PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA

IKHTISAR EKSEKUTIF
Pertanggungjawaban suatu Instansi Pemerintah kepada publik pada prinsipnya merupakan kewajiban Pemerintah Daerah untuk menjelaskan kinerja penyelenggaraan pemerintahan kepada masyarakat. Pertanggungjawaban ini tidak semata-mata dimaksudkan sebagai upaya untuk menemukan kelemahan pelaksanaan Pemerintahan Daerah melainkan juga merupakan bahan evaluasi untuk meningkatkan efisiensi, efektivitas, produktivitas dan akuntabilitas penyelenggaraan pemerintah daerah.

A. TUJUAN DAN SASARAN

Untuk merealisasi Misi yang telah ditetapkan, Pemerintah dan sasaran tersebut adalah sebagai berikut % No TUJUAN SASARAN 'ersusunnya 'erlaksananya mekanisme penyusunan peren"anaan baik dan profesional dalan rangka tersusunnya dokumen peren"anaan pembangunan yang terarah sesuai dengan kondisi kebutuhan masyarakat dan bertahap sesuai kemampuan anggaran pemerintah daerah serta berkesinambungan sesuai dengan peren"anaan yang telah dirumuskan dan ditetapkan untuk periode lima tahun kedepandokumen peren"anaan yang baik Meningkatnya efisiensi, efektifitas birokrasi dan modernisasi pelaksanaan adm. pemerintahan Meningkatnya pegawasan, pengendalian pembangunan dan pengelolaan sumber daya alam serta pengembangan potensi daerah Meningkatnya +umber Daya Manusia -$paratur. +ekretariat DP,D abupaten Padang !awas Utara sesuai dengan kompetensi $dministrasi esekretariatan, eprotokoleran, euangan yang akuntabel serta pelayanan hukum dan $dministrasi dan hubungan masyarakat 'erlaksananya Penyusunan !aporan euangan abupaten +eluruh + PD se abupaten Padang !awas Utara 'er"iptanya Pengawasan terhadap + PD 'eknis Pengelolaan Pendapatan Daerah '$. (3&( Dokumen Penyusunan ode ,ekening $P5D se abupaten Padang !awas Utara abupaten Padang !awas Utara merumuskan tujuan dan sasaran, dengan harapan akan ter"apainya #isi dan Misi yang telah disepakati. $dapun tujuan

&

Penysusunan dokumen peren"anaan pembangunan yang terarah sesuai kondisi kebutuhan masyarakat dan bertahap sesuai kemampuan daerah anggaran pemerintah daerah serta berkesinambungan sesuai dengan peren"anaan yang telah dirumuskan dan ditetapkan Meningkatkan koordinasi penyusunan dan perumusan kebijakan pemerintah dan pelayanan publik Meningkatkan pembinaan kesatuan dan persatuan aparatur menuju peningkatan etos kerja dan rasa tanggungjawab Meningkatkan kemampuan dan pengetahuan +taf +ekretariat dalam melaksanakan fungsi dan tugas bagi para $nggota DP,D

&

( )

( )

Mewujudkan aparatur pengelola pendapatan, pengelolaan keuangan daerah dan aset daerah yang berdedikasi tinggi, bertanggungjawab serta memiliki wawasan dan keterampilan

Meningkatkan suatu akuntabilitas pelaksanaan dan pertanggungjawaban keuangan + PD yang akuntabel dan profesional Peningkatan pendapatan daerah yang sinergitas dan realitis 'erwujudnya aparatur pengelola pendapatan, pengelolaan keuangan daerah dan aset daerah

1 2

2 4

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTASNSI PEMERINTAH TAHUN 2012 IKHTISAR EKSEKUTIF

PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA

& 3 yang berdedikasi tinggi, bertanggungjawab serta memliki wawasan dan keterampilan & & & ( 4 Melaksanakan pengawasan yang berkesinambungan 'erwujudnya sistem penyelenggaraan pelayanan peri6inan dan non-peri6inan yang layak sesuai dengan asas-asas umum pemerintahan dan korporasi yang baik Men"apai kapasitas badan epegawaian 5adan epegawaian Daerah abupaten Padang !awas Utara dalam rangka meningkatkan kinerja organisasi Meningkatkan pelayanan dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsi Mewujudkan keamanan dan ketertiban masyarakat kab.Padang !awas Utara melalui pengawasan dan penegakan terhadap pelaksanaan peraturan-peraturan daerah serta keputusan 5upati untuk pandapatan asli daerah -P$D. 'ersedianya +arana !alu !intas ,ambu-rambu dan Marka :alan yang Indah Menghiasi abupaten Padang !awas Utara $danya Penegakan <ukum yang $dil Meningkatkan kualitas pengetahuan, keterampilan, produktivitas dan etos kerja tenga kerja yang kompetitif, handal sebagai ujung tombak pelaksana pembangunan disemua sektor & ) & * & / & 0

Dokumen !egalitas Perbendaharaan Peraturan 5upati 'entang 'ata elola 5arang Milik Daerah 'erlaksananya +istem Informasi Daerah 5erkurangnya penyalahgunaan wewenang dan kekuasaan dalam penyelenggaraan pemerintahan, pembangunan dan pelayanan publik 'erwujudnya pelayanan perijinan dan nonperijinan yang "epat, mudah, murah, terjangkau, transparan dan pasti 'erwujudnya Pegawai 7egeri +ipil yang akuntabel dalam meningkatkan kinerja 5adan epegawaian Daerah abupaten Padang !awas Utara 'erdapatnya oordinasi 'eknis dengan 5adan dan Dinas8Instansi 'erkait Meningkatnya ketertiban dan keamanan masyarakat ab.P$!U'$ melalui pengawasan dan penegakan terhadap pelaksanaan P9,D$ serta keputusan 5upati untuk Peningkatan P$D Penyiapan ;asilitas +arana dan Prasarana Perhubungan dan 'elekomunikasi Pelaksanaan Pengawasan dan Penertiban !alu !intas :alan +e"ara 5erkalanjutan 'ersedianya +DM yang berkualitas dibidang ketenagakerjaan, transmigrasi dan sosial Meningkatnya pemahaman aparat pembina koperasi, pelaku koperasi dan masyarakat -=apa"ity 5uilding. Meningkatnya jumlah koperasi dan kualitas anggota koperasi disertai dengan peningkatan pelayanan kepada anggota koperasi 'erbangunnya Minat dan Perilaku Masyarakat untuk berkoperasi -=ooperative > Minded.

&3

&&

&(

&)

& 1

&*

& 2 & 4 ( 3 ( & ( ( ( )

&/

&0

&1

Meningkatkan pemahaman masyarakat mengenai praktek perkoperasian yang benar sesuai dengan prinsip dan jatidiri koperasi

&2

&4

Meyakinkan kepada masyarakat bahwa koperasi dapat dijadikan solusi terhadap berbagai kebutuhan ekonomi menunjang berbagai aktivitas ekonomi masyarakat Melaksanakan pemberdayaan masyarakat dengan baik dan profesional dalam rangka kesiapan dan kemampuan masyarakat menuju masyarakat yang maju dan mandiri dengan memanfaatkan setiap kegiatan pembangunan sesuai dengan potensi yang dimiliki se"ara terarah sesuai kondisi kebutuhan masyarakat dan bertahap berdasarkan kemampuan anggaran P9MD$ serta kesinambungan sesuai dengan peren"anaan yang telah dirumuskan

( *

'erwujudnya Peningkatan eberdayaan Masyarakat Perdesaan

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTASNSI PEMERINTAH TAHUN 2012 IKHTISAR EKSEKUTIF

ii

PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA

(3

Meningkatkan kesejahteraan petani dengan penerapan teknologi pertanian serta pemasaran hasil produksi pertanian Meningkatkan koordinasi teknis dengan dinas8 instansi terkait baik dikabupaten maupun dipropinsi dan pusat

( / ( 0 ( 1 ( 2 ( 4

Meningkatnya produksi hasil pertanian Meningkatnya Populasi 'ernak dan Produksi Ikan 'erwujudnya Pembinaan dan Penerapan 'eknologi Peternakan 'epat ?una Meningkatnya +istim Pengelolaan Usaha Peternakan dan Perikanan 'erpenuhinya etahanan Pangan Meningkatnya ilmu pengetahuan dan keterampilan masyarakat sekitar hutan dan petani kebun tentang program maupun kegiatan kehutanan atau perkebunan sekaligus pengelolaan hutan dan pendapatan masyarakat pemahaman dalam pengelolaan hutan dan pendapatan masyarakat 'er"iptanya peningkatan produktifitas per hektar hasil perkebunan se"ara signifikan yang sekaligus meningkatkan pendapatan petani Meningkatnya ketaatan terhadap pelaksanaan dokumen $ndal dan U ! 8 UP! 'erberdayakannya masyarakat dengan teknologi tepat guna dalam industri ke"il dan menengah 'er"iptanya lingkungan yang bersih, indah dan nyaman yang diwujudkan dengan melaksanakan kegiatan kebersihan Meningkatnya Perbaikan dan peningkatan kualitas jalan dan jembatan dan kebinamargaan Meningkatnya status gi6i masyarakat Meningkatnya upaya kesehatan masyarakat Meningkatkan Promosi kesehatan dan pemberdayaan Masyarakat Meningkatnya pen"egahan dan pemberantasan penyakit menular Meningkatnya +tandarisasi Pelayanan esehatan Meningkatnya sarana dan prasarana dan kualitas pelayanan kesehatan Meningkatnya kualitas petugas kesehatan Meningkatnya Pelayanan 5 Meningkatnya Upaya Perlindungan 'erhadap Perempuan dan $nak

(&

((

Meningkatkan ketahan pangan

()

Men"apai keseimbangan antara aspek pemanfaatan sumber daya alam sebagai modal pertumbuhan ekonomi -kontribusi sektor. dengan upaya pelestariannya

) 3

) & Men"apai keseimbangan antara aspek pemanfaatan sumber daya alam sebagai modal pertumbuhan ekonomi -kontribusi sektor. dengan upaya pelestariannya pembangunan Pengembangan industri ke"il dan menengah terhadap pemanfaatan sumber daya serta dengan pihak swasta Mewujudkan abupaten Padang !awas Utara yang bersih, indah, nyaman dan tehindar dari bahaya kebakaran Meningkatkan koordinasi teknis dengan dinas8 instansi terkait baik di kabupaten maupun dipropinsi dan pusat Mewujudkan prilaku hidup sehat dan kemandirian masyarakat Mengoptimalkan pelayanan kesehatan masyarakat untuk mewujudkan derajat kesehatan masyarakat yang setinggi-tingginya Memelihara kesehatan individu keluarga dan masyarakat serta diperolehnya kesehatan lingkungan yang optimal Melaksanakan pembangunan daerah dengan mempertimbangkan aspek kesehatan ) ( ) ) ) * ) / ) 0 ) 1 ) 2 ) 4 * 3 * & * ( * ) * *

(*

(/

(0 (1

(2

(4 )3

)&

)( ))

Meningkatkan pelayanan 5 Meningkatkan kualitas dan kapasitas kelembagaan dan jaringan pengarusutamaan gender dan anak

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTASNSI PEMERINTAH TAHUN 2012 IKHTISAR EKSEKUTIF

iii

PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA

* / )* Meningkatkan persentase remaja yang memperoleh informasi tentang kesehatan reproduksi * 0 * 1 )/ Meningkatkan peran lembaga masyarakat dalam pemberdayaan perempuan Menerapkan st@ndar Pelayanan Minimal -+PM. * 2 * 4 / 3 / & / (

Meningkatnya ualitas dan apasitas elembagaan dan :aringan Pengarusutamaan ?ender dan $nak Meningkatnya Peran !embaga Masyarakat dalam Pemberdayaan Perempuan Meningkatnya Persentase ,emaja yang Memperoleh Informasi tentang esehatan ,eproduksi ,emaja Meningkatnya etahanan dan esejahteraan eluarga Menurunnya angka keluhan pasien terhadap layanan ,+UD Meningkatnya mutu serta jumlah sarana dan prasarana utama dan pendukung sekolah 'er"iptanya persamaan persepsi diantara pelaku industri dibidang pendidikan Meningkatnya jumlah aktivitas dan variatif egiatan 5elajar Mengajar

)0

)1

Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana dan prasarana pendidikan

)2

Meningkatkan kualitas dan kuantitas kegiatan 5elajar Mengajar - 5M. Meningkatkan pengetahuan ketrampilan, kewirausahaan, kemandirian, kebudayaan dan kepelaporan serta partisipasi pemuda dalam penbangunan bangsa dan negara yang dilandasi dengan Iman dan 'aAwa Meningkatkan kesehatan,prestasi dan +DM olahraga yang didukung pendanaan sarana dan prasarana serta sistem informasi manajemen olahraga dengan melibatkan peranserta dunia usaha dan masyarakat yang beriman bertaAwa kepada 'uhan BM9 Pembangunan dan pengoperasian +I$ se"ara terpadu Meningkatkan kemampuan +DM dibidang Perpustakaan earsipan pada semua lembaga8 institusi pengelola Perpustakaan dan earsipan di abupaten Padang !awas Utara

)4

/ )

Meningkatnya aktivitas pemuda produktif

*3

/ *

Meningkatnya aktivitas kegiatan pembinaan dan pengembangan bakat olah raga

*&

/ /

Meningkatnya data kependudukan yang akurat

*(

/ 0

Meningkatnya sistem pengelolaan dan pelayanan perpustakaan dan kearsipan serta profesionalisme pustakawan

B. KONDISI, PERMASALAHAN DAN SOLUSI

1. KONDISI a. Demografi :umlah penduduk abupaten Padang !awas Utara mengalami peningkatan dari tahun ke tahun, abupaten Padang !awas Utara rata-rata pertumbuhan jumlah penduduk dari tahun (334>(3&( adalah sebesar 3,(* C. 5erdasarkan hasil sensus penduduk 5adan Pusat +tatistik

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTASNSI PEMERINTAH TAHUN 2012 IKHTISAR EKSEKUTIF

iv

PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA

'ahun (3&(, bahwa jumlah penduduk

abupaten Padang !awas Utara 'ahun (334 sebesar

(3&.)(1 :iwa atau (1.320 ,', untuk 'ahun (3&3 sebesar (03.43& jiwa atau (1.(&/ ,', dan 'ahun (3&( sebesar (03.43& atau (1.(&/ ,'. $ngka beban tanggungan di abupaten Padang !awas Utara 'ahun (3&( adalah 1),3* C, terdiri dari beban tanggungan anak sebesar 0/,2& C dan beban tanggungan lanjut usia sebesar *,&2 C. <al ini berarti bahwa setiap &33 orang penduduk usia produktif di abupaten Padang !awas Utara menanggung sekitar 0/,2& orang anak dan *,&2 orang lanjut usia. !apangan pekerjaan di abupaten Padang !awas Utara masih didominasi oleh sektor pertanian, yaitu 23,00 C sedang &4,)* C bekerja di sektor lainnya. b. PDRB Pertumbuhan ekonomi abupaten Padang !awas Utara dari 'ahun (334-(3&( menunjukkan adanya peningkatan. Untuk 'ahun (334 mengalami perumbuhan sebesar *,() C, 'ahun (3&3 sebesar *,/4 C, sedangkan 'ahun (3&( naik menjadi sebesar /,1( C. Untuk 'ahun (3&( penyumbang terbesar dalam pertumbuhan ekonomi masih didominasi sektor Pertanian yaitu sebesar 0&,0) C, dan se"ara berurutan disusul sektor jasa &(,0/ C, sektor perdagangan hotel dan restoran &3,3) C, sektor bangunan 4,(/C, sektor industri *,&( C, sektor pengangkutan dan komunikasi &,(/ C, sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahan 3,/) C, sektor pertambangan dan penggalian 3,*2 C dan penyumbang terke"il sektor listrik, gas dan air 3,34 C. PD,5 perkapita abupaten Padang !awas Utara atas dasar harga berlaku dari 'ahun (334-(3&( mengalami pertumbuhan. Untuk 'ahun (334 sebesar ,p. 1.101.&&),- 'ahun (3&3 sebesar ,p. 2.*(1.&33,- atau naik sebesar 2./3 C dari 'ahun sebelumnya dan untuk 'ahun (3&( meningkat menjadi sebesar ,p. 4./)1.0&/,- atau naik sebesar &),&2 C. . Ke!ega"aia# :umlah Pegawai 7egeri +ipil -P7+. di abupaten Padang !awas Utara pada tahun (3&( adalah abupaten sebanyak /.0() orang P7+, terdiri dari % P7+ $dministrasi dan 'eknis D (.0)2 Erang, 'enaga <onorer, P7+ ?uru D (.42/ Erang. :umlah jabatan struktural pada Pemerintah Padang !awas Utara tahun (3&( adalah sebanyak )*1 jabatan, dengan perin"ian eselon II$ % & jabatan, eselon II5 % &0, eselon III$ % )1 jabatan, eselon III5 % /1 dan eselon I#$ % ()0 jabatan. $. PERMASALAHAN 5eberapa permasalahan yang dihadapi masyarakatnya antara lain % a. b. Masih minimnya kualitas dan kuantitas sumber daya aparatur. Pembangunan kebutuhan dasar Pendidikan maupun esehatan masih relatif kurang. abupaten Padang !awas Utara dalam upaya pen"apaian kinerja sasaran 'ahun (3&( untuk memper"epat pembangunan dan meningkatkan kesejahteraan

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTASNSI PEMERINTAH TAHUN 2012 IKHTISAR EKSEKUTIF

PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA

".

Masih rendahnya pendapatan petani sebagai akibat dari ketebatasan infrastruktur seperti, irigasi, embung air, jalan desa, jalan usaha tani dan sarana produksi pertanian yang belum memadai.

d.

Pembangunan destinasi yang masih minim, sehingga sektor Pariwisata belum sifnifikan pengaruhnya terhadap PD,5 abupaten.

%. UPA&A PEME'AHAN MASALAH 5eberapa upaya dan langkah-langkah yang diambil sebagai solusi antara lain % a. b. Peningkatan kualitas sumber daya aparatur melalui pendidikan formal serta mengupayakan pemenuhan kuantitas aparatur. Penyusunan ,en"ana $ksi 7asional melalui +trategi Daerah Pembangunan Daerah 'ertinggal -+',$D$-PD'. dengan harapan ter"apainya per"epatan pembangunan untuk mengejar ketertinggalannya dari kabupaten yang lebih maju. ". Peningkatan kualitas, sistem, pelayanan, sarana dan prasarana pendidikan serta peningkatan mutu dan kualitas pelayanan kesehatan, lingkungan, kesejahteraan sosial dan pemberdayaan masyarakat. d. Meningkatkan intensifikasi, ekstensifikasi, diversifikasi dan produksi usaha pertanian dalam arti luas yang memiliki keunggulan komperatif dan kompetitif yang berorientasi pasar untuk meningkatkan pendapatan petani serta pembangunan dan peningkatan sarana dan prasarana perhubungan yang diarahkan untuk meningkatkan dan memperlan"ar mobilitas orang dan barang serta membuka daerah terisolir sehingga dapat mema"u pertumbuhan daerah di segala aspek. (. ANTISIPASI UNTUK TAHUN $)1% Dengan adanya kendala dan hambatan dalam pelaksanaan pemerintahan dan pembangunan, maka upaya Pemerintah abupaten Padang !awas Utara untuk meningkatkan kinerja dimasa yang akan datang akan menempuh langkah-langkah sebagai berikut % a. Memper"epat proses pembangunan abupaten Padang !awas Utara melalui pendekatan pembangunan yang lebih komprehensif seperti aspek, se"urity, hukum dan aspek politik yang bermuara pada pembangunan karakter bangsa -=hara"ter 7ation 5uilding.. Menggerakkan faktor dukungan masyarakat kepada Pemerintah Daerah dalam mewujudnya kondisi yang kondusif bagi pembangunan, sebagai implementasi dan faktor dinamika otonomi F Dukungan !okal F, sehingga lahir kesepakatan dalam kebersamaan. Menggerakkan serta mengoptimalkan pemberdayaan sumber daya Pembangunan Daerah berkelanjutan, sebagai implementasi dari faktor dinamika otonomi F Manajemen +killG, sehingga lahir kesamaan visi dan misi serta keselarasan tujuan pembangunan antara aparat pemerintah, masyarakat dan pelaku bisnis. !ebih meningkatkan efektifitas dan re-efisiensi pembangunan antara lain % abupaten Padang !awas Utara,

b.

".

d.

- Penyusunan peren"anaan kegiatan pembangunan akan dilakukan lebih akurat dan "ermat, dan dijabarkan dalam ,en"ana inerja berdasarkan indikator kinerja yang ditelah ditetapkan terlebih dahulu dan disepakati se"ara bersama-sama dengan stakeholders, sehingga pelaksanaan pembangunan nantinya dapat dievaluasi dan diukur kinerjanya se"ara lebih akurat. inerja pengawasan akan lebih dioptimalkan sehingga ren"ana yang dibuat dapat berdaya guna dan berhasil guna.

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTASNSI PEMERINTAH TAHUN 2012 IKHTISAR EKSEKUTIF

vi

PEMERINTAH KABUPATEN PADANG LAWAS UTARA

- Mekanisme pengumpulan data kinerja yang telah ada akan ditingkatkan sehingga pen"apaian kinerja dapat didukung dengan data yang lebih akurat. Peren"anaan pembangunan daerah lebih didasarkan kepada informasi yang terukur, yang dapat dievaluasi dan diperbandingkan kinerjanya baik ditingkat regional maupun nasional, sehingga pen"apaian hasil-hasil potensi daerah yang ada dapat lebih di"ermati. - Meningkatkan disiplin anggaran yang men"akup ketaatan terhadap ketentuan8peraturan perundangan yang berlaku serta ketepatan waktu pelaksanaan pembangunan. - 'etap konsisten untuk melakukan koordinasi dengan unit-unit kerja di lingkungan organisasi Pemerintah abupaten Padang !awas Utara, instansi vertikal maupun pihak-pihak terkait lainnya dalam merumuskan kebijakan dan pelaksanaan pembangunan. - !ebih menajamkan kembali strategi kebijakan pembangunan yang akan dijabarkan dalam program dinas8instansi daerah agar lebih fokus dan realistis dalam men"apai sasaran-sasaran kebijakan pembangunan. Pembangunan abupaten Padang !awas Utara merupakan rangkaian kegiatan pembangunan yang abupaten Padang !awas Utara, dan pada akhirnya akan meningkatkan kesejahteraan

dilaksanakan se"ara bertahap dan berkesinambungan, untuk meraih masa depan yang lebih baik, sesuai dengan #isi dan Misi masyarakat.

?unungtua,

Maret (3&)

BUPATI PADAN* LA+AS UTARA

Dr,. BA'HRUM HARAHAP

LAPORAN AKUNTABILITAS KINERJA INSTASNSI PEMERINTAH TAHUN 2012 IKHTISAR EKSEKUTIF

vii