Pengaruh budaya politik lokal di kepolisian perilaku dalam 1990: Sebuah tes ulang teori Wilson di kali lebih

kontemporer
Jihong Zhao, Ni Dia, Nicholas Lovrich
Departemen Kehakiman Pidana, Universitas Nebraska di Omaha, Omaha, NE 68.182, Amerika Serikat b College of Criminal Justice, Northeastern University, Boston, MA 02115, Amerika Serikat c Departemen Ilmu Politik, Washington State University, Pullman, WA 99164, Amerika Serikat

abstrak Dalam penelitian tentang kepolisian, James Q.Wilson merupakan salah satu ulama pertama yang menunjukkan bahwa budaya politik lokal merupakan faktor signifikan dalam menjelaskan variasi antara praktik lembaga penegak hukum. Hampir empat puluh tahun setelah publikasi Varietas Perilaku Polisi, sebuah studi klasik perilaku organisasi polisi, monografi Wilson tetap dasar teori yang dipegang secara luas digunakan untuk menjelaskan variasi dalam perilaku lembaga kepolisian. Lebih khusus lagi, Wilson (1968) mengidentifikasi tiga gaya khas kepolisian: yang legalistik, penjaga, dan gaya pelayanan. Dalam karya empiris dengan gaya ini kepolisian, Wilson berpendapat bahwa budaya politik lokal adalah penentu utama variasi dalam gaya kepolisian. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menguji validitas argumen Wilson dalam lingkungan kepolisian saat ini. Menggunakan panel data yang dikumpulkan antara lembaga kepolisian di seluruh AS yang disurvei pada tahun 1993, 1996, dan 2000, penulis menemukan bahwa ada sedikit bukti untuk mendukung penerapan teori Wilson pada praktik organisasi kepolisian kontemporer. 2006 Elsevier Ltd All rights reserved.

Pengantar Desentralisasi adalah ciri demokrasi Amerika ( misalnya , Gabriel , 1956) dan prinsip federalismis dimaksudkan untuk melayani sebagai jaminan kelembagaan desentralisasi dalam kehidupan politik Amerika ( Conlan , 1998 , hlm 309-316 ) . Sebuah contoh yang baik dari desentralisasi ini ditemukan dalam berbagai kebijakan pemerintah daerah dan kabupaten khusus melayani warga pemerintah daerah di seluruh negeri ( Lorch , 2001 , hlm 227-266 ) . Ilmuwan politik telah lama berpendapat bahwa budaya politik khas hadir di tingkat lokal . Misalnya , Elazar (1975 , hlm 13-16 ) mengidentifikasi tiga sumber sejarah utama budaya politik lokal , dalam kata-katanya sendiri ia mencatat , " Tiga aspek budaya politik menonjol sebagai sangat berpengaruh dalam membentuk pengoperasian sistem politik theAmerican . " mereka adalah : ( 1) seperangkat persepsi warga apa tujuan yang benar dikejar melalui politik , ( 2 ) jenis-jenis orang yang menjadi aktif dalam pemerintahan dan politik berdasarkan tradisi mereka didirikan , dan ( 3 ) cara yang sebenarnya di mana seni pemerintahan dipraktekkan sebagaimana tercermin dalam struktur dan operasi pemerintah daerah ( Elazar , 1975; lihat juga Elazar , 1970, 2002) . Dalam penelitian ini , penulis meneliti efek dari sumber utama ketiga budaya politik lokal pada variasi praktik badan pemerintah daerah yang diidentifikasi oleh Daniel Elazar dan James Q. Wilson sebagai penting untuk pelaksanaan bisnis pemerintah daerah . Struktur pemerintah yang jelas dikenal memiliki

dampak yang kuat pada hasil kebijakan di bidang gaya manajemen ( Williams & Adrian , 1963) , upaya kesempatan kerja yang sama ( Salzstein , 1986; Warner , Baja , & Lovrich , 1989) , dan tingkat kejahatan ( Stucky , 2003) . James Q. Wilson terapan yang penalaran yang sama dengan praktek-praktek kepolisian . Setelah hampir empat puluh tahun , itu adalah adil untuk mengatakan bahwa (1968 ) buku Wilson , Varietas Perilaku Polisi ( selanjutnya disebut sebagai Varietas ) , terus menjadi salah satu karya ilmiah yang paling berpengaruh di Amerika kepolisian . Tak heran, tinjauan sepintas literatur polisi menunjukkan bahwa hampir setiap buku pada polisi Amerika menampilkan deskripsi tiga gaya Wilson kepolisian ( misalnya , Bartollas & Hahn , 1999; Carter & Radelet , 1999; Fyfe , Greene , Walsh , Wilson , & McLaren , 1997; Langworthy & Travis , 2003; Puncak , 2003; Roberg , Crank , & Kuykendall , 2000; Walker & Katz , 2003) . Sosial citation index ilmu terdaftar 620 kutipan dari buku Wilson pada periode 1980-2004 . Kutipan dan halaman analisis menunjukkan bahwa beasiswa Wilson adalah salah satu yang paling menonjol dan banyak dikutip di polisi dan sastra peradilan pidana dan bukunya , Varietas , telah peringkat di antara kontribusi paling sering dikutip untuk literatur di bidang peradilan pidana ( Cohn , Farrington , & Wright , 1998; Wright & Miller , 1998 ) . Pada 1970-an dan 1980-an , beberapa ulama sangat dihormati mencatat pentingnya buku penelitian serius pada polisi . Sebagai contoh, pada akhir tahun 1970 , Dorothy Guyot (1977 ) berpendapat bahwa Varietas adalah pengecualian satunya dengan kurangnya penelitian empiris yang kredibel pada organisasi kepolisian . Langworthy ( 1986, hlm . 32 ) menyarankan bahwa teori Wilson perilaku polisi

" tetap satu-satunya teori yang diperoleh secara empiris organisasi polisi sampai saat ini . " Demikian pula , Slovakia ( 1986, hal . 5 ) menyesalkan bahwa " ada perasaan yang sangat nyata di mana janji yang ditawarkan oleh analisis asli Wilson memiliki pergi tak terpenuhi. " Dalam tinjauan terbaru mereka penelitian tentang kepolisian , Maguire dan Uchida ( 2000) menemukan bahwa pengaruh Variety tetap sangat kuat selama dekade sejak publikasi asli . Tujuan artikel ini adalah untuk menguji kembali teori Wilson tentang hubungan antara budaya politik lokal ( variasi dalam struktur pemerintah daerah ) dan prioritas kepolisian ( penegakan hukum , pemeliharaan ketertiban, dan penyediaan layanan ) . Berbeda dari semua studi sebelumnya , penelitian ini didasarkan pada data survei panel dikumpulkan antara eksekutif penegakan hukum pos 281 US departemen kepolisian kota yang disurvei di pertama tahun 1993, masuk lagi tahun 1996, dan sekali lagi pada tahun 2000 . Selain itu, survei tandem panitera kota dikirim ke pemerintah kota masing-masing lembaga polisi dalam kasus tiga tahun . Dalam analisis untuk mengikuti , penulis akan menggunakan variabel yang sama ditentukan dalam buku Wilson , Varietas , tomeasure budaya politik lokal di seluruh analisis empiris dilaporkan di sini . Tinjauan Pustaka Desentralisasi yang dihasilkan dari federalisme dalam sistem politik Amerika menciptakan multilevel lembaga pemerintah daerah yang bertanggung jawab atas beragam pelayanan publik yang diberikan kepada masyarakat setempat . Misalnya, dalam bidang pelayanan kepolisian , praktek lembaga berbeda di antara masyarakat , beberapa lembaga sangat fokus pada tujuan penegakan hukum adat secara eksklusif , sementara yang lain terlibat dalam upaya untuk

mengatasi gangguan sosial beragam bidang sosial ekonomi . Selama tiga dekade terakhir , beberapa perspektif telah muncul seperti mengapa variasi dalam sistem pelayanan publik telah mengambil pola yang berbeda hadir di kota-kota AS . Elazar ( 1975 ) , misalnya, menyatakan bahwa jawabannya dapat ditemukan dalam sejarah pemukiman masyarakat setempat . Dia mengidentifikasi tiga strain khas budaya politik Amerika , yaitu: ( 1 ) individual , ( 2 ) moralistik , dan ( 3 ) tradisionalistis . Setiap strain budaya politik memiliki perspektif sendiri tentang peran pemerintah , fungsi birokrasi , dan pola keyakinan di kalangan penduduk lokal tentang tujuan yang tepat dari aktivitas politik . Daerah berbeda dalam campuran strain budaya politik hadir dan mereka campuran yang berbeda terkait dengan berbagai jenis politik lokal dan layanan pemerintah daerah (lihat Elazar , 1998) . Ilmuwan politik lainnya telah menunjukkan bahwa unsur-unsur dari struktur pemerintahan lokal seperti gender dan etnis administrator kepala , komposisi dewan kota , dan metode pemilihan pejabat publik adalah prediktor variasi dalam jasa antar kota ( misalnya , Williams & Adrian , 1963) . Lineberry dan Fowler (1967 ) misalnya , mengidentifikasi struktur pemerintah daerah dari yang paling direformasi ( walikota-dewan , pemilihan partisan dengan semua anggota dewan terpilih dari kabupaten ) kepada pemerintah paling direformasi ( dewan-manajer , non-partisan dengan semua anggota dewan terpilih di besar) . Lebih lanjut , mereka menemukan bahwa alokasi sumber daya keuangan berbeda secara signifikan antara paling direformasi versus pemerintah yang paling direformasi . Baru-baru ini , Stucky ( 2003) melaporkan bahwa pola kejahatan bervariasi secara sistematis oleh struktur pemerintah daerah ( lihat juga Salzstein , 1986; . Warner et al , 1989) .
Tiga gaya perpolisian Varietas sejarah akar ofWilson dapat ditelusuri kembali ke beasiswa yang diproduksi dalam ilmu politik di awal 1960-an . Pada saat itu dokumentasi hubungan antara pengaturan kelembagaan pemerintah daerah , berlaku nilai-nilai politik , dan praktik yang dihasilkan pemerintah adalah fokus penyelidikan ilmiah dalam disiplin (lihat Dye , 2002 , hlm 11-29 ; Orren & Skrowronek , 1995 , hlm 296-317 ; Seidelman & Harpham , 1985 , hlm 7-18 ) . Dilakukan dengan bantuan mahasiswa lulusan Harvard dalam pemerintahan , Wilson (1968 ) karya mani itu didasarkan pada pengamatan yang dikumpulkan dari kunjungan lapangan ke delapan departemen polisi yang terletak di beberapa negara bagian . Setelah mereview hasil wawancara ekstensif dengan petugas dari semua jajaran , melakukan studi lapangan di masyarakat yang bersangkutan , dan koleksi catatan resmi departemen , Wilson mengidentifikasi tiga gaya khas kepolisian - yaitu, legalistik , penjaga , dan layanan - gaya berorientasi . Departemen kepolisian mewujudkan gaya legalistik kepolisian mencerminkan nilai-nilai organisasi pendekatan birokrasi kepolisian . Profesionalisme dan ketidakberpihakan dipandang sebagai elemen yang paling penting dari operasi organisasi, dan penegakan hukum secara tegas hukum merupakan prioritas utama . Dalam hal ini , Wilson mengamati " gaya polisi legalistik mendorong petugas patroli untuk mengambil hukum pandangan penegakan situasi yang mereka hadapi ... " ( 1968, hlm . 188 ) . Wilson menemukan bahwa petugas yang bekerja di departemen kepolisian gaya legalistik cenderung sangat produktif dalam kegiatan penegakan hukum mereka sebagai dilihat dari sudut pandang kegiatan penegakan hukum. Misalnya , petugas tersebut memiliki tingkat penangkapan yang tinggi pelaku remaja dan cenderung untuk mengeluarkan sejumlah besar tiket lalu lintas bagi pengendara . Struktur oraizational departemen

legalistik itu biasanya ketat hirarkis dan jelas khusus . Di sini , pengambilan keputusan itu sangat topdown , dengan relatif sedikit masukan diminta dari OFFIERS peringkat - dan -file tersebut. Wilson disebut gaya legalistik kepolisian sebagai " institusi " karena menekankan mechaisms organisasi dan rasionalitas fungsional dalam mencapai tujuannya . Sebaliknya, gaya penjaga kepolisian menekankan fungsi orde pemeliharaan penegakan hukum . Perhatian utama dalam pengaturan ini diberikan kepada mengendalikan gangguan sosial di community.Wilson lokal (1968 ) mengemukakan bahwa gaya penjaga kepolisian mirip dengan " komunal " model perpolisian polisi dimana bertindak sebagai " pengrajin " dalam pemeliharaan sipil ketertiban dan sangat terlibat dengan masyarakat yang mereka layani . Dia menemukan bahwa , " Di beberapa komunitas , polisi dalam menghadapi situasi yang tidak melibatkan tindakan kejahatan serius seolah-olah pemeliharaan ketertiban daripada penegakan hukum yang fungsi utamanya " ( Wilson , 1968, hlm . 140 ) . Selain itu, Wilson mencatat berikut sehubungan dengan lembaga ini : " Polisi penjaga seperti tidak hanya dalam menekankan agar penegakan hukum atas tetapi juga dalam menilai keseriusan pelanggaran yang kurang dengan apa yang dikatakan hukum tentang mereka daripada langsung mereka dan pribadi konsekuensi ... " ( Wilson , 1968, hlm . 141 ) . Mereka departemen kepolisian yang diwujudkan orientasi layanan cenderung untuk menekankan kepuasan warga masyarakat sebagai tujuan utama organisasi . Oleh karena itu , polisi mengambil semua permintaan baik untuk penegakan hukum dan pemeliharaan ketertiban serius . Kejahatan seperti pencurian dan perampokan lebih diutamakan daripada pelanggaran kecil hukum , dan " penangkapan dihindari bila mungkin tetapi akan ada sering menggunakan sanksi nonarrest informal yang ... " ( Wilson , 1968, hlm . 201 ) . Sebuah hubungan baik dengan masyarakat , dan tanggap terhadap kebutuhan masyarakat , merupakan keprihatinan utama dari semua jajaran dalam gaya pelayanan kepolisian instansi penegak hukum . Prediktor kepolisian gaya : budaya politik lokal Setelah mengidentifikasi tiga gaya kepolisian , Wilson (1968 ) berpendapat bahwa penentu utama variasi dalam perilaku polisi adalah budaya politik lokal yang berlaku : Dengan demikian , pekerjaan polisi dilakukan di bawah pengaruh budaya politik ... Dengan budaya politik dimaksudkan mereka banyak diberikan harapan tentang bagaimana masalah akan dibangkitkan , tujuan pemerintah ditentukan , dan kekuatan untuk pencapaian mereka berkumpul , itu adalah pemahaman tentang apa yang membuat pemerintah yang sah . ( hlm 228-235 ) Secara empiris , Wilson dioperasionalkan konsep budaya politik yang diwakili oleh jenis pemerintah daerah di existencewhere lembaga kepolisian subjek berada . Empat jenis pemerintah daerah yang diidentifikasi : ( 1 ) tinggi - dewan-manajer profesional , ( 2 ) rendah -profesional dewan-manajer , ( 3 ) nonpartisan walikota-dewan , dan ( 4 ) partisan walikota-dewan . Lebih khusus , kota dengan tinggi profesional regimeswere dewan-manajer disebut pengaturan " pemerintahan yang baik " , sementara kota-kota dengan rezim walikota-dewan partisan yang disebut pengaturan pemerintah " tradisional " . Wilson jelas terkait bentuk " pemerintahan yang baik " dari pemerintah daerah dan budaya politik dengan gaya legalistik kepolisian . Tidak mengherankan, munculnya dan pengembangan posisi manajer kota adalah fenomena sejajar dengan munculnya model birokrasi kepolisian - berbagi asumsi politik dan administrasi dikotomi dan kepatutan kontrol profesional independen organisasi publik . Wilson

menyatakan bahwa gaya penjaga kepolisian dikaitkan dengan bentuk walikota-dewan partisan pemerintah dan budaya politik yang mendasarinya . Sebuah fitur penting dari gaya ini kepolisian adalah bahwa departemen kepolisian terus-menerus terbuka untuk pengaruh politik lokal . Akhirnya , sebuah departemen dengan orientasi pelayanan yang terkait dengan kedua councilmanager rendah profesional dan pemerintah walikota-dewan non-partisan , dimana rasa yang kuat tugas pelayanan publik dan nilainilai egaliter berlaku dominan . Nonpartisanship , upaya kolektif , dan kerja pelayanan masyarakat adalah elemen kuat dari budaya politik , dan nilai-nilai didikte kepedulian yang tinggi untuk kepuasan warga untuk operasi polisi setempat di lingkungan seperti budaya politik . Wilson menguji hubungan teoritis hipotesis antara budaya politik dan variasi gaya kepolisian dengan memeriksa jenis pemerintah daerah diidentifikasi dan tingkat penangkapan untuk kejahatan tertentu dalam departemen kepolisian yang sesuai . Dua set data utama yang digunakan dalam analisis Wilson . Data pertama kali menginjakkan mengenai jenis pengaturan kelembagaan pemerintah daerah diperoleh dari Manajemen Kota Internasional Asosiasi ( APBI ) . Data kedua menetapkan tingkat penangkapan yang terlibat digunakan sebagai indikator variasi dalam perilaku polisi , dan Data ini dikumpulkan dari tingkat penangkapan dipertahankan oleh Federal Bureau of Investigation.Wilson dikontrol ukuran kota , pendapatan keluarga rata-rata penduduk kota , dan persen dari populasi non - Putih; 146 lembaga kepolisian dimasukkan dalam analisis empirisnya . Wilson (1968 ) hipotesis sebagai berikut : ... Semakin partisan sistem politik , semakin banyak politisi mewakili konstituensi geografis yang kecil , dan themore nonprofessional kepala eksekutif pemerintah , semakin besar kemungkinan kota akan memiliki budaya politik yang menguntungkan dengan gaya polisi penjaga . Sebaliknya , kota pemilihan pejabat non-partisan pada otoritas eksekutif yang besar dan vesting di manajer kota yang sangat profesional akan lebih cenderung memiliki budaya politik mendukung gaya polisi legalistik . ( hal. 272 ) Temuan yang dilaporkan oleh Wilson menunjukkan perbedaan yang jelas antara departemen legalistik dan penjaga karena dinilai dari pola tingkat penangkapan ( perilaku tidak tertib dibandingkan pencurian dan mengemudi sambil mabuk ) . Hasil empiris didokumentasikan dalam analisis ini mendukung hipotesis Wilson : " Singkatnya , teori bahwa budaya politik masyarakat kendala gaya penegakan hukum bertahan uji statistik mentah dan memadai bahwa data yang tersedia memungkinkan " ( Wilson , 1968, hal 276 . ) . Selain itu, temuan yang diperoleh dari analisis ICMA dan FBI UCR data yang mendukung hipotesis bahwa gaya pelayanan kepolisian menekankan baik penegakan hukum dan ketertiban fungsi pemeliharaan kepolisian . Itu menarik untuk dicatat bahwa sejarah perkembangan Amerika kepolisian dalam tujuh dekade pertama dari abad kedua puluh menyaksikan transformasi stabil dari gaya penjaga kepolisian untuk kekuatan profesional yang dimulai dengan mendorong dari gerakan progresif dan sekelompok reformasi administrator polisi berpikiran seperti Agustus Vollmer di Berkeley , California pada 1930-an , dan reformasi OW Wilson dari PoliceDepartment Chicago selama tahun 1960 ( Rubinstein , 1973; Walker , 1977) . Kelling dan Moore ( 1988) ditandai singkat sejarah reformasi kepolisian sebagai jatuh ke tiga era : politik , reformasi , dan era masyarakat . Era politik ditangkap karakteristik gaya penjaga kepolisian di

mana otoritas kepolisian berasal dari masyarakat lokal dan politisi , sedangkan otorisasi kepolisian di era reformasi jelas didasarkan pada aturan hukum . Sejak publikasi Varietas , beberapa ulama berusaha untuk mereplikasi temuan Wilson . Pertama , Langworthy (1985 ) meneliti 152 lembaga kepolisian yang melayani populasi kota lebih dari 100.000 dalam upaya untuk menunjukkan kelangsungan hidup pengamatan Wilson . Menggunakan FBI 1975 data penangkapan dalam analisis , ia hanya menemukan dukungan parsial untuk teori Wilson . Langworthy menulis dalam hal ini : "Harapan bahwa tingkat penangkapan untuk pencurian dan mengemudi sambil mabuk akan lebih tinggi di 'baik' kota pemerintah ketimbang di kota-kota tradisional didukung " ( Langworthy , 1985, hal 97 . ) . Karakteristik sosial-ekonomi dari 152 kota , bagaimanapun, tidak dikendalikan dalam analisisnya , maka temuan ini hanya mewakili tes terbatas ide Wilson . Menggunakan sampel dari departemen kepolisian kota kecil dan menengah di Illinois , Crank ( 1990) menguji faktor bersaing ( misalnya , perbedaan rasial - budaya , kondisi ekonomi , lingkungan organisasi , dan budaya politik lokal ) menggunakan jumlah penangkapan polisi yang dilaporkan oleh Kepolisian Negara Illinois untuk pelanggaran seperti pelanggaran , perilaku tidak tertib , kontrol ganja , dan pelanggaran kendaraan bermotor. Temuan Crank mengungkapkan bahwa kehadiran gaya kota - manajer pemerintah dikaitkan dengan peningkatan yang signifikan dalam penangkapan karena perilaku tidak tertib , pelanggaran kendaraan bermotor , dan kontrol ganja . Crank kita uji perilaku polisi , bagaimanapun, tidak melakukan tindakan sebagai asli budaya politik lokal yang dikembangkan oleh Wilson . Sebagai contoh, pemilihan partisan setempat tidak digunakan untuk membedakan antara gaya yang berbeda dari struktur pemerintahan lokal (misalnya , gaya commissioncouncil pemerintah ) . Demikian pula , Pursley ( 1976 ) menemukan bahwa jumlah departemen kepolisian dengan " reformasi " kepala polisi secara signifikan lebih tinggi dalam jenis dewan-manajer pemerintah daripada di pemerintah mayorcouncil . Baru-baru ini , dengan menggunakan data yang berasal dari survei tahun 1998 terhadap lembaga kepolisian yang besar , peneliti Hassell , Zhao , dan Maguire ( 2003) juga meneliti hubungan antara gaya kepolisian dan penegakan hukum pengaturan organisasi . Menurut Wilson , formalisasi ( distribusi otoritas , manajemen senior dibandingkan pengawas baris pertama dan sejumlah aturan ) , diferensiasi vertikal ( jumlah peringkat ) , dan diferensiasi fungsional ( jumlah unit khusus) harus berbeda di antara tiga kategori lembaga kepolisian . Sebagai contoh, departemen kepolisian legalistik lebih cenderung diformalkan , terpusat , dan fungsional terbatas daripada lembaga kepolisian penjaga . Dalam tes ini prediksi Wilson , temuan empiris gagal untuk mendukung argumen Wilson bahwa pengaturan struktural antara ketiga gaya pemolisian bervariasi diduga ( Hassel et al . , 2003) . Beberapa penelitian yang dirangkum di atas ditemukan berbagai tingkat dukungan untuk salience kategori Wilson dan utilitas teorinya menghubungkan budaya politik dengan gaya kepolisian . Mengingat pengaruh Varietas Wilson dan pelaporan meluas terus hubungan ini , itu memang penting untuk menguji teorinya dengan menggunakan data yang lebih kontemporer . Untungnya , set sesuai data panel ditangkap di tiga titik di waktu selama tahun 1990-an yang tersedia untuk analisis tersebut.

Metodologi Sumber Data Informasi mengenai budaya politik lokal yang digunakan dalam analisis ini diperoleh melalui tiga gelombang survei lembaga kota . Divisi Studi Pemerintah dan Jasa ( DGSS ) di Washington State University melakukan serangkaian survei lembaga pada tahun 1993 , pada tahun 1996 , dan lagi pada tahun 2000 . Staf DGSS dilakukan survei surat diarahkan ke set yang sama dari 281 kota yang terletak di empat puluh tujuh negara bagian di sekitar tiga tahun interval sejak tahun 1978 . Kota-kota dalam sampel asli yang dipilih dari antara mereka kotamadya awalnya disurvei dalam survei nasional kota lebih dari 25.000 penduduk yang dilakukan oleh Kota Management Association International pada tahun 1969 . Pada tahun 2000 putaran survei periodik , 233 kota ( 82,9 persen ) dalam sampel berpartisipasi . Pada tahun 1996 , 244 ( 86,8 persen ) Kota melengkapi dan mengembalikan kuesioner survei . Pada tahun 1993 , tanggapan survei dari 241 ( 85,8 persen ) kota yang tersedia untuk analisis . Tingkat pengembalian tinggi secara konsisten menghasilkan sampel inti 185 ( 65.85 persen ) kota yang kembali instrumen survei selesai dalam tiga survei nasional. Uniform Crime Report ( UCR ) data yang diterbitkan oleh Biro Investigasi Federal menyediakan informasi yang diperlukan pada penangkapan polisi . Data UCR dikumpulkan sebagai bagian dari upaya nasional untuk mengumpulkan data tentang kejahatan yang dilaporkan ke polisi dari sekitar 17.000 negara, daerah, dan lembaga penegak hukum kota secara sukarela melaporkan kejahatan yang dilaporkan dan penangkapan polisi di setiap yurisdiksi . Data yang digunakan di sini termasuk 1993 , 1996 , dan 2000 UCR data penangkapan polisi di kota yang termasuk dalam penelitian ini . Hanya lembaga kepolisian yang melaporkan statistik kejahatan dua belas bulan lengkap pada tahun tertentu yang dipilih untuk analisis . Wilson menggunakan kategori yang sama data penangkapan UCR sekitar empat puluh tahun yang lalu . Terakhir, data yang digunakan untuk empat karakteristik demografi di setiap kota (yaitu , penduduk kota , persentase penduduk minoritas , persentase angkatan kerja menganggur , dan persentase penduduk muda dari lima belas tahun sampai dua puluh empat tahun ) berasal dari tahun 1990 dan 2000 Sensus AS penting. Tindakan Variabel Dependen Empat variabel dependen yang digunakan dalam penelitian ini : ( 1 ) pencurian tingkat penangkapan per 1.000 penduduk , (2 ) tingkat penangkapan mabuk per 1.000 penduduk , (3 ) DWI tingkat penangkapan per 1.000 penduduk , dan ( 4 ) kacau tingkat penangkapan perilaku per 1.000 penduduk . Dalam fixed efek paling model regresi persegi biasa menggunakan data panel , masing-masing empat variabel dependen kemunduran pada satu set variabel independen (lihat Lampiran A untuk spesifikasi model) .

Variabel Independen Dalam Varietas , Wilson mengidentifikasi tiga jenis khas budaya politik lokal tercermin dalam pengaturan struktural mereka untuk pemerintahan . Lebih khusus , jenis pilkada walikota , hubungan antara kepala administrator kota dan dewan kota , pengalaman sebelumnya administrator , dan pencapaian pendidikan administrator semua karakteristik penting yang digunakan untuk menentukan tiga jenis budaya politik lokal yang berlaku . Sebuah studi sebelumnya tentang pengaruh budaya politik lokal pada inovasi polisi menunjukkan bahwa lebih dari 96 persen kepala administrator kota memiliki gelar sarjana ( menggunakan sampel dari 281 kota dengan populasi berkisar antara 25.000 sampai 3.000.000 ) ( Zhao , 1996) . Temuan ini menyarankan bahwa tidak seperti situasi empat puluh tahun yang lalu , hampir semua administrator kota saat ini memiliki gelar sarjana . Sebagai konsekuensi dari fakta ini , ini item tertentu dikeluarkan dari ukuran budaya politik lokal . Mengikuti metode pengkodean Wilson , tiga jenis budaya politik lokal dioperasionalkan sebagai : ( 1 ) Pemerintah profesional: bentuk dewan-manajer pemerintah , pemilihan non-partisan , dan manajer memiliki pengalaman sebelumnya dalam pengelolaan kota ( yang sesuai dengan lembaga kepolisian gaya legalistik ) , (2 ) pemerintah tradisional : bentuk walikota-dewan pemerintahan dan pemilihan walikota adalah partisan ( yang sesuai dengan gaya penjaga lembaga kepolisian ) , dan ( 3 ) jenis campuran pemerintah : bentuk walikota-dewan pemerintah di mana pemilihan walikota adalah nonpartisan atau pemerintah dewan-manajer di mana pemilu partisan (sesuai dengan layanan lembaga gaya polisi). Dalam studi ini , pemerintahan tradisional diperlakukan sebagai kelompok referensi . Variabel Kontrol Dalam studinya , Wilson dikendalikan untuk kondisi sosial-ekonomi di kota-kota yang diteliti . Ia termasuk tiga agregat ukuran demografi kontrol : ukuran, kondisi ekonomi , dan komposisi rasial. Wilson ( 1968, hlm . 272 ) mengemukakan bahwa " mengendalikan faktor tersebut harus menghilangkan perbedaan besar dalam benar, tetapi tentu diketahui , tingkat kejahatan karena kejahatan bervariasi secara signifikan dengan ukuran kota , kelas sosial , dan komposisi rasial. " Variabel yang sama digunakan untuk mengendalikan efek dari faktor sosial ekonomi . Empat variabel kontrol dimasukkan dalam analisis : ( 1 ) kota (populasi ) ukuran , (2 ) persentase minoritas di kota ( persentase non - Putih ) , (3 ) persentase pengangguran , dan ( 4 ) persentase orang berusia 15-24 . Data demografi untuk semua variabel ini diperoleh dari tahun 1990 dan 2000 jumlah sensus sepanjang sepuluh tahun dari penduduk AS . Karena data sensus yang tersedia untuk setiap dekade , penulis menciptakan ukuran memperkirakan perubahan karakteristik sosial-ekonomi yang terjadi selama periode 1990-2000 . Variabel sosial ekonomi waktu bervariasi diperkirakan melalui perhitungan trend linier ( lihat juga Kovandzic , Sloan , & Vieraitis , 2002) . Selain variabel-variabel kontrol, total boneka negara fortysix ( negara pertama yang terdaftar di kumpulan data , Alabama , digunakan sebagai kelompok referensi ) dan dua tahun dummy variable observasi ( yaitu , 1996 dan 2000 , tahun 1993 adalah referensi kelompok) dimasukkan dalam analisis statistik . Pertimbangan variasi negara bagian dan regional sangat penting untuk memasukkan dalam analisis karena berbagai penelitian telah menunjukkan efek geografis yang penting pada struktur dan

operasi dari departemen kepolisian kota ( Maguire , Kuhns , Uchida , & Cox , 1997; Warner et al , 1989; . Zhao & Lovrich , 1998) . Temuan Bagian ini melaporkan temuan utama dari replikasi teori Wilson penentu budaya politik lokal kepolisian gaya di kota-kota AS. Statistik deskriptif untuk semua variabel dimasukkan dalam analisis ditunjukkan pada Tabel 1 . Membandingkan seluruh empat variabel dependen dalam masing-masing dari tiga periode waktu , tingkat penangkapan ( per 1.000 penduduk ) secara konsisten peringkat dari tinggi ke rendah dengan urutan sebagai berikut : pencurian , mabuk-mabukan , DWI , dan perilaku tidak tertib . Meskipun tes ANOVA mengungkapkan beberapa perbedaan secara keseluruhan dalam empat kategori tingkat penangkapan di tiga gelombang data , lebih perbandingan mendalam berdasarkan post hoc Bonferroni tes menunjukkan pola yang lebih spesifik . Statistik yang signifikan antara - tahun (yaitu , tahun 2000 dibandingkan tahun 1996 , dan tahun 2000 dibandingkan tahun 1993) perbedaan yang ditemukan dalam pencurian , DWI , dan tingkat penangkapan perilaku tidak tertib . Satu-satunya perbedaan yang signifikan antara tingkat penangkapan mabuk ditemukan pada tahun 2000 dan tahun 1993 perbandingan . Sebagian besar kota yang termasuk dalam sampel memiliki baik jenis profesional dewan-manajer pemerintah ( bervariasi dari 39 persen menjadi 44 persen dalam tiga gelombang data ) , atau jenis campuran jenis pemerintah
Table 1 Descriptive statistics Variables 2000 1996 1993 Mean (S.D.) Mean (S.D.) Mean (S.D.) Dependent variables (per 1,000 pop.) Larceny rate,a,c 5.64 (3.32) 7.71 (4.32) 7.91 (4.11) Drunkenness rate,c 5.03 (4.32) 3.67 (4.91) 2.70 (10.77) DWI rate,a,c 4.21 (3.39) 2.53 (3.80) 1.63 (4.46) Disorderly rate,a,c 2.66 (3.05) 0.23 (0.96) 0.64 (2.31) Independent variables Professional government (1 = yes) 0.41 (0.49) 0.39 (0.49) 0.44 (0.50) Traditional government (1 = yes) 0.13 (0.32) 0.14 (0.32) 0.14 (0.34) Mixed type government (1 = yes) 0.46 (0.50) 0.47 (0.50) 0.42 (0.49) Control variables Population (x 100,000) 1.88 (3.39) 1.90 (3.00) 1.81 (3.17) Percent minority,b,c 38.71 (22.90) 34.88 (21.88) 29.90 (20.95) Percent unemployed 6.68 (2.88) 6.80 (2.74) 6.81 (3.03) Percent 1524 years old 15.58 (5.34) 15.84 (4.83) 16.14 (5.11) Anova test, p b .05. a Post hoc Bonferroni test, 2000 and 1996, p b .05. b Post hoc Bonferroni test, 1996 and 1993, p b .05. c Post hoc Bonferroni test, 2000 and 1993, p b .05. Table 2 Fixed-effect panel data analyses predicting legalistic and watchman policing outcomes: using least square regression with robust standard errors (robust standard errors in parentheses)

Law enforcement oriented Order maintenance oriented Larceny DWI Drunkenness Disorder bbbb Professional government (1 = yes) 0.015 (0.491) 0.506 (0.513) 0.949 (1.110) 0.769 (0.995) Mixed type government (1 = yes) 0.364 (0.444) 0.007 (0.443) 1.513 (1.090) 0.741 (1.022) Population (x 100,000) 0.000 (0.000) 0.000 (0.000) 0.000 (0.000) 0.000 (0.000) Percent minority 0.003 (0.011) 0.033 (0.012) 0.067 (0.039) 0.012 (0.011) Percent unemployed 0.127 (0.068) 0.0210 (0.086) 1.311 (0.857) 0.172 (0.064) Percent 1524 years old 0.009 (0.027) 0.129 (0.043) 0.037 (0.109) 0.086 (0.033) Year 1996 0.237 (0.345) 1.097 (0.510) 0.357 (1.015) 0.172 (0.224) Year 2000 2.196 (0.340) 3.430 (0.549) 4.082 (0.849) 2.304 (0.279) (State dummies omitted) Adjusted R2 .524 .298 .335 .379 n 535 474 357 371 p b .05.

( bervariasi dari 42 persen menjadi 47 persen dalam tiga gelombang data ) . Populasi kota rata-rata dalam sampel bervariasi dari 181.000 ( tahun 1993 ) menjadi 190.000 ( tahun 1996 ) dan 188.000 ( tahun 2000 ) . Rata-rata populasi minoritas persentase sampel bervariasi dari sekitar 30 persen ( tahun 1993 ) menjadi sekitar 39 persen ( tahun 2000 ) , peningkatan signifikan secara statistik . Persentase rata-rata tenaga kerja pengangguran tetap relatif stabil , dengan sedikit kurang dari 7 persen dalam periode waktu mulai 1993-2000 . Populasi rata-rata orang muda (usia 15-24 ) juga tetap agak stabil dalam periode waktu yang sama , rata-rata sekitar 16 persen . Tabel 2 laporan dampak budaya politik pada dua kategori utama penangkapan polisi : penegakan hukum yang berorientasi ( pencurian dan DWI ) dan ketertiban maintenancerelated ( mabuk dan perilaku tidak tertib ) . Menurut Wilson ( 1968, hlm . 274 ) , lembaga kepolisian legalistik , yang terletak di masyarakat dengan budaya politik profesional , harus memiliki tarif penangkapan lebih tinggi untuk pertama dua jenis pelanggaran . Departemen polisi penjaga - gaya, yang terletak di masyarakat dengan budaya politik tradisional , harus memiliki tarif lebih tinggi pada penangkapan yang terakhir dua jenis pelanggaran . Hasil analisis ini menunjukkan bahwa budaya politik , yang diukur dengan bentuk pemerintah kota , tidak berdampak signifikan secara statistik di kedua penegak hukum berorientasi atau perintah pemeliharaan berorientasi penangkapan polisi . Sebaliknya , efek signifikan yang ditemukan pada variabel demografi sosial yang dipilih. Misalnya, persentase orang muda yang tinggal di kota yang diberikan berhubungan positif dengan DWI dan penangkapan polisi melakukan terkait tertib di kota itu . Tingkat pengangguran adalah positif berhubungan dengan penangkapan perilaku yang berhubungan dengan tertib , tapi tidak dengan jenis lain dari penangkapan . Selain itu, persentase penduduk minoritas dikaitkan secara negatif dengan penangkapan DWI - terkait, tetapi variabel yang tidak berhubungan dengan jenis lain dari penangkapan diselidiki . Diantara tahun dummy variable dua termasuk dalam analisis , tahun 2000 merupakan prediktor signifikan secara statistik untuk semua empat jenis suku penangkapan polisi . Mengontrol semua variabel lain , ada lebih banyak penangkapan DWI - , mabuk - , dan gangguan perilaku yang terkait pada tahun 2000 dibandingkan dengan tahun 1993. Tarif penangkapan pencurian untuk tahun 2000 , bagaimanapun, secara signifikan lebih rendah bahwa mereka dari 1993. Secara keseluruhan , dengan penambahan variabel boneka negara, model regresi menjelaskan antara 30 persen dan 52 persen dari variasi dalam variabel dependen.

Diskusi dan kesimpulan Tujuan dari penelitian ini adalah untuk menilai kembali utilitas teori Wilson dari hubungan antara budaya politik lokal dan gaya perpolisian yang dibuktikan dalam tingkat penangkapan agregat untuk berbagai kejahatan yang dilaporkan . Data survei lembaga longitudinal yang dikumpulkan pada tahun 1993 , 1996 , dan 2000 dari 185 kota di AS yang digunakan dalam analisis . Selain itu, penulis dikendalikan untuk waktu dan tempat (negara ) dalam model statistik, dan penulis menggunakan variabel dasarnya sama dengan yang digunakan oleh Wilson hampir empat puluh tahun yang lalu . Secara keseluruhan , temuan tidak menemukan dukungan untuk teori Wilson budaya politik lokal dalam menjelaskan perilaku organisasi polisi hari ini . Tidak ada bukti dari pengaruh budaya pemerintah daerah sebagaimana ditentukan oleh James Q. Wilson pada tingkat penangkapan antara banyak lembaga kepolisian Amerika kontemporer . Mengapa budaya politik tidak lagi menjadi prediktor kuat pola perilaku organisasi di antara lembaga kepolisian yang besar ? Para penulis ingin menawarkan tiga spekulasi yang berpusat pada perubahan karakter pekerjaan polisi berlangsung selama empat puluh tahun terakhir . Spekulasi pertama menyangkut peningkatan dramatis dalam tingkat kejahatan yang terjadi tak lama setelah selesainya studi Wilson di pertengahan 1960-an . Kecenderungan historis tingkat kejahatan di AS adalah bahwa insiden kejahatan per 100.000 penduduk mulai naik dengan cepat pada akhir tahun 1960 . Berdasarkan Laporan Kejahatan Seragam FBI , tingkat kenaikan bahkan lebih cepat pada 1970-an dan 1980-an daripada sebelumnya pada akhir tahun 1960 . Takut kejahatan , kejahatan jalanan terutama kekerasan menarik perhatian Amerika biasa ( misalnya , Wilson , 1985) . Lembaga kepolisian di seluruh bangsa menyaksikan politisi di semua tingkat pemerintahan menggunakan takut kejahatan di banding politik mereka , dan " semakin sulit pada kejahatan " setelah terpilih ke kantor ( Lyons , 2002; Scheingold , 1984) . Studi yang dilakukan pada 1990-an telah mendokumentasikan fakta bahwa lembaga kepolisian , besar dan kecil sama , konsisten dinilai crime control sebagai prioritas utama mereka diikuti oleh kekacauan sosial terlepas dari tingkat kejahatan lokal mereka dan terlepas dari faktor-faktor sosial demografis ( Zhao , Dia , & Lovrich , 2003) . Demikian pula , ulama Amerika kepolisian telah lama berpendapat bahwa penegakan hukum adalah misi utama dari lembaga kepolisian Amerika kontemporer ( Bittner , 1970; Cao , 2004; Manning , 1988) . Spekulasi kedua perubahan yang bersangkutan dalam pengaturan organisasional di tempat dalam lembaga kepolisian contemporar . Pada pertengahan 1960-an , spesialisasi ( jumlah unit khusus) dan formalisasi ( aturan dan kebijakan ) yang agak terbatas di kalangan organisasi kepolisian . Akibatnya, Wilson menemukan bahwa departemen kepolisian dicirikan sebagai gaya penjaga tidak memiliki banyak formalisasi dan spesialisasi dibandingkan dengan rekan-rekan mereka dari gaya legalistik . Sejak periode di mana Wilson melakukan studinya , departemen kepolisian telah berubah secara signifikan dalam hal ini , sebagai akibat dari kedua tekanan eksternal dan internal . Formalisasi , misalnya, adalah fitur utama dari kehidupan organisasi dalam penegakan hukum kontemporer , hampir semua instansi mempertahankan kebijakan rinci dan dokumen prosedur . Bahkan , studi penelitian secara konsisten menunjukkan formalisasi sebagai ciri utama lembaga penegak hukum Amerika kontemporer ( Langworthy , 1986; Zhao , 1996) . Dalam Manajemen Penegakan Hukum dan Administrasi Statistik (1999 ) survei , hampir semua lembaga kepolisian besar dilaporkan memiliki kebijakan internal pada penggunaan kekuatan , kode etik dan penampilan , penanganan sengketa domestik , pengejaran panas, dll Dalam hal eksternal tekanan , data yang digunakan untuk artikel ini menunjukkan bahwa sekitar 20 persen dari departemen kepolisian kota yang

disurvei pada tahun 1993 , 1996 , dan 2000 berada di bawah perintah pengadilan untuk mempromosikan kesempatan kerja yang sama dengan mempekerjakan minoritas tambahan dan petugas perempuan . Perubahan organisasi di daerah ini tidak mewah , melainkan lebih merupakan kebutuhan bagi lembaga kepolisian kontemporer. Penulis dapat menggunakan Kepolisian Omaha sebagai kasus di titik untuk menggambarkan bagaimana banyak yang berubah di daerah ini selama bertahun-tahun . Departemen Kepolisian Omaha telah berubah dari gaya penjaga operasi kepolisian dengan gaya profesional organisasi kepolisian tanpa perubahan yang sesuai dalam struktur pemerintah daerah . Menurut klasifikasi Wilson kepolisian gaya , Kepolisian Omaha harus mematuhi gaya penjaga (tipe walikota-dewan pemerintah dengan pemilu partisan ) . Bahkan , bagaimanapun, Omaha P.D. sangat dibedakan dalam operasi dengan memiliki unit geng , satuan kejahatan terorganisasi , satuan lalu lintas, satuan gadai , dan bahkan unit gangguan . Pada saat yang sama , departemen sangat diformalkan menampilkan kebijakan yang luas pada penggunaan kekerasan , rasial , pengejaran , dll Selain itu , Wilson diamati pada penjaga gaya departemen kepolisian ia belajar bahwa persyaratan pendidikan yang minim : " Tidak ada satupun dari tiga kota telah ijazah sekolah tinggi telah diwajibkan untuk masuk ke gaya dan banyak petugas tidak bisa memenuhi persyaratan tersebut yang itu dikenakan " ( Wilson , 1968, hlm . 152 ) . Hari ini , lebih dari 50 persen petugas polisi di Departemen Kepolisian Omaha memiliki gelar sarjana . Akhirnya , Wilson menemukan bahwa petugas polisi yang bekerja di departemen gaya penjaga cenderung kurang dibayar : " petugas patroli secara lokal direkrut , dibayar gaji rendah , diharapkan memiliki pekerjaan kedua " ( Wilson , 1968, hal 151 . ) . Entry-level gaji untuk petugas polisi Omaha adalah yang tertinggi di wilayah metropolitan ( menampilkan lebih dari lima belas lembaga ) . Ketiga spekulasi berkaitan dengan pengaruh perluasan dari pemerintah federal dalam kebijakan dan praktik penegakan hukum . Telah ada keterlibatan pemerintah federal signifikan sehubungan dengan bagaimana pekerjaan polisi harus dilakukan . Sebelum penelitian Wilson , pengaruh pemerintah federal pada lembaga penegak hukum lokal agak minim . Sejak 1970-an , bagaimanapun , pemerintah federal telah memainkan peran yang jauh lebih penting dalam mempengaruhi perilaku organisasi dari lembaga kepolisian di seluruh negeri . Walker (1999 ) mengamati bahwa pada akhir tahun 1960 , lembaga kepolisian Amerika muncul dalam sorotan nasional. Komisi presiden dan Administrasi Bantuan Penegakan Hukum ( LEAA ) kolektif memainkan peranan utama dalam professionalizing lembaga penegak hukum . Pada tahun 1973 , American Bar Association ( ABA ) menerbitkan Standar yang Berkaitan dengan Fungsi Kepolisian Kota . Ini adalah refleksi dari pertumbuhan badan penelitian tentang kepolisian dan munculnya tingkat yang lebih dalam pemahaman tentang peran bahwa departemen kepolisian harus bermain dalam masyarakat demokratis pada bagian dari kelompok stakeholder utama dalam masyarakat Amerika ( Walker , 1999, hal . 35 ) . Dalam contoh konkret terbaru dari pemahaman seperti itu, Control Act Kejahatan 1994 menekankan pemindahan sistematis sumber daya polisi ke dalam kegiatan kepolisian . Lebih dari 11.000 lembaga penegak hukum telah menerima dana federal ( sekitar $ 7 milyar) disalurkan melalui Kantor Pelayanan Masyarakat Berorientasi Policing . Seiring dengan dana tersebut , lembaga ini harus menyesuaikan diri dengan persyaratan federal untuk membangun kemitraan polisi-masyarakat . Semua ini upaya negara federal dan terkait untuk mempromosikan pemolisian masyarakat telah memberikan kontribusi dalam

cara utama untuk standarisasi pekerjaan polisi , yang pada gilirannya mengurangi pengaruh budaya politik lokal pada kebijakan dan praktik polisi . Artikel ini menimbulkan pertanyaan salah satu bagian yang paling klasik dari beasiswa di policing.Wilson ' s demonstrasi penting dari aplikasi kreatif metode empiris untuk pengembangan teori dalam kepolisian secara rutin dikutip dalam buku teks dan tulisantulisan ilmiah tentang polisi . Artikel ini membuat argumen bahwa penelitian baru diperlukan untuk menguji pengaruh budaya politik lokal di kepolisian kontemporer di AS , dan catatan bahwa teori yang pernah bisa diandalkan untuk menjelaskan variasi praktek polisi di seluruh wilayah hukum pemerintah daerah tidak bisa lagi melayani yang berfungsi . Seperti kemungkinan terjadi dalam kesepakatan yang baik dari ilmu-ilmu sosial , dan ilmuwan sosial akan bijaksana untuk meninjau kembali teori favorit mereka dengan cara yang dilakukan di sini dengan karya klasik Wilson . Analisis ini tidak dimaksudkan untuk merendahkan pekerjaan dasar dari James Q. Wilson , melainkan untuk memperdalam pemahaman penulis ' keterbatasan pekerjaan itu dan menunjukkan kebijaksanaan replikasi periodik klasik beasiswa ilmu sosial (lihat Cao , 2003) . Lampiran A. Model statistik Para penulis menggunakan menggenang cross-sectional time-series (atau data panel) analisis dalam penelitian yang dilaporkan di sini. Berdasarkan seperangkat kriteria mapan dari bidang ekonometri (lih. Baltagi, 2001; Hakim, Hill, Griffiths, Lutkepohl, & Lee, 1988), penulis ditentukan fixedeffects estimasi model sebagai teknik yang paling tepat untuk penelitian. The Breusch dan uji multiplier Lagrangian Pagan untuk efek acak dan spesifikasi uji Hausman diperiksa sistematis. Hasil uji Hausman menunjukkan bahwa koefisien yang terkait dengan fixed-efek dan model acak-efek secara signifikan berbeda satu sama lain. The Breusch dan hasil tes Pagan ditimbang dalam mendukung model-fixed effect. Model umum dapat ditulis sebagai:
Yit bVXit ai gt eit Eai Eeit 0 Eai2 ra2; Eaiaj 0 for i p j Eeitejs re2; if i p j and t p s Eeitejs 0; otherwise

dimana Yit adalah variabel dependen untuk kota i pada tahun t. Simbol Xit mewakili set variabel penjelas, dan it mewakili istilah kesalahan. Efek statespecific diukur dengan i (dummies empat puluh enam negara yang digunakan dari total empat puluh tujuh negara termasuk dalam sampel, Alabama adalah kategori referensi). The t komponen waktu khusus diwakili dua tahun dummy variable (1996 dan 2000, tahun 1993 adalah kategori referensi) yang dikendalikan untuk faktor yang tidak diketahui yang mempengaruhi variasi dalam kepolisian gaya yang tidak diperhitungkan oleh variabel lain. Hal ini juga diasumsikan bahwa i, t, dan it yang berkorelasi dengan Xit (Baltagi, 2001; Hsiao, 1995, 2003;. Hakim et al, 1988).

Referensi
Baltagi, B. H. (2001). Economic analysis of panel data (2nd ed.). New York: John Wiley and Sons. Bartollas, C., & Hahn, L. (1999). Police in America. Boston: Allyn and Bacon. Bittner, E. (1970). The functions of police in modern society. Washington, DC: National Institute of Mental Health. Cao, L. (2003). Reflection on integration and elaboration in theory construction. Crime and Criminal Justice International, 1, 125147. Cao, L. (2004). Three cases that have changed American policing. Political Science and Law, 22, 5056. Carter, D., & Radelet, L. (1999). The police and the community. Upper Saddle River, NJ: Prentice-Hall. Cohn, E. G., Farrington, D. P., & Wright, A. R. (1998). Evaluating criminal justice and criminology. Westport, CT: Greenwood Press. Conlan, T. (1998). From new federalism to devolution: Twenty-five years of intergovernmental reform. Washington, DC: Brookings Institute Press. Crank, J. P. (1990). The influence of environmental and organizational factors on police style in urban and rural environments. Journal of Research in Crime and Delinquency, 27, 166189. Dye, T. R. (2002). Understanding public policy (10th ed.). Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall. Elazar, D. J. (1970). Cities of the prairie. New York: Basic Books. Elazar, D. J. (1975). The American cultural matrix. In D. J. Elazar & J. Zikmund (Eds.), The ecology of American political culture: Readings (pp. 1342). New York: Thomas Y. Crowell Company. Elazar, D. J. (1998). Forward. In D. Schleicher & B. Swodlow (Eds.), Federalism and political culture (pp. ixxv). New Brunswick, NJ: Transaction. Elazar, D. J. (2002). The closing of the metropolitan frontier: Cities of the prairie revisited. New Brunswick, NJ: Transaction. Fyfe, J., Greene, J., Walsh, W., Wilson, O. W., & McLaren, R. (1997). Police administration (5th ed.). New York: McGraw-Hill. Gabriel, R. H. (1956). The course of American democratic thought (2nd ed.). New York: Ronal Press. Guyot, D. (1977). Police departments under social science scrutiny. Journal of Criminal Justice, 5, 105118. Hassell, K. D., Zhao, J., & Maguire, E. R. (2003). Structural arrangements in large municipal police organizations: RevisitingWilsons theory of local political culture. Policing: An International Journal of Police Strategies and Management, 26, 231250. Hsiao, C. (1995). Panel analysis for metric data. In G. Arminger, C. Clogg, & M. Sobel (Eds.), Handbook of statistical modeling for the social and behavioral sciences (pp. 361400). New York: Plenum Press. Hsiao, C. (2003). Analysis of panel data (2nd ed.). Cambridge, UK: University of Cambridge Press. Judge, G., Hill, R. C., Griffiths, W. E., Lutkepohl, H., & Lee, T. C. (1988). Introduction to the theory and practice of econometrics (2nd ed.). New York: John Wiley and Sons. Kelling,G.,&Moore, M. (1988). Frompolitical to reform to community: The evolving strategy of police. In J. R. Greene & S. Mastrofski(Eds.), Community policing: Rhetoric or reality (pp. 126). New York: Praeger. Kovandzic, T., Sloan, J., & Vieraitis, L. (2002). Unintended consequences of politically popular sentencing policy: The homicide promotingeffects of three strikes in U.S. cities (19801990). Criminology and Public Policy, 1, 399424. Langworthy, R. (1985). Research note:Wilson s theory of police behavior: A replication of the constraint theory. Justice Quarterly, 2, 8998. Langworthy, R. (1986). The structure of police organizations. New York: Praeger. Langworthy, R., & Travis, L. (2003). Policing in America: A balance of forces (3rd ed.). Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall. Law Enforcement Management and Administrative Statistics. (1999). Data for individual state and local agencies with 100 or more officers. Washington, DC: U.S. Department of Justice.

Lineberry, R., & Fowler, E. (1967). Reformism and public policies in American cities. American Political Science Review, 61, 701716. Lorch, R. S. (2001). State and local politics: The great entanglement (6th ed.). Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall. Lyons, W. (2002). The politics of community policing: Rearranging the power to punish. Ann Arbor: University of Michigan Press. Maguire, E. R., Kuhns, J. B., Uchida, C. D., & Cox, S. (1997). Patterns of community policing in nonurban America. Journal of Researchin Crime and Delinquency, 34, 368394. Maguire, E. R., & Uchida, C. D. (2000). Measurement and explanation in the comparative study of American police organizations. In D. Duffee (Ed.), Measurement and analysis of crime and justice (pp. 491557). Washington, DC: U.S. Department of Justice. Manning, P. (1988). Community policing as a drama of control. In J. R. Greene & S. Mastrofski (Eds.), Community policing: Rhetoric orreality (pp. 2746). New York: Praeger. Orren, K., & Skrowronek, S. (1995). Order and time in institutional study: A brief for the historical approach. In J. Farr, J. S. Dryzek, &S. T. Leonard (Eds.), Political science in history research programs and political traditions (pp. 296317). New York: Cambridge University Press. Peak, K. J. (2003). Policing America: Methods, issues, challenges (4th ed.). Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall. Pursley, R. (1976). Community characteristics and policy implementations: Some exploratory findings about two categories of municipal police chiefs. Journal of Criminal Justice, 4, 291301. Roberg, R., Crank, J. P., & Kuykendall, J. (2000). Police and society (2nd ed.). Los Angeles: Roxbury. Rubinstein, J. (1973). City police. New York: Farrar, Straus, and Ginoux. Salzstein, G. H. (1986). Female mayors and women in municipal jobs. American Journal of Political Science, 30, 140164. Scheingold, S. A. (1984). The politics of law and order. New York: Longman. Seidelman, R., & Harpham, E. J. (1985). Disenchanted realists political science and the American crisis, 1884 1984. Albany: State Universityof New York Press. Slovak, J. S. (1986). Styles of urban policing: Organization, environment, and police styles in selected American cities. New York: New York University Press. Stucky, T. (2003). Local politics and violent crime in United States cities. Criminology, 41, 11011135. Walker, S. (1977). A critical history of police reform. Lexington, MA: D.C. Heath. Walker, S. (1999). Police in America: An introduction (4th ed.). Boston: McGraw-Hill. Walker, S., & Katz, C. M. (2003). Police in America: An introduction (5th ed.). Boston: McGraw-Hill. Warner, R., Steel, B., & Lovrich, N. (1989). Conditions associated with the advent of representative bureaucracy: The case of women in policing. Social Science Quarterly, 70, 562578. Williams, O., & Adrian, C. (1963). Four cities. Philadelphia: University of Philadelphia Press. Wilson, J. Q. (1968). Varieties of police behavior. New York: Harvard University Press. Wilson, J. Q. (1985). Thinking about crime (2nd ed.). New York: Vintage Books. Wright, R. A., & Miller, J. M. (1998). The most cited scholars and works in police studies. Policing: An International Journal of Police Strategies and Management, 21, 240254. Zhao, J. (1996). Why police organizations change: A study of community policing. Washington, DC: Police Executive Research Forum. Zhao, J., He, N., & Lovrich, N. (2003). Community policing: Is it changing the basic functions of policing in the 1990s? A national follow-up study. Justice Quarterly, 20, 697724. Zhao, J., & Lovrich, N. (1998). Determinants of minority employment in American municipal police agencies: The representation of African American officers. Journal of Criminal Justice, 26, 267277.