru. 8atar belakang mengenai class action menunjukkan betapa pentingnya masalah ini. Sejumlah action ala prinsip *S di hukum Perancis #i melarang class untuk

Perancis.

Perancis,hak

mengajukan gugatan berada di tangan masing-masing pihak yang mengklaim penegakan hak-hak mereka , hakim Prancis tidak dapat mengeluarkan keputusan yang mengikat pihak ketiga yang bukan dan merupakan bagian para hanya dari proses.A dalam mengklaim ;eputusan persidangan mereka hanya mengikat pihak

penggugat

dapat

kerugian pribadi mereka . Perbedaan lainnya antara *merika Serikat dan sistem peradilan Perancis juga berperan dalam menghalangi pengenalan litigasi ala *merika Serikat di Perancis, misalnya juri sipil, ganti rugi, penemuan, pemeriksaan silang, biaya kontingensi tidak ada dalam sistem hukum Perancis .
)li ord )hance, &)ollecti2e *ctions in =urope+, http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/C0cad/rja02ed/0)=<3(j*#0url/htt p53*52(52(""".cli ordchance.com52(content52(dam52(cli ordchance 52(P#(52(collecti2e:actions:europe:2010.pd , diunduh pada 1 No2ember 2013
7

Universitas Indonesia

6rganisasi kepentingan tindakan

nonpro it

tertentu

dapat

bertindak memulai

sebelum pengadilan perdata atau pidana untuk melindungi kolekti konsumen. bertujuan $ereka untuk dapat per"akilan menghentikan

perilaku salah atau melarang klausul hukum dalam bentuk kontrak standar. Sejak konsumen, 1@@0-an, korban tiga golongan telah berhak dan untuk

mencari kompensasi melalui organisasi non-pro it yaitu risiko lingkungan in2estor. 'indakan ini sangat berbeda dari class action ala *S . 7agasan mengenai class action di Perancis sendiri pertama-tama diajukan oleh hakim Perancis sendiri, yang memperbolehkan semacam class action. $enurut )urisprudence des ligues de dfense, sekelompok orang diperbolehkan untuk mengorganisir diri untuk membela kepentingan pengadilan. organisasi mereka 6leh nonpro it sendiri karena itu, tetapi kasus , bersama hukum seperti di pada yang

dikembangkan

ditunjukkan oleh kasus terkenal yang diadili pada tahun 1@13 oleh $ahkamah *gung Perancis, Cour de cassation. #alam melakukan kasus aksi ini, sekelompok >*oint di hal-hal 2A untuk petani action? anggur untuk << diakui membela oyer 1@A3,

bersama mengenai tanggal

kepentingan yurisprudensi disahkan konsumen. ;emudian, !ukum usulan

mereka

pengadilan. #esember

$empersempit tahun

konsumsi, kepentingan

pada

menciptakan

tindakan

kolekti

dua

penelitian Pro dua )alais

yang

dilakukan membuat

di

ba"ah

penga"asan yang akademisi paling dikenal dalam bidang ;onsumen, dalam *uloy, satu usulanlaporan, masing-masing

Universitas Indonesia

diterbitkan pada tahun 1@HC dan 1@@0 untuk membuat grup litigasi bagi konsumen. 8aporan dalam bentuk ini yang
H

cukup lebih

ino2ati . ketat,

;etika

mereka

terinspirasi oleh model class action *merika , tetapi laporan menyarankan bah"a asosiasi konsumen hanya disetujui akan diiFinkan untuk melakukan tindakan tersebut. Selain itu, mengusulkan dua prosedur yang berbeda tergantung semua langkah korban pada tidak korban semua dari dan kemungkinan sebelumnya. , prosedur pertama untuk Iika dua yang dengan mengidenti ikasi mereka

diidenti ikasi dimana dapat

direkomendasikan apakah

hakim

memutuskan

ke"ajiban

dikaitkan

pro esional yang bersangkutan dan, jika demikian, yang membuat pengumuman ke publik mengenai keputusan mereka dan menunggu pihak ketiga potensial untuk yang turut dirugikan gugatan, mirip untuk setiap opt menampakkan klaim out untuk sistem diri sebelum melakukan dan bunga Namun, kerusakan class

kemudian diperiksa secara terpisah. Proposal itu sangat dengan action. laporan tersebut tidak pernah ditindaklanjuti.

4. Penyelesaian Sengketa $irip Class Action di Perancis 4erdasarkan pidana atau hukum perdata Perancis, >Action gugatan ta+en in dapat a diambil

dalam membela kepentingan kolekti

sebelum yurisdiksi collective

interest?.#an sejak pertengahan @0-an, dikenal tindakan

8 Iean )alais *uloy, &)ollecti2ely negotiated agreements, Proposed re orms in (rance+, http,--link.springer.com-article-10.100A52(4(003H0CA1, diakses pada 1 No2ember 2013.

Universitas Indonesia

per"akilan,yang bertujuan membela berbagai kepentingan pribadi, dan dapat dilakukan atas nama beberapa orang bersama >)oint representative actions?.@ 1. Action ta+en in a collective interest a. 'indakan ber"enang $enurut yang dilakukan oleh asosiasi kolekti konsumen konsumen

untuk

kepentingan

oyer Act, yang disahkan pada tanggal 2A

#esember 1@A3 telah diubah pada tahun 1@HH, 2001 dan dikodi ikasikan pada tahun 1@@3 dalam << ;onsumen, menyatakan tindakan asosiasi untuk yang bertujuan kolekti memberikan konsumen. harus perlindungan kepentingan konsumen, dapat mengambil kepentingan ;etika asosiasi konsumen mengajukan gugatan untuk kepentingan memastikan kolekti apakah atau konsumen, tidak mereka peristi"a merugikan

adalah tindak pidana.10 Pasal 8.C21-A dari << ;onsumen Perancis mengatakan bah"a, Associations referred to in Article L% ,-./. 0ay *oin proceedings in civil courts and, in particular, request the application of the 0easures provided for in Article L% ,-./-, where the initial proceeding ai0s to repair a wrong suffered $y one or 0ore consu0ers due to events that do not constitute a cri0inal offence% Pasal ini memungkinkan asosiasi konsumen dimaksud dalam Pasal 8.C21-1 untuk ikut bergabung dalam proses di pengadilan perdata.

10

$agnier, #$id

loc%cit

Universitas Indonesia

10

Pasal 8.C21-D dari << ;onsumen Perancis mengatakan bah"a, Associations referred to in Article L% ,-./. and entities a$le to provide proof of their inclusion on the list pu$lished in the 1fficial )ournal of the 2uropean Co00unities under Article , of "irective 345-65C2 relating of to the 2uropean to Parlia0ent an and Council to actions o$tain in*unction

protect the collective interests of consu0ers 0ay $ring an action $efore the civil court to stop or prohi$it any illegal $ehaviour in the light of the provisions transposing the "irectives referred to in Article . of the afore0entioned "irective%'he judge may order, on these grounds, i o o a ine, the deletion o rom any contract clause or necessary under pain standard contract an illegal or abusi2e

ered to or intended

or the consumer.

Pasal ini memungkinkan asosiasi yang sama dapat juga, tetapi hanya pada inisiati telah atau dilakukan, standar dalam yang rangka mereka , memulai untuk menghapus atau untuk telah gugatan di pengadilan sipil tanpa tindak pidana yang klausul ilegal atau merugikan dari setiap kontrak kontrak dita"arkan kepada ditujukan untuk konsumen oleh para pro esional. !ak asosiasi mengambil karena dapat itu perlindungan tindakan telah konsumen dalam disetujui kasus juga otonom diakui. secara kasus tertentu

Pengadilan

memutuskan bah"a permintaan untuk menghapus syarat diajukan dalam spontan diajukan untuk membantu oleh konsumen terhadapnya

seorang pro esional.

Universitas Indonesia

11

b. 'indakan yang dilakukan oleh asosiasi resmi untuk

perlindungan

;esehatan

>Pasal

G11C-2

dari

;ode

;esehatan $asyarakat?11 Pada C $aret 2002 << yang berkaitan dengan Ehakhak pasien dan dengan kualitas tujuan untuk sistem kesehatan semacam dikeluarkan mencapai

sistem kesehatan demokrasi di Perancis. Salah satu hasil nyata dari tujuan yang telah disetujui untuk memungkinkan asosiasi untuk perlindungan kesehatan untuk mengambil tindakan terhadap lembaga kesehatan dan juga untuk memba"a tindakan ke pengadilan pidana. $enurut pihak secara 'indak jaksa Pasal yang 8.111C-2 berkenaan atau yang dari dengan << ;esehatan yang

$asyarakat, asosiasi ini dapat melaksanakan hak dari perbuatan langsung pidana dan tidak termasuk yang langsung adalah disengaja merugikan tindakan terhadap

kepentingan kolekti pembunuhan

dari pengguna sistem kesehatan.

serangan

tubuh seseorang, serta pelanggaran yang diatur dalam ;ode ;esehatan $asyarakat.
c. 'indakan

yang

dilakukan

oleh

asosiasi

ber"enang

untuk perlindungan 8ingkungan >Pasal 8. 1C2-212 dari << Perlindungan 8ingkungan? !al yang sama juga berlaku di bidang perlindungan lingkungan, asosiasi yang diakui dapat melaksanakan
Perancis, &(rench Public !ealth )ode +, http,--archi2e.e1ual-jus.eu-@2-, diunduh pada 1 No2ember 2013.
12 Perancis, &(rench =n2ironment )ode+, http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/20cad/rja02ed/0)#33(j*40url/htt p53*52(52(""".legi rance.gou2, diunduh pada 1 No2ember 2013. 11

Universitas Indonesia

12

hak dari pihak jaksa yang berkenaan dengan perbuatan yang secara langsung atau tidak langsung merugikan kepentingan kolekti merupakan suatu yang mereka membela dan yang hukum yang mengatur << pelanggaran

perlindungan alam dan lingkungan >pasal 8.1C2-2 Perlindungan 8ingkungan?13 d. 'indakan untuk yang dilakukan in2estor oleh >Pasal asosiasi 8.CB2-1

ber"enang dari ;ode

membela

$oneter dan ;euangan? Sejak 1@@C <ndang-<ndang dalam ;ode >H *gustus dan 1@@C?

dikodi ikasikan

$oneter

;euangan,

mengakui asosiasi pemegang saham atau in2estor telah diiFinkan untuk mengambil tindakan sehubungan dengan peristi"a merugikan beberapa secara dari langsung >Pasal atau 8. tidak CB2-1 langsung atau ;ode dari kepentingan mereka kolekti in2estor

$oneter dan ;euangan?. 2. Ioint representati2e actions a. 'indakan 'indakan terluka sama. proses per"akilan per"akilan tindakan yang 4ersama 4ersama seorang sama, untuk diambil pro esional konsumen untuk yang dalam

kepentingan indi2idu beberapa konsumen yang telah akibat Gni memba"a mereka bersama-sama,ke gugatan

persidangan

indi2idual

yang bisa diprakarsai oleh masing-masing konsumen yang, misalnya, korban yang sama dalam produk cacat yang diproduksi secara massal atau kegagalan untuk melakukan layanan dita"arkan kepada kelompok orang yang sama. Gnstrumen tersebut memungkinkan korban untuk
13

memba"a

gugatan

perdata

untuk

mendapatkan

Universitas Indonesia

13

ganti rugi karena pelanggaran aturan antitrust atau dalam hal-hal lain . b. 'indakan per"akilan 4ersama bagi in2estor $enurut ;euangan1B, Pasal jika 8.CB2-21C beberapa al.1 << $oneter dan

in2estor

diidenti ikasi

menderita kerugian pribadi yang memiliki asal mula yang sama akibat tindakan orang yang sama, setiap asosiasi dari rugi #alam yang diakui in2estor untuk nama bisa, menuntut para yang jika ganti diperintahkan untuk melakukannya oleh setidaknya dua in2estor sebelum beberapa bersangkutan, pengadilan kondisi, atas in2estor. ditunjuk

asosiasi

diperbolehkan untuk mengambil tindakan dalam membela kepentingan indi2idu beberapa in2estor yang telah dirugikan akibat tindakan seorang pro esional yang sama.

). )ontoh ;asus Salah satu kasus yang untuk saat ini tertunda di

Pengadilan 4anding Paris memberikan contoh menarik dari kreati2itas asosiasi diciptakan. penggugat pensiun Gdenya dan adalah menghindari Perancis mena"arkan kurangnya >*(=9? indi2idu class action dalam hukum Perancis. Pada tahun 1@AD , tabungan untuk

kemungkinan untuk mendapatkan keuntungan dari kontrak asuransi ji"a yang dikelompokkan.1B
14

Perancis, &(rench $onetary and (inancial )ode+, http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/10cad/rja0s1i/202ed/0))o3(j**0u rl/http53*52(52(""".inta%-in o.com, diunduh pada 1 No2ember 2013. 15 !ogan 8o2ells, &*re class actions 7 la fran8aise really necessary.+, http,--ehoganlo2ells.com-c2-BC2C3@B2100b0@HbA2dB e@dcBddceAdDebc0 0@-p/B32020H, diakses pada 1 No2ember 2013.

Universitas Indonesia

14

;ontrak asuransi ji"a berlangganan dengan perusahaan asuransi milik asosiasi sendiri, yang bertindak atas nama yang anggotanya. tujuannya 'ernyata, adalah di samping untuk asosiasi menerima ini, dana para pendiri *(=9 menciptakan sebuah perusahaan rahasia ilegal, +ic+$ac+s yang dibayar oleh perusahaan asuransi. Setelah diajukan dan beberapa pada tahun 200@, penyelidikan, dua pendiri keluhan asosiasi

tahun

dinyatakan bersalah

atas $reach of trust. Pengadilan

4anding Paris memutuskan bah"a, sejak 1@HA sampai 1@@A, dua pendiri menggelapkan sekitar J 12H.000.000. #alam putusannya, penyitaan Pengadilan sejumlah J memerintahkan @2.000.000. Namun, melakukan hanya J

2C.B00.000 yang benar-benar disita. 4erdasarkan hukum Perancis, ketika sebuah barang

atau sejumlah uang yang disita oleh pengadilan menyusul hukuman pidana, pemilik aset dapat meminta restitusi nya. Iika uang yang disita tidak diklaim , akhirnya akan diberikan kepada Negara. #alam kasus ini, anggota indi2idu *(=9 bisa meminta ganti rugi dalam jumlah yang relati anggota. untuk kecil antara J 2B dan J 3.000 setiap akan per Namun, tindakan atau hukum tidak indi2idu sulit secara

dilaksanakan

menguntungkan

inansial bagi mereka. Sekelompok spesialis, termasuk ;etua saat ini Paris 4ar *(=9 *ssociation, untuk *(=9 yang membantu restitusi yang lebih *(=9 dari dalam jumlah hal ini, mencoba untuk menemukan cara untuk mengakti kan anggota meminta mungkin $ereka disita, yang mengingat anggota kerugian diderita tinggi oleh dari untuk masing-masing jumlah menggunakan

dikembalikan.

memutuskan

Universitas Indonesia

15

kontrak

terkenal oleh

Perancis, Pasal

mandat

>$andat?,

yang

dide inisikan

1@HC

;<!Perdata1D

Perancis

sebagai berikut, The 0andate or power of attorney, is a transaction $y which a person gives to another the authority to do so0ething on his5her $ehalf and in his5her na0e% The contract is for0ed only $y the acceptance of the agent 'erjemahan bebas, $andat atau surat kuasa , adalah transaksi dimana seseorang kontrak memberikan terbentuk kepada jika otoritas lain untuk oleh melakukan sesuatu pada - nya nama dan dalam - nama dia. ini terdapat penerimaan agen penerima. Presiden untuk yang *(=9 mengin ormasikan atau tidak kepada mereka kepada semua ingin

anggota dan memberi mereka jangka "aktu tiga minggu memutuskan setuju harus apakah bergabung dalam klaim kolekti . Setiap anggota asosiasi memberikan mandat asosiasi yang ditunjuk *(=9 untuk me"akili dia - di Pengadilan untuk mendapatkan uang yang disita . Sepuluh bulan setelah dimulainya proses, pada

akhir #esember 2011, permintaan untuk ganti rugi yang diajukan oleh *(=9 pada Pengadilan 4anding Paris atas nama BB.11C anggotanya >dari total 3BB.000 anggota?. Gni adalah pertama kalinya begitu banyak orang telah di"akili oleh orang yang sama dalam klaim simultan. $edia massa telah menyebut prosedur ini sebagai class

Perancis, &(rench )i2il )ode+, http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/10cad/rja02ed/0))"3(j**0url/htt p53*52(52(""".legi rance.gou2. r, diunduh pada 1 No2ember 2013.

16

Universitas Indonesia

16

action Prancis yang pertama, tapi sebenarnya tidaklah begitu.1A 'erlepas dari kenyataan bah"a itu tampak seperti class #alam action, mandat, karena korban ribuan tegas orang meminta bertindak asosiasi secara untuk kolekti , kedua prosedur secara hukum sangat berbeda. me"akili mereka . *kibatnya, bertentangan dengan sistem class action yang sebenarnya, tiap pihak yang menjadi korban dan di"akili oleh asosiasi telah secara jelas dan tepat teridenti ikasi . Penggunaan kelemahan mandat klaim butuh mungkin 'indakan $ahkamah untuk mereka mandat jelas Pertama, dari class untuk Pada anggota "aktu action. BB.000 bulan kami tanggal Perancis syarat menguntungkan mengumpulkan sebelum yang #alam sangat kasus bagi semua lama *(=9, untuk edisi putusan yang untuk

penggugat potensial, namun ternyata terdapat beberapa didalamnya. berasal dengan bulan yang jelas 10 pengajuan

membutuhkan

dibandingkan

anggota 2011 pada 2011 itu

menandatangani dokumen mereka. ;edua, pilihan mandat ditantang. 4uletin *gung 6ktober menulis 2D $ei )lass,

Perancis konsumen memenuhi

menganggap bah"a mandat yang diberikan oleh konsumen asosiasi telah untuk sebagai memainkan peran perantara antara mereka dan pengacara tindakan representasi bersama >*oint representation action? dan melanggar ketentuan yang mengatur jenis tindakan ini > larangan untuk meminta mandat melalui daya media publik?. *lasan ini dapat diterapkan dalam kasus ini.

17

8o2ells, Loc%cit%

Universitas Indonesia

17

Seseorang juga bisa menegaskan bah"a *(=9 bukanlah sebuah asosiasi terakreditasi dan, karenanya , tidak bisa memba"a tindakan representasi bersama. ;etiga , di ba"ah hukum Perancis , meskipun penggugat di"akili oleh orang yang sama , mereka tetap penggugat indi2idu, yang berarti bah"a BB.000 semua ile- ile ini ile harus diciptakan . ;arena tidak bisa secara isik

dikomunikasikan ke Pengadilan , seluruh berkas harus di de0ateriali9ed >diubah dalam bentuk data-softcopy?. *kibatnya, Pengadilan menerima hard dri2e eksternal yang berisi semua #ibolehkannya ile bukan ile kertas kon2ensional. dalam perkara proses dematerialisasi

perdata Prancis, dimulai pada tahun 200@.1H #. Perkembangan Perancis Sejak tahun 'indakan *oint representasi representation sebagai dan contoh membuat bersama action ini '*oint hanya aksi 'erkini terkait )lass *ction di

representation action( diperbolehkan di Perancis pada 1@@2, digunakan sebanyak lima kali.1@ 'indakan representasi bersama kolekti dikatakan di kegagalan persepsi Perancis tentang

perlunya perubahan dalam sistem hukum Perancis untuk melaksanakan tindakan kolekti jenis tindakan kolekti
18

yang e isien. ;egagalan

untuk digunakan secara luas

!ogan 8o2ell, +'he dematerialisation o (rench ci2il procedure, more than e2er a reality+, http,--""".le%ology.com-library-detail.asp%.g/Hd303H1e-@bd0-CDCH@C b-ccadA0d@@@d , diakses pada 1 No2ember.
19

8aurent 4eteille and 9ichard Kung, &L:action de groupe 7 la fran8aise ; parachever la protection des conso00ateurs,+ rapport dLin ormation no. C@@, SMnat, 200@-2010, http,--""".senat. r-rap-r0@-C@@-r0@-C@@:mono.html, diakses pada 2 No2ember 2013.

Universitas Indonesia

18

berakar

pada

aturan

khusus

prosedur

sipil

Prancis, .

yang dianggap sebagai hambatan untuk aksi kolekti

$eskipun terkendala oleh hal ini, asosiasi konsumen telah jenis cukup akti dalam beberapa untuk yang tahun terakhir akan ja"ab hukum berusaha meyakinkan pemerintah untuk memperkenalkan yang tanggung melanggar

tindakan yang

kolekti diyakini

e isien

memungkinkan perusahaan

konsumen

meminta telah

perlindungan konsumen. 4eberapa rancangan perundangundangan yang diajukan sebagai upaya untuk menerapkan class action telah diletakkan di atas meja di masa lalu tetapi tidak pernah berhasil. Sebelum pendapat Perancis persen penyusunan konsumen >)N) dari 9<< terbaru #e"an untuk ;onsumen National disur2ei menerapkan Nasional de la

class action di Perancis , 4enoNt !amon mengumpulkan serta atau konsumen )onseil yang

)onsommation?. !asil sur2ei ini menunjukkan bah"a AC mendukung pengenalan class action di Perancis. 4enoNt !amon dalam pasal 1 9<< tersebut

memperkenalkan prosedur yang telah dikesampingkan di Perancis selama ini yaitu class action. Class action ini akan memungkinkan ja"ab indi2idu seorang oleh untuk bersama-sama tunggal meminta diderita
20

tanggung dan grup

pro esional

untuk mendapatkan kompensasi atas kerusakan yang nyata disebabka sebelum pro esional konsumen akan atau tersebut. bertugas mediator. Sebuah asosiasi pertahanan

me"akili
20

pengadilan

*ugust0 #ebouFy *2ocats, &)onsumer 8a" ne"s lash+, http,--""".august-debouFy.com-en- lash-00A@@-consumer-la"ne"s lash.html, diakses pada 1 No2ember 2013.

Universitas Indonesia

19

Prosedur barang

ini atau

mungkin

berlaku jasa

dalam

kasus

penjualan dan

penyediaan

antara

konsumen

pro esional saat terakhir telah gagal untuk mematuhi ke"ajiban hukum atau kontrak nya atau dalam kasus di mana keputusan otoritas akhir =ropa dijatuhkan dalam di Perancis tahun atau sebelum lima terakhir

sanksi perilaku anti-kompetiti . !ambatan action Gni prosedural sistem bah"a utama hukum pun hanya bah"a diberlakukannya Perancis yang berasal class adri klaim class di mau

dalam

adigium yang berbunyi nul ne plaide par P<procureur. berarti siapa mengajukan sistem yang dengan pengadilan Perancis harus diidenti ikasi secara pribadi. action Perancis, Gtulah yang yang mengapa berarti opt-in memungkinkan untuk diberlakukan

konsumen

mengambil bagian untuk class action harus menda tarkan namanya sendiri. Sistem ini bertentangan dengan optout sistem, yang ditemukan di beberapa negara seperti *merika Serikat, di mana semua konsumen yang telah menderita kerugian secara otomatis menjadi pihak dalam proses kecuali mereka telah tegas menyatakan sebaliknya. $engingat aturan hukum perdata Perancis, opt-in sistem adalah pendekatan hanya mungkin dan yang diusulkan oleh 4enoNt !amon dalam 9<<. #alam 9<< ini, class action dibatasi hanya untuk pelanggaran adalah dalam undang-undang dan di konsumen masa dan ia hukum akan pada persaingan usaha. 4enoNt !amon mengatakan bah"a ini langkah class pertama action depan, bersedia untuk menambah kategori perbuatan yang bisa dilakukan seperti pada seperti bidang lingkungan dan kesehatan.21
21

Universitas Indonesia

20

#alam

9<<

juga

dijelaskan

bah"a

hanya

asosiasi

konsumen Perancis terakreditasi akan diiFinkan untuk bertindak atas nama konsumen dalam konteks tindakan kelas. Pengacara Perancis telah menyatakan keberatan yang kuat untuk pengecualian melakukan Pada 9<<, di mereka dari tuntutan karena #e"an hukum tersebut. 4enoNt !amon menyatakan bah"a ia ingin mencegah merugikan mengusulkan akti pengacara konsumen. kontra pelanggaran, 2C $ei, banyak orang yang bersedia untuk membuat uang untuk tanggal mana Nasional Perancis bar >)onseil National des 4arreau% ? pengacara berperan dalam class action, berharap bah"a Parlemen akan

mempertimbangan 9<< tandingan. )hristiane menunjukkan mengatur (eral-Schul, bah"a aturan dapat presiden etika dari yang Paris ketat alasan 4ar, yang untuk

pengacara

meniadakan

mengecualikan pengacara dalam 9<< class action atas dasar potensi pelanggaran.22 Secara khusus, pengacara Perancis bah"a tidak diperbolehkan tidak untuk menentukan untuk sudah honor mereka melalui perjanjian litis kuota , yang berarti mereka diperbolehkan harus menentukan ditentukan honor mereka berdasarkan pertimbangan hasil klaim yang didapat.23 !onor mereka

$athieu 4ruckmOller, &4enoNt !amon, le ministre dMtaille les class action P la ranQaise=, http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/C0cad/rja02ed/0)=s3(j*#0url/htt p53*52(52(pd .20mn. r52(201352(1uotidien 52(20130B03:(9*.pd 0ei/i2@1<u2i7sR@r*e1AG4K0usg/*(3j)N(7d3#1))Fk3' I#G=2S%gn<l0r21"0sig2/bejgcsT<uaB3tK(4318R"0b2m/b2.BBH1@CCC,d.bmk, diunduh pada 1 No2ember 2013.
22

SMbastien 8ernould, E4enoNt !amon de Mnd les Uclass actionsV P la ranQaise,E http,--""".leparisien. r-economie-lesclass-actions-a-la- rancaise-au-menu-du-conseil-des-ministres-020B-2013-2AA3BA@.php, diakses pada 1 No2ember 2013.
23

Perancis, *rticle 11.3 o the national 9egulations o la"yers pro ession > #> ; ?gle0ent #ntrieur >ational?,

the

Universitas Indonesia

21

sebelumnya

dengan

mempertimbangkan

jenis

materi

dan

pekerjaan yang dilakukan. Sebuah success

ee pelengkap

dapat disepakati antara para pihak, tetapi tidak dapat menjadi kompensasi utama yang diterima oleh pengacara. *turan ini dikatakan perlindungan terhadap kemungkinan pengacara konsumen, selesai. pengacara melakukan karena #i luar pelanggaran akan class action oleh untuk memperoleh bagian dari kerugian yang diberikan kepada mereka dibayar konsumen kuota, dengan pertimbangan pekerjaan yang merka lakukan telah larangan harus perjanjian litis Perancis bertindak dengan martabat,

sungguh-sungguh, independen, dan dengan kemanusiaan, yang terbukti dapat mencegah mereka untuk bertindak merugikan sendiri. ;endala lain dalam pengenalan class action di konsumen dan demi kepentingan mereka

Perancis adalah larangan iklan untuk pelayanan hukum.2C Selain itu, asosiasi konsumen Perancis tidak mungkin mencari melalui mandat radio konsumen atau dengan traktat, cara atau atau menarik dengan publik cara tele2isi,

memposting

in ormasi,

surat-surat

pribadi ketika mereka memulai aksi bersama. Sebagai de Paris? contoh, pada tanggal D #esember yang 200B, telah untuk

Pengadilan #istrik Paris >'ribunal de 7rande Gnstance memerintahkan situs kolekti "eb perusahaan menciptakan tindakan untuk mengiklankan pengajuan

>""".classaction. r?

http,--cnb.a2ocat. r-9eglement-Gnterieur-National-de-lapro ession-d-a2ocat-9GN:a2H1.html, diakses pada 1 No2ember 2013. Perancis, &*rticle 10.1 o the national 9egulations o the la"yers pro ession > #> ; ?gle0ent #ntrieur >ational?,+ http,--cnb.a2ocat. r-9eglement-Gnterieur-National-de-lapro ession-d-a2ocat-9GN:a2H1.html, diakses pada 1 No2ember 2013.
24

Universitas Indonesia

22

menghentikan merupakan

kegiatannya, atas

karena larangan

kegiatan iklan

itu untuk

pelanggaran

pelayanan hukum.2B 8arangan ini, terbukti, mencegah konsumen Perancis dari menyadari adanya class action . Gtulah mengapa 4enoNt !amon 9<< menyatakan bah"a asosiasi konsumen akan diiFinkan untuk mengiklankan class action yang diajukan dalam kondisi tertentu yang ditetapkan oleh pengadilan. per"akilan digunakan. #alam 9<<, 4enoNt !amon menyediakan class action Gni adalah perkembangan tidak e isien besar, dan karena jarang larangan iklan saat ini alasan utama mengapa tindakan gabungan

dalam dua langkah. Pertama , sebuah asosiasi konsumen terakreditasi akan memba"a proses sebelum pengadilan Perancis2D untuk belum untuk mencari tanggung atau akan ja"ab hukum perusahaan persaingan apakah atau pelanggaran terlibat, yang konsumen

usaha. Selama langkah pertama ini, di mana konsumen pengadilan dipanggil memutuskan ja"ab perusahaan bertanggung

tidak, dan apakah class action sesuai untuk materi atau tidak. Sebuah class action akan dianggap tepat jika setidaknya dua konsumen telah menderita kerugian yang sama karena pelanggaran konsumen atau hukum persaingan oleh perusahaan dipanggil . ;edua, yang tepat, jika hal pengadilan ini akan menemukan perusahaan class

bertanggung ja"ab dan masuk dalam aturan class action menentukan kondisi

25 Iones-#ay, &)lass *ction Gn (rance+, http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/10cad/rja02ed/0))"3(j**0url/htt p53*52(52(""".jonesday.com, diunduh pada 1 No2ember 2013. 2D

Universitas Indonesia

23

action. adanya action mereka untuk

Secara khusus, pengadilan akan memerintahkan komunikasi dan akan in ormasi mengetahui Gni apakah kepada jumlah akan konsumen kompensasi yang yang

bersangkutan. *kibatnya, konsumen akan menyadari class berhak terima. memungkinkan ingin mereka

memutuskan

mereka

berpartisipasi

dalam class action. 8ingkup penggantian kerusakan yang akan diberikan oleh Pengadilan Perancis ialah hanya berkisar kerusakan nyata yang akan diberikan penggantian dalam konteks class action. Sistem hukum Perancis melarang punitive kerusakan da0ages-6. umum, Selain itu, kerusakan moral dan dari cedera tubuh indi2idu dan tidak dapat dianggap sebagai mereka juga akan dikeluarkan kerusakan yang akan diberikan penggantian. $engingat diberikan dan akta bah"a hanya ada kerusakan punitive nyata akan di

bah"a

tidak

da0ages

Perancis. Pengacara dicegah dari memba"a class action hanya untuk mencoba untuk membuat uang untuk merugikan konsumen, seperti yang dikatakan oleh 4enoNt !amon. *khirnya, 9<< ini mungkin menjadi hukum pertama

dalam memperkenalkan class action di Perancis, setelah bertahun-tahun perdebatan dan 9<< dibatalkan tentang masalah ini. Namun, pengacara Perancis bersikeras bah"a 9<< seperti yang disajikan membutuhkan perubahan, khususnya untuk memperbaiki pengecualian pengacara dari persidangan. Perancis bar menganggap pengecualian ini sebagai
27

produk

kecurigaan

dibenarkan

pengacara

dan

8yon Simposium, &Puniti2e #amages and (rench Public Policy Policy+, bhttp,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/20cad/rja02ed/0)#$3(j*40url/htt p53*52(52(hal.archi2es-ou2ertes. r, diunduh pada 1 No2ember 2013.

Universitas Indonesia

24

kurangnya

penghormatan pelanggaran

terhadap monopoli

aturan bar

pro esional pada layanan

mereka,serta

hukum, di mana hanya pengacara berhak me"akili pihak dalam pengadilan Perancis.2H

0A0 --K1S-MP)*AN Perancis, hingga saat ini masih belum memberlakukan class action dalam sistem hukumnya. Namun di Perancis dikenal beberapa tindakan yang dikenal dengan istilah Action ta+en in a collective yang interest dan )oint untuk representative actions bisa dilakukan

sengketa dalam bidan-bidang tertentu. #alam Perkembangannya, ternyata Action ta+en in a collective interest dan )oint representative actions dinilai masyarakat kurang memuaskan karena prosesnya yang cukup rumit. ;ini 9<< mengenai class action tengah dibahas di Parlemen Perancis, dengan harapan class

28

Iones-#ay, Loc%cit%

Universitas Indonesia

25

action

dapat

segera

diterapkan

di

dalam

sistem

hukumnya.

Universitas Indonesia

26

DA(TA+ P)STAKA *ugust0 #ebouFy *2ocats. &)onsumer 8a" ne"s lash+. pada 1

http,--""".august-debouFy.com-en- lash-00A@@consumer-la"-ne"s lash.html. No2ember 2013. 4eteille, 8aurent and 9ichard Kung. &L:action de diakses

groupe 7 la fran8aise ; parachever la protection des conso00ateurs.+ rapport dLin ormation no. C@@. SMnat. 2013. 4ruckmOller, dMtaille $athieu. les &4enoNt action !amon. P la le ministre ranQaise=. 200@-2010. http,--""".senat. r-rap-r0@diakses pada 2 No2ember C@@-r0@-C@@:mono.html.

class

http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/C0cad/rja02ed/0) =s3(j*#0url/http53*52(52(pd .20mn. r 52(201352(1uotidien 52(20130B03:(9*.pd 0ei/i2@1<u2i7sR@r*e1AG4K0usg/*(3 j)N(7d3#1))Fk3'I#G=2S%gn<l0r21"0sig2/bejgcsT<uaB3tK(4318R"0b2m/b2.BBH1@CCC.d.bmk. pada 1 No2ember 2013. )alais *uloy, Iean. Proposed &)ollecti2ely re orms in negotiated (rance+. #iunduh

agreements,

http,--link.springer.com-article-10.100A52(4(003H0C A1. diakses pada 1 No2ember 2013. )a2e, 4ryan. &'he introduction o class actions in

(rench

la"+.http,--""".google.com-url.

sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/10cad/rja02ed/0) )"3(j**0url/http53*52(52(""".bryanca2e.com52(the-

Universitas Indonesia

27

introduction-o -class-actions-in- rench-la". #iunduh pada 30 6ktober 2013. )hance, )li ord. &)ollecti2e *ctions in =urope+.

http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/C0cad/rja02ed/0) =<3(j*#0url/http53*52(52(""".cli 52(content52(dam52(cli 1 No2ember 2013. Iones-#ay. &)lass *ction Gn (rance+. ordchance.com ordchance52(P#(

52(collecti2e:actions:europe:2010.pd . #iunduh pada

http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/10cad/rja02ed/0) )"3(j**0url/http53*52(52(""".jonesday.com. pada 1 No2ember 2013. 8ernould, SMbastien. E4enoNt !amon de Mnd les Uclass actionsV P la ranQaise.E http,--""".leparisien. r-economie-les-classactions-a-la- rancaise-au-menu-du-conseil-desministres-02-0B-2013-2AA3BA@.php. No2ember 2013. 8inklaters. &)ollecti2e action around the globe+. diakses pada 1 #iunduh

http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/10cad/rja02ed/0) )"3(j**0url/http53*52(52(""".linklaters.com. #iunduh pada 30 6ktober 2013. 8o2ells, !ogan. &*re class actions 7 la fran8aise e 1

really @dcBddceAdDebc00@-p/B32020H. No2ember 2013. diakses

necessary.+. pada

http,--ehoganlo2ells.com-c2-BC2C3@B2100b0@HbA2dB

Universitas Indonesia

28

.+'he dematerialisation o than e2er

(rench ci2il procedure, more a reality+. diakses

http,--""".le%ology.com-library-detail.asp%. g/Hd303H1e-@bd0-CDCH-@C b-ccadA0d@@@d . pada 1 No2ember.

8yon

Simposium.

&Puniti2e

#amages

and

(rench

Public

Policy

Policy+.

bhttp,--""".google.com-url.

sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/20cad/rja02ed/0) #$3(j*40url/http53*52(52(hal.archi2es-ou2ertes. r. #iunduh pada 1 No2ember 2013. $agnier, TMroni1ue% )lass *ctions. 7roup 0 6ther or (orms o National 9eporters, 8itigation (rance+.

)ollecti2e 8itigation Protocol

http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/20cad/rja02ed/0) #*3(j*40url/http53*52( 52(globalclassactions.stan ord.edu52(sites 52(de ault52( iles52(documents 52((rance:National:9eport.pd . 6ktober 2013. $ullene%, #iane. &'o"ard a (rench )lass *ction+% #iunduh pada 30

http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/20cad/rja02ed/0) #$3(j*40url/http53*52(52(""".ichay-mullene%.com. #iunduh pada 30 6ktober 2013. Perancis. *rticle 11.3 o >ational?. the national 9egulations o ?gle0ent #ntrieur

the la"yers pro ession > #> ;

http,--cnb.a2ocat. r-9eglement-

Universitas Indonesia

29

Gnterieur-National-de-la-pro ession-d-a2ocat9GN:a2H1.html. diakses pada 1 No2ember 2013. Perancis. &*rticle 10.1 o >ational?.+ the national 9egulations o ?gle0ent #ntrieur

the la"yers pro ession > #> ;

http,--cnb.a2ocat. r-9eglement-

Gnterieur-National-de-la-pro ession-d-a2ocat9GN:a2H1.html. diakses pada 1 No2ember 2013. Perancis. &(rench )i2il )ode+.

http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/10cad/rja02ed/0) )"3(j**0url/http53*52(52(""".legi rance.gou2. r. #iunduh pada 1 No2ember 2013. Perancis. &(rench =n2ironment )ode+.

http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/20cad/rja02ed/0) #33(j*40url/http53*52(52(""".legi rance.gou2. #iunduh pada 1 No2ember 2013. Perancis. &(rench $onetary and (inancial )ode+.

http,--""".google.com-url. sa/t0rct/j01/0esrc/s0source/"eb0cd/10cad/rja0s1i/20 2ed/0))o3(j**0url/http53*52(52(""".inta%-in o.com. #iunduh pada 1 No2ember 2013. Perancis. &(rench Public !ealth )ode pada +. 1

http,--archi2e.e1ual-jus.eu-@2-. No2ember 2013.

#iunduh

Universitas Indonesia